對杭州垃圾分類活動的調(diào)查報告

1、對杭州垃圾分類活動的調(diào)查報告前言：早在2005年頒布的杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例的第五十七條條例 中就指出杭州市將逐步實行生活垃圾的袋裝分類投放、收集、運輸和處置。經(jīng)過幾年的準(zhǔn)備與運作，生活垃圾分類活動終于在2010年3月25日進入了我們的生活?；仡欉^去的一年半，自2010年3月25日實施生活垃圾分類以來，杭州市垃圾分類試點小區(qū)已經(jīng)從原先的 37個增加到現(xiàn)在的763個，占總小區(qū)數(shù)的64%，并且這個數(shù)字還在不 斷刷新，每天從這些小區(qū)收集的廚房垃圾和其他垃圾各達300噸。2011年5月，市城管辦擬訂的杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實施辦法正式通過。杭州垃圾分類活動正在向制度化和成熟化發(fā)展。一.調(diào)查

2、方式與方法：這次調(diào)查采用了發(fā)放問卷、個別采訪和現(xiàn)場觀察的方式，樣本主體主要來自古蕩小區(qū)、中晴豪園、杭鋼生活區(qū)及周邊地區(qū)的居民。問卷有兩個版本，一種樣式是針對還未進行垃圾分類的小區(qū)，另一份是為已經(jīng)進行垃圾分類的小區(qū)制定的。前者收回76張，后者收回 85張。 .對已經(jīng)進行生活垃圾分類的小區(qū)的調(diào)查調(diào)查已進行垃圾分類的小區(qū)時，我們比較重視居民對這個政策的熟悉程度，反映出垃圾分類活動在現(xiàn)階段的狀況，提出居民在垃圾分類時遇到的問題，并且給出意見。在受訪者中，有35.6%的人認(rèn)為只有極少住戶認(rèn)真落實垃圾分類，有38.8%的人認(rèn)為90%的住戶進行垃圾分類但是分類細(xì)則較為模糊，有17.6%覺得90%的住戶進行垃

3、圾分類但是分類細(xì)則較為模糊，只有 7.1%受訪者的答案是90%的住戶都科學(xué)地進行垃圾分類。從這些數(shù) 據(jù)可以看出只有在很少一部分居民眼中，垃圾分類順利進行著，絕大多數(shù)的人都感到垃圾分 類還沒有正確地得到執(zhí)行。2. 居民對垃圾分類的了解程度.您覺得現(xiàn)在杭州市關(guān)于宣傳垃圾分類的力度是否夠大2-2下列哪些垃圾是有害垃圾35.0%30.0%25.0%20.0%15.0%10.0%5.0%0.0%|系列1染發(fā)劑335.3%的市民認(rèn)為宣傳力從2-2來看，半數(shù)受訪者覺得垃圾分類活動的宣傳力度不大,度一般，7.1%的人覺得宣傳力度大， 可喜的是只有5.9%的受訪者稱垃圾分類的宣傳力度小。 由數(shù)據(jù)看出，垃圾分類的

4、宣傳力度仍然要加大。只有讓市民了解了這回事，垃圾分類活動才有進行下去的可能。 宣傳垃圾分類的媒介已經(jīng)包括報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)，甚至已經(jīng)有了專屬垃圾分類的網(wǎng)頁，這些都是很好的推廣方式，希望政府能再接再厲。2-3、2-4都是反映居民對垃圾分類的掌握程度。2-3中，除塑料袋外，都是有害垃圾，我們發(fā)現(xiàn)有20.3%的人覺得塑料袋是有害垃圾，這與選過期化妝品的人數(shù)相當(dāng)（21.1%），選廢舊燈管燈泡的人最多，達到35.5%。這說明，民眾對有害垃圾是有一定了解的，但是了解得不深入，不透徹，希望政府能在細(xì)處多下功夫。2-4中，其實只有紅色垃圾桶搭配有害垃圾是正確的，但是有 64.7%的人選錯答案，其中甚至有10.3

5、%的人選擇了“黃色代表大件垃圾”，而大件垃圾不在分類范圍內(nèi)。這道題背后的問題值得我們思考，民眾是否對這項活動 上心，這要打個問號。3. 居民對垃圾分類的一些想法.您認(rèn)為垃圾分類給您的生活帶來的主要問題50.0%40.0%II系列130.0%20.0%10.0%煩 較來 圾a吊H 空1一！大要一您覺得今后的垃圾分類工作的進行重點在于T系列150.0%40.0%30.0%20.0%10.0%育教的類分圾垃強加設(shè)建進跟的施設(shè)政市關(guān)相快加度力督監(jiān)的類分圾垃大加量產(chǎn)生圾垃民居制限圾垃分細(xì)步一進稅圾垃“收征2-64居民比較喜歡的推廣垃圾分類的手段35.0%30.0%25.0%20.0%15.0%哦%0.0

6、%系列1步進同共，督監(jiān)相互，度制評互區(qū)社立建,動 育帶 教女長 的子家 遍用 普利員導(dǎo)指類分派增書導(dǎo)指發(fā)分傳宣強加行執(zhí)制強法立率頻的圾垃收 回車圾垃加增卡綠分積放投 類分圾垃岀推袋圾垃解降可費免放發(fā)122-7從2-5來看，有43.5%受訪者覺得需要大量的空間擺放分類的垃圾桶是主要的問題，把垃圾分類給日常的垃圾處理帶來了較大的麻煩當(dāng)作主要問題的人占到37.6%，只有15.3%的居民覺得學(xué)習(xí)垃圾屬性是最大的麻煩。 另外有少數(shù)人覺得要改變生活習(xí)慣是最大的障礙。我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)市民沒有抵觸學(xué)習(xí)垃圾分類，七成多民眾遇到的是硬件問題與操作問題。 我們想，硬件與操作都是可以適應(yīng)的。從2-6來看，市民最希望政府

7、部門能加大市政設(shè)施建設(shè)力度，對民眾多進行教育。希望政府限制居民垃圾產(chǎn)生量， 征收垃圾稅，再細(xì)分垃圾的民眾只占到受訪者的四成。 這說明市 民不愿意改變一直以來扔垃圾不限量， 低收費的現(xiàn)狀。居民希望垃圾分類柔和地推廣、進行。從2-7來看，前三項是政府正在使用的推廣措施，70.6%的受訪者贊同這些推廣手段。另外有11.1%的人希望能加強宣傳，分發(fā)指導(dǎo)書，增派分類指導(dǎo)員，9.5%受訪者更愿意進行普遍教育，用孩子來帶動父母，只有不足5%的人提出要求政府強制執(zhí)行。從中可以看出，市民對政府的現(xiàn)階段推廣手段是滿意的。三. 對未進行分類的小區(qū)的調(diào)查在對未進行垃圾分類的小區(qū)進行調(diào)查時，我們注重居民對垃圾分類活動的

8、知情度，居民眼中垃圾分類活動暫時沒有進他們小區(qū)的原因，他們對垃圾分類的歡迎程度和他們對垃圾分類活動的一些看法與建議。1.居民對垃圾分類活動的知情情況居民是否聽說過垃圾分類活動3-1居民對生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的了解情況I可回收垃圾、不可 回收垃圾I廚房垃圾、有害垃 圾、可回收垃圾、 其他垃圾I可回收垃圾、其他 垃圾、食物殘渣、 可再利用垃圾I大件垃圾、可回收 垃圾、有害垃圾、 其他垃圾3-2從3-1來看，有96.1%的受訪者稱自己聽說過垃圾分類。這說明，市民通過各種渠道,都是了解到了有這么一回事。3-2反映出來的問題值得關(guān)注，只有45%的市民正確說出垃圾分類的四種標(biāo)準(zhǔn)，這說明垃圾分類的宣傳要在細(xì)節(jié)上

9、多下功夫。過了一年半，民眾對垃圾分類還不是很了解，這需要關(guān)注一下。2 居民眼中垃圾分類未進小區(qū)的原因從3-3來看，住戶雜亂，素質(zhì)參差是垃圾分類未進小區(qū)最大的障礙，占到回答數(shù)量的37.3%。另外在一些老小區(qū)，受訪者眼中垃圾分類沒能進入小區(qū)的原因是老年人過多。讓我們高興的是，只有百分之六的受訪者覺得垃圾分類未進所住小區(qū)是政策失誤。這說明政府的決策還是比較正確的。還有，只有8.4%的市民覺得無處安放垃圾桶是最大的障礙。這說明小區(qū)的硬件條件還是不錯的。3.居民對垃圾分類的歡迎程度居民對垃圾分類的歡迎程度II垃圾分類利國利 民，十分贊成垃圾分類過于繁 瑣，顧慮比較大|垃圾桶太少，不方 便I |生活習(xí)慣已

10、經(jīng)很難 改變，不想進行垃 圾分類3-4從3-4來看，有84.2%的人是十分贊同垃圾分類活動進社區(qū)的，這讓我們都十分驚喜。剩下的15.8%的受訪者中有 9.2%的參與者稱垃圾分類過于繁瑣是他們不希望進行垃圾分類 的原因。我們想，如果有 85%的市民都能進行垃圾分類，那也是一個可喜的成績。4. 居民對垃圾分類的擔(dān)心居民對垃圾分類的擔(dān)心70.0%60.0%50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%0.0%系列1垃的收回好 用利否是府葡應(yīng)垃 府理程 政處過 即開的公該性屬的圾垃楚 清不記能可我少減會能可點的圾垃收回次少 的減 圾會 垃能 收可 回數(shù)3-5從3-5來看，有60.8%的受訪者擔(dān)心政

11、府是否利用好回收的垃圾，認(rèn)為政府應(yīng)該公開處理垃圾的過程。我們也聽到一位市民說：“最好的宣傳就是有真實的畫面讓市民看到。另外有27.8%的居民擔(dān)心自己是否能記住各種垃圾的屬性，另外有 11.1%的答復(fù)是擔(dān)心回 收垃圾次數(shù)減少。5. 居民對垃圾分類的建議居民比較喜歡的推廣垃圾分類的手段30.0%25.0%1系列120.0%15.0%10.0%5.0%0.0%袋圾垃解降可費免放發(fā)卡綠分積放投 類分圾垃出推行執(zhí)制強法立員導(dǎo)指類分派增書導(dǎo)指類分發(fā)分導(dǎo)倡傳宣強加府政教女長 的子家 遍用 普利步進同共，督監(jiān)相互，度制評互區(qū)社立建3-6從3-6來看，有25.7%的人支持發(fā)放免費可降解垃圾袋，有26.4%的受訪

12、者喜歡推出垃圾分類投放積分綠卡，有12.9%的答復(fù)是希望增加垃圾車回收垃圾的頻率。這三項都是政府正在實行的措施，占到所有答案的65%，這說明政府的推廣手段還是正確的。同時有16.4%的人希望政府可以加強宣傳，10.7%的受訪者希望進行普遍教育，讓孩子來帶動家長。四. 實地調(diào)查一位隊友在其所住小區(qū)的垃圾分類點邊蹲點等候。在其觀察的時間內(nèi)，總共有12位居民投遞垃圾。有2人不了解垃圾分類，另外10人都知道這項活動，但是在這十人中只有兩人認(rèn)真進行了垃圾分類，另外8人都做得馬馬虎虎。當(dāng)問他們?yōu)槭裁床煌咨频靥幚砝?，他們稱其不太信任這些垃圾都能被好好利用起來。這些數(shù)據(jù)都印證了之前提到的有38.8%的人認(rèn)為

13、90%勺住戶進行垃圾分類但是分類細(xì)則較為模糊，有17.6%覺得90%的住戶進行垃圾分類但是分類細(xì)則較為模糊，只有7.1%受訪者的答案是90%的住戶都科學(xué)地進行垃圾分類。老百姓對政府的不信任深深地影響著垃圾分類是否能既好又快地進行下去，顧慮重重 使障礙重重。五. 我們的分析與建議從問卷回收的數(shù)據(jù)以及現(xiàn)場調(diào)查的結(jié)論中，我們可以得出一個事實：絕大多數(shù)人同意垃圾分類是一項必要而優(yōu)秀的措施，但是同時卻并沒有多少居民會去認(rèn)真進行分類。其中是什么樣的原因？就我們的理解，很重要的一部分是垃圾分類好，但麻煩（43.5%受訪者覺得家中分類垃圾桶太占地方，37.6%受訪者認(rèn)為垃圾分類麻煩），不分類也沒人知道，也不會

14、出現(xiàn)問題。而就調(diào)查數(shù)據(jù)來說，居民比較喜歡的推廣垃圾分類的手段35.0%30.0%25.0%20.0%15.0%10.0%5.0%0.0%降 可袋 費圾 免垃 放解 發(fā)卡綠分積放投 類分圾垃岀推口系列1II1率頻的圾垃收 回車圾垃加增行執(zhí)制強法立員導(dǎo)指類分派增書導(dǎo)指發(fā)分傳宣強加,動 育帶 教女長 的子家 遍用 普利步進同共，督監(jiān)相互，度制評互區(qū)社立建從2-7來看，前三項是政府正在使用的推廣措施，70.6%的受訪者贊同這些推廣手段，而事實是下圖的結(jié)果，現(xiàn)階段垃圾分類的效果并不理想。另外有11.1%的人希望能加強宣傳,分發(fā)指導(dǎo)書，增派分類指導(dǎo)員，9.5%受訪者更愿意進行普遍教育，用孩子來帶動父母，只

15、有不足5%的人提出要求政府強制執(zhí)行。從中可以看出，市民對政府的現(xiàn)階段推廣手段是滿 意的，但是這些手段產(chǎn)生的效果真的是有待商榷。首先，現(xiàn)階段的宣傳主要是為了讓民眾知道有這么一回事。我們接觸到的一些媒體都還沒有把垃圾分類的一些細(xì)節(jié)要求進行透徹的講解，于是產(chǎn)生的結(jié)果就是接近100%的受訪者知道杭州市在進行生活垃圾分類，但是只有45%的市民正確說出垃圾分類的四種標(biāo)準(zhǔn)。我們想，現(xiàn)在的時機已經(jīng)成熟，應(yīng)該進行細(xì)節(jié)上的宣傳了。其次，我們發(fā)現(xiàn)市民對政府是否真正利用好垃圾的疑慮比較大。對此，我們覺得政府 應(yīng)該公開垃圾處理過程的流程圖、現(xiàn)場圖片，發(fā)布實時數(shù)據(jù)，告訴居民我們的垃圾產(chǎn)生了多大的效益。居民的這層顧慮被打消

16、了，才可能真心地進行垃圾分類。我們看到垃圾分類受到 84.2%的居民歡迎，但是現(xiàn)狀確實不容樂觀。那么問題究竟出在 哪里？是制度的不完善， 還是個人的拒絕？我們想， 一方面應(yīng)加強制度的完善，但是更重要的是調(diào)動個人的積極性， 并且讓市民意識到自己必須分類。所以，我們覺得最好的方法是立法執(zhí)行。我們想只有這樣，把垃圾分類上升到公民義務(wù)的范疇，才有機會真正破解當(dāng)前垃圾分類所面臨的問題。同時，在推廣垃圾分類推廣的時候應(yīng)當(dāng)要做出一定改變。例如，在選定分類小區(qū)的時候，應(yīng)當(dāng)有硬性指標(biāo)來進行甄別，我們認(rèn)為可以分三步走，第一階段，先進行分類知識宣傳，再發(fā)放問卷，70%住戶達到一定分?jǐn)?shù)后，進行第二步。在第二階段中，進行垃圾試分類，同時 加強檢查力度，并且進行實地教育，當(dāng)90%以上的住戶都能按要求進行垃圾分類，則可進入第三階段。第三階段中，檢查人員不時抽查，如有住戶投遞垃圾時不進行合適的分類則可 以進行懲罰，同時對那些每次都保質(zhì)保量進行垃圾分類的“標(biāo)兵”則應(yīng)該進行獎勵。在采訪社區(qū)居民時，我們發(fā)現(xiàn)了一個現(xiàn)象。在很多年輕人眼中，老年人是阻礙垃圾分 類順利進行的人群，因為他們覺得老年人的生活方式已經(jīng)無望改變。但是，當(dāng)我們與一些爺爺奶奶聊起垃圾分類時，