煤礦涉爆事故應(yīng)急預(yù)案

1、煤礦涉爆事故應(yīng)急預(yù)案 一、總 則 （一）編制依據(jù) 為進(jìn)一步增加應(yīng)對(duì)和防范煤礦火工品安全事故風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)能力，準(zhǔn)時(shí)有效地實(shí)施涉爆應(yīng)急救援工作，最大限度地削減煤礦涉爆事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，現(xiàn)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、礦山安全法、煤礦安全監(jiān)察條例、突發(fā)事件應(yīng)急法、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)治安管理法、民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例、X省煤礦事故應(yīng)急預(yù)案、新建煤礦事故應(yīng)急預(yù)案、新建煤礦火工品管理方法等法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，特制定本涉爆應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案為本礦安全生產(chǎn)單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 （二）適應(yīng)范圍 本預(yù)案適應(yīng)于本礦井上、下發(fā)生的火工品（涉爆）事故時(shí)的應(yīng)對(duì)工作。 （三）工作原則

2、 1、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。煤礦涉爆事故應(yīng)急預(yù)案救援工作始終要把保障人民群眾和職工的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案救援人員的安全防護(hù)，最大限度地削減本礦涉爆事故災(zāi)難及次生事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。 2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)協(xié)作。在礦長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，煤礦涉爆事故應(yīng)急預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各職能科室、隊(duì)組和相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)涉爆事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。 二、組織指揮體系與職責(zé) （一）協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé) 在礦應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，煤礦涉爆事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理本礦涉爆事故和災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。 本礦涉爆事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員

3、組成如下： 組 長(zhǎng)：張少叢 副組長(zhǎng)：申進(jìn)國(guó)（安全副礦長(zhǎng)） 楊建書（生產(chǎn)副礦長(zhǎng)） 竇金山（安全指揮中心主任） 郭悲鴻（總工程師） 苗文明（副礦長(zhǎng)） 成 員：郭仁富 王孝明 呂保國(guó) 劉忠義 魏慶德 楊祖權(quán) 李文衛(wèi) 崔培忠 裴向陽(yáng) 李 勇 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全指揮中心，主任由安全指揮中心主任兼任，處理日常事物。成員單位和隊(duì)組依據(jù)其工作職責(zé)承辦相關(guān)事務(wù)。 1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： （1）由礦委授權(quán)，負(fù)責(zé)煤礦涉爆事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)和終止。 （2）負(fù)責(zé)煤礦涉爆事故現(xiàn)場(chǎng)的救援指揮，為礦火工品管理重大決策供應(yīng)第一手資料。 （3）協(xié)調(diào)、協(xié)作煤礦重大事故的預(yù)防、掌握和救援。 2、各成員單位和部門職責(zé)

4、（1）礦涉爆辦公室 礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煤礦涉爆事故的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)支配應(yīng)急值守、協(xié)調(diào)有關(guān)事宜； 礦長(zhǎng)向上級(jí)政府、公安部門報(bào)告事故信息，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于涉爆事故救援工作的批示和意見； 礦長(zhǎng)調(diào)度有關(guān)救援力氣參與涉爆救援工作，跟蹤涉爆事故救援狀況并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員單位之間工作有關(guān)事宜； 參與事故調(diào)查和處理的有關(guān)工作； 與礦辦公室一起負(fù)責(zé)為涉爆事故救援現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)后勤保障； 擔(dān)當(dāng)上級(jí)交辦的其他工作。 （2）安全保衛(wèi)科工作職責(zé) 協(xié)作公安機(jī)關(guān)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)治安、交通指揮，設(shè)立警戒，疏導(dǎo)群眾； 預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)煤礦治安； 由礦委和派出所主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，視災(zāi)難狀況，必要時(shí)采取措施，對(duì)肇事者或應(yīng)對(duì)事故負(fù)相

5、關(guān)責(zé)任人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸； 保障應(yīng)急救援的應(yīng)急救援車和應(yīng)急救援裝備運(yùn)輸車輛暢通無(wú)阻，能以最快的速度趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)； 擔(dān)當(dāng)上級(jí)交辦的其他工作。 （3）財(cái)務(wù)科工作職責(zé) 由礦主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)煤礦事故應(yīng)急救援時(shí)及應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的資金保障及管理。 （4）煤礦供電所工作職責(zé) 依據(jù)涉爆事故救援現(xiàn)場(chǎng)需要，在礦分管領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度下，實(shí)施斷、供電工作。 （二）涉爆事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé) 涉爆指揮小組組長(zhǎng)由礦長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)，全面負(fù)責(zé)涉爆應(yīng)急救援指揮工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由熟識(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)狀況的分管副組長(zhǎng)或火工品管理負(fù)責(zé)人詳細(xì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮。 現(xiàn)場(chǎng)指揮依據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，指派相應(yīng)職能單位成員牽頭，成

6、立以下專業(yè)救援組：救援指揮組、人員搶救組、治安保障組、涉爆搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資供應(yīng)及后勤保障組、通訊保障組、技術(shù)支持組。 三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 （一）信息監(jiān)控 礦相關(guān)職能部門、隊(duì)組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦涉爆重大危急源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)煤礦涉爆事故的險(xiǎn)情，或者其他可能引發(fā)煤礦涉爆事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。 （二）接警與報(bào)警 1、煤礦發(fā)生涉爆事故后，應(yīng)馬上報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人和涉爆辦公室。現(xiàn)場(chǎng)人員在不危及人身安全的前提下，要積極開展自救和互救。 2、煤礦主要負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告后，應(yīng)快速組織相關(guān)人員開展涉爆搶救工作，并于1小時(shí)內(nèi)將事故狀況照實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T和鄉(xiāng)人民政府管理部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。 3、派出所和

7、鄉(xiāng)人民政府接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣公安局、縣人民政府和上級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。同時(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)保障部門和人民檢察院。 4、礦涉爆管理部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行24小時(shí)不關(guān)手機(jī)制度，隨時(shí)接收處理事故報(bào)告信息。 5、事故報(bào)告的重要內(nèi)容有：事故發(fā)生概況、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)狀況、事故類別、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過（含當(dāng)班涉爆量、涉爆地點(diǎn)人數(shù)、作業(yè)地點(diǎn)分布、事故發(fā)生前的狀態(tài)）、事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施和其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的狀況。應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮組要準(zhǔn)時(shí)向上級(jí)續(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展?fàn)顩r。 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)、精確、完整。任何部門和個(gè)

8、人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者虛報(bào)。 （三）預(yù)警行動(dòng) 礦涉爆辦公室接到可能導(dǎo)致爆炸事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)當(dāng)馬上向礦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)時(shí)研究起草應(yīng)對(duì)方案，并通知、督促有關(guān)部門采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。 （四）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 1、宣傳 （1）涉爆辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織涉爆應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作。 （2）各相關(guān)職能部門應(yīng)結(jié)合本礦實(shí)際，負(fù)責(zé)火工品安全學(xué)問宣傳、教育工作，提高職工的安全意識(shí)。 2、培訓(xùn) 按規(guī)定組織礦涉爆應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專（兼）職應(yīng)急分隊(duì)和相關(guān)涉爆人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 3、演練 礦涉爆辦公室會(huì)同安全部門每年至少組織一次煤礦涉爆事故應(yīng)急救援

9、演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)準(zhǔn)時(shí)總結(jié)，并上報(bào)礦事故應(yīng)急指揮部和公安部門。 四、應(yīng)急響應(yīng) （一）分級(jí)響應(yīng)程序 1、分級(jí)響應(yīng)級(jí)別和啟動(dòng)條件 I、II、III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)： 指特大、重大和較大涉爆事故。特大涉爆傷亡事故由礦涉爆事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)縣應(yīng)急委進(jìn)行I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，并馬上報(bào)國(guó)家應(yīng)急救援指揮部和公安部；重大涉爆事故由礦事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)縣應(yīng)急委進(jìn)行II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，并報(bào)省應(yīng)急救援指揮部和省公安廳；較大涉爆事故由礦事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)縣應(yīng)急委進(jìn)行III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，并報(bào)市應(yīng)急救援指揮部和市公安部門；各科室和各隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援。 （1）準(zhǔn)時(shí)向縣政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告

10、涉爆事故災(zāi)難的基本狀況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展?fàn)顩r。 （2）開通與上級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、Y市煤礦救援指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的通訊聯(lián)系，隨時(shí)把握事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r。 （3）依據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知或懇求有關(guān)礦山救援隊(duì)伍隨時(shí)為煤礦供應(yīng)涉爆救援人員、裝備和技術(shù)支持。 （4）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。 IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)： 現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)成立由煤礦安全涉爆專家組成的事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定及評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)估事故后果，為指定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查供應(yīng)依據(jù)。 （二）信息發(fā)布 煤礦涉爆事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同上級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)重特大、較大煤礦事故災(zāi)難的信

11、息綜合、發(fā)布工作。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，救援期間內(nèi)，有權(quán)掌握媒體擅自介入。 （三）應(yīng)急結(jié)束 事故現(xiàn)場(chǎng)得以掌握，遇險(xiǎn)人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患的得以消退，煤礦涉爆事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)縣公安部門同意后，宣布應(yīng)急組織相關(guān)救援人員有序撤離。 五、后期處理 （一）善后處理 礦會(huì)同相關(guān)單位積極做好善后處置工作。包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處置等事項(xiàng)。盡快消退事故影響，妥當(dāng)安置和慰問傷亡人員家屬及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。 （二）工作總結(jié)與評(píng)估 煤礦涉爆事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部要組織分析，總結(jié)救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作

12、的建議，完成總結(jié)報(bào)告，報(bào)送縣人民政府、煤礦救援指揮中心、公安部門存檔。 六、附則 （一）響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍將煤礦涉爆事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)（特殊重大事故）響應(yīng)、II級(jí)（重大事故）響應(yīng)、III級(jí)（較大事故）響應(yīng)，IV級(jí)（一般事故）響應(yīng)。其中為I級(jí)（特殊重大事故）響應(yīng)、II級(jí)（重大事故）響應(yīng)、III級(jí)（較大事故）響應(yīng)，由礦涉爆應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急委啟動(dòng)；IV級(jí)（一般事故）響應(yīng)由 煤礦涉爆應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)。 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 （二）預(yù)案管理與更新 本預(yù)案由礦涉爆應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)管理。 本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生轉(zhuǎn)變，火災(zāi)執(zhí)行中發(fā)覺存在重大缺陷時(shí)，由涉爆應(yīng)急辦公室和礦安全生產(chǎn)辦公室牽頭組織有關(guān)部門修訂，并定期組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，報(bào)縣公安部門備案。 （三）嘉獎(jiǎng)與責(zé)任 1、對(duì)在涉爆應(yīng)急救