蔣場鎮(zhèn)開展“回歸工程”調(diào)研報(bào)告

1、蔣場鎮(zhèn)開展“回歸工程”的調(diào)研報(bào)告大力實(shí)施“回歸工程”，發(fā)展壯大回歸經(jīng)濟(jì)，是招商引資的重要舉措，是提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的有效途徑。近幾年來，我鎮(zhèn)掀起天門市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)施“回歸工程”熱潮，為此，我們圍繞如何在全鎮(zhèn)大力實(shí)施“回歸工程”，挖掘回歸資源潛力，發(fā)展壯大回歸經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)查摸底，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：一、回歸企業(yè)情況及促進(jìn)企業(yè)回歸的主要因素近年來，蔣場鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，高度重視“回歸工程”，把它作為招商引資的一個(gè)重要舉措，不斷加強(qiáng)與外出人員的親情、鄉(xiāng)情、友情聯(lián)系，積極引導(dǎo)外出人員回歸創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)蔣場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。目前，我鎮(zhèn)“回歸工程”碩果累累，近幾年先后引進(jìn)了一批實(shí)力型企業(yè)在

2、我市落戶。擬投資5500萬的湖北省天門市永強(qiáng)泵業(yè)有限公司已在白茅湖建成投產(chǎn)；天門市高典凡光門業(yè)有限公司在我鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)投資3000萬發(fā)展高端防火門項(xiàng)目，目前正在建設(shè)；天門市峰帆農(nóng)業(yè)科技有限公司投資1000萬在我鎮(zhèn)齊橋村發(fā)展“加多寶”菊花種植基地及加工項(xiàng)目；目前正在洽談的天門晨風(fēng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司預(yù)計(jì)投資1000萬在我鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。這些企業(yè)的落戶有力地推動(dòng)了我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定程度上改善了我鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況。促進(jìn)我鎮(zhèn)企業(yè)回歸的主要因素有諸多方面，主要有以下三個(gè)方面：一是思鄉(xiāng)情意深。很多在外工作人員在天門本地有很多親人、朋友，他們都是在這里生活了很多年，對“老家”有很深的感情；

3、二是發(fā)展環(huán)境優(yōu)。近年來，我鎮(zhèn)越來越重視發(fā)展環(huán)境建設(shè)，完善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。占地面積16000平方米、集生活、休閑、購物、娛樂于一體的示范商業(yè)小區(qū)已建成投入使用。三是園區(qū)建設(shè)活。今年來，我鎮(zhèn)開始規(guī)劃建設(shè)“一區(qū)一園”，即堤灣工業(yè)集中區(qū)和蔣場特色產(chǎn)業(yè)園，“一區(qū)一園”均位于牛張公路沿線，交通便利，我鎮(zhèn)還制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)來我鎮(zhèn)投資的企業(yè)落戶園區(qū)，對每個(gè)落戶企業(yè)給予五萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。二、近幾年“回歸工程”的做法與經(jīng)驗(yàn)（一）建立資料信息庫，夯實(shí)“回歸”基礎(chǔ)。為全面掌握蔣場籍在外人士的情況，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府專門對蔣場籍在外企業(yè)家、副處級以上干部等“四有人士”深入開展調(diào)查摸底。通過積極組織力量，多渠道、全方位開展調(diào)

4、查工作，大致了解掌握蔣場籍在外創(chuàng)業(yè)人士的職務(wù)、通訊地址、聯(lián)系電話等相關(guān)信息，建檔造冊，形成了比較完整的資料信息庫，為實(shí)施“回歸工程”打下了良好的基礎(chǔ)。（二）加強(qiáng)聯(lián)系溝通，搭建“回歸”平臺。在調(diào)查梳理的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真籌劃，加強(qiáng)與蔣場籍在外人士的聯(lián)系溝通，與他們暢敘鄉(xiāng)情，向他們?nèi)娼榻B家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、投資環(huán)境，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)投資辦業(yè)，聽取他們對家鄉(xiāng)發(fā)展的賢言良策，搭建起“回歸”平臺。（三）優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng) “回歸” 吸引力。為全面實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，更好推進(jìn)招商引資工作，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把優(yōu)化投資環(huán)境作為重中之重來抓，增強(qiáng)了在外人士回歸的吸引力。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)

5、施項(xiàng)目建設(shè)，積極改善投資硬環(huán)境。以建設(shè)“生態(tài)蔣場，綠色家園”活動(dòng)為契機(jī)，改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)“一區(qū)一園”，做到水、電、路“三通”，讓回歸企業(yè)有良好的投資環(huán)境。二是強(qiáng)化扶持服務(wù)，著力優(yōu)化投資軟環(huán)境。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府用地、用電、用水等方面予以扶持，用優(yōu)惠政策吸引他們回鄉(xiāng)投資；落實(shí)責(zé)任制，對已簽約或在談項(xiàng)目按項(xiàng)目，均成立工作專班，配專人負(fù)責(zé)，落實(shí)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，積極做好建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批、立項(xiàng)、征地、賠青、籌資、投建、投產(chǎn)全過程的協(xié)調(diào)服務(wù)，妥善解決工作過程中所碰到的問題和困難；落實(shí)有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，確保各項(xiàng)工作任務(wù)都有領(lǐng)導(dǎo)親掛，有部門負(fù)責(zé)，有專人專抓；強(qiáng)化服務(wù)，提供高效快

6、捷的業(yè)務(wù)辦理程序，落實(shí)認(rèn)真提高服務(wù)水平，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，切實(shí)做好項(xiàng)目全程服務(wù)，提高誠信度。三、后期推進(jìn)“回歸工程”開展招商引資的措施目前，隨著高典凡光門業(yè)等一批項(xiàng)目相繼落戶我鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我鎮(zhèn)將以積極主動(dòng)的態(tài)度，采取有效措施，深入推進(jìn)“回歸”工程，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作力度，以“生態(tài)立鎮(zhèn)、開放活鎮(zhèn)、項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)跨越發(fā)展。（一）進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，搭建回歸良好的投資平臺。一是致力打造文明、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。要深入開展思想大解放活動(dòng)，促使干部群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，更加自覺為重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)智獻(xiàn)力，打造開放兼容的人

7、文環(huán)境；不斷推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，著力整治各類影響社會治安的突出問題，積極排查，化解各類社會矛盾，打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二是致力打造基礎(chǔ)配套設(shè)施環(huán)境。要多渠道籌措資金，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，及時(shí)修建、擴(kuò)建、新建道路、供水、供電等配套設(shè)施；大力推進(jìn)“一區(qū)一園”建設(shè)，積極推動(dòng)園區(qū)上檔升級，為天門市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建起平臺。三是致力打造優(yōu)質(zhì)高效、廉潔的政府服務(wù)環(huán)境。要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從大局出發(fā)，以服務(wù)我鎮(zhèn)發(fā)展為己任，以保護(hù)項(xiàng)目順利推進(jìn)為重點(diǎn)，在依法依規(guī)辦事的同時(shí)，善于靈活變通，實(shí)行特事特辦，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，最大限度地保障引進(jìn)項(xiàng)目的快速順利推進(jìn)。要開展回歸投資企業(yè)的跟蹤

8、服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決他們在工作生活等方面的實(shí)際問題，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益；要把回歸工程列入領(lǐng)導(dǎo)議程和年度工作重點(diǎn)，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤督查，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和工程進(jìn)度報(bào)告制度，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。（二）創(chuàng)新聯(lián)系方式，增進(jìn)在外人士對家鄉(xiāng)的感情。一是繼續(xù)加強(qiáng)與他們的聯(lián)系溝通，培養(yǎng)增進(jìn)感情。逢年過節(jié)，通過電話、賀卡等方式進(jìn)行真誠的問候，保持良好的關(guān)系；有計(jì)劃、有目的舉辦聯(lián)誼活動(dòng)，熱情邀請?jiān)谕馊耸繀⒓?；過問和關(guān)心在外鄉(xiāng)人士住在家鄉(xiāng)的親戚朋友，幫助他們解決一些實(shí)際困難，通過他們向在外人士傳達(dá)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)懷和誠意，進(jìn)一步激發(fā)他們愛鄉(xiāng)支鄉(xiāng)熱情。同時(shí)，重視在外人士的第二、三代的工作，通過各種平

9、臺加強(qiáng)與他們的聯(lián)絡(luò)溝通，培養(yǎng)他們對家鄉(xiāng)的感情。二是完善鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤回歸投資企業(yè)制度。經(jīng)常深入走訪慰問他們創(chuàng)辦企業(yè)，了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，對存在的問題和困難給予及時(shí)解決，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)；定期不定期召開座談會、研討會，認(rèn)真聽取他們對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議，積極采納具有建設(shè)性的意見，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展。四、促進(jìn)“回歸工程”開展及回歸企業(yè)發(fā)展的建議我鎮(zhèn)開展“回歸工程”已有了一定的基礎(chǔ)，但是仍存在很多問題：一是回歸項(xiàng)目的選擇比較粗放；二是土地以及其他生產(chǎn)要素的制約比較嚴(yán)重；三是產(chǎn)業(yè)對接不準(zhǔn)。對此，我們有以下建議：（一）傾情溝通，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，不斷拓展“回歸工程”的交流平臺。1、依托傳統(tǒng)

10、節(jié)日交流。每逢春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，給本地籍外出人士致信問候，通報(bào)家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，并適時(shí)請回鄉(xiāng)探親人員聚會，增強(qiáng)他們回歸創(chuàng)業(yè)的自豪感。要組織親友團(tuán)、招商團(tuán)到異地他鄉(xiāng)慰問有影響的在外成功人士，邀請他們并利用他們在當(dāng)?shù)氐挠绊懡M團(tuán)回鄉(xiāng)考察投資。2、依托親朋好友交流。要定期召開外出成功人士親屬朋友聯(lián)誼會，聽取他們對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議，并通過他們牽線搭橋，動(dòng)員親人回歸創(chuàng)業(yè)。（二）優(yōu)化政策，吸引投資，切實(shí)增強(qiáng)”回歸工程”的感召力度。1、優(yōu)惠政策，扶持回歸企業(yè)。對回鄉(xiāng)投資的，不論是工業(yè)項(xiàng)目還是其他項(xiàng)目，規(guī)模不論大小，投資不論多少，層次不論高低，都將提供用武之地，創(chuàng)造有利條件，做到投資有項(xiàng)目推薦，辦

11、事有機(jī)構(gòu)服務(wù)，發(fā)展有政策扶持。2、創(chuàng)造條件，發(fā)展回歸企業(yè)。土地和融資是企業(yè)發(fā)展的必要條件，要著力幫助回歸企業(yè)解決好這兩個(gè)關(guān)鍵問題。在供地方面，針對國家政策調(diào)整的實(shí)際，有關(guān)部門要多做工作，多爭取用地指標(biāo)，確保重大項(xiàng)目建設(shè)用地。同時(shí)，抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)土地管理，清理閑置土地，盤活存量土地，挖掘供地潛力，提高土地集約化水平，盡可能滿足企業(yè)用地。3、政治關(guān)心，留住回歸企業(yè)。對回歸辦企業(yè)和支持公益事業(yè)的回歸人士，要在政治上多關(guān)心，符合條件的，可推選為人大代表或政協(xié)委員，讓他們有機(jī)會參政議政，為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀獻(xiàn)策。每年可表彰一批對我市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、安置就業(yè)人員多、支持家鄉(xiāng)公益事業(yè)成績突出的回歸人士，激發(fā)他們回歸的成就感。（三）正確引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，大力提高“回歸工程”的質(zhì)量效益。1、加強(qiáng)信息指導(dǎo)。要通過政府網(wǎng)站和發(fā)放投資指南等方式，定期向在外人士和回歸企業(yè)公布我市產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和人才、市場需求等方面的信息，幫助在外人士和回歸企業(yè)選準(zhǔn)投資方向，避免投資失誤。2、加強(qiáng)投資引導(dǎo)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極引導(dǎo)回歸企業(yè)投資科技型、環(huán)保型、資源節(jié)約型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型等行業(yè)和領(lǐng)域，努力培植一批新興骨干企業(yè)，引導(dǎo)回歸人士投資學(xué)校、公路、水利等公用基礎(chǔ)設(shè)施，為改變家鄉(xiāng)