淺析城市老舊小區(qū)適老化改造難點及對策

1、    淺析城市老舊小區(qū)適老化改造難點及對策    摘要：人口老齡化對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，是引發(fā)變革與轉(zhuǎn)型的重要原因之一。本文基于這一社會背景，在我國住宅建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段之時，嘗試對既有城市老舊小區(qū)中存在的問題，從而提出推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造應(yīng)重視的要點。關(guān)鍵詞：城市老舊小區(qū);居家養(yǎng)老;適老化改造;人口老齡化1 城市老舊小區(qū)適老化改造的背景1.1 人口老齡化趨勢伴隨全球人口老齡化日益增長的趨勢，中國也正在步入一個深度老齡化社會。近年來，我國人口老齡化逐漸呈現(xiàn)出許多問題，如老齡人口規(guī)模巨大、未富先老、女性多于男性，失能失智老人、空巢老人、丁克

2、老人增多，老齡化速度快、城鄉(xiāng)二元分化明顯等特點。據(jù)民政部2015年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報中指出，截至2015年底，我國60歲及以上老年人口數(shù)達(dá)2.22億，占全國總?cè)丝诘?6.1%;65周歲以上老年人口1.43億，約占總?cè)丝诘?0.5%。根據(jù)1956年聯(lián)合國人口老齡化及其社會經(jīng)濟(jì)后果中對“老齡化社會定義”的劃分，我國2015年老年人口的統(tǒng)計數(shù)據(jù)已經(jīng)超過聯(lián)合國公布的“60歲以上老年人口占總?cè)藬?shù)比例超10%即為老齡化社會”的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此預(yù)測，到2025年，我國老年人口總數(shù)將超過3億，2033年將會超過4億，到2050年，預(yù)計三個中國人中就有一個老年人，我國老年化趨勢以及其伴隨的問題日益越發(fā)嚴(yán)重，對于我國

3、的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。1.2 居家養(yǎng)老背景下城市老舊小區(qū)適老化改造的必要性為了應(yīng)對人口老齡化和緊迫的養(yǎng)老形勢，我國提出了“9073”養(yǎng)老服務(wù)體系，即“90%身體較好的老人，愿意和子女在一起的老年人，采取以家庭為基礎(chǔ)的居家養(yǎng)老;7%的老年人依托社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)中心，提供日間照料;3%的老年人通過機(jī)構(gòu)養(yǎng)老予以保障”。形成了以居家養(yǎng)老為根基，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。在“原居安老”的理念下，老年人更希望生活在自己熟悉的環(huán)境中，通過空間和服務(wù)的支持，實現(xiàn)居家養(yǎng)老。然而，隨著城市文明程度的提高，城市老舊小區(qū)改造是城市建設(shè)和管理的薄弱地帶，城市的發(fā)展面臨著更新、改造和宜居建設(shè)等

4、諸多問題。老舊小區(qū)，歷史住宅群已經(jīng)跟不上時代的需求，適老化改造及老年人宜居環(huán)境建設(shè)已是健康養(yǎng)老體系中更加緊迫的課題。2 城市老舊小區(qū)適老化改造現(xiàn)狀問題分析2.1 當(dāng)前我國城市老舊小區(qū)改造現(xiàn)狀受到當(dāng)時經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、勞動力等方面條件的制約，我國現(xiàn)在老舊小區(qū)基數(shù)大，普遍采用的是較為落后的磚混結(jié)構(gòu)，沒有配置電梯，除了使用功能不全、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、配套設(shè)施不全，存有安全隱患等問題外，現(xiàn)已不能滿足人們特別是老年人正常生活需求，老舊小區(qū)不適合老年人使用的矛盾也日益顯現(xiàn)出來。老年人對居住空間的要求有一定的特殊性，適老化改造應(yīng)基于以人為本基礎(chǔ)上，根據(jù)老年人的身心特征和行為模式，根據(jù)實際需求進(jìn)行空間設(shè)計?，F(xiàn)階段，我國

5、老年人的居住環(huán)境是不具備適老和無障礙的環(huán)境基礎(chǔ)的。近年來，很多城市在針對老舊社區(qū)開展的綜合整治工作中，更多的是側(cè)重于節(jié)能改造，抗震加固，設(shè)備更新，和立面整治等，對于適老化細(xì)節(jié)和老人需求的發(fā)展變化重視不足，并未對適老化和無障礙改造進(jìn)行明確落實。從適老化改造的角度出發(fā)，筆者認(rèn)為應(yīng)從現(xiàn)有老舊小區(qū)的套內(nèi)空間的適老化優(yōu)化改造、社區(qū)環(huán)境的無障礙和適老化改造，以及完善老舊社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施出發(fā)進(jìn)行綜合整治。2.2 當(dāng)前我國城市老舊小區(qū)不適老通病分析2.2.1 社區(qū)公共空間常見不適老通病無障礙隱患、安全性隱患及非便利性弊病是社區(qū)公共空間中常見的問題，如人車混行的小區(qū)道路，采用園林景觀方式設(shè)置的人行道，不便老人

6、步行或依靠輪椅通行;人車混行小區(qū)道路，采用隔離分劃方式設(shè)置的人行通道過窄，不便老人使用輪椅或步行器狀況下的通行;綠化種植遮擋人行通道，對老人的步行和依靠輪椅強(qiáng)行通行造成障礙等。當(dāng)前很多城市在老舊小區(qū)的改造中，為住宅加建電梯的同時，并沒有對社區(qū)環(huán)境一并進(jìn)行改造;一些社區(qū)對樓棟入口處增設(shè)了無障礙坡道，但是卻忽視了景觀環(huán)境中人行步道的無障礙改造。老舊小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施也存在明顯不足的問題，周邊輔助交通設(shè)施不完善，綠化和功能區(qū)域設(shè)計沖突，停車占用綠化、道路造成擁堵的問題，缺少老年人娛樂活動場所、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、老年人日間照料中心等基礎(chǔ)設(shè)施。2.2.2 老舊小區(qū)套內(nèi)空間的不適老問題分析由于八九十年代正

7、處于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，這個時期的老舊小區(qū)的住宅設(shè)計還停留在較為初級的階段，只是滿足了人們的基本生活居住需求，現(xiàn)已不能滿足老年人心理和生理變化產(chǎn)生的需求，主要存在戶內(nèi)空間布置不合理、無障礙設(shè)施缺失、垂直交通不便、自然通風(fēng)與采光較差、缺乏老年人專用設(shè)施等問題。3 城市老舊小區(qū)適老化改造對策分析3.1 老舊小區(qū)室外環(huán)境的適老化改造在老舊小區(qū)室外環(huán)境的改造當(dāng)中，需要立足于細(xì)節(jié)的適老化和無障礙的連續(xù)性，并不能僅僅單一的著重于某一方面，應(yīng)從與老年人生活息息相關(guān)的細(xì)節(jié)出發(fā)，全面充分地理解老年人的生理特征和心理需求，做出人性化的改造設(shè)計。小區(qū)室外環(huán)境的改造內(nèi)容應(yīng)包括增加電梯、修正道路、增加醫(yī)療和兒童配套，以及

8、適老化無障礙環(huán)境改造。為老舊小區(qū)加設(shè)電梯的同時，做好社區(qū)環(huán)境的無障礙和適老化改造，應(yīng)覆蓋居民的主要通行區(qū)域，社區(qū)中的無障礙設(shè)計應(yīng)從住宅室內(nèi)、公共走廊、電梯、入口、人行步道一直延續(xù)到社區(qū)出入口，使得社區(qū)中的無障礙設(shè)計能夠系統(tǒng)的連續(xù)起來。在對室外環(huán)境平整地面、安裝扶手的同時，也不應(yīng)該忽視停車、夜間照明、標(biāo)識系統(tǒng)的其他方面的細(xì)節(jié)設(shè)計。3.2 老舊小區(qū)住宅套內(nèi)空間應(yīng)進(jìn)行適老化改造老舊小區(qū)套內(nèi)居住空間的改造應(yīng)從老年人人體尺度及居住環(huán)境的需求出發(fā)，保障老年人有足夠的室內(nèi)活動空間，以提高居住舒適度為目標(biāo)。改造內(nèi)容包括室內(nèi)通行無障礙設(shè)計、套內(nèi)各個功能空間的合理設(shè)計、家具合理布置，以及室內(nèi)裝修設(shè)計等方面。3.3

9、 完善老舊小區(qū)周邊的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老宜居環(huán)境體系中的重要環(huán)節(jié)之一。我國老舊社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施還未形成一定的規(guī)模，設(shè)施不完善，主要存在的問題有：養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計不合理，實用性較差;基礎(chǔ)設(shè)施較差，配備不健全較單一;服務(wù)設(shè)施的種類不健全，無法滿足老年人的需求。進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)加快老年人日間照料中心、老年人活動中心、托老所、社區(qū)醫(yī)療等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)管理、社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等其他設(shè)施之間的聯(lián)系，支持和引導(dǎo)各類社會主體參與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運營和管理，才能更好的提供以康復(fù)護(hù)理為重點的養(yǎng)老服務(wù)。4 結(jié)語隨著我國人口老齡化形勢的日益嚴(yán)峻，如何解決老年人的居住生活問題，為其提供適宜溫馨的生活環(huán)境，是建設(shè)和諧社會、宜居社區(qū)的關(guān)鍵所在。適老化改造應(yīng)在堅持以人為本的基礎(chǔ)上，結(jié)合老舊城區(qū)的具體情況，通過適老化改造構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老宜居環(huán)境的完整體系，才能為居住其中的老年人創(chuàng)建一個舒適幸福的生活空間，方便宜居的養(yǎng)老環(huán)境。參考文獻(xiàn)：1 何凌華.老齡化背景下老舊小區(qū)環(huán)境