地方審計(jì)質(zhì)量調(diào)研報(bào)告

1、精選公文范文地方審計(jì)質(zhì)量調(diào)研 報(bào)告各位讀友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，為了你的木 棉，應(yīng)讀我的文章！若為比翼雙飛鳥(niǎo)，定是人間有情人！若讀此篇優(yōu) 秀文，必成天上比翼鳥(niǎo)！ 新形勢(shì)下，作為地方審計(jì)機(jī)關(guān)，如何緊 密圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密圍繞加快經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式主線，緊密圍繞 “十二五 ”規(guī) 劃確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)， 緊密圍繞縣委、 縣政府工作中心。發(fā)揮審計(jì)職能，營(yíng)造 和諧氛圍，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是個(gè)值 得共同探討的課題。在此，本人談?wù)勛?己的粗淺看法。一、影響地方審計(jì)質(zhì)量 的原因所謂審計(jì)質(zhì)量就是指審計(jì)工作過(guò) 程及其結(jié)果的優(yōu)劣程度。雖然，地方審 計(jì)發(fā)揮了審計(jì)的職能作用，近年來(lái)取得 了明顯的成果；但是

2、，毋庸諱言，質(zhì)量 還有待于進(jìn)一步改進(jìn)與提高。從主客意 識(shí)和客觀環(huán)境兩方面來(lái)分析，影響地方 審計(jì)質(zhì)量的原因主要有： 1、法制法規(guī)體 系的健全滯后目前，我們國(guó)家的審計(jì)法1 精選公文范文 規(guī)體系尚不夠健全，不能完全適應(yīng)市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需求。綜觀審計(jì)工作外 部環(huán)境，許多不確定的因素和不規(guī)范的 行為依然存在，無(wú)形之中這就增加了社 會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜性。而從從某種意義 上講，經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)不可能涵蓋經(jīng)濟(jì)生 活的全部，即使有所涵蓋，也有部分法 律法規(guī)存在著前瞻性和可操作性不強(qiáng)的 缺陷。這種法制體系在不斷健全的過(guò)程 中，其來(lái)及彌補(bǔ)的疏漏一定程度影響了 地方審計(jì)的質(zhì)量。 2、審計(jì)管理體制的人 為牽制審計(jì)機(jī)關(guān)，其

3、性質(zhì)所決定必須獨(dú) 立于被審單位及受權(quán)人等?？梢哉f(shuō)，獨(dú) 立性是審計(jì)結(jié)果客觀公正的前提條件。 審計(jì)法規(guī)定，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行在 總理和地方主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的行政管 理體制，接受地方政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān) 雙重領(lǐng)導(dǎo)。在這種管理體制下，地方審 計(jì)機(jī)關(guān)是地方政府的一個(gè)職能部門，其 經(jīng)費(fèi)和人事關(guān)系隸屬于地方政府，必須 接受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)。但與此同時(shí)，法 律又要求審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)地方政府及其職能 精選公文范文 部門的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督。這種 監(jiān)督從體制上有所欠缺，審計(jì)機(jī)關(guān)也不 具備完成任務(wù)所必須的職能上和組織上 的獨(dú)立性，從而產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，影響審 計(jì)質(zhì)量。如在辦案中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打招呼 說(shuō)情。辦案人員左右為難，不知道如

4、何 處理為好。 3、審計(jì)質(zhì)量管理的意識(shí)淡薄 近年來(lái)，隨著審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的不斷拓展， 審計(jì)項(xiàng)目和任務(wù)逐漸增多。部分審計(jì)機(jī) 關(guān)由于人員少，任務(wù)重，把完成審計(jì)任 務(wù)和查處大案作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)， 影響了審計(jì)質(zhì)量。在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中， 往往出現(xiàn)完成審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量多，打造精 品項(xiàng)目少的現(xiàn)象。有的審計(jì)人員以查處 大案要案為審計(jì)工作的唯一目標(biāo)，以偏 概全，掛一漏萬(wàn)，不能全方位反映被審 計(jì)對(duì)象的真實(shí)情況，造成審計(jì)監(jiān)督的死 角。4、審計(jì)質(zhì)量管理的實(shí)施不力管理制 度的執(zhí)行不力，具體表現(xiàn)在：對(duì)重大審 計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)檢查驗(yàn) 收的審計(jì)項(xiàng)目較為注意，對(duì)一般審計(jì)項(xiàng) 目的質(zhì)量管理工作做得不夠深入、 細(xì)致； 精選公文

5、范文 精選公文范文對(duì)審計(jì)結(jié)論和作出審計(jì)決定的質(zhì)量管理 上較為注意，對(duì)審計(jì)程序的全面質(zhì)量管 理不到位；注重對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中 審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而相對(duì)忽視應(yīng)當(dāng)遵循 的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理操作規(guī)程，在審計(jì) 項(xiàng)目質(zhì)量管理制度執(zhí)行的深度和廣度上 存在差距，執(zhí)行的不夠位。 5、審計(jì)工作 隊(duì)伍的素質(zhì)不高從審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái) 看，具有一定綜合分析能力的復(fù)合型人 才比較少，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)陳舊、單一， 應(yīng)對(duì)復(fù)雜審計(jì)工作和提出宏觀監(jiān)督建議 的能力比較弱，以單純的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí) 來(lái)查錯(cuò)糾弊，就賬論賬的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì) 觀念比較濃，審計(jì)工作的質(zhì)量和深度得 不到提高；多層次、多視角地透視問(wèn)題 不夠，對(duì)政策的分析判斷能力和宏觀綜 合

6、分析能力比較差，審計(jì)建議往往得不 到被審計(jì)對(duì)象的有效采納，審計(jì)綜合報(bào) 告得不到上級(jí)政府的高度重視。在信息 化的環(huán)境下，傳統(tǒng)的審計(jì)方式已經(jīng)受到 挑戰(zhàn)，增加審計(jì)的科技含量，推進(jìn)審計(jì) 技術(shù)進(jìn)步已顯得尤為重要。而現(xiàn)實(shí)情況 精選公文范文 5是，懂電腦審計(jì)的人員較少，缺乏這方 面的人才。二、進(jìn)一步提升地方審計(jì)工 作的思路與建議（一）、煉內(nèi)功，提升隊(duì) 伍綜合素養(yǎng)社會(huì)在不斷發(fā)展進(jìn)步，新知 識(shí)、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，工作方式、工作 手段在不斷改進(jìn)和提高，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的 很多問(wèn)題僅靠傳統(tǒng)的審計(jì)手段已經(jīng)很難 解決，國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展的新形勢(shì)對(duì) 審計(jì)工作提出了新的挑戰(zhàn)。 1、構(gòu)建學(xué)習(xí) 型審計(jì)機(jī)關(guān)。我們要以培養(yǎng)和提高全體 審計(jì)

7、人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力為本，構(gòu) 建學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)。學(xué)習(xí)型組織理論是 提高自身素質(zhì)的重要手段，是提高組織 各項(xiàng)能力、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的前提。借鑒 學(xué)習(xí)型組織理論，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)完 成審計(jì)任務(wù)的需要和審計(jì)人員素質(zhì)能力 的現(xiàn)狀，確定建立學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)的目 標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃，明確不同時(shí)期學(xué)習(xí)教育 的重點(diǎn)內(nèi)容，采取多種方式和渠道，為 審計(jì)人員素質(zhì)和能力的提高提供良好的 學(xué)習(xí)教育條件和環(huán)境。全體審計(jì)人員應(yīng) 該樹(shù)立接受終身學(xué)習(xí)教育的意識(shí)，自覺(jué) 精選公文范文 精選公文范文地查找自身在依法審計(jì)能力方面存在的 差距，有針對(duì)性地通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，彌 補(bǔ)不足。 2、構(gòu)建清廉型審計(jì)隊(duì)伍。審計(jì) 機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門， 必須堅(jiān)持

8、“兩手 抓、兩手都要硬 ”的方針，不斷加強(qiáng)精神 文明建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。 要把廉政建設(shè)放在首位。地方審計(jì)機(jī)關(guān) 要按照 “抓班子、帶隊(duì)伍、講工作、樹(shù)正 氣、辦實(shí)事 ”的總體思路，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 班子建設(shè)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)， 深入開(kāi)展調(diào)查研究，抓大事、議大事、 努力提高駕馭新時(shí)期審計(jì)工作的能力。 認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面 的良好風(fēng)氣，教育審計(jì)人員，嚴(yán)守審計(jì) “八不準(zhǔn) ”紀(jì)律，多想工作、多講奉獻(xiàn)， 樹(shù)立 “依法審計(jì)、客觀公正 ”的職業(yè)道德， 弘揚(yáng) “依法、求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、奮進(jìn)、奉獻(xiàn) ” 的審計(jì)精神。要耐得住寂寞、守得住清 貧、抵得住誘惑，做到常在河邊走就是 不濕鞋。 3、構(gòu)建文明

9、型審計(jì)形象。要大 力倡導(dǎo) “對(duì)人知感恩、對(duì)物知珍惜、對(duì)事 知盡心、對(duì)己知克制 ”的道德行為理念， 精選公文范文 實(shí)施以執(zhí)業(yè)道德、政務(wù)美德、社會(huì)公德 為主要內(nèi)容的 “三德 ”建設(shè)工程。教育干 部職工樹(shù)立良好的思想作風(fēng)， 實(shí)事求是， 光明磊落，不搞弄虛作假、陽(yáng)奉陰違那 一套，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、教條主義； 樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)、不懈 進(jìn)取，講求實(shí)效，不搞花架子和形式主 義；樹(shù)立良好的生活作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)， 表里如一，說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、當(dāng)老 實(shí)人，艱苦奮斗，做文明審計(jì)的表率。 （二）、重監(jiān)督，切實(shí)履行審計(jì)職能緊扣 縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)工作中心，安排布置 各項(xiàng)工作，突出加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革和 宏觀調(diào)控

10、政策措施落實(shí)。以預(yù)算執(zhí)行審 計(jì)為抓手，促進(jìn)政府部門依法行政、科 學(xué)管理，為建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)服務(wù)； 以維護(hù)人民群眾切身利益為切入點(diǎn)，加 大專項(xiàng)資金包括一些公共資金的審計(jì)力 度，打造群眾滿意工程。 1、強(qiáng)化財(cái)政預(yù) 算執(zhí)行審計(jì)。 在內(nèi)容選擇上關(guān)注 “四個(gè)重 點(diǎn)”：即緊密圍繞推進(jìn)部門預(yù)算改革，加 強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算編制中存在的收支編制不 精選公文范文 精選公文范文夠完整、不夠科學(xué)等問(wèn)題的審計(jì)，促進(jìn) 建立科學(xué)的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額；緊密 圍繞對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度推行和實(shí)施情 況的審計(jì)，推進(jìn)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系全面 建立并規(guī)范運(yùn)作；緊密圍繞推進(jìn)預(yù)算分 配公開(kāi)、透明、科學(xué)、規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)預(yù) 算分配行為的審計(jì)；緊密圍繞推

11、進(jìn)縣級(jí) 預(yù)算管理不斷規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算調(diào)整、 追加支出的審計(jì)。在審計(jì)方式方法上， 搞好 “四個(gè)結(jié)合 ”：即手工審計(jì)與計(jì)算機(jī) 審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié) 合，揭露問(wèn)題與分析原因推進(jìn)整改相結(jié) 合，會(huì)議通報(bào)審計(jì)情況與對(duì)外公告審計(jì) 結(jié)果相結(jié)合。既客觀反映成績(jī)，又如實(shí) 揭露問(wèn)題，體現(xiàn)出鮮明的特色。 2、強(qiáng)化 涉農(nóng)資金審計(jì)。 “民以食為天 ”。地方審 計(jì)機(jī)關(guān)，要一切以維護(hù)群眾的利益為出 發(fā)點(diǎn)，以群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn) 問(wèn)題為著力點(diǎn)，開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，在審計(jì) 方向和審計(jì)內(nèi)容的確定上，必須堅(jiān)持以 資金為紐帶，緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)資金 的分配、撥付、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn) 精選公文范文 11關(guān)注資金的流向、流

12、量、流速及相關(guān)政 策的落實(shí)情況，看涉農(nóng)資金是否姓 “農(nóng)”， 有沒(méi)有變小、變向、變質(zhì)。一是監(jiān)督農(nóng) 民負(fù)擔(dān)卡內(nèi)的農(nóng)民應(yīng)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)負(fù)擔(dān)內(nèi) 容是否符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)超標(biāo) 現(xiàn)象；二是監(jiān)督國(guó)家的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策和 優(yōu)惠政策是否落實(shí)到農(nóng)民頭上；三是監(jiān) 督有沒(méi)有負(fù)擔(dān)卡外的收費(fèi)現(xiàn)象；四是監(jiān) 督有無(wú)變向收費(fèi)現(xiàn)象，及時(shí)向農(nóng)民宣傳 有關(guān)政策，抵制不法行為。要對(duì)那些違 紀(jì)違規(guī)部門進(jìn)行處理處罰，并向縣政府 和有關(guān)部門通報(bào)反映；四是資金使用的 專一性，資金分配是否用于 “三農(nóng) ”建設(shè)， 錢是不是發(fā)在農(nóng)民群眾身上， 有無(wú)擠占、 挪用、截留資金問(wèn)題，有無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn) 象，有無(wú)偷工減料行為，有無(wú)偷梁換柱 之事。3、強(qiáng)化涉農(nóng)部門監(jiān)

13、督。一是注重 對(duì)行政執(zhí)法、 管錢管物部門的審計(jì)監(jiān)督。 為了減少和避免 “不作為 ”和 “亂作為 ”行 為，促進(jìn)其依法行政，正確行使職權(quán)， 應(yīng)定期對(duì)涉農(nóng)部門進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí) 查處農(nóng)村工程建設(shè)中存在的錢物不到 精選公文范文 位、弄虛作假問(wèn)題，杜絕損失浪費(fèi)現(xiàn)象 的發(fā)生，提高支農(nóng)資金的效益；二是注 重對(duì)涉農(nóng)干部的審計(jì)監(jiān)督。村干部本應(yīng) 是村民的 “主心骨 ”，本應(yīng)是新農(nóng)村建設(shè) 的帶頭人，可有的村干部卻利用村級(jí)財(cái) 務(wù)不健全的缺陷，采取票據(jù)久拖不報(bào)、 收入不做賬或做假賬、虛報(bào)支出等手段 謀利；在土地轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)中收受賄 賂、貪污挪用征地補(bǔ)償款、扶貧救濟(jì)款 等款項(xiàng)；擠占集體資產(chǎn)或利用村集體資 產(chǎn)為個(gè)人謀私

14、。長(zhǎng)此日積月累，導(dǎo)致矛 盾升級(jí)，有的甚至形成了一些群眾性事 件。因此,審計(jì)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能， 定期組織專項(xiàng)檢查，對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行 及時(shí)糾正。通過(guò)審計(jì)，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù) 管理，通過(guò)干群之間的 “零距離 ”對(duì)話， 一些反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得到解決，促進(jìn)解 決了農(nóng)村存在的 “上學(xué)難 ”和“看病貴 ”的 問(wèn)題。（三）、勤服務(wù)，力推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā) 展工作成效是校驗(yàn)一個(gè)機(jī)關(guān)是否和諧的 重要標(biāo)尺，作為審計(jì)機(jī)關(guān)，要以服務(wù)改 革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，圍繞經(jīng)濟(jì)工作中 精選公文范文 精選公文范文心，扎實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督與審計(jì)服務(wù)的雙 重職責(zé)，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者、經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行的監(jiān)控者、經(jīng)濟(jì)決策的參謀者和政 治文明的促進(jìn)者。 1、搞

15、好協(xié)調(diào)配合。審 計(jì)部門的工作需要上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的重 視、縣委政府的支持和相關(guān)單位的配合， 因此，一是要處理好審計(jì)部門上下級(jí)之 間的關(guān)系，主動(dòng)、自覺(jué)地接受上級(jí)部門 的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，積極、熱誠(chéng)地為上級(jí)機(jī)關(guān) 服務(wù)。二是要處理好與地方縣委政府的 關(guān)系，服務(wù)、服從于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心 和縣委、政府工作重心，為規(guī)范財(cái)政財(cái) 務(wù)管理、服務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部監(jiān)管 工作出謀劃策，竭力維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)秩序 和良好的投資環(huán)境。三是要處理好與其 他執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的關(guān)系，加強(qiáng)溝通和交 流，注重協(xié)調(diào)配合。四是要處理好與被 審計(jì)單位的關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)在查處問(wèn)題 時(shí)，要做到客觀公正，文明執(zhí)法，要與 被審計(jì)單位在高層面上溝通，共同打造 高水平的

16、溝通平臺(tái)，要通過(guò)審計(jì)監(jiān)督， 客觀分析產(chǎn)生問(wèn)題的根源，從建章立制 精選公文范文 15和規(guī)范管理上幫助被審計(jì)單位共同探索 解決問(wèn)題的辦法，成為被審計(jì)單位規(guī)范 財(cái)務(wù)管理的 “良師益友 ”。2、當(dāng)好政府參 謀。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，起到 “系 統(tǒng)監(jiān)控 ”作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，作為 “從 源頭上遏止腐敗的有效手段 ”，是審計(jì)部 門為構(gòu)建和諧社會(huì)必須做好的一項(xiàng)重要 工作。我們的做法一是合理安排領(lǐng)導(dǎo)干 部的任中審計(jì)。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常 性審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于人民群眾特別關(guān)心的 行業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)任期較長(zhǎng)的單位，都應(yīng)安排 任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、 早預(yù)防，早糾正，把審計(jì) “關(guān)口 ”前移， 實(shí)現(xiàn)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)人的事中監(jiān)督、同步監(jiān) 督，為 “先審后離 ”創(chuàng)造條件，既保證審 計(jì)工作的連續(xù)性，也起到懲治和預(yù)防腐 敗的雙重作用。二是全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部 離任審計(jì)。 所有黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)的 ” 一把手 ”凡離必審。在審計(jì)過(guò)程中，不僅 要審查賬目，而且要檢查履行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì) 責(zé)任、完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)情況，針 對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，深入基1 精選公文范文 層，深入群眾，采取可行性調(diào)查研究方 式，不斷加大審計(jì)的查處力度，有效的 發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。 3、全力搞好服務(wù)。 地方審計(jì)機(jī)關(guān)，既是經(jīng)濟(jì) “