民營高技術企業(yè)發(fā)展的障礙與對策分析

1、民營高技術企業(yè)發(fā)展的障礙與對策分析摘 要 改革開放以來，我國民營高技術 企業(yè) 迅猛 發(fā)展 ，已經(jīng)成為 推動 科技 進步和 經(jīng)濟 發(fā)展的重要力量。但是民營高技術企業(yè)的發(fā)展也遇到 一定困難，如融資渠道狹窄、稅賦負擔沉重、高技術中介服務體系不健全。政 府部門應該做出相應的政策調整和創(chuàng)新，改善民營高技術企業(yè)的生存環(huán)境，促 進民營高技術企業(yè)健康發(fā)展。 關鍵詞 民營高技術企業(yè) 融資 孵化器 1 引 言 近年來，我國民營高技術企業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)的生 力軍，經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。聯(lián)想、華為、比亞迪等一大批知名民營高技術企 業(yè)迅速興起；民營高技術企業(yè)開始追求高速成長與規(guī)模效益，紛紛進行多元化 投

2、資與經(jīng)營，把技術作為爭奪市場的重要手段，并且逐漸邁向 現(xiàn)代 化管理。 民營高技術企業(yè)在發(fā)展先進生產(chǎn)力和建立新型經(jīng)營機制兩個方面都有所創(chuàng)新， 取得了可貴的新經(jīng)驗和可喜的新成就。民營高技術企業(yè)的發(fā)展，不僅推進了我 國科技成果的轉化，而且促進了國家經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變。但是，必須看到民 營企業(yè)的發(fā)展還面臨著一系列的困難，如何克服這些困難，促進民營高技術企 業(yè)的進一步發(fā)展是比較緊迫的 問題 。本文從民營高技術企業(yè)發(fā)展過程中遇到 的障礙出發(fā)，就如何改善民營高技術企業(yè)的生存環(huán)境、推動民營高技術企業(yè)繼 續(xù)健康發(fā)展提出若干建議。 2 民營高技術企業(yè)發(fā)展的障礙 2.1 融資能力不足， 融資渠道狹窄 我國至今還沒有

3、形成比較完善的科技投融資體系。創(chuàng)業(yè)風險 投資、信用擔保、中小高技術企業(yè)孵化基金的投入還處于探索階段；資本市場 建設缺乏政策扶持；從中央到地方的各家銀行都沒有風險投資渠道。民營高技 術企業(yè)仍然面臨嚴重的資金不足問題。在現(xiàn)行的 金融 體系下，民營高技術企 業(yè)尤其是處于創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)獲得發(fā)展所需的資金比較困難，許多民營高技術企 業(yè)難以擺脫資金短缺對企業(yè)發(fā)展的限制。 為了解民營高技術企業(yè)發(fā)展的障 礙，對廣東、浙江等地的 77 家民營高技術企業(yè)進行了實地調研和問卷調查，根 據(jù)調查，以內部積累和股東再投入為主要融資來源的企業(yè)有 64 家，以商業(yè)銀行 貸款為主要融資來源的企業(yè)有 15家，利用風險投資的只有 7

4、 家。因此，民營高 技術企業(yè)在創(chuàng)辦之初主要依賴于自我積累為主、 社會 集資為輔，而銀行對其 資金支持是極少的。一些民營高技術企業(yè)為解決資金問題不得不向民間籌集資 金，背上非法集資的罪名，也有民營高技術企業(yè)為獲得發(fā)展資金走上借高利貸 的艱難道路。正是由于缺乏可靠的投融資渠道和風險投資機制，使得我國民營 高技術企業(yè)發(fā)展后勁不足。新技術、新項目的立項受到資金不足的制約，一大 批技術先進、市場前景廣闊的高技術項目難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。隨著我國國民經(jīng)濟 的進一步發(fā)展，社會資金供求矛盾將會更加突出，如果這一問題得不到切實解 決，我國民營高技術企業(yè)的進一步發(fā)展勢必將受到更嚴重的資金瓶頸的制約。 2.2 稅賦負擔沉

5、重 我國民營高技術企業(yè)稅賦負擔沉重。民營高技術企業(yè)的 稅賦環(huán)境問題主要集中在以下方面：一是所得稅的重復計征。我國稅法規(guī)定對 合伙企業(yè)和個人企業(yè)，既要征個人所得稅，又要征企業(yè)所得稅，這種雙重納稅 不利于民營高技術企業(yè)的發(fā)展；二是增值稅稅率偏高?，F(xiàn)行增值稅制把納稅人 分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人，民營高技術企業(yè)大都屬于小規(guī)模納稅人，而 小規(guī)模納稅人征收率 工業(yè) 企業(yè)為 6，商業(yè)企業(yè)為 4，其實際稅負要高于多 數(shù)一般納稅人。此外，對屬于增值稅一般納稅人的民營高技術企業(yè)，其增值稅 的實際負擔率通常達 12左右，高于其他企業(yè)，這對民營高技術企業(yè)的發(fā)展極 為不利；三是民營企業(yè)在稅收政策方面不能享受與外資企

6、業(yè)相同的待遇。我國一直實行的是鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，特別是在稅收上，實行了有利于外資 的稅收優(yōu)惠。按我國現(xiàn)行稅制規(guī)定，內外企業(yè)所得稅法定名義稅率都是33%，但是由于減免稅優(yōu)惠和費用扣除政策的不同，造成實際稅負產(chǎn)生很大差別，內 資企業(yè)所得稅率為 33%，外資企業(yè)所得稅率大約 15%，相差 1 倍多。主要表現(xiàn)在 稅前費用扣除標準和稅收優(yōu)惠兩方面，在稅前費用扣除標準上，外資企業(yè)按實 際發(fā)生費用算，而對內資企業(yè)則有所限制。比如，工資、交際應酬等，外資企 業(yè)按實際費用算，不計入企業(yè)所得稅征收范圍，而內資企業(yè)要按國家規(guī)定的標 準 計算 稅負。例如，我們在廣東部分高技術企業(yè)調研時發(fā)現(xiàn)，稅務部門在核 定應納

7、稅收入時，外資企業(yè)工資可以全額攤進成本，內資企業(yè)按稅務部門核定 的標準攤進成本（如廣東是 900/ 人·月）。而內資企業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)職工工資水 平低，高技術企業(yè)工資水平高，因此，這種做法既形成了對高技術企業(yè)的所得 稅重復征收，也不利于企業(yè)雇傭高技術人才。另外，內外資企業(yè)捐贈稅收優(yōu)惠 政策也存在差別。按照我國的企業(yè)所得稅暫行條例規(guī)定，國內企業(yè)的公益、救 濟性捐贈，在年度應納稅所得額 3以內的部分才準予扣除，而外資企業(yè)卻可 在稅前全額扣除。 以上三個方面反映出，民營高技術企業(yè)背負著較大的稅 務負擔，特別是稅收待遇的差別很大，外資企業(yè)享受的是“超國民待遇”，這 將民營高技術企業(yè)明顯置于不利地

8、位。隨著 中國 加入世貿(mào)組織，許多行業(yè)、 產(chǎn)業(yè)都逐步放開，內外資企業(yè)之間競爭越來越明顯，外資企業(yè)本來就有明顯的 資金優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，稅收差異將進一步導致民營高技術產(chǎn)業(yè)在競爭中處于劣 勢。 2.3 我國高技術中介服務體系不健全高技術中介服務機構是科技創(chuàng)新體系的一個重要組成部分；一般指那些為高技術創(chuàng)新企業(yè)提供信息咨詢、技術 服務、仲裁服務、招標服務、公共服務、評估服務、診斷服務、人才培養(yǎng)等特 殊服務的專業(yè)化機構。其中對高技術企業(yè)扶持作用最為突出的有以下三類，生 產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務中心 （ 孵化器） 、技術市場。我國生產(chǎn)力促進中心主要 是組織科技力量進入中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以各種方式為其提供咨詢、診斷、 轉讓等服務，作為新型服務實體其功能和作用還遠沒有發(fā)揮，中小民營企業(yè)的 受益面還太小。進入技術市場交易的中小高技術企業(yè)的技術成交額、締結技術 合同數(shù)量還太少，技術市場作為我國高技術企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展和技術進步的 橋梁的作用還不明顯。 高技術產(chǎn)業(yè)是以現(xiàn)代 科學 技術為基礎的新型的朝 陽產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，它更需要知識密集的中介服務機構為其提供各方面 的服務和社會支撐條件。中介機構形成一個完整的服務體系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供 任何所需的服務，提高創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)新