鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠PPP示范點招標文件.(終稿) (1).

1、寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目 招標文件寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目 招標文件 招標編號：恒實招字【2016】N01號 招 標人:寧化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局招標代理：福建省恒實建設發(fā)展有限公司二一六年壹月招標人、招標代理機構對招標文件的意見我司受招標人寧化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局的委托，負責代理“寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目”招標，現(xiàn)完成以下招標文件的編制工作。招標代理機構：福建恒實建設發(fā)展有限公司法定代表人蓋章： （蓋章） 聯(lián)系地址： 寧德市東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)天湖東路13號(東湖豪門)13棟305聯(lián)系人： 圣工 聯(lián)系電話：傳真郵

2、政編碼： 352000 2016年1月29日我單位的“寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目”招標，委托 福建恒實建設發(fā)展有限公司 代理招標，現(xiàn)完成以下代理招標文件的編制工作。此招標代理機構編制的本工程服務招標文件，我們確認。招標人：寧化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局 （公章） 法定代表人： （蓋章）聯(lián)系地址： 寧化縣財富花園8棟402室 聯(lián)系電話 真政編碼：365400 2016年1月29日24 目 錄一、投標公告 7二、投標須知前附表 10三、投標人須知 131 說明 131.1 項目建設規(guī)模 131.2 招標內(nèi)容 141.3 招標人 141.4

3、合格的投標人 141.5 招標邊界條件 151.6 投標費用 181.7 投標貨幣 181.8 投標保證金 182 招標文件192.1踏勘現(xiàn)場 192.2 招標文件的內(nèi)容 192.3 招標文件的保密 202.4 招標文件的澄清 202.5 招標文件的修改和補充 203 投標文件的編制 203.1 投標文件的語言 203.2 投標文件文字規(guī)格建議 203.3 投標文件構成 204 投標文件的遞交 224.1 投標文件的數(shù)量 224.2 投標文件的裝訂、包封、密封和標志 224.3 投標截止時間及地點 224.4 投標文件遞交方式 224.5 投標文件的修改 234.6 投標有效期 235 開標與

4、評標 235.1 開標會議235.2 評標245.3 定標程序325.4 中標通知書336 合同授予336.1 履約保證金336.2 項目公司336.3 合同簽署337 保密348 其他 34四、投融資方案及財務評價編制要點351 投資估算351.1 估算的依據(jù)與要求351.2 投資估算范圍與內(nèi)容352 融資方案362.1 融資方案362.2 資本金籌措362.3 債務資金籌措373 財務評價373.1 評價依據(jù)和參數(shù)373.2 銷售(營業(yè))收入估算373.3 成本費用估算373.4 財務評價報表和評價指標383.5 報價合理性分析384 主要技術經(jīng)濟指標表38五、技術及建設方案編制要點391

5、 總體技術要求391.1 基本要求391.2 主要設計依據(jù)391.3 技術標準和規(guī)范391.4 技術方案的編制格式392 工藝流程及設計參數(shù)393 項目建設內(nèi)容和方案404 工程量及主要設備材料清單405 工程實施405.1 工程建設進度計劃405.2 調(diào)試與試運行406 運營、維護和移交方案406.1 運營和維護方案406.2 移交方案41六、附件、附表421 附件42附件143附件244附件 3 45附件 4 462 附表47附表148附表249附表350附表451附表552附表653附表754附表8553投標人資格證明文件 56七、特許經(jīng)營協(xié)議(框架) 60一、招標公告1. 招標條件：寧

6、化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目由寧化縣人民政府專題會議紀要以寧政會議【2015】7號文批準建設，即將組織實施建設。招標人為寧化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局，委托的招標代理單位為福建省恒實建設發(fā)展有限公司（以下簡稱招標公司）。項目已具備招標條件，現(xiàn)擬向社會公開招標合格投標人對該項目的實施進行投標。2. 招標編號：恒實招字【2016】N01號3. 招標內(nèi)容及要求: 招標項目為寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目，該項目的生活污水處理設施含廠區(qū)及配套管網(wǎng)捆綁打包造價約為人民幣300萬元 ，內(nèi)容包括項目整體設計、投資建設、運營管理與項目移交之特許經(jīng)營權。示范工程按照市財政審核價全額墊資代建。寧化縣蓮塘食品工

7、業(yè)園污水處理廠項目根據(jù)寧化縣石壁鎮(zhèn)立新村轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施師范點項目為參照，捆綁打包項目將利用示范工程的工藝為主要參考技術指標進行招標，中標人可優(yōu)先參與寧化縣整體鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施PPP捆綁打包項目的投資實施，因此投資人應具備不低于PPP項目最低要求1個億整體投資實力。具體內(nèi)容詳見本招標文件的有關章節(jié)。4.合格投標人要求：4.1.投標人應為國內(nèi)具備有效營業(yè)執(zhí)照的獨立企業(yè)法人且注冊資本不低于600萬元人民幣；4.2.投標人必須具備公共基礎設施投資管理或環(huán)境保護設施運營或污水處理項目營業(yè)范圍（以營業(yè)執(zhí)照標明內(nèi)容為準）；4.3 近三年，不存在可能影響本項目投資的重大訴訟及違法行為等；4.4

8、.本項目不接受聯(lián)合體投標。4.5.資格審查方式： 資格后審 。投標人應按招標文件規(guī)定的具體要求提交有效的資格證明材料。5. 報名及發(fā)售招標文件時間：2015年7月 27日至2015年7月31日起上午8:3011:30，下午2:305:00（北京時間，公休日、節(jié)假日除外）；報名地點：福建恒實建設發(fā)展有限公司寧化辦事處（地址：寧化縣財富花園8棟402室）。投標人報名時，應提交單位介紹信原件及被介紹人的身份證復印件（攜帶身份證原件校驗）。招標文件售價:200元人民幣/套，售后不退。6. 答疑會及現(xiàn)場考察：招標人不統(tǒng)一組織現(xiàn)場考察和答疑會。投標人如需考察現(xiàn)場，可于2015年8月 1

9、日前自行前往現(xiàn)場考察，招標人將提供必要的協(xié)助。7. 投標人應于投標截止時間2015年8月18日上午9:00（北京時間）以前（招標公司將在截止時間前 45 分鐘開始接收）將密封的投標文件按下述地址送至寧化縣公共資源交易中心 。逾期送達或不符合規(guī)定的投標文件恕不接受。8. 開標時間：2015年8月18日上午9:00（北京時間）；開標地點： 寧化縣公共資源交易中心  9. 評標辦法：本招標項目采用的評標辦法為： 綜合評估法 。10. 投標保證金的提交：10.1、投標保證金提交的金額：每投標單位人民幣伍萬元整（￥：50000元）。10.2、投標保證金提

10、交的時間：投標文件遞交的截止時間之前 ；10.3、投標保證金提交的方式：從投標單位基本戶賬戶匯達以銀行轉帳或電匯提交（并說明用途）（可簡寫） ；11.招標文件的澄清：本項目不舉行標前答疑會，投標人對招標文件如有疑問，請于投標截止時間15天前, 將所需解答內(nèi)容以書面形式（信函或傳真）送達招標代理機構，或上“福建招標與采購網(wǎng)（）”提出。11.補充通知時間或回復答疑于投標截止時間15天前在“福建招標與采購網(wǎng)（）”上公布，請各投標人及時查閱，否則，招標人和招標代理機構不對由此造成的后果承擔任何責任。12.聯(lián)系方式：招標人：寧化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局地址：寧化縣朝陽新村電  話： 133289

11、21239 聯(lián)系人：張先生 招標代理機構：福建省恒實建設發(fā)展有限公司；地址：  寧德市東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)天湖東路13號（東湖豪門）13幢305室 ，郵編： 352000；電話1380567556 ；聯(lián)系人：  圣先生  。 投標保證金銀行帳號：（憑證上應注明招標工程名稱，可以簡寫）開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行寧化縣支行城關分理處 開戶名稱： 寧化縣公共資源交易中心    帳    號：1389 5201 0400 02

12、513   交易中心名稱：寧化縣公共資源交易中心地址： 寧化縣中環(huán)路世紀廣場四樓 聯(lián)系電話二、投標須知前附表序號條款號內(nèi) 容11.1項目建設規(guī)模：寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目及其配套管網(wǎng)。初步擬定捆綁打包項目的近期建設規(guī)模200噸/日特許經(jīng)營期內(nèi)，按城鎮(zhèn)發(fā)展需求，設施規(guī)模處理能力應滿足相應污水處理量。生活污水處理設施建設項目總投資估算約300萬元。21.2招標內(nèi)容：寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目（廠區(qū)及配套管網(wǎng)）捆綁打包 (設計、投資建設、運營管理與項目移交之特許經(jīng)營權)項目，中標人按照市財政審核價為合同全額墊資代建工程。因自籌資金和上級

13、補貼資金未到位，本次招標項目廠區(qū)建設部分前期暫定以采用PPP模式計算融資建設方案，特許經(jīng)營期限為20年（不含建設期），即自2015年12月31日之前的污水處理設施正式運營投產(chǎn)之日起計算，項目投資回報方式：1.專項補助資金到位后專款專用，全額支付給項目公司。2.專項補助資金分批次到位后全額支付給項目公司。3.招標人在投資人墊資代建期間，融資成本按照同期央行貸款利率計算，投資收益按照行業(yè)合理收益8.0%-10.0%計算給中標方。4.污水處理設施運營按照基本運營（不含投資回收）的費用進行測算。31.3招標人：寧化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局地 址：寧化縣朝陽新村電 話：系人：張先

14、生41.4資格標準：1、投標人應為國內(nèi)具備有效營業(yè)執(zhí)照的獨立企業(yè)法人且注冊資本不低于600萬元人民幣；2、投標人必須具備公共基礎設施投資管理或環(huán)境保護設施運營或污水處理項目營業(yè)范圍（以營業(yè)執(zhí)照標明內(nèi)容為準）；3、 近三年，不存在可能影響本項目投資的重大訴訟及違法行為等；4、本項目不接受聯(lián)合體投標。5、資格審查方式： 資格后審 。投標人應按招標文件規(guī)定的具體要求提交有效的資格證明材料。51.8投標保證金：1、投標保證金金額：人民幣 伍萬元整(小寫：￥50000元)；2、投標保證金應于投標截止時間前從投標人基本賬戶匯達以下指定賬戶：開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行寧化縣支行城關分理處 開戶名稱： 寧化縣公共

15、資源交易中心    帳    號：1389 5201 0400 02513   51.862.1現(xiàn)場踏勘：招標人不統(tǒng)一組織現(xiàn)場考察。投標人如需考察現(xiàn)場，可于2015年8月 1日（上午9時至下午5時）自行前往現(xiàn)場考察，招標人將提供必要的協(xié)助。72.4.1書面提問截止時間及方式：投標截止時間 15 日之前以信函或傳真形式與福建省恒實建設發(fā)展有限公司聯(lián)系，或直接上福建招標與采購網(wǎng)（）上提出。82.4.2答疑會議：招標人不統(tǒng)一組織答疑會。94.1投標文件一式 五 份，其中正本 一 份；副本 四 份。104.3投標文件遞交截

16、止時間及地點：截止時間：2015年 8 月18日上午9：00時(招標人在本截止時間前45分鐘內(nèi)開始接收投標文件)地點： 寧化縣公共資源交易中心 收件人： 福建恒實建設發(fā)展有限公司114.4遞交方式：法定代表人或其授權委托代理人(須持本人身份證及授權委托書)遞交124.6投標有效期：60天135.1開標時間及地點：時間：2015年 8月18日上午 9：00 時地點： 寧化縣公共資源交易中心 收件人： 福建恒實建設發(fā)展有限公司145.2評標方法:綜合評估法，總分100分，其中技術方案15分;商務方案15分;投標報價70分。15招標代理服務費、交易費1、 本項目的招標代理服務費由中標人按“國家計委關

17、于印發(fā)招標代理服務收費管理暫行辦法的通知(計價格20021980號)標準，以人民幣叁萬元（￥：28000元）包干價計取，拒不支付招標代理服務費的中標人，招標人可取消其中標資格。2、 本項目的工程造價咨詢服務費由中標人按“省物委關于印發(fā)福建省工程造價咨詢收費管理規(guī)定，2002年10月1日起執(zhí)行的通知標準，以人民幣肆仟元（￥：4000元）包干價計取，拒不支付招標代理服務費的中標人，招標人可取消其中標資格。3、本工程招投標的工程交易費（建設方與中標方雙方的工程交易費）均由中標人支付，拒不支付費用的中標人招標人可取消其中標資格。4、若本項目招標不成功，招標代理費和造價咨詢費則由招標方“寧化縣住房和城鄉(xiāng)

18、規(guī)劃建設局”支付。166.1履約保證金：履約保證金金額為人民幣壹拾伍萬元整 (小寫：￥150000元)履約保證金須在收到中標通知書后15天內(nèi)從投標人基本賬戶匯達以銀行轉帳或 現(xiàn)金 方式交納給招標人。三、投標人須知1、說明1.1項目建設規(guī)模1.1.1建設內(nèi)容：寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目及其配套管網(wǎng)。1.1.2廠區(qū)建設地點：寧化縣城郊鄉(xiāng)瓦莊村。1.1.3建設規(guī)模：初步擬定捆綁打包項目的近期建設規(guī)模200噸/日，特許經(jīng)營期內(nèi)，按城鎮(zhèn)發(fā)展需求，設施規(guī)模處理能力應滿足相應污水處理量。1.1.4項目投資：石壁鎮(zhèn)立新村轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設項目總投資估算約300萬元。污水處理廠費用測算表序號

19、項目名稱成本明細（元/噸）計算1電費0.2675%*6*0.48*24/2002工資福利及差旅費0.132800*12/365/2003維修保養(yǎng)費0.0921350000*0.5%/200/3654水質化驗檢測費0.0071000/365/2005含磷污泥處置費0.10020/2006特效菌群培養(yǎng)費0.10020/2007 生化菌群維養(yǎng)費0.1007500/365/2008公司財務管理費0.0061.2/2009經(jīng)營稅收0.06310PPP公司的利潤0.05011合計0.901.1.5建設時間：2015年11月底前，全面完成廠區(qū)建設，竣工驗收并爭取試運營。1.2招標內(nèi)容寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水

20、處理廠項目（廠區(qū)及配套管網(wǎng)）捆綁打包 (設計、投資建設、運營管理與項目移交之特許經(jīng)營權)示范項目，因自籌資金和上級補貼資金未到位，本次招標項目廠區(qū)建設部分暫定以采用PPP模式融資建設方案，特許經(jīng)營期限為20年（不含建設期），即自2015年12月31日之前的污水處理設施正式運營投產(chǎn)之日起計算。若示范項目成功驗收后，示范項目中標人在寧化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施PPP捆綁打包項目中未能中標，招標人或招標人責成后續(xù)中標人應在寧化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施PPP捆綁打包項目中標通知書下發(fā)后28天內(nèi)支付示范項目中標人的所有投資款。1.3招標人 招標人：寧化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局1.4合格的投標人1.4.1 有資格獲得本

21、合同的投標人至少應滿足投標人須知前附表第4項中所述的資格標準。1.4.2 為具有被授予合同的資格，證明其符合本須知的1.4.1條規(guī)定，并具有足夠的能力來有效地履行合同。為此，投標人在投標文件中應按招標文件第6章所述格式提供資料和文件。1.5招標邊界條件1.5.1項目基本情況(1) 寧化縣人民政府特許授權寧化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局作為寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目捆綁打包項目示范點的招標人。(2)本項目招標內(nèi)容：寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目（廠區(qū)及配套管網(wǎng)）捆綁打包 (設計、投資建設、運營管理與項目移交之特許經(jīng)營權)示范項目，按照市財政審核價為合同價全額墊資代建項目工程。因自籌資金和上

22、級補貼資金未到位，本次招標項目建設采用PPP模式融資建設方案，特許經(jīng)營期限為20年（不含建設期），即自2015年12月31日之前的污水處理設施正式運營投產(chǎn)之日起計算。(3)本項目實行項目法人責任制，由通過本次招標確定的中標人按國家有關規(guī)定和要求組建項目公司，在政府的監(jiān)管下，嚴格按照現(xiàn)行國家相關文件規(guī)定的基本建設程序，全面負責特許經(jīng)營期內(nèi)的項目建設、運營管理和維護以及期滿后的正常運營移交等各項工作。特許經(jīng)營期滿后確保污水處理廠正常運營狀態(tài)下移交當?shù)卣?4) 建設規(guī)模: 詳見本須知第1.1款。(5) 建設地址：寧化縣城郊鄉(xiāng)瓦莊村。(6) 根據(jù)投資規(guī)模、環(huán)保要求及運營成本，本著為招標人節(jié)省用地，

23、簡便運行管理，縮短建設周期，減少維護費用，污泥減量化且穩(wěn)定的環(huán)保特性，采用污泥過程減量活性污泥法處理工藝（SPRAS工藝）。1.5.2進水水質和出水水質： 本項目中(石壁鎮(zhèn)立新村轄區(qū)內(nèi))的污水主要由生活污水組成，近期基本沒有工業(yè)污水排入，污水處理廠的進水水質如下表3-1。 項目CODcr（mg/L）BOD5（mg/L）SS（mg/L）NH3-N（mg/L）TP（mg/L）進水水質250130130203出水水質標準，應按照中華人民共和國國家標準城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準GB18918-2002一級A排放標準：COD50mg/L BOD10mg/L SS10mg/L NH3-N5mg/L TN

24、（總氮）15mg/L TP（總磷）1.0mg/L1.5.3建設進度： 2015年9月前應確保進場動工建設；2015年11月底前，投資商必須完成所有廠區(qū)工程建設，并提請驗收合格。若因征地問題等造成無法進場施工的，其工期適當順延。1.5.4廠區(qū)建設用地：政府采用無償劃撥方式向特許經(jīng)營者提供項目建設用地，由政府按土地現(xiàn)狀根據(jù)項目實際需要分期行政劃撥供給中標人使用。1.5.5廠區(qū)及配套管網(wǎng)系統(tǒng)的建設：（1）廠區(qū)及管網(wǎng)部分按照寧化縣財政審核價為合同價由中標人全額墊資代建，按實結算。（2）以專項補助資金償還代建墊資。 （3）在項目建設期內(nèi)，按每月建設進度工程量，投資人在每個月5日之前注資項目公司（該建設投

25、資資金組成有施工單位進度款、監(jiān)理費、建設單位項目管理費及PPP公司運作費等組成），招標人從中標人成立的PPP項目公司開始注入資金之日起，按實際注入資金量計算投資收益，注資周期為每月1次，投資回報按照中標投資收益率8.0%-10.0%計算，還本及收益給乙方。每年在12月31日前支付。1.5.6投資款償還方案。（1）.應根據(jù)相關設計資料立項，積極向上級（環(huán)保部門“連片整治” 和住建部門的“以獎代補”）申請相應專項補助資金。（2）專項補貼資金應全額支付乙方投資項目。（3）管網(wǎng)投資在專項補助資金及質押土地轉讓/出讓款不足時，甲方可在項目動工之日起5年內(nèi)分期償還乙方；（4）廠區(qū)投資在專項補助資金及質押土

26、地轉讓/出讓款不足時，甲方可在項目動工之日起10年內(nèi)分期償還乙方。1.5.7項目移交 項目公司在經(jīng)與寧化縣住建局其指定機構協(xié)商的情況下，在移交日12個月前對污水處理設施進行一次計劃中的恢復性的全面檢修，以確保項目設施在移交時能夠良好的運轉。此檢修不遲于移交日之前6個月完成。項目公司對項目設施進行必要的整修，以使項目設施達到屆時相關規(guī)范要求，所有構筑物滿足安全生產(chǎn)要求，所有設備工況良好，滿足性能、工藝參數(shù)要求滿足屆時的國家污水處理標準；所有建筑物外觀整潔，設施完好，結構無損壞。經(jīng)寧化縣住建局或其指定機構驗收后，按屆時的項目設施清單交回項目設施。 1.5.8污泥處置：項目公司應確保污水處理項目設施

27、始終處于良好運營狀態(tài)并能夠安全穩(wěn)定的處理污水和污泥，使其達到處置標準。1.5.9項目污水處理費用：由政府方指定機構按月核撥，核撥期限為下一個月25日之前。乙方（項目公司）必須按月定期向政府指定負責水流量數(shù)據(jù)收集部門，提供污水處理量報表、運營記錄、水質監(jiān)測記錄作為支付依據(jù)。計價水量以水量流量計計量的數(shù)值為準。未實施在線監(jiān)測的水質以環(huán)保部門定期抽檢和企業(yè)定期自檢數(shù)據(jù)為準。流量計由技術部門檢定，并由水流量數(shù)據(jù)收集部門和項目公司共同管理，任何一方不得私自拆修。1.5.10污水處理費污水處理費由市政府根據(jù)出水量按中標價計算污水處理費，按月支付。1.5.11調(diào)價機制:污水處理服務費的固定單價（不含投資成本

28、）和計量單價的調(diào)整原則為每滿三年，按中標價為基價調(diào)高10%的污水處理費。1.5.12稅收規(guī)定：按目前國家及福建省有關政策執(zhí)行。1.5.13其他要求:(1) 項目（廠區(qū)及配套管網(wǎng)）的可研、勘察和環(huán)評工作由中標人組織實施，中標方須委托具有相關資質的設計單位，受托的編制單位應取得招標人認可，上述相關費用另行記入項目申報費用由中標單位承擔。 (2)項目公司在工程的建設過程中，須選擇具有國家規(guī)定的相應資質等級的勘察、施工等企業(yè)進行工程建設。(3)項目公司應負責項目各項報批工作，包括各項建設手續(xù)。(4)項目公司協(xié)助業(yè)主進行工程建設過程所有行政審批手續(xù)，期間發(fā)生的相關稅費由業(yè)主承擔。(5)項目公司應按政府批

29、準的建設方案進行融資、建設、經(jīng)營，其融資、建設及特許期內(nèi)的運營，應符合國家及地方的法律、法規(guī)及政策規(guī)定，并接受有關主管部門及招標人的監(jiān)督。(6)在項目建設期內(nèi)，經(jīng)過招標人同意，項目公司可以將特許經(jīng)營權所形成的資產(chǎn)進行質押、融資，質押、融資期限至投資回購期屆滿止，項目公司應將該事項報有關部門備案，并將備案結果書面通知招標人。未經(jīng)招標人同意的，質押無效，由項目公司及中標人承擔連帶責任。具體按福建省人民政府辦公廳關于進一步加快城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的補充通知（閩政辦2007183號）第四條規(guī)定執(zhí)行。(7)項目公司應按規(guī)定的會計制度和財務管理制度的有關規(guī)定，進行會計核算，并接受招標人及有關部門的

30、監(jiān)督。經(jīng)營期間及經(jīng)營期滿，項目公司的財務分配按公司法及有關協(xié)議的條款執(zhí)行。(8)開始商業(yè)運營在項目完工進入試運營期間，試運營7天后項目公司通過具有相應資質的環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測，出水水質達到污水處理出水排放執(zhí)行標準時，向相關部門申請竣工驗收，取得驗收批復后第2天才能開始商業(yè)運營。并按特許經(jīng)營協(xié)議(框架)約定的支付方式支付污水處理服務費。 (9)污水廠區(qū)內(nèi)的變配電間（含變配電設施、應急電源設備及其開戶）、電氣設備由項目公司負責投資建設，其費用已包含中標價中。(10)污水廠區(qū)圍墻、廠區(qū)大門、尾水排放管（含尾水監(jiān)測井）和流量計安裝由項目公司負責建設，其費用已包含包在中標價中。1.6投標費用不管投標過程或

31、結果如何，投標人應自行承擔所有與其準備和參加本項目投標有關的費用。1.7投標貨幣無論投標人選擇的設備是國內(nèi)的還是進口的，投標人各部分設備和費用的分項報價和投標總價都用人民幣報價。1.8投標保證金1.8.1投標人應按“投標須知前附表”規(guī)定的時間和金額提交投標保證金，逾期將被視為非響應投標予以取消投標資格。1.8.2投標保證金的貨幣為人民幣，采用的方式為投標人在規(guī)定期限內(nèi)匯達投標須知前附表第4項中的指定賬戶。1.8.3中標候選人以外的投標人的投標保證金，招標人將在發(fā)出中標通知書后的5日內(nèi)退還，同時招標人將出具書面文件退回未中標人提交的履約銀行保函。1.8.4中標候選人的投標保證金，招標人將在與特許

32、經(jīng)營權受讓協(xié)議簽訂后的5日內(nèi)退還。1.8.5如有下列情況之一，投標保證金將不予以退還：² 投標人在規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回或者修改其投標文件；² 中標人在收到中標通知書后，未按照招標文件規(guī)定提交履約擔保。² 中標人在收到中標通知書后，拒絕簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。2、招標文件2.1踏勘現(xiàn)場2.1.1招標人將積極配合已購買本項目的招標文件的投標人對本項目現(xiàn)場和其周圍環(huán)境進行考察和檢查，以獲取有關編制投標文件和簽署實施合同所需的各項資料。2.1.2為編制投標文件和簽訂協(xié)議，投標人經(jīng)招標人同意并事先安排，可進入工程所在地和建筑物內(nèi)進行考察，費用由投標人自行承擔。2.1.3除招標人

33、的原因外，投標人自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因投標人的原因造成招標人損失的，投標人應對招標人承擔賠償責任。2.1.4 招標人在組織踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關的周邊環(huán)境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據(jù)此做出的判斷和決策負責。2.2招標文件的內(nèi)容招標文件包括下列內(nèi)容： (1)投標人須知前附表(2)投標人須知(3)財務評價編制要點(4)技術及建設方案編制要點(5)附件、附表(6)特許經(jīng)營協(xié)議(框架)(7)根據(jù)本章第2.4款和第2.5款對招標文件所作澄清和修改，構成招標文件的組成部分。2.3 招標文件的保密參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商

34、業(yè)和技術等秘密保密，違者應對此造成的后果承擔法律責任。2.4招標文件的澄清2.4.1投標人應在投標須知前附表第7項所規(guī)定的書面提問截止時間前將其對招標文件的疑問以書面形式(傳真同時郵寄)或在網(wǎng)上告知招標人。2.4.2投標人的法定代表人或其授權委托代理人應按投標須知前附表第8項所規(guī)定的時間和地點，參加答疑會議。（本項目不設答疑會議）2.4.3答疑會議紀要將在投標文件遞交截止時間15日前發(fā)送給所有購買招標文件的投標人。2.5招標文件的修改和補充2.5.1在投標截止時間15日前，招標人可以任何理由，對招標文件進行修改和補充，修改和補充的內(nèi)容為招標文件的組成部分。2.5.2招標文件的修改和補充將以書面

35、文件的方式發(fā)送給所有購買招標文件的投標人并對其具有約束力，投標人應在收到上述通知后24小時內(nèi)以傳真回函或其它書面方式予以確認。2.5.3為使投標人有充分的時間對招標文件的修改和補充內(nèi)容進行研究，招標人可酌情延長投標截止時間，并以書面形式通知所有購買招標文件的投標人。3、投標文件的編制3.1投標文件的語言投標人編制的投標文件以及投標人與招標人之間的往來函件與文件均應使用中文，投標人投標時提供的非中文的證明文件和印刷文獻，必須附有中文譯本。對未提供中文譯本的，將視為無效的文件資料。對投標文件的解釋以中文譯本為準。3.2投標文件文字規(guī)格建議所有投標文件建議采用以下格式：采用A4紙編制，字體統(tǒng)一采用宋

36、體，二級標題以上用小三號字，正文用四號字。投標人基本資料和文件中有關復印文件同樣采用A4紙規(guī)格，字體和字號不作要求，投標文件封面文字的字體和字號可自行設計；圖紙采用AutoCAD格式以及A3紙繪制。圖紙中涉及的單位、圖例、符號等，須采用ISO標準或中國國家標準。3.3投標文件構成3.3.1投標人編制的投標文件由投標報價表、技術方案、商務文件組成。3.3.2投標報價為投標人要求的除投資費用外的基本運營噸污水處理費價格，最高限價 1.0元/噸；廠區(qū)及管網(wǎng)投資回報率，最高為10.0%投資回報率；污水處理廠建設報價；一體化污水處理設備報價。投標報價表按照招標文件附件1提供的格式填寫。3.3.3投標人的

37、投標技術方案按照招標文件“五、技術及建設方案編制要點”編寫。3.3.4投標人編寫的商務文件含資格證明文件部分、商務文件和財務評價部分。(1)資格證明文件部分包括下列內(nèi)容：法定代表人委托書；投標保證金，以銀行轉賬憑證為準；對特許經(jīng)營協(xié)議(框架)的響應意見，按照招標文件附件3-3提供的格式填寫；投標人投標前合格的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；投標人應按招標文件“六附件、附表”“（3）投標人資格證明文件”中的格式 和內(nèi)容完整相應提交資格證明資料。(2)商務文件(含投標人能力證明文件)包括下列部分： 投標承諾函，按照招標文件附件2提供的格式填寫； 投標人截標前合格營業(yè)執(zhí)照復印件。 投標人從事類似項目業(yè)績證明

38、材料(項目合同)。以表格形式列出（具體要求詳見招標文件“六附件、附表”中的附件3），同時業(yè)績證明材料（項目合同）按照列表順序附后；投標人通過ISO9000體系認證的證書。滿足評分標準中“科研實力”和“榮譽情況”的相關證明材料。投標人銀行資信證明(以信用評級證書為準)。(3)財務評價部分，按照招標文件“四、財務評價編制要點”編寫。3.3.5投標文件須由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字，并加蓋單位公章。4、投標文件的遞交4.1投標文件的數(shù)量4.1.1投標人應提交五份投標文件,其中正本一份、副本四份，正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”和“副本”字樣。如果正本和副本有不一致之處，以正本為準。

39、4.1.2投標人提交的資格證明文件為復印件的，均應加蓋投標人單位公章并提供正本以備查驗。4.2投標文件的裝訂、包封、密封和標志4.2.1一份完整的投標文件分三冊進行裝訂。其中：報價文件單獨裝訂成冊，技術方案單獨裝訂成冊，商務文件單獨裝訂成一冊。4.2.2報價文件、商務文件和技術方案的包封、密封和標志規(guī)定如下：(1)分別將報價文件、商務文件和技術方案的分別裝入三個內(nèi)層包封，再將三個內(nèi)層包封合包密封在一個外層包封中（外層包封可以采用紙箱子包封）。內(nèi)層和外層包封還都應：標明本須知前附表所述的招標項目名稱和招標編號；標明投標文件內(nèi)容（即標明報價文件、商務文件和技術方案）；內(nèi)層密封袋的封口和外層密封袋的

40、封口處均應加蓋投標人單位公章。外層包封還應注明：年月日時分（開標日期和時間）以前不得開封；并寫明投標人的名稱與地址、郵政編碼，以便投標出現(xiàn)逾期送達時能原封退回。4.3投標截止時間及地點4.3.1投標截止時間及地點為投標須知前附表第10項規(guī)定的時間及地點。4.3.2根據(jù)本投標須知第2.5條的規(guī)定,招標人可以通過修改招標文件延長投標截止時間。4.4投標文件遞交方式投標人應由法定代表人或其授權委托代理人遞交投標文件。投標文件遞交規(guī)定：(1)投標人所遞交的投標文件不予退還。(2)招標人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。(3)逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。4.5投標文件的修

41、改4.5.1所有投標文件正、副本中任何增加或修改的地方，都應有法定代表人或其授權委托代理人簽字并加蓋公章。4.5.2在投標文件遞交后，在投標截止時間前，可以補充、修改或撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。投標人對投標文件的補充、修改，應按第4.2條的有關規(guī)定密封和提交，并在內(nèi)外層密封袋上清楚地標明 “補充、修改”或“撤回”字樣。4.6投標有效期4.6.1在投標文件遞交后，并在須知前附表第11項所列的投標有效期內(nèi)，投標文件將保持有效。4.6.2在投標有效期結束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得修改其

42、投標文件的實質性內(nèi)容，但相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失敗，但有權收回其投標保證金。5、開標與評標5.1開標會議5.1.1招標人按招標文件規(guī)定的時間、地點主持公開開標。開標儀式由招標人主持，招標人代表、投標人代表參加。投標人應由其法定代表人或其委托代理人參加開標會。參加開標會的投標人代表應簽名報到，以證明其出席開標會議。5.1.2因特殊原因，招標人有權延遲開標會議時間。如需延遲開標會議時間，招標人在原定開標會議時間5天前以書面方式通知所有投標人。5.1.3投標人法定代表人或其委托代理人參加開標會應攜帶本人身份證原件以備查驗。委托代理人還應攜帶法定代表人授權委托書原件。開

43、標會上查驗身份時，投標人法定代表人或其委托代理人不能出示以上證件的視為投標人未參加會議。5.1.4開標時查驗投標文件密封情況，確認無誤后拆封唱標。5.1.5招標人在開標儀式上，將公布投標人的名稱、投標報價表的內(nèi)容及其投標的修改、投標的撤回等情況。招標人將作開標記錄。5.1.6投標人有以下情況之一者，投標文件將被拒絕：(1)投標文件未按第4.2條規(guī)定進行密封。(2)投標文件的遞交時間超過規(guī)定時間。5.2評標5.2.1評標委員會招標人將根據(jù)國家和福建省有關規(guī)定組建評標委員會，負責投標文件評審并向招標人提交書面評標報告。評標委員會由福建省綜合評標專家?guī)祀S機抽取的專家組成，人數(shù)為5人。5.2.2評標委

44、員會成員回避規(guī)定評標委員會成員有下列情形之一的，應當向招標人申請回避；未申請回避的，招標人或者行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應當立即停止其參與評標活動：(1)投標人或者其主要負責人的近親屬的； (2)招標項目主管部門或者有關行政監(jiān)督部門的工作人員的；(3)與投標人有其他利害關系、可能影響評標活動公正性的。 5.2.3評標的基本依據(jù)評標的基本依據(jù)為招標文件、答疑紀要、其他補充通知、圖紙資料、考察報告及投標文件。5.2.4評標的基本原則評標本著公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。 5.2.5投標文件的審查與響應性的確定5.2.5.1在詳細評標之前，評標委員會將首先確定每份投標文件是否實質上響應了招標文件

45、的要求。5.2.5.2凡有下列情況之一者，投標文件視為實質上不響應招標文件的要求，作為廢標處理：（1） 不滿足本須知第1.4.1條所規(guī)定的資格標準的；（2） 未按招標文件提供的格式加蓋投標人公章和未經(jīng)法定代表人（或授權代表）簽章的；（3） 未按規(guī)定提交投標保證金的或未按規(guī)定提交自有資金的銀行證明的；（4） 投標文件未按招標文件規(guī)定格式填寫，文件組成內(nèi)容不完整的；（5） 投標截止時間以后送達的投標文件；（6） 超出報價區(qū)間的報價將視為無效報價，其投標作廢標處理；（7） 招標項目建設完工期（即投入正式運營期）超過招標文件規(guī)定期限的；（8） 招標文件存在弄虛作假，騙取中標的；（9）投標內(nèi)容與招標內(nèi)容

46、及要求有顯著差異或保留的。 5.2.5.3實質上響應要求的投標文件，應該與招標文件的所有規(guī)定要求、條件、條款和規(guī)范相符，無顯著差異或保留。所謂顯著差異或保留是指對工程的發(fā)包范圍、技術標準及運用產(chǎn)生實質性影響；或者是對招標文件中規(guī)定的招標人的權力或投標人的責任造成實質性限制；而且糾正這種差異或保留將會對提交了實質上響應招標文件要求的投標文件的其他投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。5.2.5.4如果投標文件實質上不響應招標文件的要求，評標委員會將予以拒絕，并且不允許投標人通過修改或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標文件。5.2.6評標方法、程序和標準(1)綜合考慮工藝技術的先進

47、可靠性、設備操作運行的簡單穩(wěn)定性、基建投資和運行能耗的合理性、處理效果的達標性，以及財務評價與報價的合理性等因素，確定評分標準：總分值100分，其中技術方案15分、商務部分15分、投標報價70分。(2)投標人綜合得分=技術方案得分+商務方案得分+投標報價得分。(3)評標委員會對通過資格審查和響應性確定的投標文件按先商務方案(資格證明文件、商務文件)、后技術方案、再財務評價、最后投標報價的四階段方式評審，首先進行技術方案和商務方案的評分，然后進入報價評分，若進入報價評分的投標人多于7家時，按技術方案和商務方案總得分從高到低選取7家進行報價評審。若進入報價評分的投標人只有二家時，可以繼續(xù)評標，評出

48、一家中標候選人。(4)商務方案的評審包括資格證明文件及商務文件評審、財務評價評審。財務評價評審在技術標評審后進行。資格證明文件及商務文件評審的主要內(nèi)容為符合性評審及投標人能力評審，按以下步驟進行。符合性評審，即對商務方案是否完整和實質上響應招標文件的要求(評審辦法見商務方案符合性評審款)進行評審，符合性評審只做合格與否的結論。投標人能力評審，其評審因素、分值和評分標準見表15.2.7評標的基本原則(1)評標本著公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。(2)通過資格預審的投標人有三家或三家以上，但經(jīng)評標委員會認定只有二家投標人的投標為有效投標，在評標委員會認為該二家投標人的投標仍具有競爭力時，可以繼續(xù)評標，評出一家中標候選人。如果評標委員會認為該二家投標人有一家不具有競爭力，則終止此次招。若招標不成功不再進行二次招標，由招標人委托代理公司在相關監(jiān)督部門的監(jiān)督下采取競爭性談判確定項目的投資人單位。（3）若在項目公告投標報名時間止，前來投標報名的投標企業(yè)不足三家，雖不具備競爭力，但也不再進行二次招標，由招標人委托代理公司在相關監(jiān)督部門的監(jiān)督下采取競爭性談判確定項目的投資人單位。 (4)評標委員會將只對按照招標文件規(guī)定確定為實質上響應招標文件要求的投標文件予以評審。(5)無效投標文件一律不予以評審。（6）詳細評審各評標項以及分值分配如下表:投標滿分值商務標（15分）技術標