XX街道關(guān)于開展2021年全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動實施方案

1、xx街道關(guān)于開展2021年全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動實施方案根據(jù)xx市減災(zāi)辦下發(fā)的關(guān)于做好2021年度全國綜合 減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作的通知（x減辦發(fā)2021） x號）要 求，為扎實推進xx街道綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，切實 提高社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識，現(xiàn)結(jié)合街道實際，制定本實施 方案。一、創(chuàng)建目標為在我街道更好地實施防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)活動，今年， 全區(qū)申報一個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，在我街道白堡社區(qū)進 行創(chuàng)建，按照“全面創(chuàng)建突出重點、分類指導、特色鮮明、 成型一個、申報一個”的原則，并推薦參加“全區(qū)綜合減災(zāi) 示范社區(qū)”的創(chuàng)評活動。二、基本條件（一）近三年內(nèi)沒有發(fā)生因災(zāi)難造成的責任事故；（二）有社區(qū)

2、災(zāi)害風險地圖和脆弱人群清單；（三）有符合社區(qū)特點的社區(qū)應(yīng)急預(yù)案；（四）有經(jīng)常性應(yīng)急演練和防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育培訓活動;（五）有社區(qū)應(yīng)急避難場所和應(yīng)急疏散路線圖；（六）有應(yīng)急物資儲備點并儲備一定物資；（七）有防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)志愿者隊伍；（八）有預(yù)警信息發(fā)布渠道；（九）主要建（構(gòu)）筑物達到當?shù)乜拐鹪O(shè)防要求。三、創(chuàng)建內(nèi)容（一）災(zāi)害風險評估1、各社區(qū)要成立社區(qū)綜合減災(zāi)工作組織領(lǐng)導機構(gòu)。要 建立包括災(zāi)害信息員、氣象信息等在內(nèi)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)志愿s3l者隊伍及其相關(guān)管理制度，開展培訓，注重發(fā)揮社區(qū)樓長、 網(wǎng)格員等在社區(qū)減災(zāi)中的作用，定期對綜合減災(zāi)工作開展自 評、建立和保留社區(qū)綜合減災(zāi)的文字、照片、音頻等檔案資 料。

3、2、定期或不定期開展社區(qū)災(zāi)害風險排查，列出社區(qū)內(nèi) 潛在的自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會治安等方面的 隱患清單及時清理障礙物，確保消防應(yīng)急車道的暢通。3、要列出社區(qū)脆弱人群清單、包括老年人、兒童、弱 勢群體、殘障人員等，明確脆弱人群結(jié)對幫扶救助措施，并 向脆弱人群發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)明白卡，明確社區(qū)災(zāi)害隱患及防范 措施，注明社區(qū)應(yīng)急聯(lián)系人和聯(lián)系方式。4、具有社區(qū)災(zāi)害風險地圖，標示災(zāi)害風險類型、強度 或等級、風險點或風險時間、空間分布及名稱。（二）社區(qū)應(yīng)急預(yù)案1、制定社區(qū)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案針對社區(qū)面臨的各類災(zāi)害 風險明確在突發(fā)情況下社區(qū)工作人員、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)志愿者 等職責分工、應(yīng)對流程和保障措施，包括明確

4、協(xié)調(diào)指揮、預(yù) 警預(yù)報、隱患排查、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、信息報告、醫(yī)療 救護等小組分工，明確預(yù)警信息發(fā)布方式和渠道，明確應(yīng)急 避難場所分布、應(yīng)急疏散路徑以及臨時設(shè)立的生活救助、醫(yī) 療救護、應(yīng)急指揮等功能分區(qū)的位置，明確社區(qū)所有人員和 脆弱人群的聯(lián)系方式以及結(jié)對幫扶責任分工等。2、根據(jù)火災(zāi)形勢變化、社區(qū)實際以及應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)的 問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急演練1、經(jīng)常性開展社區(qū)應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括組織指揮、 隱患排查、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情上報、人員疏散、轉(zhuǎn)移安置、自 救互救、善后處理等環(huán)節(jié)。2、演練吸納社區(qū)居民、社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會組織 和志愿者等廣泛參與，演練結(jié)束后及時開展演練效果評估。（四）宣

5、傳教育培訓1、利用現(xiàn)有公共活動場所或設(shè)施（學校、宣傳欄、櫥 窗等），通過設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)專欄專區(qū)、張貼減災(zāi)宣傳材料、 設(shè)立安全提示牌等加強宣傳教育，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，充 分利用網(wǎng)絡(luò)、手機、電子顯示屏等載體的防災(zāi)減災(zāi)宣傳作用。2、結(jié)合全國防災(zāi)減災(zāi)日、全國消防日、安全生產(chǎn)月等， 集中開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，通過宣傳倡導、專題講座、 知識競賽、參觀體驗等，使社區(qū)居民知曉社區(qū)災(zāi)害風險隱患 及分布、預(yù)警信號含義，應(yīng)急避難場所分布和應(yīng)急疏散路徑 等信息和知識。3、組織社區(qū)干部、居民及社區(qū)內(nèi)學校、醫(yī)院、企事業(yè) 單位、社會組織等機構(gòu)人員參加防災(zāi)減災(zāi)培訓，提升應(yīng)對地 震、洪澇、臺風、強對流天氣、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)等

6、不同災(zāi)害 的逃生避險和自救互救技能。（五）社區(qū)減災(zāi)設(shè)施和應(yīng)急避險場所1、社區(qū)按照城市社區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)標準，通過 共享、新建、擴建或加固等方式，建立社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急避難場 所。2、張貼有社區(qū)應(yīng)急疏散路徑示意圖，在避難場所、關(guān) 鍵路口設(shè)置醒目的安全應(yīng)急標志或指示牌，方便居民快速找 到應(yīng)急避難場所。（六）應(yīng)急儲備1、設(shè)有社區(qū)應(yīng)急物資儲備點，備有救援工具（如鐵鍬、 擔架、滅火器等），應(yīng)急通訊設(shè)備（如喇叭、對講機、報警 器等），照明工具（如移動照明燈、手電筒等），應(yīng)急藥品和 應(yīng)急食品、飲用水、棉衣被等基本生活用品，并做好日常管 理維護和更新。2、建立應(yīng)急物資社會儲備機制與社區(qū)內(nèi)及臨近超市、 企業(yè)等合作開

7、展救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲備，保障災(zāi)后生活物資、 救災(zāi)車輛和大型機械設(shè)備等供給。3、鼓勵和引導居民家庭配備防災(zāi)減災(zāi)用品，如逃生繩、 收音機、手電筒、哨子、滅火器、常用藥品等。4、具有社區(qū)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，及時發(fā)布當?shù)貧庀?、地質(zhì)、 火災(zāi)等災(zāi)害預(yù)警信息，定期對系統(tǒng)進行維護和調(diào)試，確保系 統(tǒng)緊急狀態(tài)下的可靠性。（七）志愿者隊伍建設(shè)1、建立包括災(zāi)害信息員、安全員等在內(nèi)的防災(zāi)減災(zāi)志 愿者隊伍及其相關(guān)管理制度，配備必要的培訓，承擔隱患排 查、宣傳教育、預(yù)警信息接收和傳播、應(yīng)急演練、緊急救援 等社區(qū)綜合減災(zāi)工作。注重發(fā)揮社區(qū)樓棟長、網(wǎng)格員等在社 區(qū)減災(zāi)中作用。2、社區(qū)內(nèi)學校、醫(yī)院、商場等企事業(yè)單位積極組織開 展防災(zāi)減

8、災(zāi)活動，加強單位自身的災(zāi)害綜合風險防范，經(jīng)常 對單位人員進行防災(zāi)減災(zāi)教育，主動參與風險評估、隱患排 查、宣傳教育、應(yīng)急演練等社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)活動。3、各類社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與社區(qū)綜合減 災(zāi)工作。（八）資金投入1、有防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作經(jīng)費支持，并嚴格管理和 規(guī)范使用資金。2、鼓勵居民參與各類災(zāi)害保險。（九）創(chuàng)建特色1、在社區(qū)減災(zāi)工作部署、動員過程中，具有有效調(diào)動 社區(qū)居民、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者參與的方式方法。2、在社區(qū)減災(zāi)實踐中，有獨到的做法或經(jīng)驗（如利用 本土知識和工具進行災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、有行之有效的做好 外來人員防災(zāi)減災(zāi)教育方式方法等）。3、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動具有地方

9、特色。四、評定標準及時間安排（一）評定標準。按照全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管 理辦法（國減發(fā)2020） 2號）進行創(chuàng)建評選。（二）時間安排。8月上旬，街道嚴格按照本方案要求 開展創(chuàng)建活動，推薦區(qū)域內(nèi)符合的示范社區(qū)。9月上旬，完 成社區(qū)開展自查自評，申報社區(qū)的材料審核、現(xiàn)場核查、評 分和上報工作，材料報送街道研究后送至xx區(qū)應(yīng)急局。五、工作要求（一）創(chuàng)建示范社區(qū)，注重創(chuàng)評實效。創(chuàng)建綜合減災(zāi)示 范社區(qū)的目的是提高社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技 能，提升社區(qū)綜合減災(zāi)水平。因此今年的創(chuàng)評工作，側(cè)重對 創(chuàng)建實際效果的考核。各社區(qū)在創(chuàng)建過程中，要以綜合應(yīng)急 預(yù)案制定及演練、災(zāi)害風險排查和評估、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 救援逃生物資儲備等為工作重點，切實提高居民防災(zāi)減災(zāi)意 識。嚴格做好初評申報和復審工作，確保創(chuàng)建真正取得實效。（二）加強配合協(xié)調(diào)，形成工作合力。各社區(qū)要以開展 “全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)"創(chuàng)建活動為契機，加強與減災(zāi)委成員單位及其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合 力。加大對社區(qū)綜合減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、基層宣傳和演練 活動的資金投入，保障創(chuàng)建活動的順利開展，全面提升社區(qū) 綜合減災(zāi)水平。（三）強化監(jiān)管，鞏固創(chuàng)建成果。要加強對社