對(duì)杭州垃圾分類活動(dòng)的調(diào)查報(bào)告

1、對(duì)杭州垃圾分類活動(dòng)的調(diào)查報(bào)告前言：早在2005年頒布的杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的第五十七條條例 中就指出杭州市將逐步實(shí)行生活垃圾的袋裝分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。經(jīng)過幾年的準(zhǔn)備與運(yùn)作，生活垃圾分類活動(dòng)終于在2010年3月25日進(jìn)入了我們的生活?；仡欉^去的一年半，自2010年3月25日實(shí)施生活垃圾分類以來，杭州市垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)已經(jīng)從原先的 37個(gè)增加到現(xiàn)在的763個(gè)，占總小區(qū)數(shù)的64%，并且這個(gè)數(shù)字還在不 斷刷新，每天從這些小區(qū)收集的廚房垃圾和其他垃圾各達(dá)300噸。2011年5月，市城管辦擬訂的杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施辦法正式通過。杭州垃圾分類活動(dòng)正在向制度化和成熟化發(fā)展。一.調(diào)查

2、方式與方法：這次調(diào)查采用了發(fā)放問卷、個(gè)別采訪和現(xiàn)場(chǎng)觀察的方式，樣本主體主要來自古蕩小區(qū)、中晴豪園、杭鋼生活區(qū)及周邊地區(qū)的居民。問卷有兩個(gè)版本，一種樣式是針對(duì)還未進(jìn)行垃圾分類的小區(qū)，另一份是為已經(jīng)進(jìn)行垃圾分類的小區(qū)制定的。前者收回76張，后者收回 85張。 .對(duì)已經(jīng)進(jìn)行生活垃圾分類的小區(qū)的調(diào)查調(diào)查已進(jìn)行垃圾分類的小區(qū)時(shí)，我們比較重視居民對(duì)這個(gè)政策的熟悉程度，反映出垃圾分類活動(dòng)在現(xiàn)階段的狀況，提出居民在垃圾分類時(shí)遇到的問題，并且給出意見。在受訪者中，有35.6%的人認(rèn)為只有極少住戶認(rèn)真落實(shí)垃圾分類，有38.8%的人認(rèn)為90%的住戶進(jìn)行垃圾分類但是分類細(xì)則較為模糊，有17.6%覺得90%的住戶進(jìn)行垃

3、圾分類但是分類細(xì)則較為模糊，只有 7.1%受訪者的答案是90%的住戶都科學(xué)地進(jìn)行垃圾分類。從這些數(shù) 據(jù)可以看出只有在很少一部分居民眼中，垃圾分類順利進(jìn)行著，絕大多數(shù)的人都感到垃圾分 類還沒有正確地得到執(zhí)行。2. 居民對(duì)垃圾分類的了解程度.您覺得現(xiàn)在杭州市關(guān)于宣傳垃圾分類的力度是否夠大2-2下列哪些垃圾是有害垃圾35.0%30.0%25.0%20.0%15.0%10.0%5.0%0.0%|系列1染發(fā)劑335.3%的市民認(rèn)為宣傳力從2-2來看，半數(shù)受訪者覺得垃圾分類活動(dòng)的宣傳力度不大,度一般，7.1%的人覺得宣傳力度大， 可喜的是只有5.9%的受訪者稱垃圾分類的宣傳力度小。 由數(shù)據(jù)看出，垃圾分類的

4、宣傳力度仍然要加大。只有讓市民了解了這回事，垃圾分類活動(dòng)才有進(jìn)行下去的可能。 宣傳垃圾分類的媒介已經(jīng)包括報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)，甚至已經(jīng)有了專屬垃圾分類的網(wǎng)頁，這些都是很好的推廣方式，希望政府能再接再厲。2-3、2-4都是反映居民對(duì)垃圾分類的掌握程度。2-3中，除塑料袋外，都是有害垃圾，我們發(fā)現(xiàn)有20.3%的人覺得塑料袋是有害垃圾，這與選過期化妝品的人數(shù)相當(dāng)（21.1%），選廢舊燈管燈泡的人最多，達(dá)到35.5%。這說明，民眾對(duì)有害垃圾是有一定了解的，但是了解得不深入，不透徹，希望政府能在細(xì)處多下功夫。2-4中，其實(shí)只有紅色垃圾桶搭配有害垃圾是正確的，但是有 64.7%的人選錯(cuò)答案，其中甚至有10.3

5、%的人選擇了“黃色代表大件垃圾”，而大件垃圾不在分類范圍內(nèi)。這道題背后的問題值得我們思考，民眾是否對(duì)這項(xiàng)活動(dòng) 上心，這要打個(gè)問號(hào)。3. 居民對(duì)垃圾分類的一些想法.您認(rèn)為垃圾分類給您的生活帶來的主要問題50.0%40.0%II系列130.0%20.0%10.0%煩 較來 圾a吊H 空1一！大要一您覺得今后的垃圾分類工作的進(jìn)行重點(diǎn)在于T系列150.0%40.0%30.0%20.0%10.0%育教的類分圾垃強(qiáng)加設(shè)建進(jìn)跟的施設(shè)政市關(guān)相快加度力督監(jiān)的類分圾垃大加量產(chǎn)生圾垃民居制限圾垃分細(xì)步一進(jìn)稅圾垃“收征2-64居民比較喜歡的推廣垃圾分類的手段35.0%30.0%25.0%20.0%15.0%哦%0.0

6、%系列1步進(jìn)同共，督監(jiān)相互，度制評(píng)互區(qū)社立建,動(dòng) 育帶 教女長 的子家 遍用 普利員導(dǎo)指類分派增書導(dǎo)指發(fā)分傳宣強(qiáng)加行執(zhí)制強(qiáng)法立率頻的圾垃收 回車圾垃加增卡綠分積放投 類分圾垃岀推袋圾垃解降可費(fèi)免放發(fā)122-7從2-5來看，有43.5%受訪者覺得需要大量的空間擺放分類的垃圾桶是主要的問題，把垃圾分類給日常的垃圾處理帶來了較大的麻煩當(dāng)作主要問題的人占到37.6%，只有15.3%的居民覺得學(xué)習(xí)垃圾屬性是最大的麻煩。 另外有少數(shù)人覺得要改變生活習(xí)慣是最大的障礙。我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)市民沒有抵觸學(xué)習(xí)垃圾分類，七成多民眾遇到的是硬件問題與操作問題。 我們想，硬件與操作都是可以適應(yīng)的。從2-6來看，市民最希望政府

7、部門能加大市政設(shè)施建設(shè)力度，對(duì)民眾多進(jìn)行教育。希望政府限制居民垃圾產(chǎn)生量， 征收垃圾稅，再細(xì)分垃圾的民眾只占到受訪者的四成。 這說明市 民不愿意改變一直以來扔垃圾不限量， 低收費(fèi)的現(xiàn)狀。居民希望垃圾分類柔和地推廣、進(jìn)行。從2-7來看，前三項(xiàng)是政府正在使用的推廣措施，70.6%的受訪者贊同這些推廣手段。另外有11.1%的人希望能加強(qiáng)宣傳，分發(fā)指導(dǎo)書，增派分類指導(dǎo)員，9.5%受訪者更愿意進(jìn)行普遍教育，用孩子來帶動(dòng)父母，只有不足5%的人提出要求政府強(qiáng)制執(zhí)行。從中可以看出，市民對(duì)政府的現(xiàn)階段推廣手段是滿意的。三. 對(duì)未進(jìn)行分類的小區(qū)的調(diào)查在對(duì)未進(jìn)行垃圾分類的小區(qū)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，我們注重居民對(duì)垃圾分類活動(dòng)的

8、知情度，居民眼中垃圾分類活動(dòng)暫時(shí)沒有進(jìn)他們小區(qū)的原因，他們對(duì)垃圾分類的歡迎程度和他們對(duì)垃圾分類活動(dòng)的一些看法與建議。1.居民對(duì)垃圾分類活動(dòng)的知情情況居民是否聽說過垃圾分類活動(dòng)3-1居民對(duì)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的了解情況I可回收垃圾、不可 回收垃圾I廚房垃圾、有害垃 圾、可回收垃圾、 其他垃圾I可回收垃圾、其他 垃圾、食物殘?jiān)?可再利用垃圾I大件垃圾、可回收 垃圾、有害垃圾、 其他垃圾3-2從3-1來看，有96.1%的受訪者稱自己聽說過垃圾分類。這說明，市民通過各種渠道,都是了解到了有這么一回事。3-2反映出來的問題值得關(guān)注，只有45%的市民正確說出垃圾分類的四種標(biāo)準(zhǔn)，這說明垃圾分類的宣傳要在細(xì)節(jié)上

9、多下功夫。過了一年半，民眾對(duì)垃圾分類還不是很了解，這需要關(guān)注一下。2 居民眼中垃圾分類未進(jìn)小區(qū)的原因從3-3來看，住戶雜亂，素質(zhì)參差是垃圾分類未進(jìn)小區(qū)最大的障礙，占到回答數(shù)量的37.3%。另外在一些老小區(qū)，受訪者眼中垃圾分類沒能進(jìn)入小區(qū)的原因是老年人過多。讓我們高興的是，只有百分之六的受訪者覺得垃圾分類未進(jìn)所住小區(qū)是政策失誤。這說明政府的決策還是比較正確的。還有，只有8.4%的市民覺得無處安放垃圾桶是最大的障礙。這說明小區(qū)的硬件條件還是不錯(cuò)的。3.居民對(duì)垃圾分類的歡迎程度居民對(duì)垃圾分類的歡迎程度II垃圾分類利國利 民，十分贊成垃圾分類過于繁 瑣，顧慮比較大|垃圾桶太少，不方 便I |生活習(xí)慣已

10、經(jīng)很難 改變，不想進(jìn)行垃 圾分類3-4從3-4來看，有84.2%的人是十分贊同垃圾分類活動(dòng)進(jìn)社區(qū)的，這讓我們都十分驚喜。剩下的15.8%的受訪者中有 9.2%的參與者稱垃圾分類過于繁瑣是他們不希望進(jìn)行垃圾分類 的原因。我們想，如果有 85%的市民都能進(jìn)行垃圾分類，那也是一個(gè)可喜的成績。4. 居民對(duì)垃圾分類的擔(dān)心居民對(duì)垃圾分類的擔(dān)心70.0%60.0%50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%0.0%系列1垃的收回好 用利否是府葡應(yīng)垃 府理程 政處過 即開的公該性屬的圾垃楚 清不記能可我少減會(huì)能可點(diǎn)的圾垃收回次少 的減 圾會(huì) 垃能 收可 回?cái)?shù)3-5從3-5來看，有60.8%的受訪者擔(dān)心政

11、府是否利用好回收的垃圾，認(rèn)為政府應(yīng)該公開處理垃圾的過程。我們也聽到一位市民說：“最好的宣傳就是有真實(shí)的畫面讓市民看到。另外有27.8%的居民擔(dān)心自己是否能記住各種垃圾的屬性，另外有 11.1%的答復(fù)是擔(dān)心回 收垃圾次數(shù)減少。5. 居民對(duì)垃圾分類的建議居民比較喜歡的推廣垃圾分類的手段30.0%25.0%1系列120.0%15.0%10.0%5.0%0.0%袋圾垃解降可費(fèi)免放發(fā)卡綠分積放投 類分圾垃出推行執(zhí)制強(qiáng)法立員導(dǎo)指類分派增書導(dǎo)指類分發(fā)分導(dǎo)倡傳宣強(qiáng)加府政教女長 的子家 遍用 普利步進(jìn)同共，督監(jiān)相互，度制評(píng)互區(qū)社立建3-6從3-6來看，有25.7%的人支持發(fā)放免費(fèi)可降解垃圾袋，有26.4%的受訪

12、者喜歡推出垃圾分類投放積分綠卡，有12.9%的答復(fù)是希望增加垃圾車回收垃圾的頻率。這三項(xiàng)都是政府正在實(shí)行的措施，占到所有答案的65%，這說明政府的推廣手段還是正確的。同時(shí)有16.4%的人希望政府可以加強(qiáng)宣傳，10.7%的受訪者希望進(jìn)行普遍教育，讓孩子來帶動(dòng)家長。四. 實(shí)地調(diào)查一位隊(duì)友在其所住小區(qū)的垃圾分類點(diǎn)邊蹲點(diǎn)等候。在其觀察的時(shí)間內(nèi)，總共有12位居民投遞垃圾。有2人不了解垃圾分類，另外10人都知道這項(xiàng)活動(dòng)，但是在這十人中只有兩人認(rèn)真進(jìn)行了垃圾分類，另外8人都做得馬馬虎虎。當(dāng)問他們?yōu)槭裁床煌咨频靥幚砝麄兎Q其不太信任這些垃圾都能被好好利用起來。這些數(shù)據(jù)都印證了之前提到的有38.8%的人認(rèn)為

13、90%勺住戶進(jìn)行垃圾分類但是分類細(xì)則較為模糊，有17.6%覺得90%的住戶進(jìn)行垃圾分類但是分類細(xì)則較為模糊，只有7.1%受訪者的答案是90%的住戶都科學(xué)地進(jìn)行垃圾分類。老百姓對(duì)政府的不信任深深地影響著垃圾分類是否能既好又快地進(jìn)行下去，顧慮重重 使障礙重重。五. 我們的分析與建議從問卷回收的數(shù)據(jù)以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的結(jié)論中，我們可以得出一個(gè)事實(shí)：絕大多數(shù)人同意垃圾分類是一項(xiàng)必要而優(yōu)秀的措施，但是同時(shí)卻并沒有多少居民會(huì)去認(rèn)真進(jìn)行分類。其中是什么樣的原因？就我們的理解，很重要的一部分是垃圾分類好，但麻煩（43.5%受訪者覺得家中分類垃圾桶太占地方，37.6%受訪者認(rèn)為垃圾分類麻煩），不分類也沒人知道，也不會(huì)

14、出現(xiàn)問題。而就調(diào)查數(shù)據(jù)來說，居民比較喜歡的推廣垃圾分類的手段35.0%30.0%25.0%20.0%15.0%10.0%5.0%0.0%降 可袋 費(fèi)圾 免垃 放解 發(fā)卡綠分積放投 類分圾垃岀推口系列1II1率頻的圾垃收 回車圾垃加增行執(zhí)制強(qiáng)法立員導(dǎo)指類分派增書導(dǎo)指發(fā)分傳宣強(qiáng)加,動(dòng) 育帶 教女長 的子家 遍用 普利步進(jìn)同共，督監(jiān)相互，度制評(píng)互區(qū)社立建從2-7來看，前三項(xiàng)是政府正在使用的推廣措施，70.6%的受訪者贊同這些推廣手段，而事實(shí)是下圖的結(jié)果，現(xiàn)階段垃圾分類的效果并不理想。另外有11.1%的人希望能加強(qiáng)宣傳,分發(fā)指導(dǎo)書，增派分類指導(dǎo)員，9.5%受訪者更愿意進(jìn)行普遍教育，用孩子來帶動(dòng)父母，只

15、有不足5%的人提出要求政府強(qiáng)制執(zhí)行。從中可以看出，市民對(duì)政府的現(xiàn)階段推廣手段是滿 意的，但是這些手段產(chǎn)生的效果真的是有待商榷。首先，現(xiàn)階段的宣傳主要是為了讓民眾知道有這么一回事。我們接觸到的一些媒體都還沒有把垃圾分類的一些細(xì)節(jié)要求進(jìn)行透徹的講解，于是產(chǎn)生的結(jié)果就是接近100%的受訪者知道杭州市在進(jìn)行生活垃圾分類，但是只有45%的市民正確說出垃圾分類的四種標(biāo)準(zhǔn)。我們想，現(xiàn)在的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，應(yīng)該進(jìn)行細(xì)節(jié)上的宣傳了。其次，我們發(fā)現(xiàn)市民對(duì)政府是否真正利用好垃圾的疑慮比較大。對(duì)此，我們覺得政府 應(yīng)該公開垃圾處理過程的流程圖、現(xiàn)場(chǎng)圖片，發(fā)布實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，告訴居民我們的垃圾產(chǎn)生了多大的效益。居民的這層顧慮被打消

16、了，才可能真心地進(jìn)行垃圾分類。我們看到垃圾分類受到 84.2%的居民歡迎，但是現(xiàn)狀確實(shí)不容樂觀。那么問題究竟出在 哪里？是制度的不完善， 還是個(gè)人的拒絕？我們想， 一方面應(yīng)加強(qiáng)制度的完善，但是更重要的是調(diào)動(dòng)個(gè)人的積極性， 并且讓市民意識(shí)到自己必須分類。所以，我們覺得最好的方法是立法執(zhí)行。我們想只有這樣，把垃圾分類上升到公民義務(wù)的范疇，才有機(jī)會(huì)真正破解當(dāng)前垃圾分類所面臨的問題。同時(shí)，在推廣垃圾分類推廣的時(shí)候應(yīng)當(dāng)要做出一定改變。例如，在選定分類小區(qū)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)有硬性指標(biāo)來進(jìn)行甄別，我們認(rèn)為可以分三步走，第一階段，先進(jìn)行分類知識(shí)宣傳，再發(fā)放問卷，70%住戶達(dá)到一定分?jǐn)?shù)后，進(jìn)行第二步。在第二階段中，進(jìn)行垃圾試分類，同時(shí) 加強(qiáng)檢查力度，并且進(jìn)行實(shí)地教育，當(dāng)90%以上的住戶都能按要求進(jìn)行垃圾分類，則可進(jìn)入第三階段。第三階段中，檢查人員不時(shí)抽查，如有住戶投遞垃圾時(shí)不進(jìn)行合適的分類則可 以進(jìn)行懲罰，同時(shí)對(duì)那些每次都保質(zhì)保量進(jìn)行垃圾分類的“標(biāo)兵”則應(yīng)該進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在采訪社區(qū)居民時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象。在很多年輕人眼中，老年人是阻礙垃圾分 類順利進(jìn)行的人群，因?yàn)樗麄冇X得老年人的生活方式已經(jīng)無望改變。但是，當(dāng)我們與一些爺爺奶奶聊起垃圾分類時(shí)，