(淺談如何加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理)

1、哈爾濱應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文論 文題冃 淺談如何加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理學(xué)生姓名王耀民系部名稱建筑工程系專業(yè)班級(jí)09工程造價(jià)指導(dǎo)教師張冬梅起止時(shí)間教務(wù)處制畢業(yè)論文項(xiàng)目表填表h期完成時(shí)間學(xué)生姓名王耀民系部建筑工程系專業(yè)、班級(jí)09工程造價(jià)指導(dǎo)教師姓名張冬梅職稱從爭 專業(yè)是否外明是否題日名稱指導(dǎo)教師 意見指導(dǎo)教師簽字：年月h系意見系主任簽字：年月日畢業(yè)答辯成績：年月日小組答辯委員會(huì)成員簽字：年月日答辯委員會(huì)主任簽字：年月日摘要隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的成熟，t程造價(jià)管理也將發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，工程造價(jià) 管理將從工程投資源頭抓起，加強(qiáng)全過程的動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理，嚴(yán)把工程建設(shè)成本控 制關(guān)。木文就關(guān)于工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管

2、理在項(xiàng)h決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等各個(gè)階段過程 中如何深入全面造價(jià)管理進(jìn)行探討論述，并且還分析了建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn) 狀，對各個(gè)階段的工程造價(jià)有效控制和動(dòng)態(tài)管理提出了具體的措施等相關(guān)內(nèi)容。加入 wto后，將給建筑市場帶來強(qiáng)烈沖擊。因此，加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理是新形勢下應(yīng) 對挑戰(zhàn)的重要舉措?！娟P(guān)鍵詞】建筑工程； 造價(jià)； 動(dòng)態(tài)管理； 控制;目錄摘要021緒論031. 1工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展過程 031.2工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的fl的、意義及內(nèi)容032工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)內(nèi)容052.1工程項(xiàng)冃建設(shè)階段性的造價(jià)管理052. 2工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的必要環(huán)節(jié)及措施073工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀及措施

3、113. 1工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀 113.2工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中的措施 124加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與合理控制 144. 1確定和控制工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理144.2工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與合理控制的相關(guān)措施 164.3有效控制工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的方法17結(jié) 論20參考文獻(xiàn)21致 謝22第1章緒論1.1工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展過程我國建國初期的工程造價(jià)管理，是實(shí)行在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的定額式靜態(tài)管理。前 輩們?yōu)榻ㄔO(shè)我們的國家，搞好建設(shè)投資的管理，他們根據(jù)我國“一窮二白”的國情， 為我們創(chuàng)下了“走出國門與國際接軌”的管理先例。當(dāng)時(shí)所接z軌是蘇式制軌，引入 的是蘇式靜態(tài)管理機(jī)制。隨著改革開放十多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制

4、的轉(zhuǎn)變，管理已根本 擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的約朿，邁進(jìn)了動(dòng)態(tài)管理的新時(shí)代。隨著我市工程造價(jià)管理工作在工 程建設(shè)全過程的全面鋪開、建筑市場引入競爭機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理也隨之得以延伸、拓展, 并在建筑市場各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)中已上升為主導(dǎo)地位。建設(shè)項(xiàng)日的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭。合理確定造價(jià)是評估 建設(shè)項(xiàng)冃、開展后續(xù)t作的關(guān)鍵?？辈煸O(shè)計(jì)是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的融合點(diǎn)，是建設(shè)項(xiàng)忖開展工程造價(jià)管理的龍頭工作。我國建設(shè)工程招投標(biāo)工作的深入開展，促動(dòng)著傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式的改革。建設(shè)工程竣工結(jié)算是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格，也是工程造價(jià)管理的終點(diǎn) 站。根據(jù)工程建設(shè)各階段的動(dòng)態(tài)因素，確定設(shè)計(jì)變更和各種市場變化引起的造價(jià)變更 與調(diào)整

5、，合理、準(zhǔn)確地確定建設(shè)項(xiàng)忖的總造價(jià)；維護(hù)當(dāng)事雙方的合法權(quán)益；積累有關(guān) 造價(jià)資料，為動(dòng)態(tài)管理提供重要的參考數(shù)據(jù)。這就是“動(dòng)態(tài)管理”最終發(fā)揮的作用。 周而復(fù)始，它與市場經(jīng)濟(jì)同在。1.21程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的目的、意義及內(nèi)容1.2.1工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的目的及意義工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的日的是建立、完善特區(qū)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系，以滿足建筑 市場的需求量，并能正確引導(dǎo)建筑市場公平競爭，穩(wěn)定建筑市場價(jià)格總水平。t程造 價(jià)動(dòng)態(tài)管理始終貫穿于建設(shè)的全過程，涉及到建筑市場的方方面面，它不但要隨著市 場的變化，及時(shí)對工程造價(jià)作實(shí)事求是的調(diào)整，而且必須遵循市場運(yùn)作的客觀規(guī)律確 定調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)布相應(yīng)的法規(guī)政策，使動(dòng)態(tài)管理體

6、現(xiàn)于全方位。搞好造價(jià)動(dòng)態(tài)管 理，正確引導(dǎo)建筑市場公平競爭，穩(wěn)定建筑市場價(jià)格總水平，主動(dòng)調(diào)節(jié)市場，實(shí)行間 接、指導(dǎo)的管理，對形成競爭有序的公開、公平、公正的建筑市場將起到規(guī)范和引導(dǎo) 的重要作用。改革重在發(fā)展，發(fā)展是硬道理。我們要勇于肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任，銳意改革, 努力創(chuàng)新，精誠管理，發(fā)展優(yōu)勢再創(chuàng)新績，以嶄新的姿態(tài)邁向二十一世紀(jì)。1.2.2工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的內(nèi)容工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的主要內(nèi)容：1. 工程項(xiàng)目建設(shè)階段性的造價(jià)管理2. 工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的必備環(huán)節(jié)及措施3. 有效控制工程造價(jià)的方法4. 確定和控制工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理第2章 工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)內(nèi)容隨著我國的宏觀調(diào)控管理體制的不斷完善，只要嚴(yán)

7、格按照t作程序，加強(qiáng)投資 項(xiàng)忖的全過程管理，認(rèn)真做好各階段的工作，依照規(guī)章制度，遵循有關(guān)法規(guī)政策，就 有可能使工程造價(jià)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。2.1工程項(xiàng)目建設(shè)階段性的造價(jià)管理2.1.1實(shí)行投資估算，加強(qiáng)投資決策階段管理在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，進(jìn)行投資估算。投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要 階段。造價(jià)咨詢?nèi)藛T必須進(jìn)行投資方案的優(yōu)選，合理確定投資估算，控制好項(xiàng)日總投 資，權(quán)衡項(xiàng)冃的風(fēng)險(xiǎn)與收益，編制項(xiàng)冃建議書和可行性研究報(bào)告。不能只看各種理論 數(shù)據(jù)、理論指標(biāo)，還要對項(xiàng)目實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀的估計(jì)和預(yù)測 綜合分析，才能得出正確的投資決策結(jié)論。2.1.2從設(shè)計(jì)入手，控制工程造價(jià)施工以前的項(xiàng)忖決策

8、及設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，而在項(xiàng)h決策之后，控 制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。根據(jù)我國目前的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)更求，設(shè)計(jì)費(fèi)一 般只相當(dāng)于建設(shè)工程費(fèi)用的1%左右，而這1%的費(fèi)用對工程造價(jià)的影響程度卻片 75%以上(1) 抓好方案和初步設(shè)計(jì)審杏工作優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低投資，尤其強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按下達(dá)的計(jì)劃控制投資, 使重人建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在公司審批的概算之內(nèi)。(2) 積極侶導(dǎo)、推行建設(shè)工程招投標(biāo)制推行建設(shè)工程招投標(biāo)制，對降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理的控制具有 非常重要的影響。(3) 倡導(dǎo)運(yùn)用價(jià)值工程原理，建立激勵(lì)機(jī)制由于我國現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的白分比計(jì)算，使得造價(jià)越高，收費(fèi)

9、也 越多。這樣的取費(fèi)辦法，在一定程度上難以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)者主動(dòng)地考慮降低造價(jià)、節(jié)約投 資，不利于工程造價(jià)的控制。若認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理，在保證安全和不降低功能的 前提下對設(shè)計(jì)部門依靠科學(xué)管理技術(shù)、優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝所節(jié)約 的資金，按一定的比例獎(jiǎng)勵(lì)給設(shè)計(jì)部門，以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)部門積極性是人有潛力的，也是 控制工程造價(jià)行之有效的方法。2.1.3要加強(qiáng)招投標(biāo)階段對招標(biāo)文件的編制，保證其合法性、合理性t程招投標(biāo)是按競爭方式以合理的最低造價(jià)來擇優(yōu)選擇施t企業(yè)的一種有效機(jī) 制。此階段工作的結(jié)果直接影響工程的造價(jià)。工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)文件的 編制管理，做到文字表述嚴(yán)密、準(zhǔn)確，出專職造價(jià)工程師參與

10、審定其中的造價(jià)條款。 通過正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)過程，使承包方的價(jià)格合理可靠，避免出現(xiàn)壓價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致施工過 程屮偷工減料、停工扯皮等現(xiàn)象。招投標(biāo)結(jié)束后，在與屮標(biāo)單位簽訂施工合同時(shí)，應(yīng) 加強(qiáng)對合同的簽訂管理，出專職造價(jià)工程師參與審定造價(jià)條款，以保證合同價(jià)格的合 法性、合理性，減少合同糾紛，維護(hù)和保障合同雙方的權(quán)益并有效地控制工程造價(jià)。 2.1.4多方面加強(qiáng)施工階段的管理施工階段是把設(shè)計(jì)變成具有使用價(jià)值的建筑實(shí)體過程。工程造價(jià)咨詢單位可建立 項(xiàng)h造價(jià)控制責(zé)任人制度，由工程造價(jià)咨詢單位的專業(yè)人員對項(xiàng)忖造價(jià)控制（管理）負(fù) 責(zé)。具體操作表現(xiàn)在以下兒個(gè)方面：2. 1.4. 1材料費(fèi)的管理。建筑工程材料費(fèi)一般約占工程

11、造價(jià)的60%左右，因此施工過程中，工程造價(jià)管理 的重點(diǎn)在于材料價(jià)格的掌握和控制，材料價(jià)差對丄程造價(jià)的影響較人，概算定額單價(jià) 中的材料價(jià)格反映定額編制當(dāng)時(shí)的水平。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，材料價(jià)格總是受市場 價(jià)值規(guī)律影響不斷浮動(dòng)，要使概算價(jià)格符合實(shí)際價(jià)格必須進(jìn)行材羌調(diào)整，所以在概算 編制過程中計(jì)算工程費(fèi)用時(shí)，動(dòng)態(tài)管理因素是有現(xiàn)實(shí)意義的，也是十分必要的。為此, 工程造價(jià)咨詢單位可根據(jù)定貨合同價(jià)、公布的材料價(jià)格信息等，要及時(shí)了解造價(jià)信息, 多方收集材料價(jià)格信息，及時(shí)編制價(jià)格信息統(tǒng)計(jì)表，并不斷及時(shí)補(bǔ)充修訂完善。力求 做到尋找價(jià)廉物美的供應(yīng)來源，以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。2.1.4.2要正確處理好工程質(zhì)量、工

12、程進(jìn)度與造價(jià)的關(guān)系只有在質(zhì)量合格、工期合理的條件下來控制工程造價(jià)，才會(huì)取得較好的效果。2. 1.4. 3重視設(shè)計(jì)變更。在施工過程中，應(yīng)對設(shè)計(jì)變更的合理性進(jìn)行評定，減少不必要的設(shè)計(jì)變更。如果 出現(xiàn)必須變更的情況，要先算賬，后變更，主動(dòng)控制工程造價(jià)，及時(shí)進(jìn)行造價(jià)增減分 析。對引起工程造價(jià)重大變化的設(shè)計(jì)變更，還要進(jìn)行相應(yīng)的變更預(yù)算，做到心屮有數(shù), 掌握控制工程造價(jià)的主動(dòng)權(quán)。2. 1.4. 4主動(dòng)控制減少索賠。如果出現(xiàn)索賠，應(yīng)以合同為依據(jù)及時(shí)處理。2.1.5加強(qiáng)工程竣工結(jié)算管理加強(qiáng)工程竣工結(jié)算管理是造價(jià)控制全過程最重要的一環(huán)。工程竣工后，工程造價(jià) 咨詢單位要按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣丁結(jié)算，對完成的丁

13、作量進(jìn)行復(fù)核，對竣工 結(jié)算的價(jià)款總額與建設(shè)單位、承包單位進(jìn)行協(xié)商。對設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證以及建設(shè)單 位各項(xiàng)費(fèi)用予以確認(rèn)，對工程量和工期提出評定意見，最后還要對項(xiàng)口投資效果進(jìn)行 考核。以上幾個(gè)階段的造價(jià)控制，都取決于工程造價(jià)管理必須在工程項(xiàng)目的前期介入。 因此，建議業(yè)主應(yīng)在工程投資的開始階段，就確定造價(jià)咨詢單位和人員，從而實(shí)現(xiàn)造 價(jià)的全過程控制，最終達(dá)到合理確定工程造價(jià)的日的。2. 2工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的必要環(huán)節(jié)及措施2.2.1工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的必要環(huán)節(jié)t程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理不僅僅是對設(shè)備、材料價(jià)格動(dòng)態(tài)因素、人t價(jià)格動(dòng)態(tài)因素、 工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)變更動(dòng)態(tài)因素、隱蔽工程的動(dòng)態(tài)因素等的動(dòng)態(tài)管理，而且要對項(xiàng)

14、冃可行性研究階段、施工設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)fi實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段的全過程實(shí)行動(dòng)態(tài) 管理。2.2.1.1項(xiàng)目可行性研究階段項(xiàng)目在可行性研究階段，要根據(jù)概算估價(jià)指標(biāo)和造價(jià)指數(shù)等價(jià)格信息，全方面考 慮各種影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，然后合理確定投資規(guī)模，提出可行性最優(yōu)方案。2. 2.1.2設(shè)計(jì)階段1. 初步設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)的最主要階段，而其初步設(shè)計(jì)階段則是重中z重。因此，在 初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員不僅要為設(shè)計(jì)方案負(fù)責(zé)，還應(yīng)將工程造價(jià)觀念注入設(shè)計(jì)中， 然后經(jīng)過認(rèn)真的分析研究，設(shè)計(jì)出最佳的建筑方案，并對工程造價(jià)加以嚴(yán)格控制。2. 技術(shù)設(shè)計(jì)階段，即為基本設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件準(zhǔn)備階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，技術(shù)設(shè)計(jì)對工程投

15、資的影響為35%75%,因此，在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)嚴(yán)格 按照國家有關(guān)規(guī)定及在工程量清單的計(jì)價(jià)下編制招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中不僅要包括 通常的內(nèi)容，如圖紙、圖紙修改、相關(guān)材料要求、招標(biāo)須知、技術(shù)規(guī)范等，還必須提 供工程的工程量清單，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參考文件的重要組成部分。3. 施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖是編制施工圖預(yù)算、實(shí)行招投標(biāo)、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款 的依據(jù)，同時(shí)也是工程結(jié)算的基礎(chǔ)資料。因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場了解情況， 認(rèn)真研究影響工程投資的各種動(dòng)態(tài)因素，依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范盡可能地合理設(shè)計(jì)，并推行限 額指標(biāo)設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，爭収做到在保證使用安全、功能齊全的情況下，把項(xiàng)目投資 和設(shè)計(jì)變更控制在最小

16、范圍內(nèi)。2. 2.1.3招投標(biāo)階段口前，我國大部分建筑工程招投標(biāo)采用的工程量清單報(bào)價(jià)的方式，那么文章在此 也重點(diǎn)論述工程屋清單招投標(biāo)的工程造價(jià)，具體如下：1注重工程量清單編制工作。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，其編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理 的原則。如編制人員應(yīng)認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙，吃透招標(biāo)文件、熟悉技術(shù)規(guī)范，實(shí)地勘察 現(xiàn)場，全而、合理、準(zhǔn)確地編制清單，減少日后工程變更；清單每一子冃的工作內(nèi)容 與工作要求的描述應(yīng)準(zhǔn)確、完整，盡量做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口；清 單應(yīng)按照國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則以及工程子項(xiàng)劃分、工程計(jì)算單位等規(guī)定，并根 據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、圖紙修改意見的要求進(jìn)行計(jì)算等。2

17、. 注重標(biāo)的的編制審核。標(biāo)的是進(jìn)行評價(jià)投標(biāo)人所投單價(jià)和總價(jià)合理性的重耍參考依據(jù)，是對生產(chǎn)建筑產(chǎn) 品所消耗的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的估值，是核算成本價(jià)的參考依據(jù)，是合同管理中確定合同 變更、價(jià)格調(diào)整、索賠和額外工程的費(fèi)率和價(jià)格的參考依據(jù)。因此，應(yīng)注重標(biāo)的的編 制審核，并與其他相類似的工程造價(jià)相比，盡可能地將工程標(biāo)的控制在同類工程社會(huì) 平均水平上。3. 重視詢標(biāo)工作，合理低價(jià)中標(biāo)。通過詢標(biāo)，可排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性、欺騙性、過分偏激性以及明顯低于成本 的不合理報(bào)價(jià)，可為確定合理合同價(jià)提供先決條件，因此，應(yīng)重視詢標(biāo)工作。另外， 應(yīng)采用最低報(bào)價(jià)中標(biāo)原則，以更好地評審出合理低價(jià)的中標(biāo)候選人。4 慎重確定合同類型。

18、在工程量清單招投標(biāo)中，由于工程量統(tǒng)一及由于清單工程量為預(yù)計(jì)量值，清單工 程量與實(shí)際必需工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風(fēng)險(xiǎn)，使得選擇合 適的合同類型為報(bào)價(jià)人選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的重要因素。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，大 多采用的是綜合單價(jià)合同。5. 簽訂合同注意事項(xiàng)。在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)明確合同價(jià)格的調(diào)整范圍和調(diào)整辦法、工程量的調(diào)整和清 單誤差的處理、設(shè)計(jì)變更和丁程費(fèi)用的調(diào)整、綜合單價(jià)調(diào)整的條件和方法等。另外， 述應(yīng)明確工程量的確定方式、工程材料的使用要求、工程款的支付、竣工結(jié)算、工程 質(zhì)保金的支付方式、新技術(shù)的使用以及不可抗力事件的發(fā)生及范圍等，以此來有效控 制工程造價(jià)。2. 2.1.4

19、施工階段1. 嚴(yán)格控制材料價(jià)格。材料費(fèi)是工程造價(jià)的主要紐成部分，隨著建筑材料市場的發(fā)展，某些材料的市場 價(jià)格和預(yù)算價(jià)格差別可能會(huì)相當(dāng)人，則會(huì)直接影響到材料費(fèi)在工程造價(jià)上的變化。因 此，應(yīng)密切注意市場材料的變化，掌握其第一手資料，為工程造價(jià)和竣工結(jié)算提供有 力依據(jù)。2. 嚴(yán)格控制人工費(fèi)差額。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，物價(jià)指數(shù)的不斷變化，要想解決目前人工費(fèi)遠(yuǎn)脫離山場經(jīng) 濟(jì)，縮短人工費(fèi)與定額費(fèi)用間的距離，則應(yīng)加快工程造價(jià)管理的改革步伐，積極穩(wěn)妥 地出臺(tái)人工費(fèi)改革方案，實(shí)行綜合人工費(fèi)的計(jì)價(jià)辦法。3. 嚴(yán)格控制工程進(jìn)度。按工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)所計(jì)劃的工期，或是縮短工期，在保證工程質(zhì)量的前提下，可減 少工程造價(jià)。因此，

20、在施工現(xiàn)場，不僅應(yīng)合理安排施工工序，加強(qiáng)施工組織的內(nèi)在協(xié) 調(diào)，還應(yīng)合理確定材料、資金和人工等，使工程能夠按原計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行施工，甚至還 可以節(jié)省人力、物力消耗，降低t程成本，縮短工程t期。4. 嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。施工質(zhì)量不過關(guān)，就會(huì)留下許多后遺癥，返修工程越多，工程的造價(jià)就越高。因 此，在施工屮應(yīng)嚴(yán)格控制工程的質(zhì)量，抓好建設(shè)項(xiàng)日的單項(xiàng)工程、分部工程，特別是 隱蔽工程的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和驗(yàn)收，杜絕質(zhì)量隱患。5. 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)修改和變更。施工過程中設(shè)計(jì)修改或變更是不可避免的，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的因素，必須嚴(yán)格加以 控制。一般情況下，除了須按照國家規(guī)定外，可對發(fā)生的設(shè)計(jì)修改和變更進(jìn)行調(diào)整， 實(shí)行量變單價(jià)不變的

21、原則，將其列入工程總造價(jià)結(jié)算時(shí)增補(bǔ)；對必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更, 須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位代表、監(jiān)理代表幾方共同簽字認(rèn)可。另外，在施工過程 中，建設(shè)方對必要的變更，應(yīng)做到先算賬、后花錢，變更一旦發(fā)生就要及時(shí)計(jì)算因工 程量變更而發(fā)生増減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握工程費(fèi)用變化情況，對工程造價(jià)情況做到心屮 有數(shù)。2.2. 1.5竣工結(jié)算階段項(xiàng)目竣工結(jié)算階段工程項(xiàng)目竣工后，要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，注意收集和整理好結(jié)算 資料，要認(rèn)真審核工程量和套價(jià)取費(fèi)。及時(shí)、止確編報(bào)竣工決算，對于總結(jié)分析建設(shè) 過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真確定材料價(jià)格和材料價(jià)差的調(diào)整，提高工程造價(jià)管理水平以及 積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料等，都具有重耍意義。在編制工程竣工決算

22、時(shí)，要在收集、整理， 分析原始資料的基礎(chǔ)上，對照、核實(shí)工程變動(dòng)悄況，重新核實(shí)各單位工程、單項(xiàng)工程 的造價(jià)，對于未按設(shè)計(jì)圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減， 凡合同里包含的費(fèi)用以及風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)費(fèi)用一律核減。在現(xiàn)階段工程量清單模式下，決 算時(shí)是按實(shí)際發(fā)生工程量結(jié)算，即調(diào)量不調(diào)價(jià)，對發(fā)生超出招標(biāo)范圍以外的工程量和 由于清單漏項(xiàng)應(yīng)給予調(diào)整。而其綜合單價(jià)的決算有：清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起的新的 項(xiàng)目，其綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)；由于清單的工程 量有誤或設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減，屬合同約定范圍內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)。 只有這樣，才能使竣工決算能夠真正反映出建設(shè)項(xiàng)

23、h木身實(shí)質(zhì)的價(jià)格。2.2.2工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的有關(guān)措施工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理是一項(xiàng)融政策性和技術(shù)性為一體的綜合性較強(qiáng)的工作。有效 進(jìn)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，必須采取以下幾方面措施：(1) 盡快建立和完善一批適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要的t程建設(shè)管理法規(guī)，如計(jì)劃 立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、招標(biāo)投標(biāo)、工程造價(jià)等方面的管理法規(guī)。(2) 政府有關(guān)部門要建立工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的資料、數(shù)據(jù)庫，對各種工程類型的工 程造價(jià)進(jìn)行測算、分析和研究，制定統(tǒng)一的t程量計(jì)算規(guī)則和確定先進(jìn)合理的定額工 料機(jī)消耗量，為定額的改革提供可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。(3) 地方主管部門要堅(jiān)持定期發(fā)布市場價(jià)格信息，包括設(shè)備、材料、人t價(jià)格信息, 以及各類工程造價(jià)

24、指數(shù)等，以指導(dǎo)企業(yè)自主定價(jià)。(4) 積極推廣和應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行科學(xué)管理，大力開發(fā)和推廣應(yīng)用各種定額軟件 和工程量計(jì)算軟件，利用計(jì)算機(jī)建立各種數(shù)據(jù)庫，包拾工料機(jī)的價(jià)格信息、各種類型 的工料機(jī)消耗量、材料價(jià)格指數(shù)和造價(jià)指數(shù)，為t程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù)，同時(shí) 也可提高工作效率。(5) 要大力加強(qiáng)對工程造價(jià)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，耍重視培養(yǎng)大批適應(yīng)社會(huì)主義w場經(jīng) 濟(jì)需要的造價(jià)管理人才，定期舉辦專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，積極開展工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的學(xué) 術(shù)活動(dòng)，不斷提高在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的造價(jià)管理水平。第2章工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀及措施建設(shè)工程造價(jià)管理是現(xiàn)行基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。按照價(jià)值規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)條 件下遵循

25、等價(jià)交換的原則，在合理確定工程造價(jià)構(gòu)成的基礎(chǔ)上.理順價(jià)格和價(jià)值的關(guān) 系；改革工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)，并根據(jù)國家及有關(guān)部門頒布的政策、法規(guī)和各地區(qū)發(fā) 布的工程價(jià)指數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整.逐步形成在國家宏觀調(diào)控下以市場經(jīng)濟(jì)為主的價(jià)格 機(jī)制；建立起政府宏觀控制，業(yè)主對建設(shè)項(xiàng)目投資全過程負(fù)責(zé).強(qiáng)化建筑企業(yè)經(jīng)營管 理和成本管理；這是當(dāng)前深化丁程造價(jià)改革的基本思路。木文就建設(shè)項(xiàng)冃實(shí)施各階段 工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的方法和手段展開分析與闡述，以期提高工程造價(jià)控制管理的水 平，提高投資效益3.1工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀t程造價(jià)是一種通稱，在不同的場合下其含義也不同，本文主耍討論如何對建設(shè) 工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)工程造價(jià)是指

26、完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)h的全部花費(fèi)的費(fèi)用總 和。它包括業(yè)主、設(shè)計(jì)單位，總承包商、分包商的費(fèi)用。從我國現(xiàn)行工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi) 用組成的規(guī)定內(nèi)窖看，它包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購置費(fèi)及工程 建設(shè)其他費(fèi)用。t程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，印對t程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素的管理工程造價(jià)的動(dòng)態(tài) 因素，是指那些影響工程造價(jià)增減的變動(dòng)因素，就基礎(chǔ)建設(shè)工程造價(jià)而言，一般可分 為三類，一是量變因素，二是價(jià)變因素，三是定額取費(fèi)的變動(dòng)因素 工程造價(jià)的動(dòng)態(tài) 管理就是對造價(jià)實(shí)行全過程跟蹤管理及預(yù)測管理方法。自1994年起，我國的建筑業(yè)學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入競爭機(jī)制，實(shí)行招投標(biāo) 承包。它結(jié)束了多年來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)工程分配任務(wù)的局面，是我

27、國建設(shè)管理體 制的一項(xiàng)重人改革，成為當(dāng)前建設(shè)市場中確定建設(shè)任務(wù)的主要形式。所以，近幾年我 國的工程造價(jià)確定與控制工作主要集屮在工程招投標(biāo)階段和建設(shè)實(shí)施階段，實(shí)行公開 招投標(biāo)，增強(qiáng)了施工企業(yè)的競爭力，在努力保證質(zhì)量的前提下，盡可能降低工程造價(jià); 在工程建設(shè)實(shí)施過程中，承包合同價(jià)為控制目標(biāo)，根據(jù)工程合同按時(shí)完成合同約定的 工作內(nèi)容，處理好工期、質(zhì)量、造價(jià)三者間的關(guān)系，編制合理的施工組織設(shè)計(jì)，選擇 質(zhì)量保證，價(jià)格合理的材料，有效地對工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)該說，近兒年來對丁程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，取得一定的成績。在尊重傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn) 定額計(jì)價(jià)的同時(shí)，完成定額從法定性向指導(dǎo)性過渡的階段，找出了一種較為合理的計(jì) 價(jià)

28、辦法，一定程度上適應(yīng)了當(dāng)時(shí)市場經(jīng)濟(jì)新秩序的發(fā)展需要。但是.隨著社會(huì)主義市 場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完昔，現(xiàn)有的工程造價(jià)管理體制的許多不盡合理之處也需要不斷改進(jìn)，并加以光善。3. 2工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中措施在工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中，以社會(huì)主義市場機(jī)制為導(dǎo)向，根據(jù)目前的實(shí)際悄況，擬采 取以下措施：3.2.1材料價(jià)差處理為了加強(qiáng)材料價(jià)差的管理和合理調(diào)整材料價(jià)差，實(shí)行根據(jù)各類工程的不同特點(diǎn), 結(jié)合各個(gè)時(shí)期的市場價(jià)格悄況，采用系數(shù)與單項(xiàng)材料相結(jié)合調(diào)整價(jià)差的辦法.即主 要材料，鋼材（包括鋼門窗，鋁合金門窗等）術(shù)材、水泥以及特殊裝飾材料（面磚、大 理石、花崗石等等）按定額材料用量補(bǔ)差。磚瓦、石灰、砂石及其它材料測定綜合材

29、 差系數(shù)進(jìn)行調(diào)整價(jià)差，各類工程主要材料范圍、信息價(jià)格、地方材料綜合價(jià)差系數(shù)， 由當(dāng)?shù)囟~站每月或按季公布，作為工程計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，也可以由承發(fā)包雙方在合同中 商定價(jià)格結(jié)算的辦法，對工期短（如六個(gè)月內(nèi)）的工程，或承發(fā)包雙方同意，在工程招 投標(biāo)或丁程屮標(biāo)（含議標(biāo)）后的合同價(jià)格，可增列材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。造價(jià)一次包死， 決算時(shí)不再調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)可參考公布的價(jià)格預(yù)測系數(shù)、由雙方協(xié)商確泄、或投標(biāo)報(bào) 價(jià)自行確定。凡不考慮増列風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的工程，在確定標(biāo)價(jià)時(shí)，都必須填列”材料價(jià)格 明細(xì)表”（包括招標(biāo)和投標(biāo)價(jià)格）。作為工程結(jié)算調(diào)整價(jià)差的依據(jù)，并應(yīng)在合同中明確規(guī) 定條款，單項(xiàng)主要材料結(jié)算價(jià)格超過（或低于）簽訂合同所列材料

30、價(jià)榕時(shí)，可對超出（或 低于）部分進(jìn)行調(diào)整。單項(xiàng)主要材料結(jié)算價(jià)格，目前根據(jù)采購時(shí)的發(fā)票價(jià)格按實(shí)結(jié)算。 這種按實(shí)結(jié)算的辦法不利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理提高經(jīng)濟(jì)效益，但發(fā)票價(jià)格存在著 種種弊端。急待改進(jìn)，單項(xiàng)主要材料結(jié)算價(jià)格的確定，應(yīng)該以施t期內(nèi)公布齊期信息 價(jià)格總和除以期數(shù)z值，而期數(shù)則按合同工期的80%確定，并以合同規(guī)定計(jì)算工 期（開工日期）為期數(shù)的始點(diǎn)。3.2.2人工費(fèi)差額調(diào)整當(dāng)前建筑產(chǎn)品價(jià)格改革正在逐步展開。我們對人工費(fèi)的組成和計(jì)算辦法暫不宜作 改變，采用以基本t資和各項(xiàng)t資性質(zhì)的津貼補(bǔ)足到預(yù)算t資單價(jià)中的形式作過渡性 調(diào)整，以解決當(dāng)前人工費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離實(shí)際，減少建筑產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值偏離幅度。制止施

31、 工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益卜-降的局血，隨著建筑產(chǎn)品價(jià)格改革的深入，加快工程造價(jià)管理的改 革步伐，積極穩(wěn)妥地出臺(tái)人工費(fèi)改革方案，實(shí)行綜合人工費(fèi)的計(jì)價(jià)辦法。3.2.3物價(jià)變化與工程造價(jià)掛鉤物價(jià)改革進(jìn)一步深化，物價(jià)放開，實(shí)行隨行就市，物價(jià)將隨著市場供求關(guān)系和社 會(huì)經(jīng)濟(jì)情況變化而變化，物價(jià)的變動(dòng)。必然影響生活費(fèi)用總指數(shù)的上下浮動(dòng)。施工企 業(yè)的人工費(fèi)或工資收人及生活支出，也將隨之變化。為解決這個(gè)問題，采取物價(jià)變化哈爾濱應(yīng)川職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 與工程逍價(jià)掛鉤的辦法來處理，即根據(jù)當(dāng)?shù)卣ㄆ诠嫉奈飪r(jià)或生活費(fèi)用總指數(shù)， 測算出人工費(fèi)補(bǔ)貼系敷，定期公布調(diào)整，作為丁程計(jì)價(jià)的依據(jù)。同時(shí)，材料價(jià)差系數(shù) 作為直接費(fèi)

32、，應(yīng)該收取相應(yīng)管理費(fèi)，與社會(huì)市場物價(jià)相適應(yīng)。3.2.4縮短工期增到措施費(fèi)，推行提前工期獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求建設(shè)速度加快，建設(shè)單位也從經(jīng)濟(jì)效益方面考慮。要求用較短的工 期完成投入使用。這樣就普遍出現(xiàn)較國家定額丁期提前的情況，這是正常的現(xiàn)象，也 是社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)然，我們提倡科學(xué)的、合理的、可行的工期。而不是肓忖的、 隨心所欲、無法實(shí)現(xiàn)的工期。凡是較工期定額縮短10%以上工期的工程，在標(biāo)價(jià)內(nèi) 増列搶工措施費(fèi)用，此項(xiàng)費(fèi)用由施工企業(yè)自行確定，量力而行。參加競爭，同時(shí)實(shí)行 提前工期獎(jiǎng)，按國家定額工期或承諾工期考核。凡工期提前20%以內(nèi)者，每天按總 造價(jià)萬分z二獎(jiǎng)勵(lì)。工期提前如30%以上考每天按總造價(jià)萬分z四

33、獎(jiǎng)勵(lì)，t期獎(jiǎng)發(fā) 給生產(chǎn)工人與一線的管理人員。以促進(jìn)加快建設(shè)速度。為確保合同工期的實(shí)現(xiàn)，要在 合同中簽訂工期獎(jiǎng)罰條款，雙方嚴(yán)格遵守。3. 2. 5工程質(zhì)量優(yōu)劣差額實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣我們在強(qiáng)調(diào)建設(shè)速度的同時(shí)。也強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，工程質(zhì)量等級(jí)分合格、優(yōu) 良。在招標(biāo)文件屮或在t程合同屮由建設(shè)單位提出耍求達(dá)到的t程等級(jí)。凡要求達(dá) 到優(yōu)良等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)質(zhì)監(jiān)站驗(yàn)收評定達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的工程，按國家有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng) 勵(lì)，驗(yàn)級(jí)達(dá)不到要求標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要受到罰款處理。這些條款都應(yīng)在合同條款中明確規(guī)定， 并接受有關(guān)部門的審查監(jiān)督，不得有不平等的現(xiàn)象。獎(jiǎng)罰款額也可由承發(fā)包雙方商定, 一般為占工程造價(jià)的3%左右，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。3.2.6設(shè)計(jì)

34、修改和變更的處理施工過程中設(shè)計(jì)修改或變更是不可避免的，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的因素，必須加以解決。 除實(shí)行施工圖預(yù)算加系數(shù)包干的工程執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定外，一 般對發(fā)生的設(shè)計(jì)修改和 變更的工程項(xiàng)冃都應(yīng)予以調(diào)整。采取按定標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，實(shí)行量可變單價(jià)不變的原則， 減少工程項(xiàng)目則按原定價(jià)中如數(shù)扣除，增加工程項(xiàng)目則按實(shí)按定標(biāo)原則計(jì)算，列入工 程總造價(jià)結(jié)算時(shí)增補(bǔ)。通過對上述動(dòng)態(tài)因素采取調(diào)整措施，工程造價(jià)控制將會(huì)得到 較理想的理順，防止價(jià)格與價(jià)值偏離幅度繼續(xù)增大，施工企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)效益 基本上得到了保障，促進(jìn)企業(yè)在競爭屮初步形成具有承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)也將 大大緩和建設(shè)單位與施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保障基本建設(shè)的順

35、利進(jìn)行。第3章加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與合理控制工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，是指對工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素的管理工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素實(shí)行 全過程跟蹤管理及預(yù)測管理方法。而其動(dòng)態(tài)因索是指那些影響工程造價(jià)增減的變動(dòng)因 素，一般可分為量變因素、價(jià)變因索及定額取費(fèi)的變動(dòng)因索。隨著我國加入wto, 國內(nèi)建筑市場將全面對外開放，山場競爭更加激烈，原有的工程造價(jià)管理方式已很難 適應(yīng)投資方的更求。為了能使工程造價(jià)使用當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)，提高工程投資效益，改 革現(xiàn)行的工程造價(jià)管理方式已迫在眉睫。在這樣的情況下，合理有效地控制工程造價(jià), 加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，已被越來越多的投資方所采用4. 1確定和控制工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理4.1.1對現(xiàn)有定價(jià)

36、方法的改革現(xiàn)行工程造價(jià)的計(jì)算方法是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，基本上還是沿用前蘇聯(lián)的 定價(jià)模式，它出政府頒發(fā)具有法律效力的概預(yù)算定額、工料機(jī)預(yù)算價(jià)格、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等 文件來編制工程概預(yù)算，確定工程造價(jià)。改革開放以來，我國已逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變 為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，再以這種泄價(jià)方法就行不通了，我們的企業(yè)是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn) 者，理應(yīng)出企業(yè)口行定價(jià)。執(zhí)行法定價(jià)以來出現(xiàn)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)不合理、利潤率太低 的狀況，其根本原因在于法定價(jià)與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。我們從現(xiàn)階段的建筑市場的實(shí) 際情況可以看到，建筑施工企業(yè)不再是單一的國有大屮型企業(yè)，一些合資的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的、 私營的建筑企業(yè)不斷涌現(xiàn)，建筑市場競爭十分激烈，但競爭應(yīng)是公正

37、的和公平的，ifu 法定價(jià)（費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等）影響了公正和公平的競爭。由于目前建筑市場為業(yè)主的單邊市 場，一些外資、合資、私營業(yè)主甚至有些國有企事業(yè)單位，在工程發(fā)包時(shí)常常是自主 定價(jià)或者是壓價(jià)發(fā)包，法定價(jià)已變?yōu)橛墒袌鰶Q定的商定價(jià)、議標(biāo)價(jià)、中標(biāo)價(jià)。這些定 價(jià)往往與政府頒發(fā)的法定文件（定額預(yù)算價(jià)）計(jì)算出來的法定價(jià)相差甚大，從某種意義 上說，法定價(jià)只是限制了施工企業(yè)的門主權(quán)，而建設(shè)單位（業(yè)主）卻不受法定價(jià)的約 束，這實(shí)際上己沖擊了法定價(jià)的地位。因此，實(shí)行造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)務(wù)z急應(yīng)該改 變現(xiàn)有的定價(jià)方法。4.1.2 "控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”是動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)法定價(jià)在現(xiàn)實(shí)的定價(jià)屮已逐漸由法定性變?yōu)橹?/p>

38、導(dǎo)性，定額是法定價(jià)的根木。定額 雖然逐漸失去它的法定地位，但定額在現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方而是必不可少的，它仍然是計(jì)價(jià) 的依據(jù)和基礎(chǔ)，合理確定工程造價(jià)和造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理仍然離不開定額，社會(huì)主義市場 經(jīng)濟(jì)條件卜的建筑經(jīng)濟(jì)還需耍延額作指導(dǎo)。但定額必須改革，應(yīng)實(shí)行量、價(jià)分離, 將1=1前的定額消耗量與定額基價(jià)分開。定額只作為嚴(yán)格控制工程消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，對定 額基價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，變計(jì)劃價(jià)格為指導(dǎo)價(jià)格，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，與國際先進(jìn) 的管理方式和國際慣例接軌。定額要進(jìn)一步綜合簡化，合并同類項(xiàng)，取消一些過時(shí)的 項(xiàng)目，同時(shí)增加因新技術(shù)、新材料、新工藝的使用而產(chǎn)生的新定額子目，以適應(yīng)建筑 市場的動(dòng)態(tài)變化。“控制量”就是在規(guī)

39、范、設(shè)計(jì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)允許的范用內(nèi)，控制住定額的消耗量。 消耗量是確定工程造價(jià)最重要的因素和基礎(chǔ)，只有把它控制住，才有可能合理確定工 程造價(jià)，“控制量”也包括統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則?！爸笇?dǎo)價(jià)”就是價(jià)格放開后，政府不再直接定價(jià)，轉(zhuǎn)向定期公布價(jià)格信息，預(yù)測 價(jià)格變化系數(shù)，頒布各類價(jià)格指數(shù)等辦法來指導(dǎo)市場行為。以此引導(dǎo)企業(yè)自主定價(jià)。 企業(yè)是工程項(xiàng)冃的業(yè)主或是生產(chǎn)者，理應(yīng)有權(quán)確定自己的效益fl標(biāo)和經(jīng)營策略，在市 場經(jīng)濟(jì)條件下有權(quán)根據(jù)市場信息和經(jīng)營管理狀況自主定價(jià)。價(jià)是動(dòng)態(tài)的，價(jià)應(yīng)該隨行 就市，價(jià)格要能及時(shí)反映市場信息?！案偁庂M(fèi)”就是費(fèi)率定額標(biāo)準(zhǔn)可以由金業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營管理狀況和市場的競爭 策略需要而自主確定

40、，政府主管部門可制定按工程類別取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，供合同雙方參考 使用，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行公正、公平、良性的市場競爭。4.1.3采用工程量清單計(jì)價(jià)法對施工企業(yè)來說，競爭是必然的，關(guān)鍵是我們能否在競爭中站穩(wěn)腳跟，拿出合理 的投標(biāo)報(bào)價(jià)。根據(jù)中華人民共和國招投標(biāo)法的規(guī)定，中標(biāo)的條件之一是能夠滿 足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并月經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低(投標(biāo)價(jià)格低于成木的除外)。采用工程量清單計(jì)價(jià)法進(jìn)行招標(biāo)，且遵循合理低標(biāo)的原則，其實(shí)質(zhì)是接近元 標(biāo)底招標(biāo)，因?yàn)闃?biāo)底對評標(biāo)起不到約束和控制作用，但是標(biāo)底要有兩個(gè)明確的數(shù)據(jù)， 即標(biāo)底和成本。編制標(biāo)書和編制標(biāo)底不同，編制標(biāo)書要充分體現(xiàn)出市場形成價(jià)格的動(dòng) 態(tài)性和競爭性。采用工程量清單

41、計(jì)價(jià)法進(jìn)行招標(biāo)，對投標(biāo)人來講，工作量是減少了， 因?yàn)椴槐鼗ㄙM(fèi)大量的時(shí)間去計(jì)算工程量，但增大了操作的難度。報(bào)價(jià)高了，則失去中 標(biāo)的機(jī)會(huì)；報(bào)價(jià)低了，則減少或失去了利潤，而利潤乂是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，因 此，報(bào)價(jià)要掌握一個(gè)度，就是企業(yè)既能屮標(biāo)，乂能保證有一定比例的利潤。在t程量清單計(jì)價(jià)法的招投標(biāo)屮，還是采用t料單價(jià)法為宜，因?yàn)檫@種方法有 以下兩方面優(yōu)點(diǎn)：(1) 各項(xiàng)費(fèi)用一目了然在采用子口單價(jià)法時(shí)，清單屮每一分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)所包含的只是直接費(fèi)、其他直接 費(fèi)和現(xiàn)場管理費(fèi)，而間接費(fèi)、利潤、稅金都耍單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算。(2) 報(bào)價(jià)便于調(diào)整如果企業(yè)憑借自己雄厚的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備，并采用先進(jìn)的技術(shù)和施工工藝， 合理組

42、織施t是可以降低成本及增加利潤的。因此，在定額規(guī)定的間接費(fèi)率和利潤率的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)下調(diào)具費(fèi)率，如此既保證了利潤，乂增加了競爭力。由此可見，丁程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理需耍多方而的配合，共同尋找加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng) 態(tài)管理的措施，共同完善我國的建筑市場次序。按照國際慣例及國際通行的做法，確定和控制工程造價(jià)要從定價(jià)方法改革著手, 同時(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理必須貫穿于工程的全過程，從項(xiàng)口的可研階段、設(shè)計(jì)階段、 施工階段到項(xiàng)冃的竣工結(jié)算都耍對各種信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，使其更好地為社會(huì)主義市 場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，提高工程投資效益，維護(hù)工程建設(shè)合同雙方合法的經(jīng)濟(jì)利益。4. 2加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和合理控制的相關(guān)措施4.2.1繼續(xù)完

43、善計(jì)價(jià)依據(jù)體系，全面推行工程量清單計(jì)價(jià)即應(yīng)全面貫徹有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，完善建筑丄程消耗量標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度；應(yīng)抓好 地區(qū)工程造價(jià)管理工作，如監(jiān)理地區(qū)設(shè)備、材料等價(jià)格信息系統(tǒng)，堅(jiān)持定期發(fā)布市場 價(jià)格信息，包括設(shè)備、材料、人工價(jià)格信息，以及各類工程造價(jià)指數(shù)等，為各建筑企 業(yè)編制工程造價(jià)提供標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)價(jià)依據(jù)；應(yīng)全面推行工程量清單計(jì)價(jià)，并完善其配套設(shè) 施，使得工程造價(jià)能在工程量清單計(jì)價(jià)下穩(wěn)步推行。4. 2. 2建立完善工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，推進(jìn)工程造價(jià)信息化工作應(yīng)做好動(dòng)態(tài)基價(jià)發(fā)布和信息發(fā)布工作，為社會(huì)提供及時(shí)有效的造價(jià)信息服務(wù)；應(yīng) 認(rèn)真做好建筑工程實(shí)物量和建筑工程人工成本信息的測算和發(fā)布工作；應(yīng)做好工程造 價(jià)

44、的動(dòng)態(tài)追蹤服務(wù)，把好造價(jià)關(guān)；應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，從而為工 程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù)。4. 2. 3大力培養(yǎng)新形勢下的工程造價(jià)管理人才在造價(jià)管理上，人才是關(guān)鍵因素。因此，為了要使工程造價(jià)適應(yīng)山場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 則應(yīng)人力培養(yǎng)能適應(yīng)山場經(jīng)濟(jì)需要的工程造價(jià)管理人才，學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)的造價(jià)管理經(jīng) 驗(yàn)和方法，抓好造價(jià)管理人員的培訓(xùn)和再教育，以期能不斷提高造價(jià)管理隊(duì)伍的索質(zhì) 及管理水平?？倆,建筑工程投資活動(dòng)涉及面廣，影響因素多，要想做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理 和合理控制，就需要運(yùn)用扎實(shí)的工程造價(jià)管理知識(shí)，對丄程的設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、 施工合同簽訂階段、施工階段及竣工等階段進(jìn)行全面的控制，以提高投資

45、效益和建筑 安裝企業(yè)經(jīng)營效果，減少耗費(fèi)，增加效益。4. 3有效控制工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的方法4. 3.1工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)法定價(jià)在現(xiàn)實(shí)的定價(jià)屮已逐漸南法定性變?yōu)橹笇?dǎo)性，定額是法定價(jià)的根木。定額 雖然逐漸失去它的法定地位，但定額在現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方面是必不可少的，它仍然是計(jì)價(jià) 的依據(jù)和基礎(chǔ)，合理確定工程造價(jià)和造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理仍然離不開定額，社會(huì)主義市場 經(jīng)濟(jì)條件下的建筑經(jīng)濟(jì)還需要定額作指導(dǎo)。但定額必須改革，應(yīng)實(shí)行“量”、“價(jià)”分 離，將冃前的泄額消耗量與沱額基價(jià)分開。定額只作為嚴(yán)格控制t程消耗量的標(biāo)準(zhǔn)， 對定額基價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，變計(jì)劃價(jià)格為指導(dǎo)價(jià)格，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理。與國際 先進(jìn)的管理方式和國際慣例

46、接軌。定額要進(jìn)一步綜合簡化，合并同類項(xiàng)，取消一些過 時(shí)的項(xiàng)日，同時(shí)增加因新技術(shù)、新材料、新工藝的使用而產(chǎn)生的新定額子日，以適應(yīng) 建筑市場的動(dòng)態(tài)變化?！翱刂屏俊本褪窃谝?guī)范、設(shè)計(jì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)，控制住定額的消耗量。 消耗量是確趙工程造價(jià)最重要的因索和基礎(chǔ).只有把它控制住，才有可能合理確泄工 程造價(jià)，“控制量”也包括統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。“指導(dǎo)價(jià)”就是價(jià)格放開后，政府不再直接定價(jià)，轉(zhuǎn)向定期公布價(jià)格信息，預(yù)測 價(jià)格變化系數(shù)。頒布各類價(jià)格指數(shù)等辦法來指導(dǎo)市場行為，以此引導(dǎo)企業(yè)自主定價(jià)。 企業(yè)是t：程項(xiàng)冃的業(yè)主或是生產(chǎn)者，理應(yīng)有權(quán)確定自己的效益冃標(biāo)和經(jīng)營策略，在市 場經(jīng)濟(jì)條件下有權(quán)根據(jù)市場信息和經(jīng)

47、營管理狀況口主趙價(jià)。價(jià)是動(dòng)態(tài)的，價(jià)應(yīng)該隨行 就市，價(jià)格要能及時(shí)反映市場信息?！案偁庂M(fèi)”就是費(fèi)率定額標(biāo)準(zhǔn)可以由企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營管理狀況和市場的競爭 策略需耍而自主確定，政府主管部門可制定按t程類別取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，供合同雙方參考 使用，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行公正、公平、良性的市場競爭。4. 3. 2建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中的橫向控制橫向控制主要方式包括以卜幾項(xiàng)：(1) 組織措施 明確項(xiàng)口組織結(jié)構(gòu)，明確管理職能分工；在項(xiàng)口管理班子屮 落實(shí)投資控制的人員、任務(wù)和職能分工；編制本階段投資控制計(jì)劃和t作流程圖。(2) 經(jīng)濟(jì)措施 釆用山場競標(biāo)綜合單價(jià)編制資金使用計(jì)劃，確定、分解控制目 標(biāo)；動(dòng)態(tài)地比較投資的計(jì)劃值和實(shí)際值，

48、在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制。(3) 技術(shù)措施主要對施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，嚴(yán)格審查監(jiān)督各專業(yè)，各 階段的設(shè)計(jì)；與設(shè)計(jì)人員通力合作深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能。(4) 合同措施 提供合同結(jié)構(gòu)；承發(fā)包模式等專業(yè)建議；參與合同談判； 正確處理可能發(fā)生的索賠，并提供依據(jù)。4. 3. 3建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中的縱向控制縱向的動(dòng)態(tài)控制方式涵括了事前控制，事中控制，事后控制三個(gè)階段，以下就 按這幾個(gè)階段分別進(jìn)行闡述，4. 3. 3.1事前控制招投標(biāo)工作是一項(xiàng)很專業(yè)化的工作，這階段工作的好壞直接影響著整個(gè)工程投 資控制的效果。它的工作內(nèi)容有設(shè)計(jì)招標(biāo)、施丁招標(biāo)和設(shè)備、材料招標(biāo)等丁作。設(shè)計(jì) 招投標(biāo)可以使招標(biāo)

49、單位從中擇優(yōu)選擇最優(yōu)的勘察或設(shè)計(jì)方案。而設(shè)備及材料的招投標(biāo) 則更為重要，因此必須加強(qiáng)工程招投標(biāo)，合理確定工程造價(jià)，在工程招投標(biāo)中必須做 到：一是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督；二是不斷提高標(biāo)底的 編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)；三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè) 亮標(biāo)心切的特點(diǎn)，人為地要求丿施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件；四是標(biāo)底的 確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的忖的。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理 低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、 業(yè)績等進(jìn)行綜合評定，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí) 完成

50、的屮標(biāo)單位。4. 3.3. 2事中控制施工階段是直觀投入最多的階段，也是直接影響建設(shè)費(fèi)用和竣工結(jié)算的階段。 為此，施工前就必須按項(xiàng)日、按時(shí)間進(jìn)度對建設(shè)投資進(jìn)行合理分配，對施工紐織設(shè)計(jì) 和施t方案進(jìn)行認(rèn)真審查，作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；在施工過程中，要按照市場經(jīng)濟(jì)的要 求.以工程進(jìn)度計(jì)量支付工程款，搞好項(xiàng)h投資的動(dòng)態(tài)結(jié)算，并嚴(yán)格控制工程變更， 按規(guī)定程序確定工程變更價(jià)款。以此為基礎(chǔ)，站在客觀、公正的立場上，以合同為依 據(jù)，處理好業(yè)主和施工企業(yè)的關(guān)系，做好投資支出分析，幫助承建企業(yè)加強(qiáng)建安成本 管理，合理確肚工程造價(jià)。(-)提高施工管理水平和市場競爭能力。目前，建筑市場上供求比例懸殊，過度傾斜的買方市場，

51、造成施工企業(yè)間的激烈 競爭，建設(shè)單位壓價(jià)施工單位間相互剎價(jià)搶標(biāo)，往往使合同價(jià)低于成本價(jià)，給丿施工金 業(yè)造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此施t企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，既不能“漫天耍價(jià)”，也不 能隨意剎價(jià)，人為地壓低利潤和施工管理費(fèi)，自留隱患，而是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真鉆研施工中的 經(jīng)濟(jì)問題，從實(shí)際出發(fā)，在施工中加強(qiáng)現(xiàn)代化管理，大力推行項(xiàng)目管理責(zé)任制，積極 采用新工藝、新技術(shù)、新材料，從而不斷提高施工水平，最人限度地降低工程造價(jià)， 增強(qiáng)市場競爭能力。(-)加強(qiáng)工程質(zhì)量與工程進(jìn)度管理。施工質(zhì)量不過關(guān)，就會(huì)留下許多后遺癥，返修工程越多，工程的建設(shè)費(fèi)用就越高。 另外，工期也對工程造價(jià)影響很大。因此，我們在施工屮一方面要搞好整個(gè)建設(shè)項(xiàng)日 的單項(xiàng)t：程、分部t程，特別是隱蔽工程的質(zhì)