在縣委十五屆七次全委(擴大)會議上的總結(jié)講話[最終定稿] (4)

1、在縣委十五屆七次全委(擴大)會議上的總結(jié)講話最終定稿 在縣委九屆七次全委（擴大）會議上的講話 同志們： 這次全委（擴大）會議是全縣上下全面貫徹黨的十六屆四中全會精神，切實加強黨的執(zhí)政能力建設，加快經(jīng)濟建設和社會和諧發(fā)展的一次極為重要的會議。剛才，徐書記就全面貫徹十六屆四中全會和自治州黨委八屆十次全委（擴大）會議精神，從加快推進全面建設小康社會進程的高度，以“三個代表”重要思想為指導，審時 度勢地提出了明年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路、奮斗目標、工作重點和主要措施。徐書記的講話內(nèi)容豐富，思想深刻，切中實質(zhì)，完全符合我縣的實際，符合全縣各族干部群眾的意愿，對于全縣上下統(tǒng)一思想，認清形勢，堅定信心，努

2、力加快經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有重要的指導意義。下面，我就如何貫徹好、落實好這次會議精神講幾點意見： 一、認清形勢，因勢利導，正確估價全年工作的成績今年以來，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實科學的發(fā)展觀，圍繞加快發(fā)展這一主題，克服干旱、大風等自然災害的影響，消除經(jīng)濟運行中的不利因素，以昂揚向上的精神風貌，把握形勢，克難奮進，保持了國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展，各項工作都取得了新的成績。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)基礎設施建設力度加大，生產(chǎn)生活環(huán)境進一步得到改善，社會保障和就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)不斷發(fā)展

3、，社會主義精神文明建設和民主法制建設繼續(xù)得到加強。2004年，預計全縣可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）9.67億元，經(jīng)濟增長率可達到8.5。全縣經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，民族團結(jié)，各族人民安居樂業(yè)，發(fā)展形勢良好。這些成績的取得，是區(qū)州黨委、人民政府關心幫助的結(jié)果，是全縣各級領導和各族干部群眾務求實效、長期艱苦奮斗、一心一意謀發(fā)展、全心全意抓落實的結(jié)果。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。但在全州范圍橫向比較，我縣經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)偏大，二三產(chǎn)較小，經(jīng)濟運行質(zhì)量和人民生活水平不高，農(nóng)牧民人均純收入與全州平均水平差距較大，與發(fā)xx縣區(qū)市相比，我們的差距更加明顯。如果我們沒有一股成就一番

4、事業(yè)的精神，沒有奮勇趕超的勁頭，困難就會越來越多，差距就會越來越大。因此，我們必須認清形勢，直面挑戰(zhàn)，拿出時不我待的精神，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投入新的工作。 二、認真貫徹會議精神，突出重點，狠抓落實2005年是確?！笆濉币?guī)劃全面完成的攻堅之年，也是我縣發(fā)展史上的關鍵的一年，做好明年的工作至關重要。面對經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，面對新形勢、新任務和新要求，面對和諧發(fā)展的戰(zhàn)略部署，我們要乘勝而進，為實現(xiàn)加快發(fā)展目標奠定堅實的基礎。 （一）依托資源，突出特色，加速推進工業(yè)化進程工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的主要推動力和支撐力，加快經(jīng)濟發(fā)展，從根本上講就是要加速推進工業(yè)化進程，調(diào)大二產(chǎn)比重，

5、實現(xiàn)工業(yè)強縣富民。工業(yè)化進程的加快，將大大促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，從而推進加快城市化進程。我縣有著獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品資源和豐富的煤炭、石油、石灰石等礦產(chǎn)資源，但受地理、地緣等多種因素的影響，投入嚴重不足，工業(yè)規(guī)模難以擴張。因此，我們要千方百計培育和引進資本、資金、技術，結(jié)合我縣資源優(yōu)勢，逐步建立產(chǎn)業(yè)基地，做大做強一批骨干企業(yè)，扶持發(fā)展一批重點企業(yè)，推動企業(yè)技術進步和規(guī)模擴張。一是要優(yōu)先支持成長性企業(yè)加快發(fā)展，推進全縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。2005年力爭實現(xiàn)工業(yè)增加值1.9億元，工業(yè)經(jīng)濟保持21.7的增長速度。新增年銷售收入超500萬元規(guī)模以上企業(yè)4家，新增工業(yè)投資1億元。二是建

6、立穩(wěn)定的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，優(yōu)先發(fā)展十大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成工農(nóng)互動、良性發(fā)展的格局。三是加快發(fā)展以煤炭資源轉(zhuǎn)換為主的高耗能化工產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進大中型煤礦、電石、pvc、石灰石、焦炭等重點項目建設，促使能源礦產(chǎn)加工業(yè)成為拉動經(jīng)濟的新增長點。四是突出重點，全力以赴支持重點農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)擴大再生產(chǎn)。在抓好產(chǎn)業(yè)基地建設的同時，促進企業(yè)技改，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭取使一批重點投資項目早日形成新的生產(chǎn)能力。五是加快企業(yè)間的資產(chǎn)重組和整合。大力推進現(xiàn)有企業(yè)的整合重組和改造，引導現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，以資產(chǎn)、項目和產(chǎn)品為紐帶，積極同大企業(yè)、大集團開展多種形式的合作和改組、改造，提升現(xiàn)有企業(yè)的市場運作能力和管

7、理水平。六是積極建立企業(yè)信用評價和貸款擔保機制，爭取在2005年建立企業(yè)貸款擔保服務機構(gòu)，解決企業(yè)直接融資難、貸款難的問題。 （二）以市場為導向，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度的重要經(jīng)濟指標。同時三產(chǎn)是典型的市場導向型、消費拉動型產(chǎn)業(yè)，是地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入和吸納就業(yè)等方面貢獻日趨增大的產(chǎn)業(yè)。十六屆四中全會后國家正在實施三產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，為三產(chǎn)的發(fā)展提供了廣闊的空間和堅實的平臺。我們必須主動順應產(chǎn)業(yè)政策導向，依托當前城市建設日趨完善的 服務功能，把資金、資源、人才等生產(chǎn)要素引向第三產(chǎn)業(yè)。要堅持市場需要什么、第三產(chǎn)業(yè)就發(fā)展什么的原則，準確定位，突出特色，以觀念創(chuàng)新

8、引領三產(chǎn)大發(fā)展。流通服務業(yè)方面，一是要結(jié)合城市建設，完善市場體系建設，拉動第三產(chǎn)業(yè)的快速增長。借助城市基礎設施改造和建設，高標準規(guī)劃改造庭州農(nóng)貿(mào)市場，培育和壯大商貿(mào)流通市場網(wǎng)絡，提高商品流轉(zhuǎn)率。二是適應發(fā) 展的需要，搬遷建設活畜市場，建成活畜交易及特色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場，大力引導和發(fā)展農(nóng)村流通業(yè)，帶動我縣牲畜、家禽以及特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和外銷，解決農(nóng)民賣難問題。三是要繼續(xù)加快社區(qū)服務、交通運輸、餐飲、房地產(chǎn)、教育、文化、體育等需求潛力大、吸收就業(yè)多的服務行業(yè)的發(fā)展，改善和豐富城鄉(xiāng)居民的生活。四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合服務業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，重點培育一到兩個以農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)技術推廣為

9、主要服務內(nèi)容的支農(nóng)企業(yè)，努力開拓農(nóng)村市場，促經(jīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。旅游業(yè)方面要以開發(fā)北庭故城、西大寺、森林公園、沙漠狩獵渡假旅游等特色旅游資源為重點，強力促銷，精心包裝，打造精品，加快景區(qū)基礎設施建設，大力整合和開發(fā)旅游資源，逐步形成南山生態(tài)渡假旅游區(qū)、沙漠探險狩獵休閑度假區(qū)和平原文化旅游區(qū)，營造豐富多彩的大眾休閑旅游和特色生態(tài)旅游環(huán)境，著力構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)格局。一是在完成全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的基礎上，力爭完成重點景區(qū)、景點的開發(fā)建設規(guī)劃工作，促使旅游業(yè)向規(guī)范化方向發(fā)展。二是統(tǒng)籌兼顧，完善景區(qū)（點）設施建設，努力完善旅游服務功能，提升接待和服務的層次，形成集吃、住、行、游、購、娛為一體的多功能旅游

10、文化服務體系，刺激旅游消費，拉動三產(chǎn)發(fā)展。三是大力宣傳，強力推薦，開發(fā)旅游商品，包裝精品景點，選擇有潛力、獨具特色的旅游線路，建立全疆乃至全國旅游線路網(wǎng)絡，打造大旅游產(chǎn)業(yè)格局。四是規(guī)范管理，樹立旅游行業(yè)整體形象。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，改善旅游環(huán)境和秩序，加強旅游服務行業(yè)培訓。要著力提升“北庭”文化旅游品位，提高特色旅游的知名度和帶動能力。五是推介旅游資源和項目，對千佛寺、車師山莊、東大龍口水庫等旅游資源進行包裝開發(fā)，爭取建成新的旅游龍頭企業(yè)，帶動我縣旅游業(yè)向高層次方向發(fā)展。力爭2005年實現(xiàn)接待游客29.83萬人，實現(xiàn)旅游收入6771.6萬元。 （三）圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，認真做好“三

11、農(nóng)”工作一是以建好工業(yè)原料基地為重點，通過龍頭企業(yè)的拉動和市場流通的帶動，總結(jié)經(jīng)驗，開拓思路，規(guī)范、完善和扶持壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，創(chuàng)新農(nóng)企聯(lián)結(jié)機制，推廣標準化種植，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，加快以番茄、土豆、大蒜、中藥材、紅花、畜牧業(yè)為重點的農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設，盡快形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。二是要進一步突出畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的主導地位，做優(yōu)做強畜牧養(yǎng)殖業(yè)。要把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，重點抓好牲畜防疫體系建設、牲畜品種改良和養(yǎng)殖小區(qū)建設工作。同時要結(jié)合退耕還林還草，大面積推廣優(yōu)質(zhì)飼草種植，改進養(yǎng)殖模式，走企業(yè)化發(fā)展的路子。力爭明年牲畜年末存欄達到58.3萬頭只，家禽

12、養(yǎng)殖達到480萬只，畜牧業(yè)收入占到農(nóng)業(yè)總收入的49以上。三是因地制宜，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。按照“誰投資、誰收益”的原則，積極創(chuàng)新造林投資體制，多方位、多層次爭取造林資金，“大干林業(yè)、干大林業(yè)”。要堅持適地適樹，在南部山區(qū)利用荒山荒坡發(fā)展8000畝林果業(yè)，在平原地區(qū)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，在北部沙漠發(fā)展5萬畝以肉蓯蓉為主的沙生產(chǎn)業(yè)，提升造林的經(jīng)濟效益，促進林業(yè)的良性發(fā)展。要把握政策導向，積極爭取濕地保護、野生動物保護、綠色通道等造林項目，改善生態(tài)環(huán)境。2005年計劃完成人工造林21.8萬畝，其中宜林荒地20萬畝，退耕還林1.8萬畝；封沙育林10萬畝。四是繼續(xù)加強以水利設施建設為重點的農(nóng)村基礎設施建設，改

13、善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)投入。要認真結(jié)合農(nóng)村實際，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和改造，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要積極爭取國家投入，年內(nèi)力爭5項集中連片改水工程的施工建設，使慶陽湖鄉(xiāng)節(jié)水灌溉示范工程、老臺鄉(xiāng)二工河小流域水土保持項目、東大龍口灌區(qū)配套改造工程、國家級生態(tài)園小流域治理、城市防洪規(guī)劃、老臺鄉(xiāng)鹽堿地改良等項目立項；爭取東大龍口水庫工程調(diào)概列入國家計劃，建設工作全面完成；八家地、南壩、東二畦、貢拜溝等病險水庫除險加固工程早日動工，切實改善農(nóng)業(yè)的基礎條件。五是加快實施“科教興農(nóng)”、“市場興農(nóng)”戰(zhàn)略步伐，建立農(nóng)業(yè)科技推廣長效機制，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)者知識化和專業(yè)化進程。要通過對土地資源、民

14、間資金和人才資源的合理流動和有效整合，增加技術和機械化投入，降低物化成本，提高土地的利用和產(chǎn)出率，解放農(nóng)村勞動力，以工業(yè)化的思路抓農(nóng)業(yè)，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、工農(nóng)互動的良性發(fā)展道路。 （四）以城市建設為抓手，擴大經(jīng)濟區(qū)域優(yōu)勢，拉動經(jīng)濟增長要始終堅持高起點規(guī)劃、高標準建設的原則，定位于“生態(tài)旅游商貿(mào)城市”，突出“五個”特色不動搖，按照“東西相通、南北相應、城外成環(huán)、城內(nèi)成網(wǎng)”的要求，加快xx縣區(qū)主次街道建設和改造步伐，不斷拉開城市骨架，提高城市的經(jīng)濟聚集力。要結(jié)合城市基礎設施建設，千方百計吸引資金，增加社會投資，亮化、美化城市，完善城市功能，構(gòu)建適合投資、就業(yè)、發(fā)展的優(yōu)良城市環(huán)境，帶動經(jīng)濟

15、發(fā)展。2005年城市建設計劃投資1億元，重點完成文明路改造、中心公園續(xù)建、污水處理廠續(xù)建、園林綠化及烏奇公路縣城段及北環(huán)路東段的改造工程，力爭啟動庭州農(nóng)貿(mào)市場高標準改造工程，搬遷建設活畜及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場，完成文明路、烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理。與此同時，要加大北庭公園、西公園招商引資和建設力度，逐步完善城市功能，發(fā)揮效益，增加城市的人氣和商氣，堅定城鄉(xiāng)居民置業(yè)發(fā)展的信心和勇氣，促進經(jīng)濟增長。 （五）加強招商引資和重點項目建設，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展要時刻把握將招商引資同爭取國家項目緊密結(jié)合起來，瞄準西部大開發(fā)的政策導向和國內(nèi)外發(fā)

16、達地區(qū)的強勢企業(yè)，拓展協(xié)作領域，著力引進資金、技術和現(xiàn)代管理經(jīng)驗，努力推進招商引資工作方式的轉(zhuǎn)變，全面提高招商引資水平和成功率。一是加大執(zhí)法和監(jiān)督管理力度，繼續(xù)優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境，建立“一站式”服務網(wǎng)絡，提高招商引資服務質(zhì)量和效率。二是積極創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，擴大招商范圍，積極開展對外貿(mào)易合作，發(fā)展外向型經(jīng)濟。三是認真執(zhí)行招商引資項目跟蹤落實責任制，建立獎罰分明的招商引資目標管理制度，實行末位淘汰制，努力營造全社會參與招商引資的良好氛圍。四是進一步完善項目落實的條件，做好招商項目的前期跟蹤落實工作，促使煤炭資源整合、房產(chǎn)開發(fā)、電石生產(chǎn)、坑口電廠等項目得到落實，全年落實招商引資到位資金2

17、億元。四是進一步強化區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的觀念，打破經(jīng)濟發(fā)展的障礙，集聚各種優(yōu)勢資源，在煤炭、石油開發(fā)等資源優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)上形成強大的凝聚力和推動力，吸引大企業(yè)、特別是融資能力強的公司和大項目在我縣安家落戶，盡快形成區(qū)域核心競爭能力。要進一步完善項目推進機制，把握政策導向，提高項目的跑辦能力，以大項目帶動大投入，以大投入帶動大發(fā)展。2005年突出抓好八家地水庫、貢拜溝水庫、東二畦水庫除險加固工程xx縣區(qū)城大有新地公路改建項目的立項審批工作，爭取立項動工建設，力爭完成s303岔口泉子街鎮(zhèn)車師王宮公路改造工程、三臺鎮(zhèn)潘家臺子高標準砂石公路工程，爭取縣城新地公路改造工程立項。同時要齊心協(xié)力跑項目、爭資金

18、，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門爭取項目資金的多少作為考核工作業(yè)績的一個重要標準，努力實現(xiàn)年內(nèi)計劃國家投資的林業(yè)、水利、交通、文化、教育等重點項目立項，并確保項目資金盡快到位付諸實施。 （六）以人為本，統(tǒng)籌兼顧，大力促進社會各項事業(yè)的發(fā)展要積極穩(wěn)妥地實施人事制度改革，建立人員能出能進、職務能上能下、待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿生機和活力的用人機制。要著力選拔一批用得上、肯鉆研的專業(yè)人才充實到農(nóng)業(yè)科技服務體系中，促進科技服務向多功能和多元化方向延伸。要加大科技創(chuàng)新步伐，增加對科技投入的力度，引進和推廣實用技術，提高科技在經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額。要加大教育體制創(chuàng)新，以民漢合校、集中辦學和分散教育相結(jié)合的方

19、式，積極拓寬融資渠道，加大教育基礎設施建設投入力度，有效整合科教資源，建立以縣直中小學為重點，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢教育基地。要進一步理順體制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，積極建立完善的三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡體系，改善醫(yī)療條件，提高衛(wèi)生防疫水平。要繼續(xù)加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，拓寬就業(yè)渠道，發(fā)揮勞務輸出強項優(yōu)勢，擴大輸出范圍和輸出總量。要積極引導失業(yè)人員、新增就業(yè)人員以及農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高就業(yè)技能，想方設法開辟就業(yè)渠道，促進勞動力合理流動，穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)增收。要繼續(xù)支持社會保障體系建設，完善以養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)為重點的社會保障制度，全面落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，幫扶救助社會弱勢群體，體現(xiàn)黨和政府執(zhí)政為民的本質(zhì)形象。 三、加強干部隊伍建設，全面推進依法行政，不斷提高執(zhí)政能力加強黨的執(zhí)政能力建設，全面建設小康社會，班子是核心，干部是關鍵。加快我縣經(jīng)濟和社會快速健康發(fā)展，關健要有一支高素質(zhì)的干都隊伍。各族黨員干部特別是領導干都一定要按照十六屆四中全會精神的要求，不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和思想素質(zhì)。一要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝好自己的頭腦，堅持正確的政治方向，忠實實踐“三個代表”重要思想。二要加強政治理論學習和科學