隱性債務(wù)工作匯報(bào)

1、隱性債務(wù)工作匯報(bào)第1篇：永壽縣政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案 永壽縣政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案 第一章 總 則 第一條 建立健全政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，堅(jiān)持快速響應(yīng)、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)妥處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。 第二條 堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防和應(yīng)急處置相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，妥善處置風(fēng)險(xiǎn)事件。應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)，尊重市場化原則，充分考慮并維護(hù)好各方合法權(quán)益。 第三條 本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國預(yù)算法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方性債務(wù)管理的意見（

2、國發(fā)號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知（國辦發(fā)號、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案的通知（國辦函號）等。 第四條 本預(yù)案所稱地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件，是指縣級相關(guān)部門，縣屬國有企事業(yè)單位、欠債融資平臺公司等已經(jīng)或者可能無法按期支付政府債務(wù)本息，或者無力履行或有債務(wù)法定代償責(zé)任，容易引發(fā)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事件。 本預(yù)案所稱存量債務(wù)，是指清理甄別認(rèn)定的年末地方政府性債務(wù)，包括存量政府債務(wù)和存量或有債務(wù)。 - 1/ 17 構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)政府隱性債務(wù)日常管理。當(dāng)本轄區(qū)出現(xiàn)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，根據(jù)需要轉(zhuǎn)為政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急領(lǐng)

3、導(dǎo)小組（以下簡稱債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對工作。 縣債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）由政府縣長任組長，分管縣長任副組長。成員包括縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣審計(jì)局、縣國資辦、縣金融辦、中國人民銀行永壽分行、銀監(jiān)部門，根據(jù)工作需要可以適時(shí)調(diào)整成員單位。 第七條 部門職責(zé)： 縣財(cái)政局是政府隱性債務(wù)的歸口管理部門，承擔(dān)本級債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室職能，負(fù)責(zé)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)控和定期報(bào)告，組織提出債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施方案。 縣債務(wù)單位行業(yè)主管部門是政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)定期梳理本行業(yè)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，督促舉借債務(wù)或使用債務(wù)資金的有關(guān)單位制定本單位

4、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，落實(shí)債務(wù)還款資金安排，及時(shí)向縣債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。 縣發(fā)改局負(fù)責(zé)評估本地區(qū)投資計(jì)劃和項(xiàng)目，根據(jù)應(yīng)急需要調(diào)整投資計(jì)劃，牽頭做好企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置工作。 縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件開展審計(jì)，明確有關(guān)單位和人員的責(zé)任。 縣金融辦負(fù)責(zé)按照職能分工協(xié)調(diào)所監(jiān)管的地方金融 - 3/ 17 擬采取的應(yīng)對措施等。報(bào)告方式一般采取書面報(bào)告形式。緊急情況下可采取先電話報(bào)告、后書面報(bào)告的方式。 第十條 分類處置。對地方政府債券，縣政府依法承擔(dān)全部償還責(zé)任；對非政府債券形式的存量政府債務(wù)、隱性債務(wù)，必須嚴(yán)格按照中華人民共和國合同法第八十四條規(guī)定分類處理，縣政府可以與

5、債權(quán)人、企事業(yè)單位等債務(wù)人進(jìn)行協(xié)商，債權(quán)人同意在規(guī)定期限內(nèi)置換為政府債券的，縣政府履行相關(guān)償還義務(wù)，承擔(dān)全部償還責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)通過預(yù)算安排、資產(chǎn)處置等方式積極籌措資金，償還到期政府債務(wù)本息。債權(quán)人不同意在規(guī)定期限內(nèi)置換為政府債券的，仍由原債務(wù)人依法承擔(dān)償債責(zé)任，縣政府申請中央統(tǒng)一收回對應(yīng)的債務(wù)限額。如果縣政府或縣財(cái)政局作為出資人的，可以在出資范圍內(nèi)承擔(dān)有限責(zé)任。 第十一條 存量或有債務(wù) 存量擔(dān)保債務(wù)。存量擔(dān)保債務(wù)不屬于政府債務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國擔(dān)保法有關(guān)規(guī)定，對除外國政府和國際經(jīng)濟(jì)組織貸款外，任何行政機(jī)關(guān)和公益性事業(yè)單位出具的擔(dān)保合同無效，對其不承擔(dān)償債責(zé)任，僅依法承擔(dān)適當(dāng)民事賠償責(zé)任，但

6、最多不應(yīng)超過債務(wù)人不能清償部分的二分之一；擔(dān)保額小于債務(wù)人不能清償部分二分之一的，以擔(dān)保額為限。 具體金額由縣政府、債權(quán)人、債務(wù)人參照政府承諾擔(dān)保金額、財(cái)政承受能力等協(xié)商確定。 存量救助債務(wù)。存量救助債務(wù)不屬于政府債務(wù)。對 - 5/ 17 縣級政府債務(wù)本金違約金額占同期本級政府債務(wù) 應(yīng)償本金以上，或者利息違約金額占同期應(yīng)付利息 以上； 縣級政府需要認(rèn)定為級債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的其他情 形。 （二）級（重大）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件，是指出現(xiàn)下列情形之一： 政府隱性債務(wù)本金違約金額占同期本地區(qū)政府債務(wù)應(yīng)償本金以上（未達(dá)到），或者利息違約金額占同期應(yīng)付利息以上（未達(dá)到）； 因到期政府隱性債務(wù)違約，或者因政府無法履行或

7、有債務(wù)的法定代償責(zé)任或必要救助責(zé)任，造成重大群體性事件，影響極為惡劣； 縣級政府需要認(rèn)定為級隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的其他情形。 （三）級（較大）隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件，是指出現(xiàn)下列情形之一： 政府隱性債務(wù)本金違約金額占同期本地區(qū)政府隱性債務(wù)應(yīng)償本金以上（未達(dá)到），或者利息違約金額占同期應(yīng)付利息以上（未達(dá)到）； 因到期政府隱性債務(wù)違約，或者因政府無法履行或有債務(wù)的法定代償責(zé)任或必要救助責(zé)任，造成較大群體性事件； - 7/ 17 組，對風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行研判，查找原因，明確責(zé)任，立足自身化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 以一般公共預(yù)算收入作為償債來源的一般債務(wù)違約的，在保障必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出前提下，可以采取調(diào)減投資

8、計(jì)劃、統(tǒng)籌各類結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)入政府性基金或國有資本經(jīng)營預(yù)算收入、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或預(yù)備費(fèi)等方式籌措資金償還，必要時(shí)可以處置政府資產(chǎn)。對政府提供擔(dān)?；虺袚?dān)必要救助責(zé)任的或有債務(wù)，政府無力承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任時(shí)，也按照上述原則處理。 以政府性基金收入作為償債來源的專項(xiàng)債務(wù)，因政府性基金收入不足造成債務(wù)違約的，在保障部門基本運(yùn)轉(zhuǎn)和履職需要的前提下，應(yīng)當(dāng)通過調(diào)入項(xiàng)目運(yùn)營收入、調(diào)減債務(wù)單位行業(yè)主管部門投資計(jì)劃、處置部門和債務(wù)單位可變現(xiàn)資產(chǎn)、調(diào)整部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、扣減部門經(jīng)費(fèi)等方式籌集資金償還債務(wù)。對部門提供擔(dān)保形成的或有債務(wù)，政府無力承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任時(shí)，也按照上述原則處理。 因債權(quán)人不同意變更債權(quán)債務(wù)關(guān)系或不

9、同意置換，導(dǎo)致存量政府債務(wù)無法在規(guī)定期限內(nèi)依法轉(zhuǎn)換成政府債券的，原有債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，由債務(wù)單位通過安排單位自有資金、處置資產(chǎn)等方式自籌資金償還。若債務(wù)單位無力自籌資金償還，可按市場化原則與債權(quán)人協(xié)商進(jìn)行債務(wù)重組或依法破產(chǎn)，政府在出資范圍內(nèi)承擔(dān)有限責(zé)任。對政府或有債務(wù)，也按照上述原則處理。 政府出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件后，在恢復(fù)正常償債能力前， - 9/ 17 （三）級債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急響應(yīng) 除采取級、級債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對措施外，還應(yīng)當(dāng)采取以下升級應(yīng)對措施：縣政府統(tǒng)籌本級財(cái)力仍無法解決到期債務(wù)償債缺口并且影響政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)或經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的，可以向省級債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組申請救助，申請內(nèi)容主要包括債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況說明

10、、本級政府應(yīng)急方案及已采取的應(yīng)急措施、需省級政府幫助解決的事項(xiàng)等。 （四）級債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急響應(yīng) 除采取級、級、級債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對措施外，縣政府建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置信息定期向省級債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的機(jī)制，重大事項(xiàng)必須立即報(bào)告。 第十四條 財(cái)政重整計(jì)劃 實(shí)施財(cái)政重整計(jì)劃必須依法履行相關(guān)程序，保障必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出，要注重與金融政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通，不得因?yàn)閮斶€債務(wù)本息影響政府基本公共服務(wù)的提供。財(cái)政重整計(jì)劃包括但不限于以下內(nèi)容： 拓寬財(cái)源渠道。依法加強(qiáng)稅收征管，加大清繳欠稅欠費(fèi)力度，確保應(yīng)收盡收。落實(shí)國有資源有償使用制度，增加政府資源性收入。除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定

11、的財(cái)稅優(yōu)惠政策之外，可以暫停其他財(cái)稅優(yōu)惠政策，待風(fēng)險(xiǎn)解除后再行恢復(fù)。 優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。財(cái)政重整期內(nèi)，除必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出外，視債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件等級，本級政 - 11/ 17 及財(cái)政總預(yù)算、部門預(yù)算、重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目、政府債務(wù)等事項(xiàng)，在依法報(bào)縣級人民代表大會或其常委會審查批準(zhǔn)的同時(shí)，必須報(bào)市級政府備案。市級政府對縣政府報(bào)送備案的預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審核評估時(shí)，認(rèn)為有不適當(dāng)之處需要撤銷批準(zhǔn)預(yù)算決議的，可以依法按程序提請市級人民代表大會常委會審議決定。 改進(jìn)財(cái)政管理?？h政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理，妥善安排財(cái)政收支預(yù)算，嚴(yán)格做好與化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)政策措施的銜接。 第十五條 加強(qiáng)輿論

12、引導(dǎo)。根據(jù)處置債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的需要，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤和研判輿情，健全新聞發(fā)布制度，統(tǒng)一對外發(fā)布信息，正確引導(dǎo)輿論。 第十六條 應(yīng)急終止。政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到緩解、控制，政府實(shí)現(xiàn)財(cái)政重整目標(biāo)，經(jīng)市級政府債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組或市級債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，終止應(yīng)急措施。 第五章 后期處置 第十七條 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置記錄及總結(jié)。在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置過程中，政府應(yīng)當(dāng)詳盡、具體、準(zhǔn)確地做好工作記錄，及時(shí)匯總、妥善保管有關(guān)文件資料。應(yīng)急處置結(jié)束后，要及時(shí)形成書面總結(jié)，向縣級人民代表大會常委會和市級政府報(bào)告。 第十八條 評估分析。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，縣政府及其縣財(cái)政局要對

13、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置情況進(jìn)行 - 13/ 17 （一）違法違規(guī)責(zé)任范圍 違反中華人民共和國預(yù)算法、中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法等法律規(guī)定的下列行為： 政府債務(wù)余額超過經(jīng)批準(zhǔn)的本地區(qū)地方政府債務(wù)限額； 政府及其部門通過發(fā)行地方政府債券以外的方式舉借政府債務(wù)，包括但不限于通過企事業(yè)單位舉借政府債務(wù)； 舉借政府債務(wù)沒有明確的償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源； 政府或其部門違反法律規(guī)定，為單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保； 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違反法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定的； 政府隱性債務(wù)資金沒有依法用于公益性資本支出； 增加舉借政府隱性債務(wù)未列入預(yù)算調(diào)整方案報(bào)縣級人民代表大會常委會批準(zhǔn)； 未按規(guī)

14、定對舉借政府債務(wù)的情況和事項(xiàng)作出說明、未在法定期限內(nèi)向社會公開； 其他違反法律規(guī)定的行為。 違反國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見（國發(fā)號）等有關(guān)政策規(guī)定的下列行為： 政府及其部門在預(yù)算之外違法違規(guī)舉借債務(wù)； 金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)向地方政府提供融資，要求地方政府違法違規(guī)提供擔(dān)保； - 15/ 17 訓(xùn)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)進(jìn)行評估和修訂。 第二十六條 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 - 17 - / 17第2篇：村級債務(wù)清理工作匯報(bào)匯報(bào) 村級債務(wù)清理工作匯報(bào)材料匯報(bào)材料 各位領(lǐng)導(dǎo): 現(xiàn)將我鄉(xiāng)村級債務(wù)清理工作作以簡要匯報(bào),不妥之處,敬請批評指正。 *鄉(xiāng)位于崇信縣南部塬區(qū)，北依錦屏鎮(zhèn)，東靠木

15、林鄉(xiāng)，西接新窯鎮(zhèn)，南鄰靈臺縣梁塬鄉(xiāng)，距縣城15公里，崇大路穿越全境。區(qū)域內(nèi)轄8村52社，總?cè)丝?708戶7420人，總面積107.27平方公里。有耕地4.2萬畝，人均占有耕地5.5畝。2006年農(nóng)民人均純收入1676元，屬省列貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 今年以來，我鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣經(jīng)營管理站的精心指導(dǎo)下，以構(gòu)建和諧社會為契機(jī)，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，明確責(zé)任，細(xì)化措施，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決制止新的村級債務(wù)發(fā)生，取得了明顯效果。 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。為了搞好村級債務(wù)清理工作，我鄉(xiāng)于3月4日召開黨委會議，對此項(xiàng)工作進(jìn)行了

16、安排部署，成立了由政府鄉(xiāng)長任組長，副鄉(xiāng)長任副組長，鄉(xiāng)經(jīng)營管理員、資金管理中心農(nóng)財(cái)員、報(bào)帳員為成員的村級債務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展各項(xiàng)工作。為使村級債務(wù)清理工作做到公開、公正，接受群眾監(jiān)督，鄉(xiāng)上聘請9名村級債務(wù)管理監(jiān)督員，全程參與村級債務(wù)清理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)政府。各村積極配合村級債務(wù)清理工作，都相應(yīng)成立了由村主任任組長，村文書和村民代表為成員的村級債務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民主理財(cái)小組，整個(gè)工作做到了機(jī)構(gòu)健全、人員到位、措施得力，為清理工作提供了較好的組織保證。 二、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。為使此項(xiàng)工作深入人心，贏得群眾支持，鄉(xiāng)政府從3月5日至4月20日積極

17、動(dòng)員，利用群眾大會、建設(shè)工地等群眾相對集中的區(qū)域，大力宣傳關(guān)于加強(qiáng)村級債務(wù)管理堅(jiān)決制止新增債務(wù)的意見的精神，使廣大群眾清楚村級債務(wù)清理工作的目的、意義，最大限度地提高了群眾的參與率。 三、認(rèn)真清理清查，摸清債權(quán)債務(wù)。從4月3日至4月15日，各村利用12天時(shí)間，以會計(jì)帳目為依據(jù)，采用帳內(nèi)清查和帳外清查相結(jié)合的辦法，村級債務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組對全鄉(xiāng)8村99年以來村社和農(nóng)戶的帳務(wù)、債權(quán)債務(wù)、干部離任經(jīng)濟(jì)手續(xù)、經(jīng)濟(jì)合同兌現(xiàn)情況、機(jī)動(dòng)地管理、農(nóng)戶歷年稅費(fèi)尾欠及財(cái)務(wù)資產(chǎn)等情況進(jìn)行了全面的清理清查，徹底搞清了債權(quán)債務(wù)，明確了債權(quán)債務(wù)關(guān)系，落實(shí)了還債主體。通過本次債務(wù)清理，全鄉(xiāng)落實(shí)債權(quán)346483.98元，債務(wù)10

18、09209.91元，其中：借款579255.86元（其中：道路建設(shè)57637.75元，農(nóng)田水利基本建設(shè)97643.87元，村容村貌整治166909.68元，教育支出98585.58元，興辦企業(yè)投資 158478.98元），欠款429954.05元（管理費(fèi)用11253.00元，教育支出225549.04元，農(nóng)田水利基本建設(shè)15789.48元，村容村貌整治177362.53元）。2006年度新增債務(wù)105202.78元，主要用于新農(nóng)村建設(shè)過程中村部建設(shè)用款105202.78元，化解債務(wù)65001.24元。 四、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，健全監(jiān)管機(jī)制。一是健全會計(jì)監(jiān)督體系。村級收支業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)代理會計(jì)進(jìn)行審核，對手

19、續(xù)不全的原始憑證退回進(jìn)行了補(bǔ)辦，對不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)拒絕辦理，對違反財(cái)務(wù)制度的收支，建議村上進(jìn)行了糾正，糾正無效的及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并予以處理，從手續(xù)上杜絕了債務(wù)的新增。二是加大民主監(jiān)督力度。村委會按照甘肅省村級財(cái)務(wù)管理辦法的規(guī)定成立了民主理財(cái)組織，成立民主理財(cái)小組，建立健全民主理財(cái)制度。理財(cái)小組成員經(jīng)村民選舉產(chǎn)生，由5人組成，明確要求村上主要負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任民主理財(cái)小組長，同時(shí)嚴(yán)禁村干部的親朋好友進(jìn)入民主理財(cái)小組，杜絕了組織人員漏洞。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。討論制定*鄉(xiāng)村級債務(wù)管理動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制、*鄉(xiāng)村級新增債務(wù)管理責(zé)任追究辦法，建立跟蹤分析監(jiān)控村級債務(wù)增減變動(dòng)的新機(jī)制。對發(fā)生的新增債

20、務(wù)，按照“誰舉債，誰負(fù)責(zé)”的原則，視發(fā)生新增債務(wù)數(shù)額多少，視情節(jié)嚴(yán)重程度，追究相關(guān)責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任；對涉嫌違法的，除限期償還資金外，并移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，確定鄉(xiāng)上每年定期抽組財(cái)會人員對各村帳務(wù)進(jìn)行清理審計(jì)，做到經(jīng)常化監(jiān)控。 雖然我鄉(xiāng)村級債務(wù)清理工作取得了一定的成效，但還存在一些問題：一是部分村資金來源收入少，部分債務(wù)無法化解。二是一些歷年農(nóng)戶拖欠的三提五統(tǒng)、各種稅費(fèi)無法收回，全鄉(xiāng)農(nóng)戶拖欠款額達(dá)到346483.98元。三是個(gè)別村債務(wù)拖欠時(shí)間較長。如高年村，全村人口644人，而債務(wù)達(dá)到235343.28元，人均365.4元，欠債時(shí)間最長達(dá)到12年以上。 針對上述存在的問題，我們將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)

21、行相關(guān)政策，立足鄉(xiāng)情，實(shí)事求是，逐步化解債務(wù)；繼續(xù)加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決制止新增債務(wù)的發(fā)生，逐步把我鄉(xiāng)的村級債務(wù)管理工作推向正規(guī)化和制度化軌道。第3篇：縣化解村級債務(wù)工作匯報(bào) 縣化解村級債務(wù)工作匯報(bào) 縣化解村級債務(wù)工作匯報(bào) 縣化解村級債務(wù)工作匯報(bào) 縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)風(fēng)景名勝管理區(qū)，185個(gè)村，萬農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口萬人，耕地面積萬畝。底，我縣村級債務(wù)總額萬元，村平萬元，人平元；村級債權(quán)總額萬元，村平萬元，人平元；債權(quán)、債務(wù)相抵，村級凈負(fù)債總額萬元，村平萬元，人平元。沉重的村級債務(wù)成為當(dāng)前困擾農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。幾年來，縣委、縣政府不畏難、不等待、不觀望，堅(jiān)持把化解村級債務(wù)工作擺上重要議事日程

22、，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開村級債務(wù)化解工作，始終將化債工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村年度工作實(shí)績考核范疇，化債工作取得一定成績。截 止目前，全縣累計(jì)化解村級債務(wù)萬元。我們的主要做法是： 一、嚴(yán)格“五道程序”，清理鎖定村級債務(wù)。我們在實(shí)際工作中，嚴(yán)格按照以下“五道程序”進(jìn)行村級債務(wù)的清理鎖定。一是清理摸底。對村集體所有債權(quán)債務(wù)進(jìn)行徹底清查，逐筆登記。二是公示核對。以小組為單位公示債權(quán)債務(wù)摸底結(jié)果，同時(shí)入戶核對。三是審查核定。對公示核對無誤的債權(quán)債務(wù)，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，確屬村集體所有的債權(quán)和應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)，由債權(quán)人、債務(wù)人、簽證單位三方當(dāng)場簽訂村級債務(wù)核定書和村級債權(quán)核定書，作為確認(rèn)村級債權(quán)債務(wù)的依據(jù)

23、和鎖定村級債權(quán)債務(wù)的標(biāo)志，同時(shí)進(jìn)行第二輪公示。四是登記入帳。根據(jù)核定書，及時(shí)登記或調(diào)整賬務(wù)。五是匯總上報(bào)。經(jīng)過核定入帳后的債權(quán)債務(wù)，進(jìn)行逐級匯總上報(bào)，并進(jìn)行第三輪公示，作為考核化解村級債務(wù)工作的基準(zhǔn)數(shù)字。 二、采用“八種方法”，切實(shí)化解村 級舊債。我們結(jié)合各地實(shí)際，依靠群眾，大膽嘗試，不斷探索切實(shí)可行的化債途徑與辦法，積極穩(wěn)妥地化解了部分村級債務(wù)。一是削減高息減債萬元。對村集體所欠的民間高息借款，通過政策宣傳，雙方協(xié)商，比照金融部門規(guī)定的同期同檔貸款利息進(jìn)行結(jié)算換據(jù)。二是清理債權(quán)化債萬元。對清理核定后的村級債權(quán)，根據(jù)不同對象和性質(zhì)，區(qū)別對待，分別采取經(jīng)濟(jì)、行政或法律手段進(jìn)行清收。對農(nóng)戶稅費(fèi)尾欠

24、，根據(jù)其償還能力，通過宣傳教育和民主評議促其主動(dòng)還款，不搞強(qiáng)行清收；對國家干部、村組干部、企事業(yè)單位的欠款，先宣傳后強(qiáng)制，限期逐筆逐人清收。三是結(jié)對抵沖銷債萬元。對村集體與往來單位或個(gè)人形成的三角債，在做好工作，協(xié)商自愿的前提下，動(dòng)員債權(quán)債務(wù)人自愿結(jié)對，協(xié)商互抵，從而沖銷集體債務(wù)。四是劃轉(zhuǎn)債務(wù)萬元。對不應(yīng)由集體承擔(dān)的債務(wù)及經(jīng)清查不實(shí)的債務(wù)，落實(shí)責(zé)任人，從村集體債務(wù)中剝離或剔除。五是核銷減免債務(wù) 萬元。對債權(quán)人已撤消、死亡或自動(dòng)放棄追債要求的，按規(guī)定程序予以核銷；對符合減免規(guī)定的稅費(fèi)尾欠以及確無還款能力的特困戶、軍烈屬以及死亡絕戶，經(jīng)村民大會或村民代表會議討論，予以減免。六是盤活資產(chǎn)化債萬元。對

25、村組集體擁有的企業(yè)、土地、礦場、固定資產(chǎn)以及“四荒”資源，采取拍賣、租賃、承包等形式，綜合開發(fā)利用，盤活存量資產(chǎn)，籌集資金用于還債。七是協(xié)議還債萬元。對村組集體所欠財(cái)政、金融等部門的債務(wù)，暫無還債能力的，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，制定還債計(jì)劃，簽訂還債協(xié)議。八是其他措施化債萬元。各地通過規(guī)范制度堵塞財(cái)務(wù)漏洞、清理審計(jì)賬務(wù)嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)行為、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)壯大村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力等措施，節(jié)省和籌集資金用于還債。 三、健全“四項(xiàng)制度”，堅(jiān)決杜絕新債發(fā)生。一是推行了村務(wù)公開和民主管理制度。象集體舉債、公益事業(yè)建設(shè)等涉及農(nóng)民切身利益的事，全部實(shí)行民主 決策，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而行，不由村干部或少數(shù)人說了算。同時(shí)對村級

26、事務(wù)實(shí)行全過程公開，接受群眾和社會監(jiān)督。二是出臺了縣農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”制度。在完善和規(guī)范“村賬站審”制度的基礎(chǔ)上，全面推行“村級資金、賬務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管”制度。三是制訂了縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。統(tǒng)一規(guī)范了村級財(cái)務(wù)的預(yù)決算、資產(chǎn)管理、開支審批、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度，全面實(shí)行了村級招待費(fèi)“零管理”、報(bào)刊訂閱“限額制”等制度。四是建立村干部離任審計(jì)、責(zé)任審計(jì)和責(zé)任追究制度。村主職干部離任，必須接受審計(jì)。凡是違反規(guī)定，擅自借款發(fā)生的債務(wù)，按照“誰借款，誰負(fù)責(zé)償還”的原則處理。對給村集體經(jīng)濟(jì)造成重大損失的責(zé)任人，依法追究責(zé)任。通過建立和落實(shí)以上制度，從源頭上防止新的債務(wù)發(fā)生。 我縣化解村級債務(wù)工作雖然

27、取得了一定的成績，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但也面臨一些實(shí)際情況和困難。一是負(fù)債 面廣?；旧洗宕遑?fù)債，全縣僅有5個(gè)村不負(fù)債；二是負(fù)債額大。村平負(fù)債萬元，負(fù)債20萬元以上的村有40個(gè)，負(fù)債最高的達(dá)55萬元；三是債權(quán)清收難。村級絕大部分債權(quán)屬外出戶和困難戶所欠，不僅清收工作量大，而且清收成本也大，同時(shí)目前政策規(guī)定暫緩清收；四是“普九”債務(wù)沉重。全縣村級“普九”債務(wù)總額為萬元，占總債務(wù)的%；五是集體經(jīng)濟(jì)脆弱。我縣大部分村級集體經(jīng)濟(jì)屬“空殼村”，靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根本無力還債，化債的困難相當(dāng)大。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，完善制度，探索和創(chuàng)新辦法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村級債務(wù)化解工作。 第4篇：

28、縣化解村級債務(wù)工作匯報(bào) 縣化解村級債務(wù)工作匯報(bào) *縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)風(fēng)景名勝管理區(qū)，185個(gè)村，8.05萬農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口33.78萬人，耕地面積20.58萬畝。2005年底，我縣村級債務(wù)總額2740.8萬元，村平14.82萬元，人平81.14元；村級債權(quán)總額1568.74萬元，村平8.48萬元，人平46.44元；債權(quán)、債務(wù)相抵，村級凈負(fù)債總額1172.06萬元，村平6.34萬元，人平34.70元。沉重的村級債務(wù)成為當(dāng)前困擾農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。幾年來，縣委、縣政府不畏難、不等待、不觀望，堅(jiān)持把化解村級債務(wù)工作擺上重要議事日程，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開村級債務(wù)化解工作，始終將化

29、債工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村年度工作實(shí)績考核范疇，化債工作取得一定成績。截止目前，全縣累計(jì)化解村級債務(wù)483.45萬元。我們的主要做法是： 文章- 找范文,到 一、嚴(yán)格“五道程序”，清理鎖定村級債務(wù)。我們在實(shí)際工作中，嚴(yán)格按照以下“五道程序”進(jìn)行村級債務(wù)的清理鎖定。一是清理摸底。對村集體所有債權(quán)債務(wù)進(jìn)行徹底清查，逐筆登記。二是公示核對。以小組為單位公示債權(quán)債務(wù)摸底結(jié)果，同時(shí)入戶核對。三是審查核定。對公示核對無誤的債權(quán)債務(wù)，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，確屬村集體所有的債權(quán)和應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)，由債權(quán)人、債務(wù)人、簽證單位（經(jīng)管站）三方當(dāng)場簽訂村級債務(wù)核定書和村級債權(quán)核定書，作為確認(rèn)村級債權(quán)債務(wù)的依據(jù)和鎖定村級債權(quán)債務(wù)的

30、標(biāo)志，同時(shí)進(jìn)行第二輪公示。四是登記入帳。根據(jù)核定書，及時(shí)登記或調(diào)整賬務(wù)。五是匯總上報(bào)。經(jīng)過核定入帳后的債權(quán)債務(wù)，進(jìn)行逐級匯總上報(bào)，并進(jìn)行第三輪公示，作為考核化解村級債務(wù)工作的基準(zhǔn)數(shù)字。 二、采用“八種方法”，切實(shí)化解村級舊債。我們結(jié)合各地實(shí)際，依靠群眾，大膽嘗試，不斷探索切實(shí)可行的化債途徑與辦法，積極穩(wěn)妥地化解了部分村級債務(wù)。一是削減高息減債30.2萬元。對村集體所欠的民間高息借款，通過政策宣傳，雙方協(xié)商，比照金融部門規(guī)定的同期同檔貸款利息進(jìn)行結(jié)算換據(jù)。二是清理債權(quán)化債130.66萬元。對清理核定后的村級債權(quán)，根據(jù)不同對象和性質(zhì)，區(qū)別對待，分別采取經(jīng)濟(jì)、行政或法律手段進(jìn)行清收。對農(nóng)戶稅費(fèi)尾欠，

31、根據(jù)其償還能力，通過宣傳教育和民主評議促其主動(dòng)還款，不搞強(qiáng)行清收；對國家干部、村組干部、企事業(yè)單位的欠款，先宣傳后強(qiáng)制，限期逐筆逐人清收。三是結(jié)對抵沖銷債32.2萬元。對村集體與往來單位或個(gè)人形成的三角債，在做好工作，協(xié)商自愿的前提下，動(dòng)員債權(quán)債務(wù)人自愿結(jié)對，協(xié)商互抵，從而沖銷集體債務(wù)。四是劃轉(zhuǎn)債務(wù)50.6萬元。對不應(yīng)由集體承擔(dān)的債務(wù)及經(jīng)清查不實(shí)的債務(wù)，落實(shí)責(zé)任人，從村集體債務(wù)中剝離或剔除。五是核銷減免債務(wù)34.4萬元。對債權(quán)人已撤消、死亡或自動(dòng)放棄追債要求的，按規(guī)定程序予以核銷；對符合減免規(guī)定的稅費(fèi)尾欠以及確無還款能力的特困戶、軍烈屬以及死亡絕戶，經(jīng)村民大會或村民代表會議討論，予以減免。六是盤活資產(chǎn)化債38.8萬元。對村組集體擁有的企業(yè)、土地、礦場、固定資產(chǎn)以及“四荒”資源，采取拍賣、租賃、承包等形式，綜合開發(fā)利用，盤活存量資產(chǎn)，籌集資金用于還債。七是協(xié)議還債42.34萬元。對村組集體所欠財(cái)政、金融等部門的債務(wù)，暫無還債能