公文管理制度

1、公文管理制度(一)一、上級來文管理制度1、管理。凡上級下發(fā)的文件，由辦公室文書人員負責(zé)簽收、登記、 傳閱和保管，并按發(fā)文機關(guān)的要求進行定期清點，按期清退。部內(nèi)人 員出席會議帶回的文件，要及時送交辦公室進行文書處理。各科室要 指定專人兼管文件工作。2、傳閱。文件登記后，文書人員要立即根據(jù)文件的密級、急緩程 度進行分類整理，由辦公室主任批辦后，按照批辦意見進行傳閱。傳 閱急件應(yīng)立即閱批，緩件一般不超過三天。3、借文。因工作需要借閱文件者，要嚴格履行借閱手續(xù)，時間一般不超過一周，用完后及時送還，嚴防丟失。4、保密。文件要嚴格按照傳閱范圍進行傳閱，在傳閱過程中，不得從閱夾中抽留文件，不得帶回家中。對國

2、家秘密文件復(fù)印要注意以下保密事項:(1) 復(fù)印國家秘密文件，必須建立嚴格的審批、登記制度，并指 定專人負責(zé)；(2) “絕密”文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的內(nèi)部講話記錄，發(fā)文部門規(guī) 定不準翻印的文件，未經(jīng)原發(fā)文機關(guān)批準不得自行復(fù)??；(3) 嚴禁復(fù)印中央各種文稿和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的內(nèi)部講話稿；(4) 嚴禁將國家秘密文件拿到社會上營業(yè)性的復(fù)印場所復(fù)印；(5) 對復(fù)印的國家秘密文件要與原文件一樣進行嚴格管理。二、本部行文管理1、制發(fā)各類公文，堅持“從嚴、從實、從少”的原則，精簡文件、 簡報，文件字數(shù)一般不超2500字。2、文件種類。“朔組報''主要用于向上級的請示、報告；“朔組發(fā)" 主要用

3、于下發(fā)有關(guān)政策性、指導(dǎo)性的工作意見；“朔組通”用于發(fā)布黨 內(nèi)法規(guī)，傳達上級機關(guān)的批示，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文， 批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，發(fā)布要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或 者周知的事項；“朔組干字”主要用于公布干部事宜的專門文件；“朔 組內(nèi)干字''主要用于部內(nèi)公布科級以下干部事宜的專門文件;“朔組復(fù)" 主要用于批復(fù)下級部門和有關(guān)單位的請示。一些時間要求較緊迫的文 件，可發(fā)傳真電報。根據(jù)工作需要，可增發(fā)會議紀要和通報兩種文件。3、審核、簽發(fā)?！八方M發(fā)”文件，須經(jīng)部務(wù)會討論研究，由分管 部長把關(guān)，部長簽發(fā)。其他文件，須經(jīng)部務(wù)會或部長辦公會討論研究， 由有關(guān)科室

4、和分管部長把關(guān)，部長簽發(fā)。4、文件編號。“朔組發(fā)”、“朔組通”、“朔組報"、“朔組復(fù)”文號 由辦公室統(tǒng)一編號；“朔組干字”、“朔組內(nèi)干字”文號由干部一科編號。5、文件印制。文件打印按文件打印制度辦理。所有文件和材 料的校版、裝訂、發(fā)放由撰文科室負責(zé)。三、文件存檔制度1、立檔范圍。本部的文件、請示、報告、計劃、總結(jié)、統(tǒng)計資料、領(lǐng)導(dǎo)講話和有保留價值的文稿，中組部、省組部的來文來電，同級和 下級機關(guān)送本部的文件、資料等。2、立檔要求。“朔組干字"、“朔組內(nèi)干字"文件由干部一科立卷 歸檔，其他文件的立卷歸檔工作由辦公室負責(zé)，各科室應(yīng)積極予以配 合。四、文件打印制度1、材料

5、印刷。文件材料數(shù)量大，需在外面印刷的，先向辦公室提出申請并填寫印刷通知單，經(jīng)分管財務(wù)的副部長審批后，到指定印刷 廠按審定份數(shù)印刷。2、打印、復(fù)印的文稿，必須嚴格控制份數(shù)，杜絕浪費。3、在打印、復(fù)印秘密級以上文件時，嚴禁無關(guān)人員在場，打印、 復(fù)印完畢，廢件要立即銷毀。公文管理制度（二）公文處理是指公文的辦理、管理、立卷、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、 銜接有序的工作。公文處理應(yīng)堅持實事求是、精簡、高效、準確、及 時、安全。根據(jù)中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例、國家行政機關(guān)公 文處理辦法等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。一、公文處理應(yīng)遵循的一般原則（一）使用法定的公文文種制發(fā)公文。即以黨的機關(guān)使用的14 種公文種類

6、和國家行政機關(guān)使用的13種公文種類制發(fā)公文。（二）使用規(guī)定的公文格式制發(fā)公文，制發(fā)公文時，必須符合公 文的文面格式、公文用紙格式和公文編排、打印與裝訂格式。（三）遵守行文規(guī)則。在行文時，要堅持注重實效、“少而精”、 黨政分工、根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文關(guān)系、聯(lián)合行文的機關(guān) 必須是同級等規(guī)則。特別在辦理請示行文時，要堅持請示事項必須協(xié) 調(diào)一致、只寫一個主送機關(guān)和一文一事的原則，不得在報告等其它非 請示公文中夾帶請示事項和直接向領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文。二、發(fā)文辦理（一）發(fā)文辦理的一般程序發(fā)文辦理的程序包括：草擬、審核、簽發(fā)、登記、復(fù)核、打印、 分發(fā)、傳遞等工作。（二）公文草擬的要求1、符合黨的路線、

7、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及上級機關(guān)的指示，準確地體現(xiàn)本局工作意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文內(nèi)容相銜接。2、全面、準確地反映客觀實際情況，提出的政策、措施等切實可行。3、觀點明確，情況屬實，內(nèi)容充實，條理清晰，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述 準確，文字精煉。4、人名、地名、時間、數(shù)字、引文準確。時間應(yīng)寫具體的年月日， 引用公文應(yīng)先引標題，后引發(fā)文字號；漢字和標點符號的用法符合國 家發(fā)布的標準方案，計量單位和數(shù)字用法符合國家的有關(guān)規(guī)定。5、開門見山，文字精練，用語準確，篇幅簡短，用詞規(guī)范，文風(fēng)端正，文種格式正確，層次序數(shù)準確。6、起草公文時，對涉及其它部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當主動協(xié)商，征求意見。7、起草重要公文應(yīng)當

8、由局領(lǐng)導(dǎo)或部門負責(zé)同志親自主持、指導(dǎo), 進行調(diào)查研究和充分論證，征求有關(guān)部門意見。8、代擬起草公文時，應(yīng)嚴格代擬稿質(zhì)量，嚴格控制文件篇幅，嚴 格報送程序和完善報送材料。（三）公文審核的要求1、凡以本局名義制發(fā)的文件，在送局領(lǐng)導(dǎo)正式簽發(fā)前，必須填寫 公文稿審簽單，經(jīng)承辦科、室分管領(lǐng)導(dǎo)核稿，送辦公室主任審核文種、 格式，并提出是否公開、保密審查初步意見和發(fā)文文號。2、核稿重點：觀點和內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策以及國 家的法律、法規(guī)，是否完整、準確地體現(xiàn)中央、省、市、市質(zhì)監(jiān)局和 區(qū)委、區(qū)政府以及本局的意圖，是否符合實際，并同現(xiàn)行有關(guān)文件內(nèi) 容相銜接；擬定的措施和辦法是否切實可行；涉及有關(guān)業(yè)務(wù)部

9、門的事 項是否經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見；關(guān)鍵用詞是否規(guī)范；行文是否準確; 文字是否精煉；邏輯是否嚴密；結(jié)構(gòu)是否嚴謹；是否確需行文或聯(lián)合 行文。3、由其它單位主辦與我局聯(lián)合發(fā)文，由有關(guān)科室審改后，按我局 文件審核、簽批程序辦理。（四）公文簽發(fā)要求公文必須由局領(lǐng)導(dǎo)人或其授權(quán)的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，公文一經(jīng)簽發(fā)即成 為定稿生效。會簽時，在送簽過程中逐個送簽，不要遺漏。（五）公文登記要求擬發(fā)公文經(jīng)簽發(fā)后，需進行登記，包括填寫公文標題、發(fā)文字號、簽發(fā)人，按經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定的印發(fā)范圍和存檔要求確定公文印發(fā)份數(shù)等。（六）復(fù)核、打印、分發(fā)、傳遞的要求辦公室要對公文的審批手續(xù)、文種、格式、內(nèi)容等進行再次復(fù)核, 經(jīng)復(fù)核如需對涉及內(nèi)

10、容的實質(zhì)修改時，必須報請原簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。打 印要做到準確、及時、安全、保密，用印規(guī)范、正確。分發(fā)、傳遞應(yīng) 做好登記，按分發(fā)、傳遞范圍進行分發(fā)，傳遞密級文件時，嚴格執(zhí)行 密級公文傳遞辦法。辦公室要按照公文存檔要求及時存檔。三、收文辦理收文辦理一般程序包括：簽收、登記、擬辦、分發(fā)、傳閱（傳批）、 承辦和催辦等工作。收文的簽收、登記及擬辦統(tǒng)一由局辦公室負責(zé)，并提出擬辦意見, 電報和急件要做到隨到隨送。簽收時應(yīng)逐件清點，標注簽收時間，如 發(fā)現(xiàn)問題，須及時向發(fā)文機關(guān)查詢并采取相應(yīng)處理措施。登記時，應(yīng) 按照發(fā)文機關(guān)分類要求，對文件逐一登記，登記內(nèi)容為：公文標題、 密級、發(fā)文字號、發(fā)文機關(guān)、份數(shù)、收文日期、

11、收文序號等。辦公室負責(zé)將收文按擬辦意見送局領(lǐng)導(dǎo)閱批。急閱件應(yīng)隨送隨批, 傳閱件一般應(yīng)在三日內(nèi)閱批。凡經(jīng)辦公室登記并送局領(lǐng)導(dǎo)閱批的文件, 局領(lǐng)導(dǎo)閱批后，應(yīng)送回辦公室，辦公室按照局領(lǐng)導(dǎo)的閱批要求分送有 關(guān)科、室、隊辦理，并根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的閱批意見及時提醒相關(guān)科、室、 隊按時限要求辦結(jié)。傳閱（傳批）時，辦公室應(yīng)根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)批示或授權(quán)，按照程序?qū)?公文送有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)閱知或批示，傳閱公文時按照局領(lǐng)導(dǎo)排序由前向后 遞送，傳批時按照局領(lǐng)導(dǎo)排序由后向前遞送。傳閱、傳批時應(yīng)隨時掌 握公文去向，避免誤傳、漏傳和延誤。催辦時，辦公室應(yīng)對公文的承辦情況進行督促檢查，對緊急或重 要公文及時催辦，對一般公文定期催辦，并及時向局領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情 況。注辦時，承辦人員在公文辦理完畢后，應(yīng)在文件處理單作簡要注 明，注明發(fā)文日期與發(fā)文字號，承辦人姓名與辦理結(jié)果等，以便管理 和查考。四、公文網(wǎng)上交換與電子公文管理（一）公文網(wǎng)上交換的范圍以局名義制發(fā)需報送的非涉密公文。（二）電子公文的接收與管理1、辦公室接收電子公文時，應(yīng)當對公文的發(fā)送部門、公文的完整 性