戶外廣告管理方案

1、戶外廣告管理方案戶外廣告不僅僅是對外宣傳的一種手段，它還直接影響著城市的市容、市貌和環(huán)境的美化。城市的市容、市貌和環(huán) 境的美化是生態(tài)建設(shè)的一部分，也會(huì)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展從長遠(yuǎn) 上產(chǎn)生影響。為了深化城市管理體制改革、完善城市管理運(yùn) 行機(jī)制，加大對全區(qū)戶外廣告管理這一“難點(diǎn)、熱點(diǎn)”問題的 整治力度，更好地服務(wù)于區(qū)委、區(qū)府的中心工作，目前我局 聯(lián)合相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、強(qiáng)化管理，使戶外廣告與城市建設(shè) 協(xié)調(diào)統(tǒng)一、美觀整齊，取得了顯著的成效。、存在的問題(-)隨意設(shè)置廣告的現(xiàn)象比較突出。k戶外廣告被譽(yù)為城市的“第二輪廓線”。漂亮的戶外廣告反映一個(gè)城市和街區(qū)的文化特色，就不僅要形式美觀，造 型別致，密度適當(dāng)，內(nèi)容

2、新穎，還要與周圍街道協(xié)調(diào)一致。但是在我區(qū)的部分道路，政府設(shè)立的公益廣告和企業(yè)設(shè)立的 經(jīng)營廣告比較隨意，致使戶外廣告設(shè)置檔次較低、沒有整體 感，并且不能形成規(guī)模，不能展示閔行區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和 精神風(fēng)貌。2、一些街道兩側(cè)廣告隨意設(shè)置、參差不齊。街道兩側(cè)的廣告大部分是經(jīng)營者設(shè)置的招牌廣告，通過近兩年的店招 店牌規(guī)范化改造、管理和規(guī)范，雖然清理了一部分粗制濫造、 違法違規(guī)、影響交通和環(huán)境的招牌，但是還存在部分地區(qū)沒 有統(tǒng)一的規(guī)范、大小不一、參差不齊的現(xiàn)象，直接影響市容 市貌和市政建設(shè)。3、在一些城中村，由于建筑本身就是違法建設(shè)的，設(shè) 置的廣告更談不上規(guī)范。這些廣告內(nèi)容低俗，布置失當(dāng)，嚴(yán) 重影響了城市

3、的整體形象。一些單位，甚至一些機(jī)關(guān)，利用 臨街的優(yōu)勢，在樓頂設(shè)置廣告牌。其中，許多單位既沒有廣 告經(jīng)營許可證，也沒有到相關(guān)部門審批。（二）廣告牌設(shè)置以后的管理存在問題。k廣告是一種宣傳手段，它不僅向人們傳遞商品信息， 也體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的城市環(huán)境建設(shè)，同時(shí)也向人們展示著一個(gè) 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。而我區(qū)有的廣告的內(nèi)容一成不變，老 化、陳舊、呆板，不能充分反映日新月異的發(fā)展變化。2、戶外廣告設(shè)立以后的管理和維護(hù)跟不上。部分自設(shè)性廣告牌有人設(shè)立卻沒人管理和維護(hù)，廣告幾年不更換版面， 有的已經(jīng)停止經(jīng)營，而廣告牌長期設(shè)置，經(jīng)過風(fēng)吹日曬，致 使廣告牌陳舊、褪色、破損，外表極不美觀。二、造成原因（-x廣告主對廣

4、告管理知識比較淡薄，經(jīng)常自己設(shè) 置完后才到管理機(jī)關(guān)審批，給管理帶來困難，造成廣告版面 規(guī)格不規(guī)范，卻又造成既成事實(shí)，拆也不是，批也不是的現(xiàn) 象。（二）在戶外廣告的審批過程中，審批時(shí)間較長，管理 力量少，給管理帶來極大困難；造成部分廣告主抱著僥幸心 理，設(shè)置廣告不辦理審批手續(xù)。三、具體措施（一）落實(shí)管理機(jī)構(gòu) 我區(qū)xx年底管理和執(zhí)法權(quán)相分離，因此廣告審批職能由原來的市容監(jiān)察支隊(duì)化歸到市容環(huán)境衛(wèi)生管理所。主要負(fù) 責(zé)全區(qū)戶外廣告申請的審核；全區(qū)戶外廣告陣地的勘察和認(rèn) 定；研制區(qū)域性戶外廣告設(shè)施設(shè)置的方案；調(diào)查、整治違法 戶外廣告；對全區(qū)戶外廣告設(shè)施的監(jiān)管。（二）確立工作目標(biāo)仁 在方案出臺(tái)前，按照抓住重

5、點(diǎn)、依法管理、取締違 法、逐步規(guī)范的原則，將戶外廣告管理關(guān)口前移，突出控制 總量的規(guī)范管理舉措，做到“五控制氣一數(shù)量控制、二體量 控制、三形態(tài)控制、四色彩控制、五地域控制）。一是抓住 重點(diǎn)，以區(qū)十五條主要道路的廣告專項(xiàng)整治為突破口，整章 建制；二是研究難點(diǎn)，以制訂我區(qū)戶外廣告公共陣地拍賣方 案為契機(jī)，確立樣板；三是發(fā)展亮點(diǎn)，以新建成的道路為抓 手，提高品味和檔次。2、xx年至xx年，公共陣地戶外廣告管理工作側(cè)重點(diǎn)是進(jìn)行疏理、規(guī)范戶外廣告設(shè)施管理，逐步取消檔次、品位較低，以及存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施。一是整治違法、 違章戶外廣告；二是嚴(yán)格控制數(shù)量，提高戶外廣告的質(zhì)量和 檔次，使戶外廣告有序化、

6、規(guī)范化、成為美化、亮化城市的 新景觀o3、在區(qū)主要公共陣地范圍內(nèi)創(chuàng)建若干條廣告規(guī)范化道路和無違章戶外廣告區(qū)域，推動(dòng)我區(qū)的戶外廣告設(shè)置管理朝著依法、有序、健康的方向發(fā)展。（三）落實(shí)工作步驟:k調(diào)查摸底階段。在此期間，抓住重點(diǎn)區(qū)域（莘莊老城區(qū)、地鐵南北廣場） 和重點(diǎn)道路（水清路等）對擬定的整治區(qū)域和路段內(nèi)的公共 陣地戶外廣告設(shè)施進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的調(diào)查摸底，摸清 現(xiàn)狀，明確整改目標(biāo)。2、告知階段。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照上海市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃 和管理辦法和滬容環(huán)發(fā)2001094號關(guān)于試行戶外廣告 設(shè)施設(shè)置市容審核標(biāo)準(zhǔn)的通知精神，對需整改的戶外廣告 設(shè)施（一是地面，包括燈箱、招牌、指路牌、單柱式廣

7、告塔； 二是立面，包括依附于墻體、的招牌、橫幅、墻體廣告等； 三是空間，包括樓頂廣告牌等）設(shè)置的單位進(jìn)行上門宣傳， 對已逾期或未申報(bào)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置單位發(fā)出整改通知 書，要求按規(guī)定重新辦理手續(xù)或限期責(zé)令拆除。3、復(fù)查階段。對已發(fā)岀整改通知書的進(jìn)行復(fù)查，若仍未按期自行拆除的,則制作雙向告知書移交至執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，按法定程序履 行整改手續(xù)。1、新設(shè)設(shè)施由于我區(qū)公共陣地拍賣方案仍未出臺(tái)，因此審批流程仍 舊按照原有流程。但是新增設(shè)了簽訂承諾書的環(huán)節(jié)。即凡申 請?jiān)谖覅^(qū)公共陣地內(nèi)設(shè)立戶外廣告設(shè)施的單位必須簽定在 方案出臺(tái)后按規(guī)定繳納公共陣地使用費(fèi)的承諾書。2、對原有舊公共陣地戶外廣告設(shè)施的基本原則為：對 未辦理審批手續(xù)的戶外廣告設(shè)施，專項(xiàng)整治、限期拆除；對 現(xiàn)有的合法戶外廣告設(shè)施，到期后逐個(gè)進(jìn)行認(rèn)定，若無特殊 情況，簽定承諾書后，繼續(xù)辦理延期手續(xù)；二、主要問題(-)宣傳力度不到位在實(shí)際操作過程中，我們發(fā)現(xiàn)有些廣告公司對簽訂承諾 書的做法不夠理解和配合。主要原因是宣傳不到位，磨合期 太短。相信通過相關(guān)管理辦法的解釋和各項(xiàng)工作的逐步開 展，大多數(shù)單位增強(qiáng)