全夏季建筑施工安全生產(chǎn)

1、全市夏季建筑施工安全生產(chǎn)百日執(zhí)法行動(dòng)方案一、工作目標(biāo)根據(jù)市安委會(huì)關(guān)于開展夏季安全生產(chǎn)百日執(zhí)法行動(dòng)的通知（徐安發(fā)20179號）和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省夏季建筑施工安全百日執(zhí)法行動(dòng)方案的通知(蘇建質(zhì)安(2017)351號)工作要求，以不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故為底線，以壓降事故總量和有效遏制較大事故為目標(biāo)，以確保社會(huì)大局穩(wěn)定為政治責(zé)任，堅(jiān)持企業(yè)自查自改與政府主管部門督查巡查相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合、監(jiān)督檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的原則，全面開展建筑施工拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，堅(jiān)決把各類建筑施工安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故和有較大社會(huì)影響事故的發(fā)生，為黨的十九大

2、勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、工作重點(diǎn)（一）參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。根據(jù)徐州市建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)工作方案（徐建發(fā)（2016）72號）要求，做好三年行動(dòng)的第二階段“強(qiáng)化落實(shí)階段”工作，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)“一必須五到位”，督促和檢查施工企業(yè)嚴(yán)格按照建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)“一必須五到位”責(zé)任清單（檢查表），開展全面梳理和排查，查找問題和隱患，列出問題清單，制定整改措施和方案，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人。督促建設(shè)、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。（二）高溫期間防暑降溫措施。督促建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)針對夏季高溫天氣（35以上），進(jìn)一步完善夏季施工安全生產(chǎn)工作制度，切實(shí)落實(shí)好

3、防暑降溫措施。施工現(xiàn)場要重點(diǎn)做到：一是建立、健全防暑降溫工作制度，并加強(qiáng)高溫天氣作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作，確保務(wù)工人員身體健康和生命安全；二是對務(wù)工人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并記錄檔案；三是要根據(jù)高溫天氣預(yù)報(bào)，調(diào)整作業(yè)時(shí)間（根據(jù)防暑降溫措施管理辦法日最高氣溫達(dá)到40以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè);日最高氣溫達(dá)到37以上、40以下時(shí)，室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過6小時(shí)，連續(xù)作業(yè)時(shí)間不得超過國家規(guī)定，且在氣溫最高時(shí)段3小時(shí)內(nèi)不得安排室外露天作業(yè);日最高氣溫達(dá)到35以上、37以下時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞動(dòng)者連續(xù)作業(yè)時(shí)間，且不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班）；四是宿舍、食堂、廁所、淋浴間等臨時(shí)設(shè)施應(yīng)符合標(biāo)

4、準(zhǔn)要求并滿足防暑降溫需要，確保飲食衛(wèi)生防疫工作到位，及時(shí)提供足夠防暑降溫食品和藥品（不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料，防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼），加強(qiáng)對食堂衛(wèi)生安全管控，做好傳染病、食物中毒等防范措施；五是要加強(qiáng)作業(yè)人員高溫期間安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，使其了解防范高溫中暑的基本常識，掌握有關(guān)事故預(yù)防和救援知識；六是要制定高溫中暑應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練，配備應(yīng)急救援人員和足量的急救藥品。（三）雨汛期間安全保障措施。督促建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)加大汛期在建工程特別是軌道施工隱患排查整治力度，做好重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)的監(jiān)控及檢查：一是施工現(xiàn)場排水。要根據(jù)施工總平面圖、規(guī)劃和設(shè)計(jì)排水方案等，利用自然地

5、形確定合理排水方向；按規(guī)定坡度挖好排水溝，設(shè)置連續(xù)、通暢的排水設(shè)施。二是邊坡基坑支護(hù)。及時(shí)清除溝邊多余棄土，減輕坡頂壓力；雨后及時(shí)對坑、槽、溝邊坡和固壁支撐結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，觀察邊坡有無裂縫、疏松、支撐結(jié)構(gòu)折斷、走動(dòng)等危險(xiǎn)征兆；加大對基坑周邊的監(jiān)控，配備足夠排水設(shè)施。三是腳手架和模板支撐工程。惡劣天氣時(shí)，停止腳手架和模板支撐體系搭設(shè)和拆除作業(yè)，惡劣天氣后，檢查腳手架和模板支撐體系是否搖晃、變形，遇有傾斜、下沉、連墻件松脫、節(jié)點(diǎn)連接位移和安全網(wǎng)脫落、開繩等現(xiàn)象，并及時(shí)處理。四是起重機(jī)械設(shè)備。塔吊、施工電梯等起重機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)、附著應(yīng)確保穩(wěn)固，塔身垂直度應(yīng)符合要求，各種安全裝置應(yīng)齊全和靈敏可靠，提高設(shè)

6、備抗臺風(fēng)、防雷擊和防傾覆的性能。五是施工臨時(shí)用電。確保各種電氣設(shè)備干燥處放置，總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱等防雨措施可靠，確保各類臨時(shí)用電線路無漏電、腐蝕、松動(dòng)等現(xiàn)象。六是宿舍、辦公室等臨時(shí)設(shè)施。選址安全可靠，避開滑坡、坍塌等災(zāi)害地段，大風(fēng)、大雨前應(yīng)整修加固，確保不漏、不塌、不倒；大風(fēng)和大雨后應(yīng)檢查臨時(shí)設(shè)施地基和主體結(jié)構(gòu)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。（四）高處墜落事故防范措施。督促建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)根據(jù)住建部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-2016，組織現(xiàn)場管理、作業(yè)人員宣貫培訓(xùn)，督促施工企業(yè)根據(jù)規(guī)范技術(shù)要求，在高處作業(yè)專項(xiàng)方案編制、改善高處作業(yè)環(huán)境、安全專項(xiàng)費(fèi)用提取使用、落實(shí)

7、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、加強(qiáng)職業(yè)健康管理、強(qiáng)化高處作業(yè)技能培訓(xùn)和提高安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、工具化、定型化上下功夫，嚴(yán)格做到施工全過程防護(hù)到位。根據(jù)2017年全市建筑安全專項(xiàng)整治工作方案附表（高處作業(yè)檢查用表）要求，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場臨邊防護(hù)、洞口防護(hù)、通道口防護(hù)、懸空作業(yè)、攀登作業(yè)、移動(dòng)式操作平臺、懸挑式物料鋼平臺等部位安全防護(hù)措施到位情況。（五）危大工程“五個(gè)環(huán)節(jié)”監(jiān)督管理。督促施工、監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的通知（建辦質(zhì)201739號，以下簡稱通知），在對危大工程監(jiān)管時(shí)，要突出重點(diǎn)，堅(jiān)守“五個(gè)環(huán)節(jié)”的嚴(yán)格管控措施，即：施工作業(yè)前必須編制施工方案、施

8、工方案必須按規(guī)定審批或論證、施工作業(yè)前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底、施工過程中必須按施工方案施工、施工方案完成后必須經(jīng)驗(yàn)收合格后進(jìn)入下道工序。要根據(jù)2017年全市建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案（徐建發(fā)201715號）要求，突出抓好深基坑、高支模、建筑起重機(jī)械和腳手架等重點(diǎn)部位的安全管理保障措施，對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，必須按通知要求對相關(guān)責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)格處罰，并對查處情況予以公開曝光。（六）施工現(xiàn)場消防安全保障措施。督促施工、監(jiān)理企業(yè)按照建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范、施工現(xiàn)場施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范有關(guān)規(guī)定，制定并落實(shí)消防安全制度、施工現(xiàn)場防火技術(shù)方案，落實(shí)消防安全主體責(zé)任、開展防火檢

9、查巡查；民工宿舍、辦公等臨時(shí)用房應(yīng)采用阻燃材料為芯材的彩鋼板搭建，臨時(shí)建筑防火間距、現(xiàn)場臨時(shí)消防通道、臨時(shí)消防設(shè)施等設(shè)置應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；消防器材、消防安全標(biāo)志應(yīng)完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道應(yīng)暢通；電焊、電工等特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，并嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批手續(xù)和用電操作規(guī)程；在建工程不得違規(guī)住人及違規(guī)設(shè)置宿舍，宿舍內(nèi)不得使用大功率電器，不得私拉亂接。要重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場防火方案編制、消防安全管理措施、滅火器和臨時(shí)消防給水配備、生活區(qū)防火措施、防火應(yīng)急救援和消防疏散等情況。三、時(shí)間安排（一）動(dòng)員部署和自查自改階段（7月底前）。各縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門要制定工作方案，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

10、，切實(shí)把百日執(zhí)法行動(dòng)工作任務(wù)和要求傳達(dá)到每個(gè)企業(yè)、項(xiàng)目。要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改落實(shí)。（二）集中整治和執(zhí)法檢查階段（8月份至9月中旬）。各縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作方案、檢查內(nèi)容和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，全面開展執(zhí)法檢查。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”（對非法建設(shè)施工和經(jīng)停工整改仍未達(dá)到要求的，一律不得復(fù)工；對非法建設(shè)施工的有關(guān)企業(yè)和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法建設(shè)施工的企業(yè)，一律嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有關(guān)責(zé)任企業(yè)和人員，一律依法嚴(yán)格追究個(gè)人責(zé)任）。要狠抓各類事故隱患的整改工作，加大對非法違規(guī)

11、行為的曝光力度,公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和管理混亂的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)黑名單；公告一批因違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的被限制市場準(zhǔn)入的施工、監(jiān)理企業(yè)。市城鄉(xiāng)建設(shè)局將于8月中旬組織開展開展全市建筑施工安全督查、巡查。（三）督查巡查和鞏固提高階段（9月下旬至10月底）。各縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門要采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、綜合督查等多種方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位的督導(dǎo)檢查,特別是要抓好對停工整頓、發(fā)生亡人事故企業(yè)和項(xiàng)目的跟蹤復(fù)查。要對照簽訂的全市2017年建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)書要求抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)防控體系建設(shè)，從制度上、措施上堵塞漏洞，提高安全監(jiān)管水平。

12、四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)。市城鄉(xiāng)建設(shè)局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、安監(jiān)處（站）、軌道站等單位部門負(fù)責(zé)人為成員的“建筑施工安全百日執(zhí)法行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，小組辦公室設(shè)在局安監(jiān)處，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度建筑施工百日執(zhí)法行動(dòng)日常工作。各縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，明確責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)組織開展本轄區(qū)施工安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，要認(rèn)真組織開展自查自改。各縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門、各施工企業(yè)、各項(xiàng)目部要按照“決不能有絲毫懈怠、決不能存絲毫僥幸、決不能留絲毫死角”的工作要求，全面深入扎實(shí)地開展“

13、夏季建筑施工安全百日執(zhí)法行動(dòng)”。（二）嚴(yán)格檢查執(zhí)法，提高監(jiān)管實(shí)效。各縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門和企業(yè)要把開展“夏季建筑施工安全百日執(zhí)法行動(dòng)”與“工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)”、“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)”第二階段“強(qiáng)化落實(shí)階段（2017年全年）”工作結(jié)合起來，督促施工企業(yè)開展排查疏理、整改落實(shí)。要把督促、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，納入對企業(yè)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，并作為“雙隨機(jī)”抽查的必查項(xiàng)目。各縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門要開展多部門綜合執(zhí)法、針對性專項(xiàng)執(zhí)法，重拳出擊，重典治亂。要加大檢查執(zhí)法力度、頻次，要依法嚴(yán)懲和曝光一批違法違規(guī)施工行為。處罰工作不僅要強(qiáng)化事故后的懲處性處罰，更要強(qiáng)化日常監(jiān)管的預(yù)防

14、性處罰。（三）強(qiáng)化宣傳造勢，營造濃厚氛圍。各縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮借助各類信息平臺，發(fā)揮媒體作用，采取多種形式，對“建筑施工安全夏季百日執(zhí)法行動(dòng)”進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成全社會(huì)、全行業(yè)關(guān)注、支持、參與的良好氛圍。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，邀請新聞媒體參與執(zhí)法檢查，加大對非法違法行為的公開曝光力度。7、8、9三個(gè)月歷來事故多發(fā)高發(fā)，且易發(fā)生較大事故，對這一期間，發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，建議一律動(dòng)按行政處罰裁量基準(zhǔn)上限暫扣安全生產(chǎn)許可證。對這一期間，事故多發(fā)、頻發(fā)或發(fā)生較大以上事故的縣（市）區(qū)主管部門和項(xiàng)目參建各方負(fù)責(zé)人將予以約談告誡。各縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門要在每月3日前將執(zhí)法行動(dòng)開展情況及典型案例上

15、報(bào)(見附件)。（四）加大考核力度，健全長效機(jī)制。各縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門要把“夏季建筑施工安全百日執(zhí)法行動(dòng)”納入年度安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容，對履職不力、工作滯后的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。要加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，努力提高建筑施工安全生產(chǎn)水平。附件：“百日執(zhí)法行動(dòng)”情況匯總表9 / 9“百日執(zhí)法行動(dòng)”情況匯總表填報(bào)單位：填報(bào)人：聯(lián)系電話：填報(bào)日期：專項(xiàng)整治檢查隱患排查教育培訓(xùn)各縣（市）區(qū)自查省轄市檢查一般隱患重大隱患開展活動(dòng)培訓(xùn)教育次數(shù)項(xiàng)目個(gè)數(shù)次數(shù)項(xiàng)目個(gè)數(shù)一般隱患已整改整改率重大隱患已整改整改率場次人數(shù)開展執(zhí)法行動(dòng)情況事故查處查處無施工許可證或手續(xù)不全施工的查處重大隱患隱瞞不報(bào)或未及時(shí)整改的查處拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，抗拒安全執(zhí)