鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理暫行辦法

1、可用文檔任憑編輯 鐵路建設(shè)工程平安風(fēng)險管理暫行方法 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程平安風(fēng)險管理，推動平安風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效規(guī)避和把握平安風(fēng)險，確保鐵路工程建設(shè)平安，依據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定本方法。 其次條 鐵路建設(shè)工程平安風(fēng)險管理范圍主要包括高風(fēng)險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和地下工程，接近既有線及既有線施工，涉及既有高速鐵路施工，地質(zhì)災(zāi)難及其他高風(fēng)險工點(diǎn)。 第三條 鐵路建設(shè)工程風(fēng)險等級依據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，參照鐵路隧道風(fēng)險等級確定標(biāo)準(zhǔn)，分為低度風(fēng)險、中度風(fēng)險、高度風(fēng)險和極高度風(fēng)險四個級別。 風(fēng)險等級評價為高度風(fēng)險和極高度風(fēng)險的工點(diǎn)，統(tǒng)稱高風(fēng)險工點(diǎn)。 第四條 鐵路建

2、設(shè)應(yīng)規(guī)避極高度風(fēng)險，實(shí)行措施削減高度風(fēng)險，通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險把握等，降低和削減風(fēng)險災(zāi)難及風(fēng)險損失。 第五條 建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體，應(yīng)比照鐵路隧道風(fēng)險管理要求，制訂高風(fēng)險工點(diǎn)的風(fēng)險管理實(shí)施方法，建立風(fēng)險管理體系，完善風(fēng)險管理機(jī)制，落實(shí)參建單位和人員責(zé)任，依據(jù)階段管理目標(biāo)和管理要求認(rèn)真做好風(fēng)險管理工作。 第六條 勘察設(shè)計單位是風(fēng)險防范的主要責(zé)任單位，應(yīng)編制風(fēng)險評估實(shí)施細(xì)則，在可行性爭辯階段進(jìn)行風(fēng)險識別，依據(jù)規(guī)避風(fēng)險原則合理選擇方案，依據(jù)勘察資料、參照隧道風(fēng)險管理的評估標(biāo)準(zhǔn)及評估程序，對無法規(guī)避的風(fēng)險工點(diǎn)進(jìn)行分析評估，提出風(fēng)險等級建議。 第七條 建設(shè)單位應(yīng)組織專家對勘察設(shè)計單位提出

3、的高風(fēng)險工點(diǎn)及風(fēng)險等級建議進(jìn)行論證，確定高風(fēng)險工點(diǎn)及風(fēng)險等級。高度風(fēng)險和極高度風(fēng)險隧道的相關(guān)資料應(yīng)準(zhǔn)時報送鐵道部工管中心。 第八條 勘察設(shè)計單位在初步設(shè)計階段，應(yīng)對高風(fēng)險工點(diǎn)的風(fēng)險因素作進(jìn)一步識別，須調(diào)整風(fēng)險等級的應(yīng)準(zhǔn)時向建設(shè)單位提出建議；應(yīng)依據(jù)確定的風(fēng)險等級，系統(tǒng)制訂與之匹配的風(fēng)險把握措施，因此產(chǎn)生的工程費(fèi)用納入初步設(shè)計概算；在施工設(shè)計中要進(jìn)一步完善風(fēng)險把握措施，提出風(fēng)險防范留意事項(xiàng)。 第九條 建設(shè)單位應(yīng)將高風(fēng)險工點(diǎn)的風(fēng)險把握措施納入施工圖審核的范圍，在組織施工圖審核時對風(fēng)險把握措施進(jìn)行檢查、優(yōu)化和完善，并組織制訂風(fēng)險管理方案。 第十條 勘察設(shè)計單位須準(zhǔn)時提交包括風(fēng)險把握措施和風(fēng)險防范留意事

4、項(xiàng)的勘察設(shè)計文件，在設(shè)計技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，做好風(fēng)險把握措施和風(fēng)險防范留意事項(xiàng)的交底工作。 第十一條 建設(shè)單位須將風(fēng)險管理方案、風(fēng)險把握措施等納入指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，并將風(fēng)險管理責(zé)任、風(fēng)險把握措施、風(fēng)險把握費(fèi)用等納入施工合同及監(jiān)理合同。 第十二條 施工單位是風(fēng)險把握的實(shí)施主體，必需依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對擔(dān)當(dāng)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險工點(diǎn)逐一進(jìn)行分析，逐條細(xì)化風(fēng)險把握措施，并編制風(fēng)險管理實(shí)施細(xì)則。風(fēng)險管理實(shí)施細(xì)則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審定后，納入實(shí)施性施工組織設(shè)計。 第十三條 風(fēng)險管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括相關(guān)的平安管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等支持性文件，風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分，人員支配、培訓(xùn)，現(xiàn)

5、場警示、標(biāo)識規(guī)劃，設(shè)備器具及材料預(yù)備，現(xiàn)場設(shè)施布置，作業(yè)指導(dǎo)書清單，監(jiān)控、監(jiān)測及預(yù)警方案，應(yīng)急預(yù)案及演練支配，過程及追溯性記錄文件格式和要求等。 第十四條 施工單位須依據(jù)風(fēng)險管理實(shí)施細(xì)則，明確項(xiàng)目部風(fēng)險管理部門，配備專職平安風(fēng)險管理人員，配置專用風(fēng)險監(jiān)測設(shè)備，對工程風(fēng)險實(shí)施有效監(jiān)測和管理。 第十五條 施工單位須依據(jù)風(fēng)險管理實(shí)施細(xì)則編制高風(fēng)險工點(diǎn)專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定后報總監(jiān)理工程師審查，高風(fēng)險工點(diǎn)的專項(xiàng)施工方案報建設(shè)單位批準(zhǔn)。施工單位按批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施，并派專職平安風(fēng)險管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。 第十六條 施工單位須依據(jù)批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)

6、準(zhǔn)，組建專業(yè)作業(yè)隊和專業(yè)作業(yè)班組，配置相應(yīng)機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。 第十七條 施工單位須將有關(guān)風(fēng)險把握措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，向作業(yè)隊進(jìn)行具體的技術(shù)交底，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行具體說明，并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格依據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。 第十八條 施工單位須對參與高風(fēng)險工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對性的崗前平安生產(chǎn)訓(xùn)練和風(fēng)險防范培訓(xùn)，未經(jīng)訓(xùn)練培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 第十九條 監(jiān)理單位是風(fēng)險防范及把握的檢查單位。監(jiān)理單位應(yīng)參與建設(shè)單位組織的風(fēng)險識別和評價，對風(fēng)險監(jiān)測方案、專項(xiàng)施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)架子隊組成及培訓(xùn)訓(xùn)練的實(shí)施狀況進(jìn)行檢查，實(shí)施全

7、過程監(jiān)理。 其次十條 對風(fēng)險把握工作實(shí)施動態(tài)管理，已評估并有防范措施的工程風(fēng)險發(fā)生變化的，建設(shè)單位須馬上組織勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位爭辯，確定風(fēng)險等級，調(diào)整風(fēng)險把握措施。 其次十一條 對施工過程中揭示的未納入設(shè)計的重大潛在風(fēng)險，建設(shè)單位須馬上組織勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位爭辯，確定風(fēng)險等級，補(bǔ)充風(fēng)險把握措施。 其次十二條 極高度風(fēng)險工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位和施工單位項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)平安包保制度，高風(fēng)險工點(diǎn)實(shí)行施工單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部部門負(fù)責(zé)人跟班作業(yè)制度。 其次十三條 鐵道部工管中心歸口隧道工程風(fēng)險管理工作，對隧道工程實(shí)施階段的風(fēng)險把握實(shí)施監(jiān)督，建設(shè)單位須準(zhǔn)時將隧道風(fēng)險把握過程中的重大事項(xiàng)及處理建議方案報工管中心；工管中心應(yīng)準(zhǔn)時組織爭辯，確定風(fēng)險防范技術(shù)方案。建設(shè)單位按確定的技術(shù)方案組織實(shí)施。 其次十四條 鐵路建設(shè)工程搶險救援堅持以人為本、科學(xué)搶險的方針，遵循統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、嚴(yán)防次生災(zāi)難的原則，依據(jù)鐵道部風(fēng)險救援的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。 其次十五條 鐵路參建單位應(yīng)建立和完善工程平安風(fēng)險管理體系，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段，全面、有效地進(jìn)行平安風(fēng)險管理。風(fēng)險管理納