道路交通管理概述PPT課件

1、交通戰(zhàn)爭！第1頁/共39頁 現(xiàn)代交通管理好比是柏油馬路上的“戰(zhàn)爭”，打仗沒武器不行，沒陣地不行，沒有戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)更不行。車輛、信號控制技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)、誘導(dǎo)技術(shù)好比高科技武器，道路好比陣地，交通組織、交通指揮與管理好比戰(zhàn)略技術(shù)。有了好的武器，必須有好的陣地，好的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)才能打勝仗。因此在現(xiàn)代交通管理中，這三方面要三位一體，缺一不可。否則，武器、陣地、戰(zhàn)術(shù)不配套，再先進(jìn)的技術(shù)也發(fā)揮不出應(yīng)有的效益和優(yōu)勢。第2頁/共39頁交通管理職責(zé)交通違法處罰交通事故處理交通管理科學(xué)研究與應(yīng)用處置道路治安和刑事案件交通事故預(yù)防車輛與駕駛員管理交通安全宣傳教育交通秩序管理第3頁/共39頁第一節(jié)第一節(jié) 道路交通管理的基本概

2、念道路交通管理的基本概念一、道路交通管理的概念（一）交通的概念 交通是人類為達(dá)到人或物空間位置轉(zhuǎn)移的目的，由人、工具、途徑構(gòu)成的一種社會活動。 人是交通的主體 動是交通的本質(zhì) 途徑是交通的基礎(chǔ) 工具是交通的手段定義含義第4頁/共39頁航空道路鐵路航運(yùn)管道（二）交通運(yùn)輸方式第5頁/共39頁表表1.1 近年來我國各種交通運(yùn)輸方式之間的比例關(guān)系近年來我國各種交通運(yùn)輸方式之間的比例關(guān)系年年 份份項(xiàng)項(xiàng) 目目合合 計(jì)計(jì)鐵鐵 路路道道 路路水水 運(yùn)運(yùn)航航 空空管管 道道19981998旅客周轉(zhuǎn)量（億人公里）旅客周轉(zhuǎn)量（億人公里）10636.710636.735.48%35.48%55.87%55.87%1.

3、13%1.13%7.52%7.52%- -貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里）貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里）38089.038089.032.98%32.98%14.40%14.40%50.95%50.95%0.09%0.09%1.59%1.59%19991999旅客周轉(zhuǎn)量（億人公里）旅客周轉(zhuǎn)量（億人公里）11299.811299.836.60%36.60%54.86%54.86%0.95%0.95%7.59%7.59%- -貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里）貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里）40568.040568.031.82%31.82%14.11%14.11%52.41%52.41%0.10%0.10%1.55%1.55%2000

4、2000旅客周轉(zhuǎn)量（億人公里）旅客周轉(zhuǎn)量（億人公里）12261.012261.036.97%36.97%54.30%54.30%0.82%0.82%7.92%7.92%- -貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里）貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里）44321.044321.031.07%31.07%13.83%13.83%53.55%53.55%0.11%0.11%1.43%1.43%20012001旅客周轉(zhuǎn)量（億人公里）旅客周轉(zhuǎn)量（億人公里）13155.113155.136.24%36.24%54.79%54.79%0.68%0.68%8.30%8.30%- -貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里）貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里）47710.04

5、7710.030.80%30.80%13.27%13.27%54.47%54.47%0.09%0.09%1.37%1.37%20022002旅客周轉(zhuǎn)量（億人公里）旅客周轉(zhuǎn)量（億人公里）14125.714125.735.18%35.18%55.26%55.26%0.58%0.58%8.98%8.98%- -貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里）貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里）50686.050686.030.89%30.89%13.38%13.38%54.28%54.28%0.10%0.10%1.35%1.35%20032003旅客周轉(zhuǎn)量（億人公里）旅客周轉(zhuǎn)量（億人公里）13810.513810.534.67%34.67

6、%55.72%55.72%0.46%0.46%9.15%9.15%- -貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里）貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里）53859.053859.032.02%32.02%13.18%13.18%53.32%53.32%0.11%0.11%1.37%1.37%20042004旅客周轉(zhuǎn)量（億人公里）旅客周轉(zhuǎn)量（億人公里）16324.016324.034.99%34.99%53.69%53.69%0.40%0.40%10.92%10.92%- -貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里）貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里）66698.066698.028.92%28.92%11.39%11.39%58.43%58.43%0.11%0.

7、11%1.15%1.15%第6頁/共39頁（二）道路交通的概念 人類為達(dá)到交流的目的，由人車和路構(gòu)成的一個復(fù)合動態(tài)系統(tǒng)。 按區(qū)域不同分：城市交通、公路交通 按交通工具分：機(jī)動車交通、非機(jī)動車交通、步行交通 定義分類第7頁/共39頁 道路交通是人們最基本的交通方式道路交通是一種門到門的交通。道路交通是現(xiàn)代交通的接口網(wǎng)絡(luò) 道路交通工具多樣化、私有化 人道路交通參與者 車輛機(jī)動車和非機(jī)動車 道路公路、城市道路、廣場、公共停車場。 交通環(huán)境特點(diǎn)構(gòu)成要素第8頁/共39頁 我國的道路交通 （一）道路 中華人民共和國道路交通安全法規(guī)定，道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機(jī)動車通行的地方，包括

8、廣場、公共停 車場等用于公眾通行的場所。 1、公路 2、城市道路 3、廣場 4、公共停車場第9頁/共39頁 （二）車輛與駕駛?cè)?1、車輛 “車輛”，是指機(jī)動車和非機(jī)動車。 截止2007年底，全國機(jī)動車保有量為159777589輛 。其中，汽車56967765輛，摩托車87096613輛，掛車869124輛，上道路行駛的拖拉機(jī)14823703輛，其他機(jī)動車20384輛。 2、駕駛?cè)?全國機(jī)動車駕駛?cè)?63887372人，其中汽車駕駛?cè)?07087137人。第10頁/共39頁 （三）我國道路交通的基本類型 1、客運(yùn)交通 2、貨運(yùn)交通 3、非機(jī)動車交通 4、步行交通第11頁/共39頁 （四）現(xiàn)階段我

9、國道路交通存在的問題 1、道路網(wǎng)供不應(yīng)求的矛盾逐漸突出 2、混合交通秩序混亂 3、交通事故頻發(fā)，交通安全形勢極為嚴(yán)峻 4、交通安全和法制意識淡薄第12頁/共39頁道路交通管理 道路交通管理指公安交通管理機(jī)關(guān)為保障道路交通安全、暢通，依據(jù)有關(guān)法規(guī)對人、車、路和交通環(huán)境進(jìn)行的統(tǒng)一管理。目標(biāo)是保障道路交通交通安全、暢通、有序。主體是國家公安機(jī)關(guān)的交通管理職能部門?？腕w是道路交通構(gòu)成要素。依據(jù)是道路交通管理法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范?；韭毮苁菂f(xié)調(diào)引導(dǎo)、控制。 定義含義第13頁/共39頁（二）道路交通管理的組織機(jī)構(gòu)公安部交通管理局?。▍^(qū)、市）公安交通警察總隊(duì)?。▍^(qū)、市）公安交通警察總隊(duì)地（市）公安交通警

10、察支隊(duì)地（市）公安交通警察支隊(duì)縣（市）公安交通警察大隊(duì)縣（市）公安交通警察大隊(duì)第14頁/共39頁（三）道路交通管理的根本任務(wù)和宗旨 道路交通管理的根本任務(wù)是維護(hù)交通秩序，保證交通安全與暢通。 道路交通管理的宗旨是為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民生活和社會安定服務(wù)。 第15頁/共39頁道路交通 現(xiàn)狀交通違法嚴(yán)重交通事故 頻發(fā)交通擁堵 嚴(yán)重第16頁/共39頁第17頁/共39頁違法的代價第18頁/共39頁特點(diǎn)管理對象復(fù)雜管理手段多樣管理工作連續(xù)管理工作強(qiáng)制性第19頁/共39頁意義保障道路交通安全、暢通和現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件是維護(hù)交通秩序，保障人民生活和安全的大事關(guān)系國家的形象和政治聲譽(yù)第20頁/共3

11、9頁道路交通管理的性質(zhì)社社會會性性法法律律性性針針對對性性科科學(xué)學(xué)性性二、道路交通管理的性質(zhì)第21頁/共39頁三、道路交通管理的對象管理對象車輛道路交通環(huán)境交通行為人道路第22頁/共39頁四、道路交通管理的目的 道路交通管理的目的是通過依法管理和科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)道路交通安全、暢通、高效、便捷、低公害、低能耗的目的 第23頁/共39頁第二節(jié)第二節(jié) 道路交通管理的職能道路交通管理的職能 道路交通管理的內(nèi)容 道路交通管理的職能 道路交通管理的法律體系第24頁/共39頁一、道路交通管理的工作內(nèi)容 1.交通秩序管理 指揮車輛、行人通行，負(fù)責(zé)交通安全設(shè)施的設(shè)置與管理，對道路設(shè)施和停車場的使用進(jìn)行管理等。2.

12、交通事故處理與預(yù)防 負(fù)責(zé)交通事故的分類、統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場勘查、認(rèn)定工作，分析交通事故產(chǎn)生的原因，制定并實(shí)施預(yù)防交通事故的對策。3.車輛管理對機(jī)動車輛進(jìn)行登記，核發(fā)并管理車輛牌證，對非機(jī)動車管理。第25頁/共39頁4.機(jī)動車駕駛?cè)斯芾碡?fù)責(zé)機(jī)動車駕駛?cè)说目荚?、登記、記分、審?yàn)等工作。 5.交通執(zhí)法 執(zhí)行公安交通勤務(wù)，依法取締交通違法行為。 6.交通安全宣傳教育 實(shí)行交通安全綜合治理，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級交通安全組織，組織開展交通安全宣傳教育活動。第26頁/共39頁二、道路交通管理的職能 行政管理和行政執(zhí)法職能 宣傳和指導(dǎo)職能 組織和控制職能 監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能 服務(wù)職能 第27頁/共39頁三、道路交通管理的法律體系

13、 以道路交通安全法為主體，以機(jī)動車和駕駛?cè)斯芾矸ㄒ?guī)、道路通行法規(guī)、交通事故處理法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)督法規(guī)、法律責(zé)任和相關(guān)強(qiáng)制措施法規(guī)以及相關(guān)的技術(shù)性法律規(guī)范為主要內(nèi)容，由道路交通安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章和地方性法規(guī)、規(guī)章組成的道路交通安全法律體系。第28頁/共39頁第三節(jié)第三節(jié) 道路交通管理的方法道路交通管理的方法 法規(guī)管理方法 行政管理方法 科技管理方法 第29頁/共39頁一、法規(guī)管理方法 行政處罰 行政強(qiáng)制措施 刑事強(qiáng)制措施 第30頁/共39頁二、行政管理方法 賦予 剝奪 注銷 禁止 管制 登記 取締 許可 命令 批準(zhǔn) 受理 拒絕 免除 委托 監(jiān)督檢查 第31頁/共39頁三、科技管理方法 科技管理

14、是指公安交通管理部門采用先進(jìn)的管理方法和技術(shù)手段，對道路交通進(jìn)行有效管理的活動，包括交通管理科學(xué)理念的研究和新技術(shù)監(jiān)督；開發(fā)先進(jìn)的技術(shù)裝備和交通安全設(shè)施等。 第32頁/共39頁第四節(jié)第四節(jié) 道路交通管理的歷史沿道路交通管理的歷史沿革及發(fā)展趨勢革及發(fā)展趨勢 中國古代的道路交通管理 中國近代的道路交通管理 新中國的道路交通管理 道路交通管理體制改革后的道路交通管理工作 我國道路交通管理工作面臨的形勢 第33頁/共39頁一、中國古代的道路交通管理 黃帝時代唐朝 明朝 周代 元朝 清朝 第34頁/共39頁二、中國近代的道路交通管理 交通法規(guī)和交通設(shè)施 設(shè)立了道路交通管理機(jī)構(gòu)，組建了交通警察。 第35頁

15、/共39頁三、新中國的道路交通管理 建國初期 汽車管理暫行辦法 城市陸上交通管理暫行規(guī)則 城市交通規(guī)則 機(jī)動車駕駛員安全組織規(guī)程 城市交通規(guī)則補(bǔ)充規(guī)定 機(jī)動車管理辦法 公路交通規(guī)則 十一屆三中全會 以后 關(guān)于加強(qiáng)和改革城市交通管理工作的請示 第36頁/共39頁四、道路交通管理體制改革后的道路交通管理工作 道路交通法規(guī)形成體系，依法管理水平顯著提高 廣泛應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代化管理水平不斷提高 道路交通環(huán)境日益改善 第37頁/共39頁 案情介紹 A自治州人民政府為了加強(qiáng)道路交通安全管理工作，專門成立了一個道路交通安全工作統(tǒng)一辦公室。該辦公室獨(dú)立于該州交通管理部門，負(fù)責(zé)該州的道路修建、維護(hù)與交通安全管理的協(xié)調(diào)工作。甲是該州居民，以個體運(yùn)輸為業(yè)。某年9月5日，甲在為客戶運(yùn)送貨物的途中，因?yàn)樵谙乱粋€大坡時掛空擋，導(dǎo)致貨車最終剎車不及