不同法域中的個(gè)體工商戶主體資格

1、不同法域中的個(gè)體工商戶主體資格盡管對個(gè)體工商戶在一般民事訴訟和勞動(dòng)爭議中的不同訴訟主體資格已 有明確規(guī)定，然而仍有探尋為何不同的必要。法官知其然為應(yīng)當(dāng)，也需探其所以然, , 才能說理充分，正確適用法律。法律關(guān)系是法律主體發(fā)動(dòng)的，要清晰認(rèn)識(shí)個(gè)體工商 戶在訴訟中的不同主體資格，源于對勞動(dòng)法“用人單位”及其須承擔(dān)公法與私法 責(zé)任的理解上。最高人民法院在勞動(dòng)爭議司法解釋的理解與適用中認(rèn)為“基于與個(gè) 體工商戶有關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系之特殊性，在勞動(dòng)爭議案件中，以字號作為當(dāng)事人較之 以業(yè)主作為當(dāng)事人，更貼近勞動(dòng)法的原則要求及勞動(dòng)爭議案件的屬性和司法實(shí)踐 規(guī)律”并不能清晰解釋字號與業(yè)主為何分別適用。源于“工廠立法”的

2、勞動(dòng)法從傳統(tǒng)民法中分立出來，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及 與勞動(dòng)關(guān)系有密切的其他關(guān)系。通說認(rèn)為它兼容公法與私法二重性 ，也有學(xué)者認(rèn) 為勞動(dòng)法是特別民法。廣義上講, ,雇傭關(guān)系包括了勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系是社會(huì)中最為 普遍的兩種用人關(guān)系。鄭尚元在工傷保險(xiǎn)法律制度研究 中談到的“雇傭關(guān)系 的屬性問題與工業(yè)事故和職業(yè)危害造成的受雇者人身傷害有著緊密的，雇傭關(guān)系屬于法定的勞動(dòng)關(guān)系范疇，與工業(yè)事故和職業(yè)危害等特殊侵權(quán)損害賠償制度就能 在一起; ;反之，雇傭關(guān)系被排斥于產(chǎn)業(yè)關(guān)系之外，例如消費(fèi)雇傭、家庭雇傭，就不可 能與工業(yè)事故和職業(yè)危害在一起”，勞動(dòng)關(guān)系屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，以產(chǎn)業(yè)關(guān)系劃 分雇傭關(guān)系分類，不失為一種

3、恰當(dāng)方法，符合我國二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的雇傭關(guān) 系分類, ,且現(xiàn)行法律也分割調(diào)整不同的雇傭關(guān)系。由此，就發(fā)生救濟(jì)途徑和方式不 同?；诓黄降榷龠M(jìn)平等是勞動(dòng)法不同于民法的部門法理念?？疾靹趧?dòng)力 交換關(guān)系與民事權(quán)利交換關(guān)系的區(qū)別就會(huì)發(fā)現(xiàn) ，勞動(dòng)法是道德因素和經(jīng)濟(jì)因素交 織的，而勞動(dòng)合同法如阿蒂亞在合同法概論斷言的：“有兩個(gè)因素，即道德因 素和經(jīng)濟(jì)因素或商業(yè)因素，對合同法發(fā)展的影響要比其余諸因素重要很多?！眲?動(dòng)合同法在明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)的前提下 ，重在對勞動(dòng)者合法 權(quán)益的保護(hù)，如工傷保險(xiǎn)條例第 2 2 條規(guī)定中華人民共和國境內(nèi)的、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、

4、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的 個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)體工商戶的職工，有依照規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。勞動(dòng)法及勞動(dòng)合同法沒有使用“雇主”和“雇工”概念 ，而是采 用“用人單位”與“勞動(dòng)者”來表述勞動(dòng)關(guān)系的雙方?！肮椭鳌备拍畲_實(shí)比“用人單位”概念適應(yīng)性更強(qiáng)，之后也許會(huì)使用。但就我國現(xiàn)行法律規(guī)定來看，一般雇 傭關(guān)系的“雇主”和“雇工”在從屬性上是獨(dú)立的 ，排除了“雇工”身份從屬關(guān) 系, ,成為單純的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，此時(shí)的接受勞務(wù)者為民法上的“雇主”，產(chǎn)業(yè)性或 經(jīng)營性雇傭關(guān)系包含身份隸屬等規(guī)模化經(jīng)營必不可少的因素而成為勞動(dòng)關(guān)系?！坝萌藛挝弧备拍畋?/p>

5、然涉及到用人權(quán)利能力和用人行為能力。用人單位是指具有用人權(quán)利能力和用人行為能力，運(yùn)用勞動(dòng)力組織生產(chǎn)勞動(dòng)，向勞動(dòng)者支付工資等 勞動(dòng)報(bào)酬的單位。用人單位的權(quán)利能力和行為能力，是對用人單位在法律上是否 享有法律主體資格的一種確認(rèn)。用人單位的用人權(quán)利能力和用人行為能力，自其依法登記之時(shí)產(chǎn)生，至注銷之時(shí)消滅。民法中采取的是實(shí)體法與程序法主體資格相統(tǒng)一原則。我國民法通則 對“個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶”并不承認(rèn)其民事主體。一般民事訴訟中，以民事責(zé)任的承擔(dān)者確定實(shí)質(zhì)當(dāng)事人。最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意 見第 2121 條：“起字號的工商戶，在民事訴訟中，應(yīng)以營業(yè)執(zhí)照登記的戶主（業(yè)主） 為訴訟當(dāng)事人，

6、在訴訟文書注明系某字號的戶主。”、最高人民法院關(guān)于適用民 事訴訟法若干問題的意見第 4646 條的規(guī)定，“在訴訟中，個(gè)體工商戶以營業(yè)執(zhí)照 上登記的業(yè)主為當(dāng)事人。有字號的，應(yīng)在法律文書中注明登記的字號。營業(yè)執(zhí)照 上登記的業(yè)主與實(shí)際經(jīng)營者不一致的，以業(yè)主和實(shí)際經(jīng)營者為共同訴訟人?！眰€(gè) 體工商戶在民法中不是法人、其他組織, ,字號不是民事實(shí)體法和程序法上的主體，承擔(dān)責(zé)任的訴訟當(dāng)事人是自然人即業(yè)主。市場有個(gè)主體和客體進(jìn)入的準(zhǔn)入制度。為規(guī)范用工行為，國家對人力資源 市場實(shí)行準(zhǔn)入制，勞動(dòng)法調(diào)整的產(chǎn)業(yè)關(guān)系中隨之限定用人單位資格，不是任何民事主體都能成為勞動(dòng)法上的用人單位。中華人民共和國勞動(dòng)法第 2 2 條“

7、在中 華人民共和國境內(nèi)的、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的 勞動(dòng)者, ,適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的 勞動(dòng)者, ,依照本法執(zhí)行。”、中華人民共和國勞動(dòng)合同法 第 2 2 條“中華人民共 和國境內(nèi)的、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非單位等組織（以下稱用人單位）與勞動(dòng)者建立 勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法?！毕薅擞萌?單位的范圍。個(gè)體工商戶條例第 2020 條“個(gè)體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營需要招用從 業(yè)人員。個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法與招用的從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，履行法律、行政法規(guī)規(guī)定和合同約定的義務(wù)，不得侵害從業(yè)人員的合法權(quán)益?！泵鞔_賦予

8、了產(chǎn)業(yè) 關(guān)系中個(gè)體工商戶的用人權(quán)利能力和用人行為能力。在勞動(dòng)爭議中，因勞動(dòng)關(guān)系的雙方是勞動(dòng)者與用人單位，字號是指個(gè)體工 商戶為其經(jīng)營廠、店等所起的名稱。勞動(dòng)者身份從屬不是隸屬業(yè)主，而是隸屬于字號代表的經(jīng)營廠、店，是該經(jīng)營廠、店的職工。所以，最高人民法院第九條 規(guī)定“勞動(dòng)者與起有字號的個(gè)體工商戶產(chǎn)生的勞動(dòng)爭議訴訟 ，人民法院應(yīng)當(dāng)以營 業(yè)執(zhí)照登記的字號為當(dāng)事人，但應(yīng)同時(shí)注明該字號業(yè)主的自然情況?！边@與一般 民事訴訟中的規(guī)定相迥異。在行政法領(lǐng)域, ,公民依法登記，持有營業(yè)執(zhí)照，個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)具備了行 政法上的人格, ,與業(yè)主是有區(qū)別的，他們應(yīng)當(dāng)分別為各自的違法行為承擔(dān)行政責(zé) 任,如 1981989

9、9年 1111 月 2525 日最咼人民法院行政審判庭答復(fù)福建省咼級人民法院 關(guān) 于工商行政管理機(jī)關(guān)的處罰決定所依據(jù)的法規(guī)沒有規(guī)定可以起訴，被處罰的個(gè)體工商戶不服，依據(jù)城鄉(xiāng)個(gè)體戶管理暫行條例向法院起訴應(yīng)否受理問題中認(rèn) 為：個(gè)體工商戶對管理機(jī)關(guān)的違章處理復(fù)議決定不服，在法定期限內(nèi)人民法院起訴的, ,人民法院應(yīng)予受理。在行政法律規(guī)定中，將個(gè)體工商戶視作獨(dú)立的行政相對 人，如勞動(dòng)法規(guī)定：用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的 ，由 勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令改正；對勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在 勞動(dòng)法領(lǐng)域, ,個(gè)體工商戶是社會(huì)責(zé)任承擔(dān)主體。非產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域雇傭關(guān)系僅是出賣勞動(dòng)與獲得報(bào)酬，

10、是債權(quán)債務(wù)關(guān)系，受民法 調(diào)整; ;產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域雇傭關(guān)系除勞動(dòng)與報(bào)酬外，尚有身份、人格和社會(huì)因素等，非民法 所能調(diào)整。勞動(dòng)法與民法所調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系和民事關(guān)系的性質(zhì)不同 ，由此導(dǎo)致作 為解決勞動(dòng)爭議的訴訟程序與解決民事爭議的訴訟程序有所不同 ，如“原告就被 告”一般管轄原則、勞動(dòng)合同無效對勞動(dòng)關(guān)系的影響等，再如最高人民法院關(guān) 于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋第 1212 條第 1 1 款“依法應(yīng)當(dāng) 參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者，因工傷事故遭受人身損害，勞動(dòng)者或者 其近親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按工傷保 險(xiǎn)條例的規(guī)定處理”規(guī)定。工傷事故是一種特殊侵權(quán) ，但其損害賠償功能