農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作匯報(bào)

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作匯報(bào) 云龍鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作匯報(bào) 云龍鎮(zhèn)共有13個村（社區(qū)），人口5.2萬人。2018年5月以來，全鎮(zhèn)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣農(nóng)林局的正確指導(dǎo)下，云龍鎮(zhèn)全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，通過清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員資格認(rèn)定、注冊登記等重點(diǎn)改制環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)建起歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)了農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。賦予了農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)等權(quán)能，為實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。截止目前，全鎮(zhèn)完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村居共35個，總體完

2、成率達(dá)到61.4%?，F(xiàn)將我們工作開展情況匯報(bào)如下：一、試點(diǎn)先行，由點(diǎn)帶面，有序啟動改制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革是新生事物，改制涉及群眾切身利益，涉及歷史因素多，極易引發(fā)矛盾糾紛。因此，我們確定了改制工作由點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)的工作方針。2015年我們優(yōu)先選擇了班子團(tuán)結(jié)，群眾基礎(chǔ)好，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的8個村居先行試點(diǎn)。通過舉辦兩委成員培訓(xùn)班、召開黨員群眾會議，逐戶征求意見和印發(fā)明白紙等方式，廣泛宣傳改制工作的意義和主要內(nèi)容及做法，統(tǒng)一了黨員干部群眾的思想，消除了干群思想顧慮，贏得廣泛參與和支持。同時(shí)，為保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作有序開展，印發(fā)了云龍鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意

3、見，明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、改革內(nèi)容和方法步驟，為改革的順利進(jìn)行提供了良好的保障。由于準(zhǔn)備充分，措施得力，試點(diǎn)工作取得了圓滿成功，得到了改制村居干部群眾的一致認(rèn)可。在試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上2016年我鎮(zhèn)又完成了27個村居的改制任務(wù)；2017年，未改制的22個村居已經(jīng)全面開展改制工作，現(xiàn)在各項(xiàng)工作已經(jīng)基本結(jié)束，8月底以前全面完成改制任務(wù)。二、成立機(jī)構(gòu)，齊抓共管，穩(wěn)妥推進(jìn)改制為確保改革試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面指導(dǎo)全鎮(zhèn)的改制工作。村居也成立了由兩委成員、村務(wù)監(jiān)督委員會

4、成員、黨員、普通群眾等為組成人員的10-15人的產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組，具體承擔(dān)資產(chǎn)認(rèn)定、社員界定、股權(quán)確定等環(huán)節(jié)的組織實(shí)施職責(zé)。同時(shí)，還與會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所簽訂了工作合同，會計(jì)師具體承擔(dān)清產(chǎn)核資的任務(wù)，律師全程參與改制的所有環(huán)節(jié)，為改制工作提供了技術(shù)和法律保障。三、嚴(yán)格把握政策界限，依法開展改制（一）做好改制的基礎(chǔ)工作，做到有的放矢。一是廣泛宣傳引導(dǎo)。改制前堅(jiān)持村兩委干部、黨員和村民代表“三會”必開的原則，統(tǒng)一黨員干部群眾思想，為改制工作提前預(yù)熱。二是搞好骨干培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞改制工作的法律法規(guī)、工作程序步驟等知識強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證工作依法有序進(jìn)行。 三是規(guī)范改制工作程序和有關(guān)報(bào)表材料，確保

5、改制工作程序不走樣，法律文書無瑕疵。（二）抓好清產(chǎn)核資，摸清集體家底。按照改革工作方案要求，成立由村兩委成員、村務(wù)監(jiān)督委員會等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組，由會計(jì)師事務(wù)所對改制村居賬內(nèi)賬外固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)格依法量化村集體資產(chǎn)，對評估量化的結(jié)果進(jìn)行公示。清產(chǎn)核資任務(wù)完成后，各村還要召開黨員、村民代表會議，對清產(chǎn)核資情況進(jìn)行確認(rèn)，然后報(bào)鎮(zhèn)政府批復(fù)備案。（三）尊重客觀歷史，抓好資格界定。成員資格界定是改制工作重點(diǎn)、難點(diǎn)。在工作中我們堅(jiān)持“依據(jù)法律、尊重歷史、公平合理、民主決策”的原則對成員資格進(jìn)行界定。確保公平、公正、合情、合理。成員資格認(rèn)定后，對享受股權(quán)的人員名單

6、進(jìn)行公開張榜公布，接受群眾監(jiān)督；對特殊群體和對成員資格認(rèn)定有異議的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策，由村民代表大會討論決定。（四）科學(xué)配置股權(quán)，構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)組織。根據(jù)上級有關(guān)要求我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革后只設(shè)個人股，不設(shè)集體股。個人股由人口股和農(nóng)齡股組成。人口股與農(nóng)齡股設(shè)置比例為：7：3。成員資格認(rèn)定完成后，村居按照村民會議通過的集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案進(jìn)行股權(quán)量化，明確每個成員所持的股權(quán)數(shù)量。在此基礎(chǔ)上擬定改革后的經(jīng)濟(jì)合作社章程，召開社員大會對合作社章程進(jìn)行表決，成立經(jīng)濟(jì)合作社；依法選舉產(chǎn)生社員代表、董事會、監(jiān)事會等。逐步建立現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營管理模式、完善經(jīng)營管理決策程序，確保決策更加科學(xué)民主

7、。四、取得的成效一是促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。通過實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革工作，對改制村（居）資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行了全面地清理核實(shí)，摸清了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的家底，同時(shí)通過社員資格界定，明確了集體經(jīng)濟(jì)組織成員的人數(shù)，固化了享有集體經(jīng)濟(jì)利益分配的人口，改革后，人人按份享有資產(chǎn)，保障了農(nóng)民對集體資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益權(quán)等權(quán)利，同時(shí)，集體資產(chǎn)一次性配置給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，實(shí)行“固化股權(quán)、合理流動”，明晰了集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，化解了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與分配的矛盾。二是規(guī)范了集體資產(chǎn)管理。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革后，新成立的經(jīng)濟(jì)合作社具有了獨(dú)立的市場地位，改變了村居傳統(tǒng)的管理模式，管理機(jī)制得到了進(jìn)一步優(yōu)化。在監(jiān)督機(jī)制上，享有股份的村民更加關(guān)心經(jīng)濟(jì)合作社的管理，積極主動參與監(jiān)督，確保集體資產(chǎn)規(guī)范運(yùn)營。在決策機(jī)制上，通過建立董事會、監(jiān)事會和股東代表大會，進(jìn)一步完善了經(jīng)營管理決策程序，確保了決策更加科學(xué)民主。在激勵機(jī)