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文檔簡介

1、散亂污企業(yè)專項整治工作實施方案匯報材料 “散亂污企業(yè)專項整治工作實施方案匯報材料 為深入落實落實重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告精神,依據(jù)中共_縣委辦公室_縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)_縣落實落實重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改實施方案的通知_委辦發(fā)202_15號要求,為全面做好“散亂污企業(yè)專項整治工作,制定本方案。 一、總體要求 以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深學(xué)篤用生態(tài)文明思想,深入落實對重慶生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作提出的重要指示要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山的理念,保持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,共抓大保護、不搞大開發(fā),強化部門協(xié)作,壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)任,繼續(xù)推動“散亂污企業(yè)整治,助力

2、打贏污染防治攻堅戰(zhàn),推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。 二、整治目標(biāo) 按照屬地、屬事主體責(zé)任原則,摸底排查“散亂污企業(yè)狀況,按照“三個一批入園發(fā)展一批、整治規(guī)范一批、關(guān)停取締一批總體思路,依法依規(guī)展開“散亂污企業(yè)分類整治工作,202_年11月10日前,制定“散亂污企業(yè)專項整治工作實施方案。202_年11月30日前,展開“散亂污企業(yè)摸底排查工作,建立整治清單臺賬。2022年12月20日前,按時序分步完成“散亂污企業(yè)整治。 三、整治措施 一積極主動,解決清理整治不利。 202_年11月10日前,按照“三個一批思路,保持依法依規(guī)、因地制宜,印發(fā)_縣“散亂污企業(yè)專項整治工作實施方案,按序時展開分

3、類整治。 入園發(fā)展一批。對符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評等要求的企業(yè),指導(dǎo)扶持企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)工業(yè)聚集區(qū)一批。 整治規(guī)范一批。對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用、保護地等要求的,但不能入駐工業(yè)園區(qū)工業(yè)聚集區(qū)的企業(yè),且污染物排放量小的,可通過辦理完善相關(guān)手續(xù),技術(shù)升級改造,建設(shè)和完善污染治理設(shè)施,實現(xiàn)污染物有效收集處理和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,就近就地規(guī)范達(dá)標(biāo)整治保留一批。 關(guān)停取締一批。對既不符合進入園區(qū)發(fā)展,又不符合整治規(guī)范,且手續(xù)不全、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或整治達(dá)標(biāo)無望的企業(yè),依法關(guān)停取締一批。 二摸底排查,建立整治清單臺賬。 202_年11月20日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處以下簡

4、稱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣工業(yè)園區(qū)管委會全面摸排轄區(qū)內(nèi)“散亂污企業(yè)基本狀況和環(huán)境管理現(xiàn)狀,結(jié)合信訪舉報、污染源企業(yè)臺賬、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系等現(xiàn)有基礎(chǔ)和第二次全國污染源普查數(shù)據(jù),重點排查不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局、沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下的工業(yè)企業(yè)場所;不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè),應(yīng)辦而未辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商、質(zhì)量、安全、能耗等相關(guān)審批或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè),違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊;依法應(yīng)安裝污染治理設(shè)施而未安裝或污染治理設(shè)施不完備的工業(yè)企業(yè),不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)進行摸底排查,并結(jié)合信訪舉報和第二次全國污染源普查數(shù)據(jù),摸清轄區(qū)內(nèi)“散亂污企業(yè)底數(shù),建立整治清單臺

5、賬。 三強化督查,鞏固問題整治成果。 1對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營所在地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下以及長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè),經(jīng)過整治可以達(dá)到相關(guān)管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策的,縣級有關(guān)部門單位要科學(xué)規(guī)劃,按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則,搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造。同時,縣級有關(guān)部門單位要依法責(zé)令上述企業(yè)停產(chǎn),完成原有廠區(qū)拆遷和場地修復(fù)等工作,對符合條件的依法辦理相關(guān)手續(xù)。 2對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營所在地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù),未安裝污染治理設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的“散亂污及園區(qū)企業(yè),縣級有關(guān)部門單位全面分析企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)能,按照可繼續(xù)發(fā)展

6、和清潔生產(chǎn)的要求,催促企業(yè)在設(shè)施設(shè)備、工藝、污染治理等方面提升改造,實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;依法責(zé)令上述企業(yè)限期進行整改,對符合條件的企業(yè),按照程序補辦相關(guān)審批或登記手續(xù),納進日常監(jiān)管范圍。 3對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、無污染防治設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、治理無望的“散亂污工業(yè)企業(yè),縣級有關(guān)部門單位按照“兩斷三清斷水、斷電,清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn),依法完成取締及場地修復(fù)等工作。 4繼續(xù)推動“散亂污企業(yè)整治,相關(guān)縣級部門單位按使命展開對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)扶持,跟蹤整治推動狀況,對發(fā)現(xiàn)的問題,定向移交限時整治到位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道強化“散亂污企業(yè)日常排查,鞏固“散亂污企業(yè)整治成果。 5認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的屬地責(zé)

7、任和相關(guān)縣級部門單位的屬事責(zé)任,對工作落實不到位,整改善度滯后及敷衍整治、表面整治、假裝整治和搞“一刀切的,視情節(jié)采納函告、約談、考核問責(zé)等措施,壓緊壓實整改主體責(zé)任。 四、責(zé)任分工 一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道嚴(yán)格落實屬地責(zé)任。 嚴(yán)格按照全縣“散亂污企業(yè)整治工作要求,因地制宜,制定“散亂污企業(yè)專項整治工作細(xì)化方案,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整治時限、整治目標(biāo)、整治措施等,對能夠馬上整治的,馬上整治到位;對必必須要階段推動的,限時整治到位,堅決防止整治“一刀切。 二縣級有關(guān)部門單位按照各自職能使命,指導(dǎo)催促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法依規(guī)展開“散亂污企業(yè)清理整治工作。 縣生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)牽頭組織除燃?xì)?、電力、民爆、農(nóng)產(chǎn)品加工、

8、采礦業(yè)外所有“散亂污企業(yè)環(huán)境保護問題整治專項工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完善、未按相關(guān)法律法規(guī)進行環(huán)評、未按相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)排污許可證的企業(yè)進行清理整治;落實生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,對符合環(huán)評、排污許可等條件的,依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。 縣經(jīng)濟信息委:負(fù)責(zé)組織榨菜加工、燃?xì)狻㈦娏?、民爆等“散亂污企業(yè)環(huán)境保護問題整治專項工作及淘汰企業(yè)落后產(chǎn)能。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃強制性要求的園外分散工業(yè)企業(yè)進行清理整治;對符合“入園發(fā)展一批的園外分散企業(yè),指導(dǎo)催促企業(yè)按時推動入園發(fā)展;對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè),按照“整治規(guī)范一批的要求,指導(dǎo)催促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)

9、。 縣規(guī)劃自然資源局:負(fù)責(zé)牽頭組織展開采礦企業(yè)環(huán)境保護問題整治專項工作;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對不符合國土空間規(guī)劃和現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及“四山地區(qū)開發(fā)建設(shè)的企業(yè)進行清理整治,對不符合相關(guān)要求的,新建的不予核準(zhǔn)、審批和備案;已建成的限時搬遷或取締。對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè),按照“整治規(guī)范一批的要求,指導(dǎo)催促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。 縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村委:負(fù)責(zé)牽頭組織其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)榨菜加工除外環(huán)境保護問題整治專項工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對不符合相關(guān)要求的,不予核準(zhǔn)、審批、登記和備案;對符合相關(guān)要求的企業(yè),依法依規(guī)及時辦理相關(guān)手續(xù)。 縣市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管的原

10、則和無證無照經(jīng)營查處辦法的規(guī)定,對無證無照經(jīng)營行為進行整治,對不符合相關(guān)要求的,不予審批、登記;對發(fā)現(xiàn)屬于其他部門監(jiān)管使命的,及時移交并配合處置。 縣林業(yè)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對涉及自然保護地及林地的企業(yè)進行清理整治,對不符合相關(guān)要求的,新建的不予核準(zhǔn)、審批和備案。對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè),按照“整治規(guī)范一批的要求,指導(dǎo)催促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。 縣工業(yè)園區(qū)管委會:負(fù)責(zé)組織清理排查工業(yè)園區(qū)“散亂污企業(yè),催促有關(guān)企業(yè)限期高質(zhì)量完成環(huán)境保護問題整治,負(fù)責(zé)組織展開“散亂污企業(yè)環(huán)境保護問題整治;負(fù)責(zé)入園企業(yè)的接收、管理等工作。 縣發(fā)展改革委、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣城市管理局、縣交通局、縣水利局、縣

11、商務(wù)委、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急局等負(fù)有監(jiān)督管理使命的部門,應(yīng)主動指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道展開“散亂污企業(yè)整治,對不符合相關(guān)要求的,不予核準(zhǔn)、審批、登記和備案;對符合相關(guān)要求的企業(yè),依法依規(guī)及時辦理相關(guān)手續(xù)。 五、工作要求 一強化屬地監(jiān)管,提升整治效果。 各責(zé)任單位要高度重視“散亂污企業(yè)專項整治工作,強化與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào),明確工作目標(biāo),細(xì)化工作內(nèi)容,保證專項整治工作有序有效推動。在入園發(fā)展前、規(guī)范整治中及關(guān)停取締前的企業(yè),應(yīng)強化對企業(yè)監(jiān)督管理力度,催促企業(yè)在臨時生產(chǎn)、經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動,且做到污染物達(dá)標(biāo)排放,保證環(huán)境安全。對涉及無證無照及其他違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營的,無證排污、超證標(biāo)排污及不正常運行

12、防治污染設(shè)施、逃避監(jiān)管的方式排放污染物等違法行為的,相應(yīng)部門單位應(yīng)按照使命依法予以查處;符合變更、吊銷相關(guān)證照、許可的,應(yīng)依法變更、吊銷;符合規(guī)范整治的,指導(dǎo)扶持并催促企業(yè)限期整治;符合搬遷入駐工業(yè)園區(qū)工業(yè)聚集區(qū)的,指導(dǎo)扶持并催促企業(yè)限期搬遷入園發(fā)展;符合關(guān)停取締的企業(yè),相應(yīng)部門單位應(yīng)依法予以關(guān)停取締;涉嫌違法犯罪的,依法移交公安機關(guān)處理。 二強化督導(dǎo)指導(dǎo),保證整治到位。 建立健全“建立臺賬交辦整改任務(wù)催促企業(yè)落實整改巡查回訪復(fù)核銷號的閉環(huán)長效管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣工業(yè)園區(qū)管委會要對管轄范圍內(nèi)的“散亂污企業(yè)展開拉網(wǎng)式排查整治,對發(fā)現(xiàn)的問題要做好臺帳登記并及時交辦整改任務(wù),催促企業(yè)落實整改,嚴(yán)

13、格落實后督查制度,落實專人定期展開巡查和回訪,發(fā)現(xiàn)問題及時制止并報告,保證整改到位。 三建立長效機制,保證整治落實。建立常態(tài)化巡查工作機制,細(xì)化監(jiān)管責(zé)任,引導(dǎo)全社會力量共同參加、共同監(jiān)督。對列入關(guān)停類企業(yè),逐戶實地核查,保證關(guān)停到位;對列入整治類企業(yè),要建立“回頭看制度,不定期隨機抽檢整改完成的企業(yè),保證整治要求落實到位,徹底杜絕“散亂污企業(yè)異地重生,死灰復(fù)燃。 四強化督導(dǎo)督查,保證整治實效??h政府督查處要強化對縣級相關(guān)部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道督導(dǎo)督查,組織對問題整改善行抽檢。對工作展開不到位、排查摸底不徹底、整改推動不利、問題解決不到位的,視狀況采納約談、通報、問責(zé)等措施,壓緊壓實整改責(zé)任。 六

14、、保證措施 一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實縣委、縣政府關(guān)于推動生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作的布暑要求,嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),認(rèn)真落實落實“散亂污企業(yè)整治的工作要求,全力推動整治工作。 二是強化部門聯(lián)動。各責(zé)任單位密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合檢査、聯(lián)合指導(dǎo),把握時間節(jié)點,加大督導(dǎo)檢查力度,及時協(xié)調(diào)解決存在的問題;對應(yīng)查未查、隱瞞問題的,要及時改正、催促整改,保證目標(biāo)任務(wù)完成。 三是嚴(yán)格落實責(zé)任。各責(zé)任單位嚴(yán)格落實責(zé)任,明確專人責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法行為,縣級有關(guān)部門單位要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)正處罰。 四是嚴(yán)格督辦落實。堅決禁止敷衍整改、表面整改、假裝整改及整改“一刀切等形式主義、官僚主義問題,對整改不利造成嚴(yán)重后果的,按照有關(guān)規(guī)定移交移送責(zé)任追究問題線索,依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處理。五是及時報送信息。202_年11月13日前,縣級相關(guān)部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系員名單報送至縣生態(tài)環(huán)境局。202_年11月20日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣工業(yè)園區(qū)管委會將“散亂污企業(yè)排查臺賬經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后的掃描件及電子件報送縣生態(tài)環(huán)境局;經(jīng)清理無“散亂污企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道縣工業(yè)園區(qū)管委會,仍必必須報送。202_年11月25日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣工業(yè)園區(qū)管委會將“散亂污企業(yè)

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