提升自主創(chuàng)新能力促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

1、提升自主創(chuàng)新能力促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級發(fā)展若干政策措施為貫徹落實中央、自治區(qū)和南寧市關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有關(guān)文件精神，進一步提升我市自主創(chuàng)新能力和高層次人才承載能力，推動創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)銜接發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級發(fā)展，加快創(chuàng)新型城市和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，特制定本政策措施。1、 扶持范圍1重點支持產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。本政策重點支持電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥等三大重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2重點扶持對象。本政策重點扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新性強、在南寧市工商登記注冊的企業(yè)，以及位于南寧市的高校、科研機構(gòu)及相關(guān)事業(yè)單位。本政策所指高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，指通過南寧市高層次人才認(rèn)定辦法（試行）認(rèn)

2、定的A類至E類人才。二、扶持政策 （一）培育增強重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。3升級打造高層次創(chuàng)新平臺。支持由企業(yè)和市屬科研機構(gòu)承擔(dān)、高層次人才主持、服務(wù)南寧發(fā)展的創(chuàng)新平臺建設(shè)，新認(rèn)定為國家重點實驗室、國家企業(yè)技術(shù)中心等國家級創(chuàng)新平臺的，給予建設(shè)資助200萬元；新認(rèn)定為工信部重點實驗室、國家認(rèn)可實驗室、自治區(qū)重點實驗室的，給予建設(shè)資助50萬元；新認(rèn)定為自治區(qū)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的，給予建設(shè)資助30萬元。同一依托單位、以相同建設(shè)內(nèi)容獲批自治區(qū)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心的，不重復(fù)給予支持。市科技局、市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局，各縣（區(qū)）、各開發(fā)區(qū)配合4加強研發(fā)平臺的早期培育

3、和支持。圍繞重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域創(chuàng)新難題和關(guān)鍵技術(shù)問題，主要采取引進高層次人才、產(chǎn)學(xué)研合作的方式，培育新建一批定位打造自治區(qū)級、國家級研發(fā)創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新載體，每個創(chuàng)新載體資助50萬元。力爭五年內(nèi)培育建設(shè)20個以上創(chuàng)新載體。市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市人社局、市農(nóng)業(yè)委、市國土局、市規(guī)劃局、市國資委、市財政局、市衛(wèi)生計生委，各縣（區(qū)）、各開發(fā)區(qū)配合（二）強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化孵化。5引進共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制造業(yè)創(chuàng)新中心）。針對重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中面臨的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)問題，采取“政府引導(dǎo)、依托院校、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場運作”的模式，與知名高校、科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)（統(tǒng)稱“依

4、托單位”）共建集產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究、人才引進、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、孵化上市、平臺建設(shè)于一體的高層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制造業(yè)創(chuàng)新中心）。政府與依托單位共同持股的，市、縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會通過一定形式以土地、場地等固定資產(chǎn)和一般不超過4000萬元項目啟動經(jīng)費入股，依托單位以研發(fā)設(shè)備、技術(shù)成果、知識產(chǎn)權(quán)和現(xiàn)金等入股；政府不入股的，向依托單位提供一般不超過2000萬元啟動經(jīng)費，用于研究開發(fā)、設(shè)備購置、裝修房租、物業(yè)水電等開支。力爭五年引進共建2家以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制造業(yè)創(chuàng)新中心）。市科技局、市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、市國土局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建委、市國資

5、委、市投促局、市金融辦，五象新區(qū)，各縣（區(qū)）、各開發(fā)區(qū)配合6打造高層次科技成果轉(zhuǎn)化與孵化載體。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域集群化發(fā)展需求，引進知名高校、國家科研機構(gòu)到南寧建設(shè)一流的大學(xué)科技園、孵化基地等孵化載體，定位打造國家級科技企業(yè)孵化器。引進孵化載體采用事前補助的形式，給予累計最高不超過2000萬元啟動經(jīng)費，用于引進科技成果轉(zhuǎn)化、場地裝修、房屋租金、物業(yè)水電和日常運營等方面。鼓勵既有科技企業(yè)孵化基地做大做強，新認(rèn)定為國家級、自治區(qū)級和市級科技企業(yè)孵化器的，按現(xiàn)行政策分別給予一次性500萬元、200萬元、100萬元獎補。以上獎補對象均不含已利用市本級財政資金建設(shè)的孵化載體。市科技局、市發(fā)展改革委牽頭，

6、市財政局、市工業(yè)和信息化委、市投促局，五象新區(qū)，各縣（區(qū)）、各開發(fā)區(qū)配合7促進技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)市場發(fā)展。鼓勵知名高校、科研機構(gòu)、國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)在南寧設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移分支機構(gòu)，經(jīng)評審認(rèn)定，一次性予以補助20萬元。引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機構(gòu)升級成為自治區(qū)級、國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，提升服務(wù)能力。支持開展技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，按促成技術(shù)交易額的1%對技術(shù)轉(zhuǎn)移中介予以獎勵，單個機構(gòu)每年最高100萬元。市科技局牽頭，各縣（區(qū)）、各開發(fā)區(qū)配合（三）建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。8建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺。圍繞重點行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)和中試生產(chǎn)需求，引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)、孵化器、龍頭企業(yè)等建設(shè)開放、共享、市場化運營的公

7、共技術(shù)服務(wù)平臺，力爭五年內(nèi)建設(shè)8個公共技術(shù)服務(wù)平臺。對經(jīng)認(rèn)定的公共技術(shù)服務(wù)平臺新購置單臺（套）價值50萬元以上的通用科研設(shè)備，按購置費的10%予以補助，單個平臺補助上限100萬元；鼓勵公共技術(shù)平臺向企業(yè)提供服務(wù)，根據(jù)平臺收取創(chuàng)新券的額度給予一定比例的獎勵。市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市財政局，各縣（區(qū)）、各開發(fā)區(qū)配合9支持企業(yè)使用公共技術(shù)服務(wù)平臺。建設(shè)全市線上公共技術(shù)服務(wù)共享平臺，提供公共技術(shù)服務(wù)查詢與預(yù)約、創(chuàng)新券申請與兌現(xiàn)等服務(wù)，對企業(yè)使用公共技術(shù)服務(wù)平臺的按一定標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，每個企業(yè)年補貼上限20萬元。市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市財政局，各縣（區(qū)）、各開發(fā)區(qū)配合（四）著力提升企事

8、業(yè)單位自主創(chuàng)新能力。10鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入。對認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，按現(xiàn)行政策給予一次性獎勵。對年研發(fā)投入1000萬元以上的高新技術(shù)企業(yè)，按企業(yè)自主投入研發(fā)費用的2%給予獎勵，最高不超過30萬元，三年內(nèi)只能享受一次。市科技局牽頭，市財政局，各縣（區(qū)）、各開發(fā)區(qū)配合11支持承擔(dān)國家研發(fā)創(chuàng)新任務(wù)。對企業(yè)和市屬科研機構(gòu)作為第一承擔(dān)單位、高層次人才主持獲批國家自然科學(xué)基金、科技重大專項、重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項（基金）、基地和人才專項的，按獲批經(jīng)費的20%配套支持，單項最高不超過50萬元。市科技局牽頭，市財政局，各縣（區(qū)）、各開發(fā)區(qū)配合12強化自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護。推動企事業(yè)單位知識產(chǎn)

9、權(quán)保護工作，每年劃撥1000萬元經(jīng)費，主要用于資助企業(yè)專利申請和年費維持，獎勵國家知識產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）企業(yè)、中國專利獎獲獎企業(yè)和授權(quán)發(fā)明專利，開展專利產(chǎn)業(yè)化及托管服務(wù)等工作。具體政策按照南寧市專利資助獎勵政策執(zhí)行。市科技局（市知識產(chǎn)權(quán)局）牽頭，市財政局，各縣（區(qū)）、各開發(fā)區(qū)配合（五）優(yōu)化提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。13儲備培育高潛力青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。圍繞“三大”重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育選拔一批高潛力青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，與領(lǐng)軍人才形成良性人才梯隊，支撐自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。針對38歲以下、32歲以下具有較大潛質(zhì)的科研人才，分別予以50萬元、25萬元科研項目資助。力爭五年內(nèi)培育

10、150名以上青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，并引導(dǎo)進入自治區(qū)級、國家級人才計劃。市科技局、市科協(xié)牽頭，市人社局、市工業(yè)和信息化委，各縣（區(qū)）、各開發(fā)區(qū)配合14加大高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地支持。經(jīng)認(rèn)定為A類至E類的高層次人才，在南寧創(chuàng)業(yè)的給予一定比例的創(chuàng)業(yè)場租補貼。自企業(yè)設(shè)立之日起2年內(nèi)給予500平方米以下部分每月每平方米最高30元場租補貼，第3年給予500平方米以下部分每月每平方米最高15元場租補貼。所需資金由企業(yè)注冊地屬地財政承擔(dān)。各縣（區(qū)）、各開發(fā)區(qū)牽頭，市人社局、市國土局、市財政局、市工業(yè)和信息化委、市科技局，五象新區(qū)配合15健全“科技金融+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”支撐體系。依托各類天使投資基金，著力解決早期科技

11、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)因抵押物少、風(fēng)險高造成的融資難問題。采取政府提供一定比例補貼的形式，鼓勵企業(yè)申請銀行首次貸款、利用專利權(quán)質(zhì)押融資、投?？萍急ｋU，加大對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度。市金融辦、市科技局牽頭，市財政局、市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委，各縣（區(qū)）、各開發(fā)區(qū)配合16大力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀項目。吸引符合本政策第1條所列重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目和人才團隊落戶南寧的，對獲得國際和全國大賽前10名項目、省級大賽一等獎項目的，直接列為南寧市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才“邕江計劃”資助項目，并予以50500萬元的項目資助。市委人才辦、市科技局、市人社局、市工業(yè)和信息化委牽頭，市財政局、市發(fā)展改革委、市投促局、市科協(xié)，五象新區(qū)，各縣（區(qū)）、各開發(fā)區(qū)配合17激發(fā)國有企業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。探索年薪制、股權(quán)制和期權(quán)制等充分體現(xiàn)人才價值的國有企業(yè)高層次創(chuàng)新型人才薪酬制度。國有企業(yè)對職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化完成人及其團隊的獎勵，計入當(dāng)年單位工資總額，但不納入工資總額基數(shù)。市國資委牽頭，市人社局、市財政局、市科技局配合18優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。在同等條件下，政府采購、政府投資工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購國家和本市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品和服務(wù)。本市企業(yè)開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先