推進(jìn)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的制度保證-寫在《萬(wàn)寧市法院法官八小時(shí)之外行為準(zhǔn)則》出臺(tái)之際

1、  推進(jìn)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的制度保證寫在萬(wàn)寧市法院法官八小時(shí)之外行為準(zhǔn)則出臺(tái)之際   今年9月，萬(wàn)寧市人民法院審時(shí)度勢(shì)，在全省法院系統(tǒng)率先出臺(tái)了法官八小時(shí)之外行為準(zhǔn)則。這是該院多年來(lái)法官隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也貫徹了最高法院和省高院對(duì)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的新要求。行為準(zhǔn)則的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)于構(gòu)建科學(xué)的法官隊(duì)伍職業(yè)化管理和監(jiān)督新機(jī)制，促進(jìn)法官隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)特別是生活作風(fēng)和廉政建設(shè)，樹立法官的職業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)法官的自身修養(yǎng)，約束法官的業(yè)外活動(dòng)，塑造法官的職業(yè)形象具有重要意義。行為準(zhǔn)則為提升法官隊(duì)伍整體素質(zhì)，推進(jìn)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)提供了制度保證。（一）為什么要出臺(tái)行

2、為準(zhǔn)則近幾年來(lái)，萬(wàn)寧市法院相繼出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)班子廉政承諾、審判紀(jì)律六要求、工作作風(fēng)六要求、干警文明形象公約、考勤管理辦法、崗位目標(biāo)責(zé)任制量化和獎(jiǎng)罰規(guī)定、審判流程管理辦法等一系列規(guī)章制度，在引導(dǎo)法官行為，強(qiáng)化硬性約束，規(guī)范制度管理，嚴(yán)管法官的八小時(shí)之內(nèi)等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著改革開放的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的行為取向和價(jià)值取向以及八小時(shí)之外的活動(dòng)空間發(fā)生了許多深刻的變化，法官隊(duì)伍管理也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。于是在管住法官八小時(shí)以內(nèi)的同時(shí)，怎樣嚴(yán)管法官的八小時(shí)之外，成為萬(wàn)寧市法院黨組面臨的緊迫而重要的課題。八小時(shí)之外是法官個(gè)人支配的業(yè)余時(shí)間，但法官不是大眾化職業(yè)，審判也不是一般公務(wù)活動(dòng)，法

3、官行使的是國(guó)家審判權(quán)，是社會(huì)矛盾和糾紛的最終裁判者，權(quán)大責(zé)重。法官的八小時(shí)之外依然在一定范圍和一定程度上發(fā)揮著職務(wù)和權(quán)力的影響，他們的一言一行都會(huì)對(duì)周圍群眾和社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生影響。當(dāng)前，相當(dāng)一部分法官認(rèn)為八小時(shí)之外完全是私人的生活空間，開心點(diǎn)，瀟灑點(diǎn)，享受點(diǎn)不足為奇。有的法官之所以闖“紅燈”，踏“雷區(qū)”，馬失前蹄，往往就是在八小時(shí)以外耐不住寂寞，守不住慎獨(dú)而出現(xiàn)的問題，從生活作風(fēng)上被打開了缺口?？梢?，對(duì)法官行為的引導(dǎo)和規(guī)范，制約和監(jiān)督，僅在八小時(shí)以內(nèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。出臺(tái)行為準(zhǔn)則，在管住法官八小時(shí)以內(nèi)的同時(shí)，嚴(yán)管法官的八小時(shí)之外勢(shì)在必行。（二）制訂行為準(zhǔn)則的基本思路行為準(zhǔn)則的起草和出臺(tái)，萬(wàn)寧市法院主要

4、圍繞以下原則進(jìn)行：按照江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的要求，貫徹近年來(lái)黨中央和省委、最高法院和省高院關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)的一系列指示精神，著眼于管住法官的八小時(shí)之外，提醒法官時(shí)時(shí)、事事、處處檢點(diǎn)言行，防止違規(guī)，使法官八小時(shí)之內(nèi)嚴(yán)于律己，八小時(shí)之外也要約束自己，靠制度的力量引導(dǎo)法官走正道。為了利于操作，我院堅(jiān)持的基本思路是，一是要管住法官的嘴，不該的不說，不該吃的不要吃；二是要管住法官的手，不該拿的不要去拿；三是要管住法官的腿，不該跑的不要去跑，不該玩的不要去玩，不該去的地方堅(jiān)決不去，提倡、引導(dǎo)法官慎微、慎獨(dú)、慎始、慎終。在探索性問題上，行為準(zhǔn)則對(duì)那些雖有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但全面限制禁止和條件尚

5、不成熟的，暫不寫入準(zhǔn)則；對(duì)一些比較成熟可行，但還需要繼續(xù)探索規(guī)范的，則作出了原則性的規(guī)定。（三）行為準(zhǔn)則的主要內(nèi)容行為準(zhǔn)則在內(nèi)容條款上首先對(duì)法官八小時(shí)之外的自律作出一般性規(guī)定，如規(guī)定每位法官在思想上、行動(dòng)上要有一條約束自己的“警戒線”，在八小時(shí)之外，在離開單位監(jiān)督和無(wú)人知曉的情況下，自覺地規(guī)范和制約自己的行為，不踏“雷區(qū)”，不闖“紅燈”。其次對(duì)法官八小時(shí)之外的行為規(guī)范作出明確具體的規(guī)定。如規(guī)定除了依法執(zhí)行公務(wù)以外，法官不得出入不健康、不合適的場(chǎng)所；不得穿著法官制服進(jìn)出賓館、酒店、茶坊及其他娛樂場(chǎng)所；不得在娛樂場(chǎng)所或者不健康、不合適的場(chǎng)所停放警車和工作車。三個(gè)不準(zhǔn)：法官不準(zhǔn)接受當(dāng)事人、訴訟代理人、辯護(hù)人、評(píng)估鑒定人、拍賣機(jī)構(gòu)人員的宴請(qǐng)、送禮和支付費(fèi)用的娛樂活動(dòng)及色情服務(wù)；不準(zhǔn)參與賭博或者其他變相賭博活動(dòng)；不準(zhǔn)酗酒；不準(zhǔn)接受色情異性按摩等。協(xié)助院黨組抓好行為準(zhǔn)則貫徹落實(shí)，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督、檢查、通報(bào)、考核的政治責(zé)任。院長(zhǎng)是全院貫徹落實(shí)行為準(zhǔn)則的第一責(zé)任人，各庭室隊(duì)主要負(fù)責(zé)人是各部門貫徹落實(shí)行為準(zhǔn)則的第一責(zé)任人，既要以身作則，模范遵守準(zhǔn)則，又要