市十二五環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃教材

1、某市“十二五”環(huán)境愛護(hù)與生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃目錄一、 環(huán)境現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì) 8（一）“十一五”環(huán)境愛護(hù)工作成效顯著 81. 環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)差不多達(dá)到預(yù)期要求82. 重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治全面推進(jìn) 93. 污染減排取得顯著成效 104. 生態(tài)環(huán)境愛護(hù)和建設(shè)接著加強(qiáng) 115. 環(huán)境監(jiān)管能力明顯增強(qiáng) 12（二）存在的要緊環(huán)境問題 141. 進(jìn)展與愛護(hù)的矛盾日益凸顯 .142. 局部環(huán)境污染問題依舊存在 .143. 農(nóng)村環(huán)境整治工作仍較薄弱 .144. 環(huán)境監(jiān)管機(jī)制有待完善 .15（三）“十二五”環(huán)境愛護(hù)面臨的形勢(shì) 151. 環(huán)境愛護(hù)面臨的有利條件 .152. 環(huán)境愛護(hù)面臨的壓力加大 .16二、指導(dǎo)思想與環(huán)境

2、目標(biāo) .18（一）指導(dǎo)思想 18（二）差不多原則 18（三）環(huán)境目標(biāo) 20（四）要緊環(huán)境指標(biāo) 201. 環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) 202. 生態(tài)建設(shè)指標(biāo) 203. 污染防治指標(biāo) 21三、要緊任務(wù) 21（一）以生態(tài)市建設(shè)為目標(biāo)，大力推進(jìn)生態(tài)愛護(hù)與建設(shè)211. 夯實(shí)生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)工程 222. 構(gòu)建生態(tài)安全格局 233. 強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)劃的實(shí)施和治理 234. 持續(xù)推進(jìn)自然生態(tài)愛護(hù)與建設(shè) 245. 加強(qiáng)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管 25（二）以污染減排為主線，全面推進(jìn)工業(yè)污染全防全控261. 積極推動(dòng)多污染物協(xié)同減排 272. 深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和治理減排 273. 全面實(shí)施全過程治理284. 大力進(jìn)展循

3、環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)30（三）以確保群眾飲水安全為核心，持續(xù)推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治 301. 優(yōu)先愛護(hù)飲用水水源地312. 突出重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治313. 完善流域綜合治理33（四）以大氣污染防治為重點(diǎn)，深入推進(jìn)都市環(huán)境綜合整治333 / 461. 營造生態(tài)宜居都市 332. 開展區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控 343. 操縱都市噪聲污染 354. 提高生活垃圾無害化處置水平 36（五）以 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作為契機(jī)，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境愛護(hù)361. 推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治 362. 加大鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治力度 373. 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督治理 37（六）以解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題為動(dòng)身點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范381.

4、 建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理制度 382. 優(yōu)化調(diào)整化工產(chǎn)業(yè)布局383. 積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染防治394. 治舊控新防治重金屬污染40（七）以保障環(huán)境安全為目的，提升環(huán)境監(jiān)管水平 411. 建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系412. 建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系413. 建設(shè)安全的核與輻射監(jiān)管體系424. 建設(shè)高效的環(huán)境信息體系425. 建立和完善環(huán)保宣教工作體系43四、保障措施 43（一）落實(shí)環(huán)境監(jiān)管“一崗雙責(zé)”規(guī)定 43（二）強(qiáng)化環(huán)境法制手段 441. 構(gòu)建高效環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制 442. 拓展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域 44（三）推進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新 441. 推行綠色金融政策和綠色保險(xiǎn)機(jī)制 442. 開展排污權(quán)交

5、易試點(diǎn) 453. 逐步完善農(nóng)村環(huán)境愛護(hù)投入機(jī)制 45（四）嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)環(huán)境政策 461. 健全主體功能區(qū)環(huán)境政策 462. 完善生態(tài)補(bǔ)償政策 46（五）推進(jìn)環(huán)境愛護(hù)公共服務(wù)均等化 461. 促進(jìn)環(huán)境差不多公共服務(wù)均等化 462. 強(qiáng)化各級(jí)政府公共環(huán)保投入責(zé)任 47（六）實(shí)施環(huán)境愛護(hù)與生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程 47“十二五”時(shí)期是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式、推動(dòng)跨越進(jìn)展、 提早三年全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)編制和有效實(shí)施我市 環(huán)境愛護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃，關(guān)于推動(dòng)我市又好又快進(jìn)展, 加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，具有重大意義。本規(guī)劃是我市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，要緊闡明以后五 年我市環(huán)境

6、愛護(hù)與生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施, 是政府依法履行職責(zé)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，推進(jìn)環(huán)境愛護(hù)與生態(tài)建 設(shè)的重要依據(jù)。一、環(huán)境現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)（一） “十一五”環(huán)境愛護(hù)工作成效顯著“十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)境愛 護(hù)工作以污染物減排為主線，以環(huán)境質(zhì)量改善為目的，嚴(yán)格落實(shí)環(huán) 境愛護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，全面推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作，較好完成“十一五” 環(huán)境規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。1.環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)差不多達(dá)到預(yù)期要求在經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展的同時(shí)，全市環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境狀 況接著保持在全省前列，要緊污染物排放量逐步削減，多數(shù)環(huán)境指 標(biāo)實(shí)現(xiàn)“一五”規(guī)劃目標(biāo)。表1我市“十一五”環(huán)境愛護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)

7、劃指標(biāo)完成情況類型序號(hào)指標(biāo)2010 年規(guī)劃值2010 年現(xiàn)狀值2010年完成情況水環(huán)境 質(zhì)里扌曰標(biāo)1都市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率2閩江（我市段）環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率大氣環(huán)境 質(zhì)里扌曰標(biāo)3我市區(qū)空氣質(zhì)量 API指數(shù)小于等于100的天數(shù) （占全年比例）4永安市區(qū)空氣質(zhì)量 API指數(shù)小于等于100的天數(shù) （占全年比例）5轄區(qū)各縣空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù) （占全年比例）聲環(huán)境 質(zhì)里扌曰標(biāo)6區(qū)域環(huán)境噪聲7交通干線噪聲生態(tài) 建設(shè)指標(biāo)8森林覆蓋率9受愛護(hù)地區(qū)占土地面積比例10水土流失綜合治理面積11都市建成區(qū)綠化覆蓋率工業(yè)污染 防治指標(biāo)12化學(xué)需氧量排放量13二氧化硫排放量14都市（含縣城）生活污水處

8、理率15都市（含縣城）生活垃圾無害化處理率16工業(yè)固體廢物綜合利用率2.重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治全面推進(jìn)飲用水源愛護(hù)不斷加強(qiáng)。一是科學(xué)劃定飲用水源愛護(hù)區(qū)依法愛 護(hù)水源。及時(shí)調(diào)整修訂縣級(jí)以上飲用水源愛護(hù)區(qū)劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中 式地表水飲用水源愛護(hù)區(qū)的劃定并經(jīng)省政府批準(zhǔn)，完成2縣級(jí)以上飲用水源地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地愛護(hù)規(guī)劃編制。二是突出重點(diǎn)愛護(hù)東 牙溪飲用水源。建成飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、生活污水人工濕 地處理工程和生活污水處理工程，建立水源愛護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè) 立水源愛護(hù)專項(xiàng)資金，有效愛護(hù)市區(qū)飲用水源地水質(zhì)安全。三是加 大飲用水源地愛護(hù)力度。將水源愛護(hù)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，建成縣 級(jí)以上水源愛護(hù)區(qū)和建制鎮(zhèn)水源地，實(shí)施水源地整治項(xiàng)目，搬遷或 關(guān)閉水源愛護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)，完成省委、省政府為民辦實(shí)事水源愛護(hù)項(xiàng) 目并通過聯(lián)合驗(yàn)收。四是建立健全飲用水源安全治理長效機(jī)制。建 立了飲用水源地水質(zhì)月報(bào)制度，制成了全市縣級(jí)以上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水 源愛護(hù)區(qū)電子地圖，提高了對(duì)飲用水源愛護(hù)區(qū)治理的科學(xué)性和有效 性，積極開展飲用水源專項(xiàng)執(zhí)法檢查，有效愛護(hù)飲用水源。重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治深入開展。制定了流域水環(huán)境綜合整 治實(shí)