全縣2021年度優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案

1、本文格式為word版，下載可任意編輯全縣2021年度優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案 魏 一、深化推動行政審批制度改革，強(qiáng)化"放管服'暨政務(wù)服務(wù)"一次辦結(jié)'改革 一優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺，提升服務(wù)效能 一是完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，根據(jù)"四級四同'要求進(jìn)行全面清理。完成依申請x類事項(xiàng)x項(xiàng)、依職權(quán)類事項(xiàng)x項(xiàng)、公共服務(wù)類事項(xiàng)x項(xiàng)的梳理與填報(bào)，調(diào)整取消x項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)x%，網(wǎng)上辦理深度三級以上含三級事項(xiàng)比例到達(dá)x%。整改問題字段x萬余項(xiàng)。主動推動流程再造，編制服務(wù)指南，確保能簡潔辦理的事項(xiàng)，只要形式審查即可辦理。對冗雜的辦理事項(xiàng)，化繁為簡，不斷壓縮辦結(jié)時(shí)間。今

2、年出臺各類文件x余份，細(xì)化任務(wù)分工，明確完成時(shí)限、牽頭單位等，對工作進(jìn)行全面調(diào)度支配。仔細(xì)落實(shí)市改革辦下達(dá)的有關(guān)任務(wù)，完成全市通辦事項(xiàng)梳理和全流程體驗(yàn)辦理任務(wù)，第一批x項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)村社區(qū)"就近辦'。二是形成例行工作制。每周四收集任務(wù)完成狀況的工作制度，通過數(shù)據(jù)分析對比，準(zhǔn)時(shí)查找緣由，下發(fā)交辦任務(wù)卡x余份，督辦函x余份，約談部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人x人次，準(zhǔn)時(shí)催促整改落實(shí)。指導(dǎo)在縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)大廳站點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)置專窗，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。三是推動專項(xiàng)領(lǐng)域改革。設(shè)立"工程建設(shè)審批綜合服務(wù)窗口'、企業(yè)開辦專區(qū)，設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)綜合窗口x個，制作復(fù)工復(fù)產(chǎn)惠企政策兌現(xiàn)&qu

3、ot;一件事一次辦'服務(wù)指南。四是加強(qiáng)工作調(diào)度和考核，加強(qiáng)與縣紀(jì)委、縣委督查室、縣政府督查室對接，建立常態(tài)化督查機(jī)制，準(zhǔn)時(shí)調(diào)整分解工作任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，解決調(diào)度難落實(shí)、任務(wù)難完成的問題。以省一體化平臺為基礎(chǔ)，將政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號、龍?jiān)磝app深度融合，辦事指南線上線下同標(biāo)同質(zhì)。主動引導(dǎo)群眾網(wǎng)上辦，"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)網(wǎng)'用戶注冊數(shù)x萬人。今年在"一次辦結(jié)平臺'辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)x件、在"一件事一次辦系統(tǒng)'辦理事項(xiàng)x件項(xiàng)其中新系統(tǒng)辦結(jié)x項(xiàng)。不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，推出延時(shí)服務(wù)、一站式服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等一系列措施

4、，實(shí)現(xiàn)了便民利民惠民，深受廣大群眾好評。 二夯實(shí)政務(wù)服務(wù)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)弱項(xiàng) 一是推動縣政務(wù)辦事大廳搬遷改造項(xiàng)目落地，目前主體裝修基本完成。推動農(nóng)村綜合服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)與建設(shè)，采納四種風(fēng)格西瑤鄉(xiāng)少數(shù)民族風(fēng)格、秦漢古道沿江風(fēng)格帶的復(fù)古風(fēng)格、現(xiàn)代風(fēng)格、鄉(xiāng)政府風(fēng)格，實(shí)現(xiàn)職能職責(zé)、設(shè)計(jì)風(fēng)格、功能布局、辦理事項(xiàng)、上墻制度、辦事指南"六項(xiàng)統(tǒng)一'，打造一門式服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化平臺，目前已有近x個村社區(qū)項(xiàng)目點(diǎn)投入使用。二是統(tǒng)一配置智能終端、自助電腦、復(fù)印件、高拍儀等設(shè)備，繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)收寄遞服務(wù)，夯實(shí)政務(wù)服務(wù)軟件基礎(chǔ)。強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體集約化建設(shè)，堅(jiān)持集約融合辦網(wǎng)、安全規(guī)范管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)只保存縣

5、政府門戶網(wǎng)站和三家政務(wù)新媒體，抓好內(nèi)容建設(shè)，推動資源集約，加強(qiáng)日常監(jiān)測，連續(xù)四年獲省市優(yōu)秀門戶網(wǎng)站。三是推動政務(wù)信息、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備共建共享共用，打通群眾辦事創(chuàng)業(yè)"最終一公里'。讓"數(shù)據(jù)跑'代替"群眾跑'，實(shí)現(xiàn)從"跑多次'到"最多跑一次'的改變，打通群眾辦事創(chuàng)業(yè)"最終一公里'，推動電子證照庫建設(shè)，入庫電子證照x萬多個，發(fā)布各類政務(wù)信息數(shù)據(jù)x多萬條。依托全市"一件事一次辦'平臺主動推動就近辦、托付辦。x項(xiàng)"全市通辦'事項(xiàng)可通過掃描二維碼獲取辦事指南，實(shí)現(xiàn)綜

6、合受理，快速分辦。明確行政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、具體抓，落實(shí)專人和責(zé)任股室抓具體的責(zé)任體系。將相關(guān)工作完成狀況納入全縣"放管服'改革和優(yōu)化營商環(huán)境考核重要內(nèi)容，嚴(yán)厲責(zé)任追究和正向激勵。暢通咨詢投訴渠道，建立快速處理制度，今年來，受理咨詢建議x余件次，處理投訴舉報(bào)x余人次。建立常態(tài)化督查機(jī)制，將相關(guān)工作完成狀況納入全縣"放管服'改革和優(yōu)化營商環(huán)境考核重要內(nèi)容。強(qiáng)化行政效能電子監(jiān)管，電子監(jiān)察系統(tǒng)和"好差評'系統(tǒng)運(yùn)行正常，沒有派發(fā)紅黃牌狀況，現(xiàn)場評價(jià)好評達(dá)x%以上。 二、強(qiáng)推復(fù)工復(fù)產(chǎn)惠企政策落實(shí)，助推經(jīng)濟(jì)進(jìn)展 一是大力宣揚(yáng)疫情期間

7、稅費(fèi)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格關(guān)于印發(fā)的通知x縣縣本級依申請惠企政策兌現(xiàn)"一件事一次辦'工作實(shí)施方案等文件要求，制作了x縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)惠企政策兌現(xiàn)"一件事一次辦'服務(wù)指南并擺放于政務(wù)大廳綜合窗口，將復(fù)工復(fù)產(chǎn)惠企政策同"一件事一次辦'綜合窗口業(yè)務(wù)合并，要求各部門惠企政策，復(fù)工復(fù)產(chǎn)通過綜合窗口集中受理，大大提高了工作效率。建立惠企政策工作臺賬，每周準(zhǔn)時(shí)上報(bào)惠企政策落實(shí)狀況。疫情發(fā)生以來，共開展各類網(wǎng)上審批服務(wù)x件次，免費(fèi)收寄證照文書x件次。二是提高政治站位，全面落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。疫情期間黨中央、國務(wù)院、稅務(wù)總局先后制定出臺了一系列支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅收優(yōu)惠

8、政策，為削減辦稅接觸，通過稅務(wù)網(wǎng)站、稅企微信群、群、電話等途徑，第一時(shí)間將優(yōu)惠政策傳達(dá)給全縣納稅人，確保大家知曉政策。堅(jiān)決做到該免的免到位、該減的減到位、該降的降到位、該緩的緩到位、該退的退到位，充分釋放政策紅利，切實(shí)減輕納稅人和繳費(fèi)人負(fù)擔(dān)，穩(wěn)固和拓展減稅降費(fèi)成效，決不以組織稅費(fèi)收入為由拖延落實(shí)、打折落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。截止到2021年x月，共減免增值稅x萬元，企業(yè)所得稅x萬元，城鎮(zhèn)土地使用稅x萬元，房產(chǎn)稅x萬元。 三、優(yōu)化環(huán)境治理，進(jìn)一步強(qiáng)化案件處理。 一是著重治理項(xiàng)目環(huán)境。加大對工程建設(shè)項(xiàng)目周邊治安環(huán)境力度，嚴(yán)峻打擊非法阻撓施工，強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)包強(qiáng)攬等惡意阻撓項(xiàng)目和影響企業(yè)正常生產(chǎn)的

9、違法犯罪行為，已在全縣形成了季度通報(bào)典型案例制度。二是優(yōu)化招商引資環(huán)境。全面清理政府招商引資違約失信，催促各相關(guān)依法依規(guī)履行招商引資項(xiàng)目合同商定，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目和履約中的企業(yè)投訴，開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，提高政府公信力，依法依規(guī)放寬市場準(zhǔn)入，破除部門愛護(hù)。地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。三是加強(qiáng)案件查處和責(zé)任追究。加大對損害進(jìn)展和環(huán)境案件的查處力度，建立完善企業(yè)投訴臺賬制度，交辦制度，銷號制度，督辦制度，確保查處必嚴(yán)、有責(zé)必究。四是加強(qiáng)投訴處理工作。辦好以縣長熱線x為主體，x作風(fēng)舉報(bào)電話和x優(yōu)化環(huán)境舉報(bào)電話為骨干的全方位群眾投訴網(wǎng)絡(luò)，打造群眾投訴"綠色通道'。截止目前，縣優(yōu)化辦受理

10、市辦交辦x件，協(xié)調(diào)處理x件，做到件件有落實(shí)，事事有回音。五是建立完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)制度。聘請了省級監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測員x名，市級x名，每年對縣司法機(jī)關(guān)、政府職能部門、事業(yè)單位、新聞機(jī)構(gòu)到企業(yè)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)或監(jiān)測員所在企業(yè)執(zhí)行公務(wù)、聯(lián)系工作，或監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)到司法機(jī)關(guān)、政府職能部門、事業(yè)單位、新聞機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)事項(xiàng)的狀況包括依法行政、服務(wù)看法、工作作風(fēng)、工作效率等等方面進(jìn)行監(jiān)測。對各類涉企執(zhí)法活動，要求填寫xx市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境監(jiān)督測評表。 四、優(yōu)化政策扶持，助力園區(qū)進(jìn)展 一是全面提升政務(wù)服務(wù)水平。秉承"企業(yè)無小事'的服務(wù)理念，深入實(shí)施"全程代辦代跑'和"綠色

11、通道'制度，x-x月園區(qū)合計(jì)幫辦相關(guān)手續(xù)x余件，辦結(jié)率達(dá)x%。成立外貿(mào)綜合服務(wù)中心，為各企業(yè)提供外貿(mào)"一站式'指導(dǎo)服務(wù)。建立健全馬上辦抓落實(shí)長效機(jī)制，嚴(yán)格根據(jù)"一清單四機(jī)制'要求，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批、限時(shí)辦結(jié)，從項(xiàng)目洽談、簽約、建設(shè)的全過程實(shí)施跟蹤服務(wù)，打造全方位、高效率的投資凹地。疫情防控期間，建立"縣級領(lǐng)導(dǎo)+駐企聯(lián)絡(luò)員+專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)+企業(yè)'的點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，制定下發(fā)了x縣做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作支持服務(wù)企業(yè)工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案x縣堅(jiān)持防疫進(jìn)展并重實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展預(yù)期目標(biāo)x條政策措施等文件，全力幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，

12、到x月底，縣內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，員工到崗率達(dá)x%，復(fù)產(chǎn)率在全市排名前列。二是切實(shí)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持把園區(qū)作為承載產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的核心載體和主要陣地，搶抓x工程升級版政策機(jī)遇，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，深入開展"園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)'，建設(shè)完成園區(qū)道路、農(nóng)產(chǎn)品加工園標(biāo)準(zhǔn)廠房、集中供熱供氣工程、污水處理廠二期等一批基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)承載能力不斷增添。2021年已新建標(biāo)準(zhǔn)廠房x萬平方米。三是著力解決進(jìn)展難題。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)幫扶制度，主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)當(dāng)前面臨的實(shí)際困難和問題，在土地、融資、財(cái)政稅收、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、招工等方面進(jìn)行全方位扶持，為企業(yè)落地營造良好的營商環(huán)境。今年來，

13、主動爭取中省預(yù)算內(nèi)資金，勝利融資x億元用于園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。幫扶東佳電子高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已勝利爭取資金x萬元。抓好用地保障，用地指標(biāo)優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，先后報(bào)批土地x畝，征地x畝、拆遷x萬平方米。開通就業(yè)超市，共舉辦中小型勞務(wù)線上線下聘請會x場，職業(yè)培訓(xùn)x人，為園區(qū)企業(yè)進(jìn)展提供動力。 五、存在問題和缺乏 一事中事后監(jiān)管有待加強(qiáng)。改革進(jìn)入了"深水區(qū)'，監(jiān)管難度不斷加大?；鶎颖O(jiān)管力量有待加強(qiáng)?？h級監(jiān)管執(zhí)法部門人員少，具有行政執(zhí)法證件的人員更少。同時(shí)，事中事后監(jiān)管專業(yè)性強(qiáng)，監(jiān)管人員學(xué)問欠缺，其專業(yè)性、技術(shù)性能力培訓(xùn)需加強(qiáng)。重審批、輕事后監(jiān)管現(xiàn)象仍舊存在。有的行政審批部門將主要精力

14、放在辦證和有關(guān)審批方面，但對取得答應(yīng)的單位和個人是否嚴(yán)格根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定從事審批范圍內(nèi)的經(jīng)營活動，監(jiān)管措施還不夠到位。"雙隨機(jī)一公開'監(jiān)管改革不深入。"一庫兩單'不完善，在全程留痕、準(zhǔn)時(shí)監(jiān)管、結(jié)果公開方面還不到位，尚未形成有效震懾。 二政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)有待提高。目前，我縣未建設(shè)統(tǒng)一的中心機(jī)房，系統(tǒng)設(shè)備仍分散在各部門，系統(tǒng)資源未有效整合，各部門多使用本單位主管部門開發(fā)的系統(tǒng)，部門與部門之間的系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)無法交換共享，辦理的各類證照不能實(shí)現(xiàn)共享互認(rèn)，網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)還需要紙質(zhì)件流轉(zhuǎn)，有的事項(xiàng)不能在窗口完成審批。信息資源分布多頭化，信息不能互聯(lián)互通，缺乏全省或全市統(tǒng)一規(guī)

15、劃、統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)約束，信息共享機(jī)制還需完善，資源共享需進(jìn)一步上下協(xié)同。 三機(jī)制體制有待完善。改革辦設(shè)在了政府辦，優(yōu)化辦設(shè)發(fā)改，屬臨時(shí)機(jī)構(gòu)，一方面沒有人員編制，另一方面也沒有熟識業(yè)務(wù)的人員，不便于長期抓。政務(wù)中心因三定方案未下發(fā)，職能得不到確認(rèn)，人員編制難以到位，且隨著從參公單位轉(zhuǎn)化成事業(yè)單位，原參公人員心態(tài)不穩(wěn)。 四改革紅利有待釋放。"一件事一次辦'一攬子事項(xiàng)一張表單、一窗受理、一網(wǎng)通辦還未真正實(shí)現(xiàn)，還需要辦事群眾反復(fù)多部門跑。"三集中、三到位'改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、"三即'承諾制還未落到實(shí)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)審批服務(wù)事項(xiàng)還未

16、能有效承接，證明事項(xiàng)告知承諾制還未全面推行，審批流程仍舊繁雜，行政效能電子監(jiān)管和"好差評'制度的約束有限等等。 五工作統(tǒng)籌有待優(yōu)化。軟硬件選購、系統(tǒng)建設(shè)沒有整體規(guī)劃，縣級無法申報(bào)預(yù)算資金，新增預(yù)算與地方化債壓力存在較大沖突。且需走預(yù)算申報(bào)、選購、財(cái)評、招標(biāo)、合同審簽、撥付等系列程序，花費(fèi)時(shí)間較長，難以按期完成。 六、下步工作打算 一圍繞統(tǒng)籌調(diào)度，抓好部門協(xié)調(diào)。落實(shí)好各級關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項(xiàng)政策和措施。加強(qiáng)與省市業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通，準(zhǔn)時(shí)把握工作重點(diǎn)、調(diào)整工作重心，爭取工作主動。仔細(xì)做好規(guī)劃布局和任務(wù)分解，創(chuàng)新工作方式方法，發(fā)揮好各工作小組作用。加強(qiáng)對部門機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮聯(lián)席會

17、議制度，準(zhǔn)時(shí)解決實(shí)際問題，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)效的提升。 二圍繞改革需要，提升服務(wù)水平。一是強(qiáng)化政務(wù)基礎(chǔ)。做好縣政務(wù)服務(wù)辦事大廳搬遷改造，結(jié)合鄉(xiāng)村兩級綜合服務(wù)平臺建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化的縣、鄉(xiāng)、村級硬件平臺，切實(shí)實(shí)現(xiàn)"三集中、三到位'。抓緊實(shí)施電子政務(wù)外網(wǎng)改造項(xiàng)目，打通覆蓋全部建制村社區(qū)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動智慧政務(wù)項(xiàng)目包裝與申報(bào)，爭取上級資金政策支持，夯實(shí)軟硬件設(shè)施基礎(chǔ)。啟動協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)、縣直機(jī)關(guān)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造、安全可替代國產(chǎn)化設(shè)備替換、政務(wù)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設(shè)等信息化項(xiàng)目建設(shè)。二是強(qiáng)化建章立制。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，圍繞省市改革重點(diǎn)任務(wù)，突出抓好基層授權(quán)賦權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)便民中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)幫辦代

18、辦制度，打造融合高效的政務(wù)服務(wù)機(jī)制。三是強(qiáng)化亮點(diǎn)創(chuàng)新。重點(diǎn)抓好"一件事一次辦'、全市通辦、工程建設(shè)、不動產(chǎn)登記、市場監(jiān)管、投資審批、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療等專項(xiàng)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。四是強(qiáng)化服務(wù)保障。整合項(xiàng)目建設(shè)，提供好財(cái)政預(yù)算支持，調(diào)劑好辦公場所，規(guī)范日常監(jiān)督檢查，營造良好的營商環(huán)境。 三圍繞工作重點(diǎn)，強(qiáng)化整體推動。一是全面深化簡政放權(quán)。做好園區(qū)賦權(quán)工作，推動企業(yè)從招商引資到竣工投產(chǎn)的相關(guān)審批權(quán)限下放或托付到園區(qū)辦理，實(shí)現(xiàn)"園區(qū)事園區(qū)辦'的目標(biāo)。加快推動基層政務(wù)事項(xiàng)"一門式'辦理，全面推行幫辦代辦制度。二是全面推動公正監(jiān)管。推動跨部門"雙隨機(jī)、一公開'聯(lián)合監(jiān)管，推動重點(diǎn)監(jiān)管、信譽(yù)監(jiān)管等監(jiān)管方式融合，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。統(tǒng)籌推動行政效能電子監(jiān)管和"好差評'制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)"好差評'線上線下全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)工作主體責(zé)任，力爭全縣全年政務(wù)服務(wù)紅黃牌數(shù)為零。三是全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推行