淺談信息工程項目的監(jiān)理

1、淺談信息工程項目的監(jiān)理信息系統(tǒng)工程建設(shè)是一項知識密集、科技含量高、高風(fēng) 險、涉及領(lǐng)域?qū)?、對實踐經(jīng)驗要求高的系統(tǒng)工程，不僅多采 用先進技術(shù)。涉及、系統(tǒng)架構(gòu)、協(xié)議分析、軟件設(shè)計、數(shù)據(jù) 整合、應(yīng)用集成等各個方面，而且眾多先進技術(shù)相互之間的 集成本身就有相當(dāng)?shù)碾y度。再加上信息系統(tǒng)工程項目多為分 散開發(fā)與異地整合，具有一定隱蔽性，容易造成工程隱患。 因此，由于用戶需求不全面、可行性論證不充分、合同書條 文不明確、系統(tǒng)開發(fā)不規(guī)范、建設(shè)單位信息技術(shù)水平偏低等 原因造成項目延誤、重復(fù)建設(shè)、水平落后、甚至成為“豆腐 渣”工程的案例屢見不鮮。對于信息系統(tǒng)工程項目的建設(shè)來 講，應(yīng)設(shè)立信息系統(tǒng)工程監(jiān)理，對信息系統(tǒng)工程

2、建設(shè)的全過 程進行獨立、公正的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)與管理，對工程的質(zhì)量、進 度、投資、安全、合同、信息承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，降低信息系統(tǒng) 工程實施的風(fēng)險，保障信息系統(tǒng)工程簽約雙方的利益，確保 信息系統(tǒng)工程建設(shè)的順利完成。1. 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的概念信息化工程監(jiān)理是幫助建設(shè)單位更合理的保證工程的 質(zhì)量、進度、投資，并合理、客觀的處理好它們之間的關(guān)系。 監(jiān)理工作從遴選項目實施單位到最終項目驗收，涉及項目規(guī) 劃設(shè)計、招投標(biāo)過程、合同簽定、開發(fā)實施管理、試運行、 工程驗收的全過程監(jiān)理工作。這樣尤其是對信息化工程的建 設(shè)質(zhì)量更能起到保駕護航的作用。在項目建設(shè)全過程中，監(jiān) 理單位依據(jù)國家有關(guān)法律和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵循守法、公

3、平、 公正、獨立的原則。對信息系統(tǒng)建設(shè)的過程進行監(jiān)督和控制, 其實就是要在確保質(zhì)量、安全和有效性的前提下，合理的安 排進度和投資。信息化工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是在質(zhì)量控制、投資控 制、進度控制、變更控制、信息管理、合同管理、安全管理 和協(xié)調(diào)等幾個方面對信息化工程建設(shè)過程采取必要和完善 的監(jiān)督、控制和管理措施，以保證監(jiān)理工程能夠按時、按質(zhì)、 按量竣工。2. 信息系統(tǒng)監(jiān)理的作用(1) 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理能夠協(xié)調(diào)和保障建設(shè)單位與承建 單位進行成功的合作，對信息化建設(shè)項目進行監(jiān)理，將有助 于通過監(jiān)理單位來協(xié)調(diào)和保障這些工作的順利進行，從而把 項目建設(shè)導(dǎo)向成功。(2) 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是確保項目工程質(zhì)量、

4、進度和預(yù) 算合格的有效的辦法，幫助建設(shè)單位把好工程質(zhì)量、進度和 成本三大關(guān)，減少投資風(fēng)險，避免造成損失，對于系統(tǒng)今后 正常運營和發(fā)展極為有利。(3) 信息系統(tǒng)工程技術(shù)復(fù)雜，涉及專業(yè)、技術(shù)繁多，業(yè) 務(wù)改革、技術(shù)更新所導(dǎo)致的需求變更層出不窮，建設(shè)單位往 往難以勝任項目的建設(shè)管理工作，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是能夠 彌補建設(shè)單位人力資源和經(jīng)驗上的不足，在軟件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù) 據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)模式和方法等知識方面的欠缺，在信息 系統(tǒng)建設(shè)與開發(fā)管理過程中盲目性。(4) 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是有助于發(fā)揮第三方的專業(yè)化服 務(wù)功能，信息化建設(shè)項目監(jiān)理將通過監(jiān)理單位的專業(yè)管理, 對建設(shè)單位和承建單位都做出約束。3. 信息系統(tǒng)監(jiān)

5、理的方式(1) 咨詢式監(jiān)理。所謂咨詢式監(jiān)理，是其中最簡單的一 種，只對建設(shè)單位就信息化過程中提出的問題進行解答，其 性質(zhì)類似于業(yè)務(wù)咨詢或方案咨詢，這種方式費用最少，監(jiān)理 方的投人少，責(zé)任最輕，但僅適合于對信息化建設(shè)有較好的 管理經(jīng)驗、技術(shù)力量較強的用戶方采用。(2) 里程碑式監(jiān)理。所謂里程碑式監(jiān)理，是將信息系統(tǒng) 的建設(shè)劃分為若干個階段，在每一個階段結(jié)束都設(shè)置一個里 程碑，在里程碑到來時通知監(jiān)理單位進行審查或測試。一般 來講，這種方式比咨詢式監(jiān)理的費用要多，當(dāng)然，監(jiān)理方也 要承擔(dān)一定的責(zé)任。不過，里程碑的確定需要承建單位的參 與，或者說監(jiān)理合同的確立需要承建單位的參與，否則就會 因?qū)锍瘫慕缍?/p>

6、不同而互相扯皮。同時監(jiān)理單位無法進行 過程控制，易造成返工、浪費建設(shè)資金。此種方式適合于對 信息化建設(shè)有一定的管理經(jīng)驗和技術(shù)力量的用戶方采用，對 承建方的素質(zhì)要求較高。(3) 全程式監(jiān)理。全程式監(jiān)理是一種復(fù)雜的監(jiān)理方式。不但要求對系統(tǒng)建設(shè)過程中的里程碑進行審查，還應(yīng)該派相 應(yīng)人員全程跟蹤、收集系統(tǒng)開發(fā)過程中的信息，不斷評估承 建單位的建設(shè)質(zhì)量和效果。這種方式費用最高，監(jiān)理方的責(zé) 任也最大，適合那些對信息系統(tǒng)的開發(fā)不太了解、技術(shù)力量 偏弱的弱勢用戶方采用。4. 信息系統(tǒng)工程的監(jiān)理(1) 準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作。項目準(zhǔn)備期監(jiān)理的主要工作是協(xié)助建設(shè)單位進行項目的需求分析，確定項目建設(shè)目標(biāo)， 項目范圍、運

7、行環(huán)境、技術(shù)要求和遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進行可 行性評估，形成可行性研究報告。協(xié)助建設(shè)單位確定招標(biāo)方 式，制定招標(biāo)文件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督招標(biāo)過程，審查承包單 位的資質(zhì)，承建單位在相關(guān)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗。以及承建單位 的質(zhì)量保證體系，協(xié)助建設(shè)單位選擇操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫及其 他的應(yīng)用平臺，避免重大的選擇失誤和后遺癥，協(xié)助建設(shè)單 位與承建單位進行合同洽談，對合同條款進行逐條分析，有 關(guān)項目的時間計劃、開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、培訓(xùn)安排、技術(shù) 成果、項目后期術(shù)支持等需要在合同中進行約定，促使承建 單位進行審慎的項目承諾，并確定為項目開展的基本技術(shù)依 據(jù)。(2) 分析設(shè)計階段的監(jiān)理工作。分析設(shè)計階段監(jiān)理對應(yīng) 信息系統(tǒng)項目的

8、軟件需求分析和軟件設(shè)計過程，目前，國內(nèi) 信息化系統(tǒng)建設(shè)過程中，常出現(xiàn)承建單位忽視系統(tǒng)設(shè)計的情 況，而建設(shè)單位由于信息技術(shù)方面的弱勢，也放松了對承建 單位系統(tǒng)設(shè)計的要求，致使項目處于邊設(shè)計、邊編碼、邊修 改的狀態(tài)，使工程建設(shè)的質(zhì)量、進度與投資難以控制。因此， 監(jiān)理單位要與建設(shè)單位協(xié)調(diào)配合，聽取建設(shè)單位從業(yè)務(wù)角度 提出對開發(fā)設(shè)計意見，監(jiān)理單位主要從文檔的規(guī)范性、可實 施性出發(fā)，以國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，從軟件工程學(xué)的角度對 承建單位提出意見與建議，主要從覆蓋性和可跟蹤性、模塊 劃分的合理性、接口的清晰性、技術(shù)的適用性、技術(shù)的清晰 性、可維護性、約束與需求的一致性、可測試性、對軟件設(shè) 計的質(zhì)量特性的評估

9、，對軟件設(shè)計風(fēng)險的評估，文檔格式的 規(guī)范性等方面進行評審。監(jiān)理的主要任務(wù)是：評審承建單位提交的項目開發(fā)計劃、 質(zhì)量保證計劃和驗收計劃，分析設(shè)計階段監(jiān)理具體從軟件項 目計劃監(jiān)理、軟件分包合同監(jiān)理、軟件管理過程監(jiān)理、軟件 質(zhì)量保證計劃監(jiān)理、軟件配置管理監(jiān)理、軟件需求分析監(jiān)理、 軟件設(shè)計監(jiān)理方面來保證軟件系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量和進度，從而 提高信息系統(tǒng)建設(shè)的可視性和可控性。監(jiān)理單位有責(zé)任幫助 建設(shè)單位確切地表達(dá)需求，減少需求不確定性，保證需求的 完整性。督促承建單位進行細(xì)致的需求分析，深入描述軟件 的功能和性能，深刻理解用戶的各項要求，完成詳盡規(guī)范的 需求分析文檔。檢查軟件體系結(jié)構(gòu)、模塊劃分及功能及調(diào)用 關(guān)

10、系、每個模塊的過程性描述設(shè)計等。分析設(shè)計階段產(chǎn)生的成果：項目開發(fā)計劃、軟件需求說 明書、軟件質(zhì)量保證計劃、軟件配置管理計劃、軟件(初步) 確認(rèn)測試計劃、用戶使用說明書初稿、概要設(shè)計說明書、數(shù) 據(jù)庫設(shè)計說明書、用戶手冊、軟件概要設(shè)計說明書、軟件詳 細(xì)設(shè)計說明書、軟件編碼規(guī)范、集成測試計劃。(3) 實施階段的監(jiān)理工作。在信息系統(tǒng)建設(shè)的實施階段， 承建單位主要進行編碼、單元測試、集成測試等幾項工作。 信息系統(tǒng)項目實施期是監(jiān)理的重點和難點。在項目開發(fā)過程 中，建立對項目實際進展的適度可視化，是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)， 可使建設(shè)單位及監(jiān)理單位在軟件項目偏離計劃和目標(biāo)時，采 取有效措施。軟件開發(fā)過程可視化的必備條

11、件是過程文檔化, 也就是開發(fā)過程的技術(shù)和管理內(nèi)容均以文檔形式固化。在過 程文檔化的基礎(chǔ)上，里程碑管理是監(jiān)理執(zhí)行的重要形式。里 程碑管理是指在約定的時間，對軟件開發(fā)過程的關(guān)鍵階段進 行評審，檢查軟件和文檔的完整性、正確性和及時性。相對 計劃、工作量和質(zhì)量等進行管理。相對計劃管理涉及對項目 計劃中進度、資源利用等方面進行對照評估；工作量管理主 要是控制項目規(guī)模，權(quán)衡需求及變更，評估規(guī)模對進度和成 本的影響；質(zhì)量管理主要是審核文檔和代碼編寫的標(biāo)準(zhǔn)化, 檢查開發(fā)測試報告、階段質(zhì)檢報告。在里程碑評審中總會發(fā) 現(xiàn)問題和潛在風(fēng)險，解決的途徑無外乎調(diào)整工作方式和計劃。 一般監(jiān)理建議先采取調(diào)整工作方式解決問題。

12、在信息系統(tǒng)項 目實施中，監(jiān)理人員應(yīng)幫助建設(shè)單位了解項目的程序構(gòu)架， 確定用戶級代碼的范圍，參與模塊測試，檢查編程注釋和操 作易用性，為維護期的適應(yīng)性修改做準(zhǔn)備。(4) 驗收階段的監(jiān)理工作。信息系統(tǒng)驗收測試是項目在 正是運行前的質(zhì)量保證測試，是軟件工程一個獨立且必要的 質(zhì)量保證環(huán)節(jié)，監(jiān)理單位應(yīng)幫助建設(shè)單位進行準(zhǔn)確的項目測 評，并作好系統(tǒng)驗收和運行的必要技術(shù)準(zhǔn)備。協(xié)助建設(shè)單位 做好驗收工作，驗證軟件系統(tǒng)是否符合設(shè)計需求，功能實現(xiàn) 的正確性及運行安全可靠性，可發(fā)現(xiàn)軟件存在的、潛在的重 大問題，最大限度保證軟件工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)按照項目 合同查看承建單位提供的各種審核報告和測試報告內(nèi)容是 否齊全。進行文檔審核、