創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作方案

1、創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作方案為進一步強化我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建方案和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法的通知（農(nóng)質(zhì)發(fā)xx15號 ）和省農(nóng)委關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建實施方案的通知（黔農(nóng)發(fā) xx 170 號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、工作目標堅持嚴格執(zhí)法監(jiān)管和推進標準化生產(chǎn)兩手抓、“產(chǎn)”出來和“管”出來兩手硬，實施最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)要求，以落實屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)單位主體責(zé)任為

2、重點，以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為核心，通過創(chuàng)建帶動，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式創(chuàng)新，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。（一） 構(gòu)建“政府負總責(zé)，縣、鎮(zhèn) （鄉(xiāng)） 有機構(gòu)，監(jiān)管到村 （ 居、社區(qū)） ，經(jīng)費有保障，檢測全覆蓋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。（二）把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費列入縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政預(yù)算。（3） 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、標準化、可追溯“四大體系”建設(shè)，建立質(zhì)量承諾、信息發(fā)布、“紅黑名單”、產(chǎn)地準出“四項制度”。（4） 加強誠信建設(shè)，落實企業(yè)主體責(zé)任，責(zé)任告知率達到100%

3、。（5） 本縣生產(chǎn)的蔬菜（辣椒）、食用菌、茶葉、水果、畜禽和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達到98%以上，“三品一標”產(chǎn)品的抽檢合格率達到100%，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。（6） 特色產(chǎn)業(yè)蔬菜（辣椒） 、食用菌、茶葉、水果、畜禽和水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品實施全程標準化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)標準入戶率達100%，基本實現(xiàn)全程質(zhì)量控制。二、工作內(nèi)容（一） 強化屬地管理和責(zé)任追究?？h、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 政府對本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責(zé), 嚴格將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入績效考核范圍; 強化責(zé)任追究，對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，依法依紀嚴肅查處。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系?？h農(nóng)牧局配全專職監(jiān)管人員，

4、負責(zé)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；各鎮(zhèn) （鄉(xiāng)） 圍繞“八有”（有牌子、有崗位、有人員、有制度、有檔案、有設(shè)備、有專項行動、有基本經(jīng)費）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站; 各村 （居、社區(qū)）設(shè)立監(jiān)管員，各生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、種養(yǎng)大戶等至少配備一名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。通過縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 、村（居、社區(qū)）三級監(jiān)管網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系全覆蓋。（3） 強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站要配齊檢測儀器設(shè)備，配全專職檢測人員，加強對檢測人員的培訓(xùn)；各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 農(nóng)產(chǎn)品速測室要配備至少1 名專職檢測人員；重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和主要基地要配備速測設(shè)備，開展

5、農(nóng)產(chǎn)品自律性檢測。逐步構(gòu)建以縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站為核心，鎮(zhèn) （鄉(xiāng)） 建立檢測室，生產(chǎn)基地設(shè)立檢測點的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（4） 推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。制定主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)規(guī)范和標準，結(jié)合生產(chǎn)實際，推動農(nóng)業(yè)規(guī)范化、標準化生產(chǎn)；大力推動“三園兩場”（蔬菜、水果、茶葉標準園，畜禽養(yǎng)殖標準示范場，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場）創(chuàng)建，做好標準化生產(chǎn)示范；大力推動“三品一標”認證，培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，穩(wěn)步發(fā)展無公害、綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，強化認證產(chǎn) 品監(jiān)管，嚴厲打擊假冒行為，維護品牌公信力；大力推 進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，扶持病蟲害綠色防控技術(shù)和測土配 方施肥技術(shù)研發(fā)及推廣運用。（五）著力提升執(zhí)法監(jiān)管能

6、力。加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊 伍建設(shè)，著力抓好農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān) 管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，按照“誰許可，誰監(jiān)管” 原則，強化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可后的跟蹤檢查，建立健全 農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案，大力抓好農(nóng)資市場日常監(jiān)管與 執(zhí)法巡查，加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，公開農(nóng)資質(zhì)量 抽檢結(jié)果，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，強化案 件移送、大案要案督辦等工作機制，加大案件查處力度。（六）嚴格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。大力規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、 肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品登記注冊和審批 管理，強化生產(chǎn)準入；全面推行農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體備 案許可，強化經(jīng)營準入管理；嚴格農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營誠信 檔案和購銷臺賬建設(shè)，完善高

7、毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購 買制度，推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營和直銷配送，嚴把農(nóng)業(yè)投入 品質(zhì)量關(guān)；完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理及監(jiān)測抽查制度， 落實獸藥休藥期和農(nóng)藥安全間隔期制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)投入 品監(jiān)管信息平臺，將農(nóng)業(yè)投入品納入可追溯的信息化監(jiān) 管范圍，嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。（七）加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準生和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。因地制宜建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度，加強畜禽產(chǎn)地 檢疫，強化驗證抽檢，做好與市場準入的有效銜接，實 現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品合格上市和順暢流通。以蔬菜（辣椒）、食用菌、茶葉、水果、畜禽和水產(chǎn)品等為重點，通過農(nóng)業(yè)“三品” 認證、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等優(yōu)先試 點，逐步推進全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)

8、。豉勵 農(nóng)產(chǎn)品分級包裝和依法標識標注。（八）強化畜禽屠宰監(jiān)管。認真落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì) 量安全監(jiān)管職責(zé)，嚴格生豬定點屠宰管理，督促落實進 場檢查登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等制度。強化 巡查抽檢和檢疫監(jiān)管，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死動 物、注水及非法添加有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為。嚴 格落實病死畜禽產(chǎn)品無害化處理制度，按標準配備無害 化處理設(shè)施，嚴格落實無害化處理責(zé)任。（九）加強誠信建設(shè)，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。建立 企業(yè)信用檔案，積極推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分類管 理，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄和“紅黑名單” 制度，督促企業(yè)強化內(nèi)部管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全管理體系，指導(dǎo)申報“三品一標

9、”企業(yè)設(shè)立質(zhì)量內(nèi)檢 員；大力開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾活動”，強化對農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)知識培訓(xùn)，營造誠信守 法良好環(huán)境。建立有獎舉報機制，豉勵社會公眾參與食 品安全監(jiān)督，建立社會共治機制。（十）狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理整頓。大力開展 農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、農(nóng)資打假、 蔬菜（辣椒）農(nóng)殘超標、病死豬違法銷售專項整治行動。 始終保持高壓嚴打態(tài)勢，突由重點區(qū)域、重點品種、重 點農(nóng)時，強化執(zhí)法監(jiān)管，著力解決突生問題和隱患。（十一）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。依托省級現(xiàn) 代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全核心示 范基地。集中力量、整合資金，重點扶持農(nóng)業(yè)標準種植、 生態(tài)

10、種植，實現(xiàn)多元開發(fā)、規(guī)模發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、綠色 有機發(fā)展。加大生態(tài)保護力度，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染， 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進實施節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。（十二）實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟。通過“政府 帶動、企業(yè)聯(lián)動、農(nóng)戶參與”方式，“培養(yǎng)一批、扶持 一批、推薦一批”，以地理標志知識產(chǎn)權(quán)為紐帶、以龍 頭企業(yè)為平臺，把分散的農(nóng)戶通過新的經(jīng)濟模式與市場 緊密相連；圍繞品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過打造地理標志證明 商標和中國馳名商標等一系列知名品牌，提高我縣農(nóng)產(chǎn) 品核心競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會效益雙豐收。（十三）注重風(fēng)險預(yù)警。強化對主要農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險隱 患排查，如：蔬菜（辣椒）禁限用高毒農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖非 法添加抗生素等藥物

11、、水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì) 等，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警機制。（十四）強化應(yīng)急處置。修訂完善 遵義縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處置職責(zé)，加快應(yīng)急體 系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管責(zé)任。成立遵義縣創(chuàng) 建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對創(chuàng) 建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) 辦公室在縣農(nóng)牧局，負責(zé)處理日常事務(wù)。各鎮(zhèn) （鄉(xiāng)），縣 政府相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，確 定專人負責(zé)創(chuàng)建聯(lián)系工作，創(chuàng)建工作要精心組織，周密 部署，務(wù)求實效，積極總結(jié)創(chuàng)建工作中的典型經(jīng)驗，分 析工作中存在的問題，尋求解決問題的措施辦法。

12、（二）落實經(jīng)費投入，提高保障能力?？h政府把農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費列入縣財政預(yù)算，每年安排專 項經(jīng)費用于農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和檢測，配齊監(jiān)管體系所需機構(gòu)、 人員、設(shè)備。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要結(jié)合縣級政策和安排，加大投 入，增加監(jiān)管手段，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作 順利開展。（三）加強宣傳培訓(xùn)，營造社會氛圍。以 中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準宣傳培訓(xùn)為重 點，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開 展標準化生產(chǎn)，科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，自覺建立生產(chǎn)記 錄，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；充分利用報刊、電 視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體以及科技下鄉(xiāng)等活動宣傳農(nóng)