陜西省大數(shù)據(jù)與云計算產業(yè)示范工程實施方案

1、陜西省大數(shù)據(jù)與云計算產業(yè)示范工程實施方案為貫徹落實國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知（國發(fā) 2015 50 號），結合陜西省大數(shù)據(jù)與云計算產業(yè)五年行動計劃 （陜政發(fā) 2016 22 號）要求，制訂本實施方案。一、工作思路和發(fā)展目標（一）工作思路。利用兩年時間，通過示范工程帶動，探索總結大數(shù)據(jù)“匯聚、開放、交易”規(guī)則，把握大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)律，促使我省大數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)體系不斷完善。（二）發(fā)展目標。到 2017 年底，通過四大工程實施，形成具備產業(yè)支撐能力的增長點和明晰的發(fā)展方向，西咸新區(qū)成為國家級大數(shù)據(jù)與云計算產業(yè)基地。引進5 家以上國內外有影響力的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，引進 10 家以上國家部委

2、數(shù)據(jù)中心，培育壯大一批產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)骨干企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)超 100 家。二、四大示范工程圍繞云計算服務、信息融合、大數(shù)據(jù)應用、產業(yè)基地建設等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，組織實施秦云、城市信息融合示范、大數(shù)據(jù)應用示范、產業(yè)基地示范等四大工程，引導和推動數(shù)據(jù)匯集、企業(yè)云集、產業(yè)聚集。（一）秦云工程。啟動建設“N+1 ”云工程（N 即 15 朵行業(yè)云， 1 即大數(shù)據(jù)交換共享平臺） ，建設 15 朵行業(yè)云，引導帶動政府部門、企業(yè)和社會購買云服務，推動數(shù)據(jù)公開及社會化開發(fā)利用。建設大數(shù)據(jù)交換共享平臺，實現(xiàn)各行業(yè)云的數(shù)據(jù)交換共享，并與省信息化中心互聯(lián)互通。各行業(yè)云按照政府數(shù)據(jù)開放和共享的要求向社會公眾和產業(yè)鏈開放

3、，帶動軟硬件提供商、運營商及平臺服務商等產業(yè)鏈上下游整體發(fā)展。 到 2017 年底，帶動大數(shù)據(jù)相關產業(yè)實現(xiàn)產值 50 億元以上。1. 工業(yè)云。繼續(xù)推進陜西工業(yè)云建設， 提供云資源、 云智慧、云應用、 高性能計算、 工業(yè)協(xié)同設計五大類服務。 （省工業(yè)和信息化廳負責）2. 工商云。整合三證合一、法人單位、 企業(yè)信用信息公示、廣告監(jiān)測等信息平臺和系統(tǒng)，建立工商大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)一體化市場準入、 市場監(jiān)管， 強化市場主體的服務與監(jiān)管。 （省工商局負責）3. 環(huán)保云。對空氣質量、揚塵、尾氣、水質、噪聲等實時監(jiān)測，建立環(huán)保大數(shù)據(jù)，推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展。 （省環(huán)境保護廳負責）4. 質量云。 整合質檢業(yè)務系統(tǒng)資源、 法

4、人單位基礎信息數(shù)據(jù)庫，充分挖掘質量數(shù)、檢測檢驗數(shù)據(jù)，優(yōu)化業(yè)務流程，創(chuàng)新服務模式，強化市場質量安全風險評估與預警監(jiān)控，實現(xiàn)產品質量源頭監(jiān)管、 “12365 ”公眾維權、“96333 ”電梯安全運行保障與應急救援等社會綜合服務與監(jiān)管能力。 （省質監(jiān)局負責）5. 食藥監(jiān)云。推行“智慧餐飲監(jiān)管”工程，逐步實現(xiàn)全省餐飲服務食品安全電子監(jiān)管。有序推進藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械和重點食品溯源工作，建立全省“四品一械”監(jiān)管大數(shù)據(jù)。（省食品藥品監(jiān)管局負責）6. 安監(jiān)云。 整合各行業(yè)安監(jiān)大數(shù)據(jù)， 提供 “防、管、控”三大功能，有效減少安全生產事故。 （省安全監(jiān)管局負責）7. 健康云。提供省、 市、縣三級公共衛(wèi)

5、生計生便民惠民信息服務，實現(xiàn)全員人口、電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)的整合共享，為公眾提供電子健康檔案、診療和計生等信息服務。（省衛(wèi)生計生委負責）8. 教育云。推動教育基礎數(shù)據(jù)的伴隨式收集和全省互通共享。建立各階段適齡入學人口數(shù)據(jù)庫、學生數(shù)據(jù)庫和終身電子學籍檔案，實現(xiàn)學生學籍檔案在不同教育階段的縱向貫通。推動形成覆蓋全省、協(xié)同服務、全網(wǎng)互通的教育資源云服務體系。（省教育廳負責）9. 文化云。整合數(shù)字圖書館、檔案館、博物館、美術館和文化館等數(shù)據(jù)資源，構建文化傳播大數(shù)據(jù)綜合服務平臺。（省文化廳、省文物局、省檔案局負責）10. 社保云。構建由城市延伸到農村的統(tǒng)一社會救助、社會福利、社會保障云平臺，支撐大

6、數(shù)據(jù)在勞動用工和社保基金監(jiān)管、醫(yī)療保險對醫(yī)療服務行為監(jiān)控、勞動保障監(jiān)察等方面應用。（省人力資源社會保障廳、省民政廳負責）11. 安居云。整合住房保障、房地產市場、個人住房信息等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全省住房信息的實時采集、統(tǒng)計分析和監(jiān)督管理。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）12. 旅游云。建立對全省旅游運行狀況的監(jiān)測評估系統(tǒng)，搭建旅游監(jiān)管、旅游運營、旅游信息服務三位一體的大數(shù)據(jù)平臺。（省旅游局負責）13. 中國楊凌農業(yè)云。打造中國楊凌農業(yè)大數(shù)據(jù)中心和農業(yè)示范推廣平臺、農業(yè)電商服務平臺、農產品安全認證溯源平臺、農村土地確權平臺， 為現(xiàn)代農業(yè)建設提供信息服務、科技服務、商品流通服務等產品，加快現(xiàn)代農業(yè)示范推廣、電

7、商產業(yè)發(fā)展、農產品安全認證等工作步伐。 （楊凌示范區(qū)管委會、省農業(yè)廳負責）14. 公共安全云。整合、分析通信運營商數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)，實時監(jiān)控人流走向、人群密度，防范踩踏、非法集會等群體性安全事件發(fā)生。推動公共安全大數(shù)據(jù)在綜治、公安、消防、交通、應急、城市管理等部門應用，構建全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。 （省綜治辦協(xié)調，省公安廳負責）15. 國安警務云。擴大數(shù)據(jù)采集渠道，加強與相關部門實名制信息的數(shù)據(jù)對接和數(shù)據(jù)共享，以大數(shù)據(jù)提升工作效益、推進模式創(chuàng)新。構建“大數(shù)據(jù) +”新型業(yè)務應用實戰(zhàn)平臺，提升國家安全業(yè)務工作主動發(fā)現(xiàn)能力。 （省國家安全廳負責）建設方式：由省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌規(guī)劃建設大數(shù)據(jù)交

8、換共享平臺，各行業(yè)主管部門各自牽頭推進實施行業(yè)云。由西咸灃西管委會牽頭組建公司，負責秦云工程運行維護，灃西大數(shù)據(jù)產業(yè)園為秦云工程承載地。實施時間： 2016 年 7 月底前，省工業(yè)和信息化廳會同各行業(yè)主管部門制定行業(yè)云實施方案和相關技術規(guī)范。2016年 8 月 2017 年 12 月，各行業(yè)主管部門部署實施行業(yè)云，推動數(shù)據(jù)開放，促進大數(shù)據(jù)與云計算產業(yè)發(fā)展。適時啟動氣象云、科技云、民政云、金融云等第二批行業(yè)云建設。（二）城市信息融合示范工程。咸陽市通過省級智慧城市綜合試點、國家發(fā)展改革委信息惠民試點、工業(yè)和信息化部信息消費試點、住房城鄉(xiāng)建設部智慧城市試點、國家測繪地理信息局時空信息云平臺試點，已

9、基本建成一站通、一號通、一卡通、一網(wǎng)通、一格通和一點通等應用項目。在此基礎上，加大現(xiàn)有信息系統(tǒng)整合力度，深入推進政策融合、技術融合和數(shù)據(jù)融合，促進大數(shù)據(jù)深度開發(fā)和利用。1. 推進政策融合。 按照各部委試點政策要求， 探索建立融匯貫通、相互促進、相互支持的政策融合機制。2. 推進技術融合。按照各部委試點建設要求和技術規(guī)范，建立縱向遵從、橫向兼容的城市數(shù)據(jù)融合規(guī)范體系。3. 推進數(shù)據(jù)融合。 創(chuàng)新信息采集和挖掘分析模式， 建立基礎數(shù)據(jù)的集中采集、多方利用工作機制，實現(xiàn)跨部門、跨層級的業(yè)務協(xié)同。總結咸陽試點示范經驗向全省推廣，帶動全省各區(qū)域信息融合發(fā)展，促進區(qū)域大數(shù)據(jù)關聯(lián)分析和綜合應用，推動大數(shù)據(jù)產業(yè)

10、向縱深發(fā)展。到2017 年底，帶動區(qū)域大數(shù)據(jù)相關產業(yè)實現(xiàn)產值20 億元以上。（咸陽市政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）建設方式：地方政府牽頭、行業(yè)部門支持、多方力量投資、企業(yè)建設運營、政府部門購買服務。實施時間：持續(xù)推進。（三）大數(shù)據(jù)應用示范工程。在民生服務、城市運營、信用體系、工業(yè)運行、社會管理、數(shù)據(jù)交易等領域率先實施應用示范項目，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)匯聚整合，探索新的商業(yè)模式，及時總結推廣。1. 社會公共服務一卡通項目。 以社會公共服務卡 （居民健康卡）為載體，推進金融 IC 卡、市民卡、公交地鐵卡、旅游消費卡等應用集成和一卡通用，實現(xiàn)與財政惠民卡、社會保障卡互聯(lián)互通。用一

11、張卡縱向互聯(lián)實現(xiàn)政府實時監(jiān)管，橫向打通各行業(yè)系統(tǒng)公共服務，實現(xiàn)集約服務協(xié)同管理，方便政府治理和群眾生活。同時形成實時數(shù)據(jù)綜合積累，部門數(shù)據(jù)集中比對，通過海量數(shù)據(jù)脫敏脫密后的開放，促進我省大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展。項目覆蓋全省3800 萬人口，將整合各類資金約 1100 億元，衍生大數(shù)據(jù)服務和信息消費約100 億元。（省衛(wèi)生計生委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳負責）建設方式：政府、金融機構和企業(yè)聯(lián)合成立陜西省社會公共服務一卡通運營公司，投資、建設和運營社會公共服務卡。實施時間： 2016 年 1 月 2017 年 12 月。2. 西安市城市運營大數(shù)據(jù)中心項目。 以西安城市投資集團為牽頭

12、單位，匯集供水、供氣、供熱、一卡通、出租、公交、地鐵、公共自行車、公共停車、市政道路等城市運行數(shù)據(jù)，進行綜合分析，提升城市運行質量，優(yōu)化城市功能，改進城市服務。項目主要包括城市運行數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)分析挖掘、城市運行一張圖等，為城市規(guī)劃決策、社會管理和公共服務提供數(shù)據(jù)支撐。 到 2017 年底，帶動相關產值 10 億元以上。（西安市政府負責）建設方式：政府統(tǒng)籌協(xié)調，政府和公共事業(yè)服務機構開放數(shù)據(jù)，企業(yè)投資、建設和運營，政府購買服務。實施時間： 2016 年 1 月 2017 年 12 月。3. 信用信息平臺及服務項目。 擴充完善陜西省公共信用信息平臺的各項管理和應用服務功能，全面歸集整合各級政府部

13、門在履行職責中形成或掌握的信用信息，實現(xiàn)各地區(qū)、各部門信用信息互聯(lián)共享。構建政府與社會互動的信用信息共享機制，不斷拓展信用信息征集共享范圍，形成覆蓋全省所有法人和自然人的信用信息大數(shù)據(jù)庫，為政府管理及各類經濟社會活動提供信用信息服務。 （省發(fā)展改革委、省信用辦負責）建設方式：政府與社會共同投資、建設和運營。實施時間：持續(xù)推進。4. 工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測項目。利用陜西工業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強與統(tǒng)計、電力、稅務、銀行等部門企業(yè)數(shù)據(jù)共享、關聯(lián)比對和分析，充分挖掘企業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)價值，改進提升經濟運行監(jiān)測、預測和風險預警，帶動工業(yè)大數(shù)據(jù)相關產業(yè)發(fā)展。到 2017 年底，實現(xiàn)產值約 5 億元以上。（省工業(yè)和信息化

14、廳、省統(tǒng)計局負責）建設方式：企業(yè)投資并運營，政府購買服務。實施時間： 2016 年 1 月 2016 年 12 月。5. 公共場所群體行為大數(shù)據(jù)分析項目。 建設基于移動終端位置信息的群體行為分析系統(tǒng)，形成人群位置信息、人口空間分布信息的海量數(shù)據(jù)，滿足社會治安綜合治理中公共場所群體行為分析需求，并為城市規(guī)劃、社會資源優(yōu)化配置、公共場所和產業(yè)布局、智能交通、智慧旅游、精準營銷、商業(yè)應用等提供新的技術手段和發(fā)展機遇，帶動相關產業(yè)融合和數(shù)據(jù)匯集。到 2017 年底，實現(xiàn)產值約 5 億元以上。（省綜治辦、省公安廳、省國家安全廳負責）建設方式：政府組織協(xié)調，企業(yè)投資，電信運營商與企業(yè)共同運營，政府實施數(shù)據(jù)

15、監(jiān)管并購買服務。實施時間： 2016 年 6 月 2017 年 12 月。6. 西咸大數(shù)據(jù)交易所項目。面向全國提供政府、醫(yī)療、金融、企業(yè)、電商、能源、交通、商品、消費、教育、社交、社會等領域大數(shù)據(jù)交易服務，旨在促進數(shù)據(jù)流通，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，保護數(shù)據(jù)交易各方合法權益，向社會提供完善的數(shù)據(jù)交易、結算、交付、安全保障、數(shù)據(jù)資產管理和融資等綜合配套服務，帶動大數(shù)據(jù)清洗、挖掘和應用等相關產業(yè)發(fā)展。（西咸新區(qū)管委會負責）建設方式：政府統(tǒng)籌協(xié)調并實施監(jiān)管，社會投資、建設和運營。實施時間： 2016 年 6 月 2017 年 12 月。7. 全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺項目。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)技術，建設

16、和完善項目全覆蓋、審批全流程、管理全方位、監(jiān)管全過程的全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺。實現(xiàn)跨部門、跨層級項目審批、核準、備案，支撐省、市、縣三級投資項目在線審批監(jiān)管業(yè)務開展和各級政府投資項目管理與決策。 （省發(fā)展改革委負責）建設方式：政府組織協(xié)調并實施監(jiān)管，政府投資為主。實施時間：持續(xù)推進。8. 時空信息數(shù)據(jù)云平臺項目。 依托北斗導航應用示范項目，建設時空信息數(shù)據(jù)云平臺，實時監(jiān)測大范圍自然資源變化數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)采集、挖掘、比對及分析，為國土、農業(yè)、水利、城建、綠化、測繪、林業(yè)等部門和企業(yè)提供數(shù)據(jù)服務，推進自主高分遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)應用的產業(yè)化發(fā)展。 （省工業(yè)和信息化廳、陜西北斗金控公司負責）建設方式：

17、企業(yè)投資建設并運營，政府購買服務。實施時間： 2016 年 1 月 2016 年 12 月。9. 西安氣象大數(shù)據(jù)應用中心項目。建設氣象大數(shù)據(jù)平臺，實時獲取氣象衛(wèi)星、天氣雷達、自動氣象站、數(shù)值預報產品等專業(yè)氣象數(shù)據(jù)和社會化氣象觀測數(shù)據(jù)，通過分析挖掘，實現(xiàn)對氣象災害的準確監(jiān)測預警，為政府、行業(yè)和社會提供服務。通過氣象數(shù)據(jù)與交通、旅游、能源等行業(yè)數(shù)據(jù)的跨界挖掘，提升行業(yè)氣象服務能力。建設氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務中心，作為國家氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)存儲的三個節(jié)點之一，面向全球提供衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務。 （省氣象局負責）建設方式：政府投資。實施時間： 2016 年 6 月 2017 年 12 月。（四）大數(shù)據(jù)產業(yè)基地示范工程。以

18、西咸新區(qū)灃西新城大數(shù)據(jù)產業(yè)基地建設為核心，聚焦大數(shù)據(jù)處理與服務產業(yè)鏈， 打造“研究引領、教育支撐、 孵化創(chuàng)新、服務連通、配套完善”五位一體的大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展高地，建成國家級大數(shù)據(jù)產業(yè)基地， 2017 年產值達到 100 億元。1. 構建產業(yè)研究體系。 以陜西省大數(shù)據(jù)產業(yè)研究院為依托，聯(lián)合省內相關領域的院士和知名機構，通過關鍵技術攻關，形成基地核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展動力，以技術領先驅動產業(yè)創(chuàng)新。2. 優(yōu)化教育培訓體系。采取“培訓 + 就業(yè)”的業(yè)務模式，搭建以“互聯(lián)網(wǎng)+ 專業(yè)教育資源”為主線的云端教學管理平臺，通過與微軟 IT 學院、淘寶大學、 中興學院、 百度營銷大學等國內知名企業(yè)大學的合作，建成多平臺、全覆蓋、長鏈條的創(chuàng)業(yè)