【精品】北京市房屋建筑安全評估與鑒定管理辦法

1、來源：http:/vvww.fzzx.en/s/bookpagcs/502/98803.shtml關(guān)于印發(fā)北京市房屋建筑安全評估與鑒定管理辦法的通知京建發(fā)（2011） 207號各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局，各有關(guān)單位：為規(guī)范我市房屋建筑安全評估、鑒定活動，加強(qiáng)房屋建筑安全評估、鑒定活 動監(jiān)督管理，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了北京市房屋建筑安全評估與鑒定管理辦 法，現(xiàn)卬發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。特此通知。附件：北京市房屋建筑安全評估與鑒定管理辦法-o一一年五月九日附件：北京市房屋建筑安全評估與鑒定管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范木市房屋建筑安全評估、鑒定活動，加強(qiáng)房屋建筑安全評估、 鑒定活動的監(jiān)督管理，依據(jù)

2、城市危險房屋管理規(guī)定（建設(shè)部令第129號）、 北京市房屋建筑使用安全管理辦法（北京市人民政府令第229號）和北京 市城鎮(zhèn)房屋建筑使用安全綜合治理辦法（京政發(fā)（2010） 17號），制定木辦 法。第二條 木市行政區(qū)域內(nèi)依法建造或者登記的房屛建筑的安全評佔、鑒定活 動及其監(jiān)督管理，適用木辦法。本辦法所稱房屋建筑安全評估、鑒定活動，是指房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡 稱鑒定機(jī)構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對房屋建筑及其 附屬構(gòu)筑物和配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、檢測與驗算，綜合分析判斷，并出具安全 評估、安全鑒定報告的活動。第三條 房屋建筑安全評估、鑒定活動，應(yīng)當(dāng)遵循準(zhǔn)確、公止、科學(xué)的原則。鑒定

3、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立開展安全評估、鑒定活動，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市房屋建筑安全評估、鑒定活 動的監(jiān)督管理，具體工作委托北京市房屋安全管理事務(wù)中心組織實施。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋建筑安全評估、鑒定活動的 監(jiān)督管理。第二章安全評估與鑒定的委托第五條房屋建筑的安全評估、鑒定由房屋建筑所有權(quán)人委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 第六條房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋建筑的類型、設(shè)計使用年限和已使 用時間等情況，按照下列規(guī)定，定期委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評佔：（一）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場館、商場、圖書館、公共娛樂場所、賓 館、飯店以及客運車站候車廳、機(jī)場候機(jī)廳等人員密集

4、的公共建筑，應(yīng)當(dāng)每5 年進(jìn)行一次安全評佔；（二）使用滿30年的居住建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行首次安全評估，以后應(yīng)當(dāng)每10年進(jìn) 行一次安全評佔；（三）達(dá)到設(shè)計使用年限仍繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)每2年進(jìn)行一次安全評佔；（四）建在河渠、山坡、軟基、采空區(qū)等危險地段的房屋建筑，應(yīng)當(dāng)每5 年進(jìn)行一次安全評佔；（五）梁、板、柱等結(jié)構(gòu)構(gòu)件和陽臺、雨罩、空調(diào)外機(jī)支撐構(gòu)件等外墻構(gòu)件 及地下室工程，使用滿30年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行首次安全評估，以后應(yīng)當(dāng)每10年進(jìn)行一次 安全評估；（六）懸挑陽臺、外窗、玻璃幕墻、外墻貼面磚石或抹灰、屋檐等，應(yīng)當(dāng)每 10年進(jìn)行一次安全評估。第七條房屋建筑有下列情形之一的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全 鑒定：（-）

5、出現(xiàn)開裂、變形等結(jié)構(gòu)損傷的；（二）出現(xiàn)地基不均勻沉降的；（三）遭受地震、洪水、泥石流、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害，可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)損傷的；（四）因火災(zāi)、爆炸、碰撞、振動等原因，可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)損傷的；（五）擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的；（六）進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途口j能影響房屋建筑安全的；（七）毗鄰的建設(shè)工程施工口j能影響房屋建筑使用安全的；（八）經(jīng)安全評估發(fā)現(xiàn)房屋建筑存在安全隱患需要進(jìn)行安全鑒定的；（九）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定的。有關(guān)行政部門根據(jù)公共利益的需要口j以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒 定。第八條房屋建筑所有權(quán)人未按照規(guī)定對房屋建筑進(jìn)行安全鑒定的，以及未 按照規(guī)定對人員密集的公共建筑進(jìn)行安全評

6、估、鑒定的，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政 主管部門應(yīng)當(dāng)督促所有權(quán)人依法委托安全評估、鑒定，拒不委托的，可以指定鑒 定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評佔、鑒定，費用由房屋建筑所有權(quán)人承擔(dān)。第三章鑒定機(jī)構(gòu)備案第九條在木市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑安全評估、鑒定活動的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng) 向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)具有的相關(guān)部門批準(zhǔn)的現(xiàn)場檢 查檢測能力、鑒定能力、專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成狀況，核定鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍。具 體核定標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)范圍見附件1。第十條鑒定機(jī)構(gòu)申請備案，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（-）北京市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)備案巾請書；（）木辦法實施前已經(jīng)依法設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供木市房屋行政主管 部門關(guān)

7、于批準(zhǔn)成立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的文件、鑒定資質(zhì)等級證書和法定代表人證 明復(fù)卬件，非獨立法人機(jī)構(gòu)，木辦法規(guī)定由法定代表人提供的材料，由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 人提供；（三）申請從事房屋建筑安全評估、鑒定活動的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 提供下列證書復(fù)印件：獨立法人證明、建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項檢測資質(zhì)證書 及副本、計量認(rèn)證證書及附表、實驗室認(rèn)町證書及附件、檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書及附 件、司法鑒定許可證；（四）組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件；（五）鑒定機(jī)構(gòu)授權(quán)簽署鑒定報告的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提供任職證明文件原件 及土建類高級技術(shù)職稱證書復(fù)印件，鑒定負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提供土建類中級以上技術(shù)職 稱證書復(fù)印件；（六）機(jī)構(gòu)法定代表人及所冇專業(yè)技術(shù)人員

8、的身份證、畢業(yè)證書、職稱證書、 資格證書復(fù)印件和社保證明原件；（七）鑒定人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的安全評估、鑒定能力和專業(yè)知識，熟悉掌握 相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，取得安全評估、鑒定方面的培訓(xùn)證明復(fù)印件；（a）機(jī)構(gòu)管理制度及質(zhì)量控制措施。申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其所提交備案材料的真實性負(fù)責(zé)。上述材料提交復(fù)印件的，復(fù)印件需加蓋機(jī)構(gòu)公章及法定代表人印章并同時提 交原件，原件核驗后退回申請機(jī)構(gòu)。第十一條受理機(jī)構(gòu)在收到申請機(jī)構(gòu)的申請材料后，應(yīng)當(dāng)即吋做出是否受理 的決定。受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對中請機(jī)構(gòu)報送的材料進(jìn)行審核，并依據(jù)木辦法附件1核準(zhǔn)中請機(jī) 構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，必要時口j到申請機(jī)構(gòu)所在營業(yè)場所核實情況。受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請后10個

9、工作日內(nèi)完成對申請機(jī)構(gòu)的審核，做出是 否予以備案的決定，對符合備案標(biāo)準(zhǔn)的巾請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以備案，統(tǒng)一啟用“房屛 建筑安全鑒定專用章=并向社會公布。第十二條鑒定機(jī)構(gòu)備案事項發(fā)生下列情形吋，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)辦理變更手 續(xù)：（-）機(jī)構(gòu)名稱、營業(yè)場所變更；（二）法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、鑒定人員變更；（三）專項檢測資質(zhì)證書、計量認(rèn)證證書、檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書、實驗室認(rèn)可 證書或司法鑒定許口j證變更。備案事項變更導(dǎo)致鑒定機(jī)構(gòu)不符合相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍的，鑒定機(jī)構(gòu)必須即時停止 涉及不符合項的安全評估、鑒定業(yè)務(wù)，并及時上報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門, 待批準(zhǔn)變更后再開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。第十三條鑒定機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列行為之一的，rti市住

10、房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門 撤銷備案，予以通報，不得參與本市房屋建筑安全評估、鑒定活動：（-）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得備案許可的；（二）嚴(yán)重違背公開、公平、公正和誠實信用原則，或發(fā)生市住房城鄉(xiāng)建設(shè) 行政主管部門確認(rèn)的重大投訴事件的；（三）其他不適宜從事房屋建筑安全評估、鑒定活動的。第四章安全評估與鑒定第十四條 鑒定機(jī)構(gòu)在木市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑安全評佔、鑒定活動，應(yīng) 當(dāng)嚴(yán)格按照備案的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行。第十五條 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與房屋建筑安全評估、鑒定的委托人簽訂房屋建筑 安全評佔、鑒定合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)；推薦使用合同示范文木。委托人 應(yīng)當(dāng)向鑒定機(jī)構(gòu)提供下列資料:（一）房屋建筑權(quán)屬證明；（-）

11、合同約定的有關(guān)技術(shù)、檔案資料。第十六條鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照北京市房屋建筑安全評估技術(shù)導(dǎo)則、北 京市房屋建筑安全鑒定工作導(dǎo)則等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，開展房屋建筑安全 評估、鑒定活動，并及吋、準(zhǔn)確、真實地向委托人出具房屋建筑安全評估、安全 鑒定報告，同吋報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。對鑒定為危險房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定報告中應(yīng)當(dāng)依據(jù)木市有關(guān)規(guī)定提出處 理建議，并在作出鑒定結(jié)論后24小吋內(nèi)書面通知委托人，同吋報告房屋建筑屬 地區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。第十七條鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋建筑安全評估、安全鑒定報告，應(yīng)當(dāng)使用市 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)載冇唯一編碼的文本。房屋建筑安全鑒定報告涉及結(jié)構(gòu)體系

12、計算的，應(yīng)當(dāng)rti具備相應(yīng)資格的注冊結(jié) 構(gòu)工程師出具計算書；涉及結(jié)構(gòu)實體檢測的，應(yīng)當(dāng)出經(jīng)過相應(yīng)計量認(rèn)證的機(jī)構(gòu)出 具檢測報告。鑒定機(jī)構(gòu)向委托人岀具的房屋建筑安全評估、安全鑒定報告應(yīng)當(dāng)加蓋房屋建 筑安全鑒定專用章，并冇鑒定負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、法定代表人簽字。鑒定機(jī)構(gòu) 及相關(guān)負(fù)責(zé)人對出具的報告依法承擔(dān)法律責(zé)任。第十八條鑒定機(jī)構(gòu)不得出具虛假的安全評估、安全鑒定報告。任何單位和個人不得干涉正常的安全評估、鑒定活動，不得偽造、變造安全 評估、安全鑒定報告。第十九條委托人及利害關(guān)系人對房屋建筑安全評估、鑒定結(jié)論有異議的， 可按下列規(guī)定處理：（一）委托人有異議的，應(yīng)當(dāng)在合同約定期限內(nèi)向原鑒定機(jī)構(gòu)提出書面異議,

13、 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同約定期限內(nèi)對委托人予以書面答復(fù)。（-）利害關(guān)系人有異議的，應(yīng)當(dāng)及時向原鑒定機(jī)構(gòu)提出書面異議。鑒定機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)對異議人予以書面答復(fù)。（三）委托人及利害關(guān)系人對房屋建筑安全評估、鑒定結(jié)論有界議乂不能協(xié) 商解決的，可以在評估、鑒定結(jié)論有效期內(nèi)，向市房屋安全管理事務(wù)屮心提出評 估、鑒定程序符合性審查或評佔、鑒定結(jié)論可靠性審查。市房屋安全管理事務(wù)中心負(fù)責(zé)對評佔、鑒定界議項目進(jìn)行程序符合性審查, 發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)令鑒定機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序改進(jìn)或者重新進(jìn)行評估、鑒定。異議項口涉及評佔、鑒定結(jié)論可靠性審查的，異議人可以在市房屋安全管理 事務(wù)中心的組織下，從北京市建設(shè)工程質(zhì)量與房屋安

14、全鑒定專家?guī)熘须S機(jī)選取和 關(guān)專家組成審查組，對評佔、鑒定過程采用的技術(shù)路線、測試方法、計算方法、 評定方法的適用性和可靠性進(jìn)行審查，專家組審查費用由異議人先行支付。經(jīng)審 查發(fā)現(xiàn)問題的，曲市房屋安全管理事務(wù)中心責(zé)令鑒定機(jī)構(gòu)對評估、鑒定報告進(jìn)行 完善，或者重新進(jìn)行評估、鑒定。評估、鑒定結(jié)論改變的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新出具評估、鑒定報告，并承擔(dān)專 家組審查費用；評估、鑒定結(jié)論不變的，市房屋安全管理事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)向異議人 出具書面答復(fù)。第二十條鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參與涉及社會公益的房屋建筑安全評估、鑒定 活動。第五章監(jiān)督管理第二十一條 市房屋安全管理事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鑒定機(jī)構(gòu)及人員的監(jiān)督管 理，及時記載房屋建筑

15、安全的相關(guān)信息，定期組織安全評估、鑒定方面的培訓(xùn)。第二十二條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理系統(tǒng), 記錄并及時公布鑒定機(jī)構(gòu)的備案信息和信用信息。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)的信用記分情況，對其采取 相應(yīng)的行政處理措施。第二十三條 違反木辦法規(guī)定，鑒定機(jī)構(gòu)有下列行為z的，由市住房城鄉(xiāng) 建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，記入鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理系統(tǒng)：（-）未使用市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)i制發(fā)載有唯i編碼文木的； （-）超出備案業(yè)務(wù)范圍，從事房屋建筑安全評估、鑒定業(yè)務(wù)出具報告的；（三）無正當(dāng)理由未按照現(xiàn)行有效的國家和木市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、 規(guī)程進(jìn)行房屋建筑安全評估、鑒定的；（四）轉(zhuǎn)包或非法分包房屋建筑安全評估、鑒定業(yè)務(wù)的；（五）出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓備案機(jī)構(gòu)編碼的。第六章附則第二十四條房屋建筑所自權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不明的，房屋建筑的安全 評估與鑒定由實際占有人委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第二十五條 木辦法自2011年6