工業(yè)強(qiáng)省六大行動(dòng)計(jì)劃doc產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展行動(dòng)推進(jìn)方案

1、附件1產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展行動(dòng)推進(jìn)方案圍繞率先建成工業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)任務(wù)，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展行動(dòng)，就是要突出產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)和企業(yè)主導(dǎo)地位，圍繞產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域，選擇有限目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)率先突破，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。重點(diǎn)把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為核心技術(shù)領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)布局合理、帶動(dòng)作用明顯、區(qū)域影響力強(qiáng)大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長極和重要組成，推動(dòng)我省成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系。本推進(jìn)方案實(shí)施期為2013年-2015年。一、總體要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省為目標(biāo)，以“調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)”為基本取向，抓住世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)

2、遇，瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿水平，把握戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、重點(diǎn)攻克，著力發(fā)展一批引領(lǐng)省內(nèi)乃至國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的高端產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、提升一批產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)、培育一批高端產(chǎn)品和品牌、打造一批高端載體平臺(tái)；注重集聚集約發(fā)展，錯(cuò)位競爭，著力形成優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)布局；不斷提升產(chǎn)業(yè)高端引領(lǐng)水平，促進(jìn)工業(yè)由主要依靠資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)變、加工型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變、粗放式增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力把我省建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、國際影響力大的工業(yè)強(qiáng)省。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出自主創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新和合作創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和共

3、性技術(shù)，以技術(shù)突破帶動(dòng)形成高端產(chǎn)業(yè)；必須堅(jiān)持聚焦目標(biāo)，選擇我省有基礎(chǔ)和條件的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、集中資源，實(shí)現(xiàn)突破；必須堅(jiān)持集聚集約，以特色產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)為載體、骨干企業(yè)為依托、重大項(xiàng)目為支撐，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)配套能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展。二、工作目標(biāo)通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，2013年、2015年分別實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：（一）2013年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.8萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到35%；2015年產(chǎn)值達(dá)到6.0萬億元，占比達(dá)到37%。（二）2013年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到38%；2015年占比達(dá)到40%。（三）2013年全省高

4、端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到45%；2015年占比達(dá)到50%。（四）2013年全省新建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)1000家以上，大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)85%；到2015年省級以上企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量超過1500家，大中型工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。（五）2013年省級以上企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)到3.1%；2015年占比達(dá)到3.3%。（六）2013年省級以上工業(yè)集聚區(qū)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到73%；2015年占比達(dá)到80%。三、重點(diǎn)任務(wù)圍繞產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展目標(biāo)要求，著力在關(guān)鍵核心技術(shù)攻克、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)提升、高端產(chǎn)品開發(fā)、知名品牌培育、載體平臺(tái)建設(shè)、過剩產(chǎn)能化解等方面，加大推進(jìn)力度，通

5、過三年左右努力，全面提高產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展水平。（一）突破關(guān)鍵核心技術(shù)。充分發(fā)揮我省高?？蒲性核姸?、人才資源豐富、區(qū)域創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，打造一批市場導(dǎo)向、聯(lián)系緊密、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在關(guān)系我省產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，協(xié)同創(chuàng)新，盡快攻克一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)在新一代信息技術(shù)、新能源、智能電網(wǎng)、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、云計(jì)算、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。今后三年，在十大新興產(chǎn)業(yè)和八大主要工業(yè)行業(yè)中，著力突破高效低成本光伏電池制備技術(shù)等100項(xiàng)關(guān)鍵核

6、心技術(shù)。（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)。根據(jù)資源稟賦、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，揚(yáng)長補(bǔ)短，引導(dǎo)江蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游拓展延伸，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域和高附加值環(huán)節(jié)攀升，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實(shí)施科學(xué)的專業(yè)化分工與配套合作，提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。圍繞高端化發(fā)展方向，既要瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，又要加快提升電子信息、裝備制造、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及冶金、紡織、建材、輕工等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高新產(chǎn)品和高新技術(shù)比重，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈對接融合。大力鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)和投資者向產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)延伸，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)同發(fā)展。用三年時(shí)間，做強(qiáng)碳纖維及特種高性能纖維材料等1

7、6條產(chǎn)業(yè)鏈的50個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過提升重點(diǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈更完善、更強(qiáng)大，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)向高端攀升的基礎(chǔ)。（三）研制開發(fā)高端產(chǎn)品。圍繞江蘇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，組織實(shí)施一批重大質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目，盡快達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。著力推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)，加快研發(fā)和推廣應(yīng)用高端產(chǎn)品，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)和參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提升產(chǎn)品競爭力。通過稅收優(yōu)惠、直接補(bǔ)貼、區(qū)別性價(jià)格、應(yīng)用示范等政策，加大高端產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，加快高端產(chǎn)品市場培育壯大。用三年時(shí)間，滾動(dòng)研發(fā)智能化輸變電控制設(shè)備等100項(xiàng)產(chǎn)品附

8、加值高、技術(shù)含量高、代表行業(yè)創(chuàng)新水平的重大新產(chǎn)品。（四）培育打造知名品牌。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，不斷提高品牌附加值，對創(chuàng)建省級以上名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)實(shí)行政府獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)資源要素向知名品牌集中，拉長品牌產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量信用體系，鼓勵(lì)企業(yè)吸收借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理模式，對產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場銷售、售后服務(wù)的全過程實(shí)行全面質(zhì)量管理，爭創(chuàng)全國質(zhì)量標(biāo)桿、全國質(zhì)量獎(jiǎng)和工業(yè)金獎(jiǎng)。引導(dǎo)企業(yè)參加國內(nèi)外各種形式的品牌會(huì)展活動(dòng)，提升江蘇制造品牌形象，提高在國內(nèi)外市場的影響力和占有率。制定實(shí)施品牌發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)抓好品牌培育、

9、設(shè)計(jì)、傳播、提升、推廣等工作，推動(dòng)我省更多品牌由江蘇名牌向中國名牌、世界名牌躍升。完善培育和保護(hù)品牌機(jī)制，大力推進(jìn)品牌保護(hù)法制化。三年內(nèi)，使波司登等50個(gè)品牌的市場影響力明顯增強(qiáng)、知名度顯著提升。（五）建設(shè)高端載體平臺(tái)。按照主業(yè)突出、布局合理、功能完善、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約和綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化要素配置，完善公共服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，彰顯集聚集約特色。加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群，在新一代信息技術(shù)、工程機(jī)械、軌道交通、新型環(huán)保節(jié)能設(shè)備、新材料、船舶及海洋工程、新醫(yī)藥及生物技術(shù)等領(lǐng)域，培育發(fā)展一批科技含量高、具有較大規(guī)模和較強(qiáng)影響力的高科技產(chǎn)業(yè)集群；加快輕紡、機(jī)械

10、加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)其向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群升級。著力打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展綜合物流園區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)園、軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為制造業(yè)升級提供服務(wù)支撐。推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)和園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)影響力和示范帶動(dòng)效應(yīng)。加快軍民融合發(fā)展，培育軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)軍民技術(shù)成果雙向轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展民用航空航天、民用電子信息、民用船舶配套等軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)，打造新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和亮點(diǎn)。用三年時(shí)間，突出打造南京江寧智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地等50個(gè)高端載體平臺(tái)和徐州工程機(jī)械等50個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。（六）緩解產(chǎn)能過剩矛盾。按照消化一批

11、、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批的總體要求，多措并舉，切實(shí)緩解產(chǎn)能過剩壓力。引導(dǎo)本地區(qū)一批相對過?；虿灰税l(fā)展的產(chǎn)能向省外乃至境外轉(zhuǎn)移，積極消化和轉(zhuǎn)移現(xiàn)有產(chǎn)能。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，以化工、印染、造紙、電鍍、食品（釀造）等重污染行業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)決淘汰一批落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和低端產(chǎn)品生產(chǎn)能力，關(guān)閉一批能耗高、污染重、安全隱患多的小企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)太湖流域工業(yè)污染專項(xiàng)整治。加大產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組力度，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并、收購、重組同類企業(yè)和落后產(chǎn)能企業(yè)，加快布局調(diào)整和集聚集約。建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，落實(shí)限制類和淘汰類企業(yè)差別電價(jià)等政策，倒逼落后企業(yè)和產(chǎn)品退出市場。四、2013年推進(jìn)

12、措施（一）大力推動(dòng)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升1、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈加快向研發(fā)設(shè)計(jì)和營銷服務(wù)延伸，提升智力密集型、資金和技術(shù)密集型環(huán)節(jié)比重；推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)承接高新產(chǎn)業(yè)和高端技術(shù)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和地區(qū)營銷總部等產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。2、打造千億元級重要產(chǎn)業(yè)鏈。選擇創(chuàng)新能力強(qiáng)、競爭優(yōu)勢明顯、增長潛力大的地區(qū)，培育一批能夠成為全國標(biāo)志性和全球影響力的高端產(chǎn)業(yè)，在機(jī)械裝備、新能源、新材料等領(lǐng)域著力打造主輔配套、環(huán)節(jié)健全的千億元級重要產(chǎn)業(yè)鏈，其中：依托徐州、常州、南京、南通、鎮(zhèn)江、蘇州等地區(qū)構(gòu)建工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈；依托南京、無錫、常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、蘇州等地區(qū)構(gòu)建智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；依托南通、泰州、揚(yáng)州

13、等沿海沿江地區(qū)構(gòu)建船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)鏈；依托南京、常州、蘇州等地區(qū)構(gòu)建軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈；依托南京、蘇州、無錫、常州、淮安等地區(qū)構(gòu)建優(yōu)特鋼材料產(chǎn)業(yè)鏈；依托南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通等地區(qū)構(gòu)建高性能工程塑料及特種高分子材料產(chǎn)業(yè)鏈。3、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)提升項(xiàng)目。加大資源整合力度，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目集中，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)提升重大項(xiàng)目。（二）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)1、實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目。編制2013年全省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目指南，組織實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，幫助企業(yè)爭取國家有關(guān)重大技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)和國家創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目。2、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。支持和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)

14、建國家級企業(yè)技術(shù)中心，年新增10家左右；拓寬省級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)領(lǐng)域和規(guī)模，年新增200家以上。加大創(chuàng)新示范企業(yè)培育力度，力爭新增國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)4家。3、實(shí)施“專精特新”提升計(jì)劃。征集100項(xiàng)“專精特新”重點(diǎn)新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃，認(rèn)定1000個(gè)“專精特新”產(chǎn)品，建設(shè)江蘇專精特新產(chǎn)品展示推廣網(wǎng)，提升專精特新產(chǎn)品的認(rèn)知度和市場占有率。4、支持中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。實(shí)施科技小巨人企業(yè)培育計(jì)劃，建立評價(jià)體系，著力培育50家科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、500家科技小巨人企業(yè)、5000家科技型中小企業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍民營企業(yè)培育工程，認(rèn)定50家科技創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀民營企業(yè)和50名科技創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀民營企業(yè)家，組織100名

15、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)家赴美國斯坦福大學(xué)培訓(xùn)。完善省中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)（創(chuàng)新成果）電子商務(wù)平臺(tái)，認(rèn)定和培育100家創(chuàng)新能力建設(shè)示范企業(yè)和100家高成長型中小企業(yè)，力爭全年科技型中小企業(yè)與高校院所聯(lián)建研發(fā)機(jī)構(gòu)100個(gè)，科技小巨人企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，科技型中小企業(yè)占比達(dá)到70%以上。5、加強(qiáng)首臺(tái)（套）重大裝備和關(guān)鍵部件研發(fā)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)首臺(tái)（套）重大裝備和關(guān)鍵部件的研發(fā)，組織認(rèn)定40個(gè)左右首臺(tái)（套）重大裝備產(chǎn)品，其中，填補(bǔ)國內(nèi)空白比例超過60%。6、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。實(shí)施工業(yè)質(zhì)量品牌能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，組織編制江蘇地方名優(yōu)新產(chǎn)品目錄，積極參加國家品牌建設(shè)試點(diǎn)；實(shí)施重大質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目，力爭有1-2個(gè)企業(yè)創(chuàng)全國、

16、省質(zhì)量獎(jiǎng)。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程，組織一批重點(diǎn)企業(yè)參加國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程試點(diǎn)。7、推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快軍工科技成果和軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，培育3-5家省級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。（三）重抓載體平臺(tái)創(chuàng)建升級1、圍繞各類研究院所、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域性公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，選擇海洋工程、高端裝備制造、納米技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域，認(rèn)定一批公共技術(shù)平臺(tái)。2、整合各類服務(wù)資源，加快南京軟件和文化創(chuàng)意、無錫環(huán)保產(chǎn)業(yè)、徐州工程機(jī)械、常州光伏產(chǎn)業(yè)、蘇州云服務(wù)和絲綢紡織、南通家紡和海工配套物流、淮安鹽化工檢驗(yàn)、鹽城環(huán)保處理、揚(yáng)州工藝美術(shù)、鎮(zhèn)江眼鏡檢測和泰州生物醫(yī)藥等一批公

17、共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的園區(qū)公共平臺(tái)。3、培育國家級中小企業(yè)公共示范平臺(tái)，力爭5家獲批；加快建設(shè)全省融資網(wǎng)、培訓(xùn)網(wǎng)、法律服務(wù)熱線、網(wǎng)上融資超市等，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推進(jìn)中小企業(yè)星級公共服務(wù)平臺(tái)健康發(fā)展，新認(rèn)定中小企業(yè)星級公共服務(wù)平臺(tái)50家；高起點(diǎn)建設(shè)高校中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，與省教育廳共同新認(rèn)定5家高校平臺(tái)。大力推進(jìn)依托產(chǎn)業(yè)集群的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)定省級公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)30家。（四）提高集聚集約發(fā)展水平1、推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，制定新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法，指導(dǎo)省內(nèi)各示范基地完善主體園區(qū)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先推薦符合條件的示范基地內(nèi)企業(yè)申報(bào)國家專項(xiàng)，鼓

18、勵(lì)各類生產(chǎn)要素向示范基地集中，力爭年內(nèi)新創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地2-3個(gè)，省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地8-10個(gè)。2、培育省級特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥和新型環(huán)保設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)，加大省級特色產(chǎn)業(yè)集群培育力度，組織第四批江蘇省特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定；力爭全年新增營業(yè)收入超100億元產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)，總數(shù)達(dá)到75個(gè)，建成一批以高端產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域高端產(chǎn)業(yè)品牌。3、加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，開展第四批江蘇省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)認(rèn)定；力爭年內(nèi)新增營業(yè)收入超百億元的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10個(gè)，總數(shù)達(dá)160個(gè)。4、加快高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。會(huì)同省國土廳評選高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)及使用先進(jìn)單

19、位，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃費(fèi)用補(bǔ)貼專項(xiàng)資金項(xiàng)目，安排3000畝用地指標(biāo)計(jì)劃；全年建設(shè)四層以上高標(biāo)準(zhǔn)廠房400萬平方米，為1000多家中小企業(yè)提供發(fā)展載體。5、加快淘汰落后產(chǎn)能。以化工、冶金、建材、輕工、紡織等行業(yè)為重點(diǎn)，依法關(guān)停淘汰能耗高、污染重、安全隱患多的落后產(chǎn)能，確保90家承擔(dān)淘汰省以上任務(wù)企業(yè)年底前關(guān)停落后產(chǎn)能或低端產(chǎn)品生產(chǎn)線，拆除相關(guān)主體設(shè)備。深入開展第三輪化工專項(xiàng)整治。針對鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)，通過兼并重組等方式，逐步消化、轉(zhuǎn)移、整合、淘汰一批產(chǎn)能。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制，推進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。（五）強(qiáng)化市場示范推廣應(yīng)用1、組織實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用“百千萬”工程，舉辦首屆新技術(shù)新

20、產(chǎn)品推廣應(yīng)用展洽會(huì)，建立重點(diǎn)推廣應(yīng)用目錄，編制千項(xiàng)重點(diǎn)新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，繼續(xù)組織優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)評選，開通新技術(shù)新產(chǎn)品推廣網(wǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)銷售收入超過1萬億元。2、組織實(shí)施10個(gè)以上首臺(tái)(套)重大裝備推廣應(yīng)用工程，依托國家、省重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)技改工程，組織實(shí)施城市軌道交通裝備總承包應(yīng)用、智能制造數(shù)字化生產(chǎn)車間、新型電子裝備國產(chǎn)化替代、關(guān)鍵基礎(chǔ)部件性能提升等示范工程。3、實(shí)施“曙光計(jì)劃”，加快物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)，深入推進(jìn)OLED顯示和照明、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、數(shù)字家庭等應(yīng)用示范；推動(dòng)實(shí)施云計(jì)算服務(wù)、國產(chǎn)電子文件、工業(yè)軟件、船舶軟件與信息服務(wù)等領(lǐng)域試點(diǎn)工程。4、加大

21、節(jié)能環(huán)保新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣力度，組織實(shí)施一批節(jié)能產(chǎn)品惠民工程和應(yīng)用示范工程。5、加快推進(jìn)新能源汽車示范運(yùn)行，組織第二批試點(diǎn)城市新能源汽車推廣應(yīng)用，舉辦新能源汽車技術(shù)及產(chǎn)品推介展示會(huì)。（六）建立完善工作推進(jìn)機(jī)制1、健全組織保障體系。建立產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)對工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)。各地、各有關(guān)處室要圍繞推進(jìn)方案提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)措施，制定年度工作計(jì)劃，明確重點(diǎn)工作責(zé)任人、責(zé)任處（科）室和時(shí)序節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期調(diào)度分析，對重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度、季通報(bào)，確保各項(xiàng)工作序時(shí)推進(jìn)、落實(shí)到位。2、加大政策支持力度。落實(shí)國家增值

22、稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收、國產(chǎn)設(shè)備首購首用以及省支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、名牌品牌、關(guān)鍵技術(shù)、集聚區(qū)建設(shè)等各類優(yōu)惠政策或獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)化資源配置，整合要素資源，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、關(guān)鍵技術(shù)、知名品牌、重大產(chǎn)品和載體平臺(tái)傾斜。搭建銀企對接合作平臺(tái)，加大銀行對重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目信貸支持力度。3、建立統(tǒng)計(jì)分析制度。建立完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析制度，加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的跟蹤、分析、研究，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢，全面掌握新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模、發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南、產(chǎn)業(yè)政策等信息，提出對策建議和措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。4、構(gòu)筑人才高地。強(qiáng)化人才引進(jìn)和培育力度，構(gòu)建

23、并完善產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展人才支持體系，營造良好的用人環(huán)境。支持企業(yè)引進(jìn)高端緊缺人才，依托博士后工作站、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，加快高端人才培養(yǎng)，提升企業(yè)人才隊(duì)伍層次。5、營造發(fā)展氛圍。及時(shí)推廣各地政府部門和企業(yè)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展過程中的典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳力度，形成全社會(huì)支持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的輿論環(huán)境。附件2技術(shù)改造提升行動(dòng)推進(jìn)方案技術(shù)改造是企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的重要途徑，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能矛盾、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措。為更高水平、更大規(guī)模推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特制定2013-2015年技術(shù)改造提升行動(dòng)推進(jìn)方案。一、總體思路深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍

24、繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升企業(yè)市場競爭力為主攻方向，以信息化與工業(yè)化深度融合為支撐，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)重點(diǎn)舉措，狠抓有效投入，切實(shí)把技術(shù)改造作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵手段，大規(guī)模、高起點(diǎn)開展技術(shù)改造，著力提高技術(shù)裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，推進(jìn)綠色低碳制造，推動(dòng)集約集聚發(fā)展，提升品牌經(jīng)濟(jì)影響力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)江蘇工業(yè)由大變強(qiáng)。二、工作目標(biāo)通過三年行動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)和技改投資穩(wěn)定增長，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)項(xiàng)目支撐作用明顯，技術(shù)改造投入產(chǎn)出比水平逐年提高，全省企業(yè)技術(shù)裝備水平、節(jié)能減排水平和企業(yè)信息化水平顯著提升，

25、為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供更大支撐。具體目標(biāo)如下：（一）投資總量平穩(wěn)增長。2013-2015年，全省工業(yè)和技改投資年均增幅分別達(dá)到16%、17%，其中2013年分別增長17%、18%。（二）投向結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重逐步提高，到2015年，新興產(chǎn)業(yè)投資增幅高于全部工業(yè)投資5個(gè)百分點(diǎn)。（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快。加快實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，盡快形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。推進(jìn)“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技改工程，每年新開工建設(shè)100項(xiàng)、續(xù)建100項(xiàng)、竣工達(dá)產(chǎn)100項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，并對100項(xiàng)重點(diǎn)竣工項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)

26、效益跟蹤。組織實(shí)施以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料推廣應(yīng)用為主要內(nèi)容的重點(diǎn)“四新”技改項(xiàng)目，省級層面每年重點(diǎn)推進(jìn)300項(xiàng)。三、重點(diǎn)任務(wù)今后三年，企業(yè)技術(shù)改造要重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、品種質(zhì)量提升、工藝裝備改造、融合互動(dòng)發(fā)展、集約綠色制造、專精特新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、公共平臺(tái)建設(shè)八大方面，加大企業(yè)技術(shù)改造投入，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。（一）加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體的改造提升，加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投入，切實(shí)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，以發(fā)明專利、引進(jìn)先進(jìn)高端技術(shù)成果、消化吸收再創(chuàng)新的技術(shù)成果以及針對關(guān)鍵領(lǐng)域

27、和薄弱環(huán)節(jié)已實(shí)現(xiàn)突破并進(jìn)入小批量生產(chǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)等為重點(diǎn)，通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐。深化軍民結(jié)合，支持軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和相互轉(zhuǎn)化。（二）推進(jìn)品種質(zhì)量提升。以開發(fā)品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、改善服務(wù)為重點(diǎn)，加大技術(shù)改造投入。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)和參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，按照國際、國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造升級，提高產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量水平。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，通過改造提升品牌產(chǎn)品市場競爭力，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品美譽(yù)度。實(shí)施重點(diǎn)質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目，圍繞制約產(chǎn)品質(zhì)量提升的瓶頸實(shí)施技術(shù)改造，加強(qiáng)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。（三）加大工藝裝備改造。積極運(yùn)用新技術(shù)、

28、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造，提高項(xiàng)目的工藝技術(shù)含量和總體裝備水平。加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，推廣應(yīng)用自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等先進(jìn)制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備。支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)，加快裝備升級改造，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平。（四）推動(dòng)融合互動(dòng)發(fā)展。加大信息技術(shù)在企業(yè)的集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用力度，加快信息化與工業(yè)化深度融合。鼓勵(lì)企業(yè)加快信息技術(shù)與設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、營銷管理等融合，在更寬領(lǐng)域?qū)嵤└脑焯嵘瑢?shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化及全流程集成創(chuàng)新。推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品上的嵌入式應(yīng)用，提高工業(yè)產(chǎn)品的智能化水平。以先

29、進(jìn)制造業(yè)的改造提升創(chuàng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高效低成本支撐先進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，引導(dǎo)物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。（五）深化集約綠色制造。加快推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術(shù)和工藝，不斷提升綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展水平。重點(diǎn)抓好主要耗能行業(yè)的節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和綜合利用技術(shù)改造工作。以源頭減量化、廢棄物資源化、機(jī)電產(chǎn)品再制造為重點(diǎn)，組織實(shí)施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造工程，提高能源資源利用效率。促進(jìn)淘汰落后和改造提升相結(jié)合，根據(jù)我省發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，主動(dòng)和提前淘汰能耗高、污染重、安全隱患多的落后產(chǎn)能和低端產(chǎn)品制造能力。加大存量建設(shè)用地盤活力度，鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有存量土地進(jìn)行挖

30、潛改造，切實(shí)提高工業(yè)用地利用效率。促進(jìn)技術(shù)改造和兼并重組相結(jié)合，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢骨干企業(yè)以資本為紐帶、品牌為依托，通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式開展兼并重組，以增量投入高效整合存量，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。（六）鼓勵(lì)專精特新發(fā)展。著力改善中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大中小微企業(yè)通過漸進(jìn)滾動(dòng)式改造投入不斷成長壯大，實(shí)現(xiàn)專精特新發(fā)展。以新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、提升安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理水平、增加社會(huì)就業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)“專精特新”和高成長型企業(yè)改造提升、跨越發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型小微企業(yè)健康成長。（七）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。以各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，引導(dǎo)企業(yè)、

31、項(xiàng)目、要素向現(xiàn)有園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集群，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)協(xié)同改造，促進(jìn)工業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)配套好、專業(yè)協(xié)作強(qiáng)、要素集約高效、生態(tài)環(huán)保的方向發(fā)展。充分利用蘇北地區(qū)比較優(yōu)勢，支持蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與改造相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)提檔升級，拓展發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。（八）加強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè)。支持國家和省級新型工業(yè)化示范基地、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量認(rèn)證、試驗(yàn)檢測、信息服務(wù)、資源綜合利用等環(huán)節(jié)實(shí)施公共服務(wù)平臺(tái)升級改造，促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和公共設(shè)施共享。加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，為中小企業(yè)的改造提升提供技術(shù)支持。四、2013

32、年行動(dòng)計(jì)劃2013年技術(shù)改造提升行動(dòng)將按照三年方案的總體部署，在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障、管理提升等方面全面展開，加大技改提升推進(jìn)力度，力求各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。（一）強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)。充分發(fā)揮規(guī)劃和政策的導(dǎo)向作用，研究制定支持技術(shù)改造的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，制定并發(fā)布企業(yè)技術(shù)改造投資指南，明確技術(shù)改造鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，優(yōu)化技改投向結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)改造層次。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見，提請省政府出臺(tái)我省進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)改造的實(shí)施意見，召開全省企業(yè)技術(shù)改造會(huì)議加以推進(jìn)。積極貫徹落實(shí)現(xiàn)有支持企業(yè)技術(shù)改造的各項(xiàng)

33、優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料和零部件免稅等政策對企業(yè)技術(shù)改造的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。（二）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目對加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁的支撐帶動(dòng)作用，大力實(shí)施“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技改工程、“四新”技改項(xiàng)目建設(shè)工程和重點(diǎn)技改項(xiàng)目示范工程。編制發(fā)布2013年重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目計(jì)劃、2013年江蘇省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向計(jì)劃，加強(qiáng)“百項(xiàng)千億”項(xiàng)目全過程管理，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)和后續(xù)跟蹤等全過程監(jiān)督和服務(wù)。省市聯(lián)動(dòng)，編制并推進(jìn)實(shí)施年度重點(diǎn)“四新”技改項(xiàng)目計(jì)劃，拉動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品投入力爭超5000億元。開展重大技改項(xiàng)目示

34、范建設(shè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，組織一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目開展示范建設(shè)，給予連續(xù)、集中政策支持；認(rèn)定一批省技術(shù)改造示范項(xiàng)目，發(fā)揮示范項(xiàng)目的影響帶動(dòng)作用。強(qiáng)化重大項(xiàng)目現(xiàn)場督辦服務(wù)，建立完善由經(jīng)信部門牽頭、有關(guān)部門參加的重點(diǎn)技改項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目特別是列入中央和省專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤和績效評價(jià)，不斷提高科學(xué)決策水平。（三）加強(qiáng)企業(yè)信息化改造。以兩化融合為著力點(diǎn)，加快信息技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)信息化水平快速提升。突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)等18條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育，啟動(dòng)企業(yè)兩化深度融合“百千萬”工程和企業(yè)兩化深度融合推進(jìn)工程，提升省級兩化融合示范、試點(diǎn)企業(yè)信息化水平。引導(dǎo)企業(yè)在技

35、改投資中加大信息技術(shù)投資比重，實(shí)施一批信息化改造項(xiàng)目，試點(diǎn)推廣一批工業(yè)應(yīng)用軟件，鼓勵(lì)企業(yè)加快研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化、產(chǎn)品裝備智能化、經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)管理信息化，建立企業(yè)信息化指數(shù)評價(jià)，打造一批數(shù)字企業(yè)。開展兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定，省級認(rèn)定兩化融合示范企業(yè)80家、試點(diǎn)企業(yè)200家。（四）深化節(jié)能減排改造。突出冶金、化工、建材、紡織、電力等主要耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，大力組織實(shí)施鍋爐（窯爐）、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、廢棄物資源化、清潔生產(chǎn)、再制造等為重點(diǎn)的節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造工程。加大財(cái)政資金支持力度，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能改造投入，鼓勵(lì)采用合同能源管理方式推進(jìn)企業(yè)節(jié)能

36、技術(shù)改造。深入開展能效達(dá)標(biāo)對標(biāo)活動(dòng)，培育一批能耗水平全國領(lǐng)先的節(jié)能標(biāo)桿企業(yè)。深入開展清潔生產(chǎn)對標(biāo)創(chuàng)先活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)用水企業(yè)定額管理，樹立一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)和節(jié)水型示范企業(yè)。（五）促進(jìn)小微企業(yè)改造提升。組織實(shí)施中小企業(yè)“專精特新”改造提升計(jì)劃，支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造，利用新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，創(chuàng)造專精特新產(chǎn)品。省級認(rèn)定100家高成長中小企業(yè)、1000個(gè)“專精特新”產(chǎn)品，支持100個(gè)高成長中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目入庫。建設(shè)江蘇專精特新產(chǎn)品展示推廣網(wǎng)，組織專精特新產(chǎn)品網(wǎng)上博覽會(huì)，提升專精特新產(chǎn)品的社會(huì)認(rèn)知度和市場占有率。（六）拓寬多元融資渠道。拓展融資洽談活動(dòng)的內(nèi)涵和外延，搭建“零距離對接

37、、高效率洽談、低成本融資”平臺(tái)，堅(jiān)持間接融資和直接融資并舉，著力破解技改資金難題。深入開展銀企對接，組織金融機(jī)構(gòu)赴各地開展專題對接活動(dòng)，切實(shí)緩解重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求。開展直接融資項(xiàng)目對接，鼓勵(lì)企業(yè)通過境內(nèi)外上市，發(fā)行債券和短期融資券、中期票據(jù)，引進(jìn)創(chuàng)投資金，采取信托融資、融資租賃等多種直接融資方式籌集資金。開展中小微企業(yè)融資對接，組織市、縣金融超市開展中小企業(yè)融資專場洽談活動(dòng)，發(fā)揮小企業(yè)貸款增長風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的資金支持。強(qiáng)化擔(dān)保體系建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管，不斷提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合規(guī)性，完成擔(dān)保機(jī)構(gòu)許可證年檢，淘汰不合格擔(dān)保機(jī)構(gòu)。（七）提升技改管理水平。完善技術(shù)改造績效考

38、評機(jī)制，根據(jù)省委省政府八項(xiàng)工程監(jiān)測綜合統(tǒng)計(jì)和考核評價(jià)要求，聯(lián)合省統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行全省工業(yè)技改投入考核，對各市工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目開工率、竣工率進(jìn)行考核。推行項(xiàng)目全流程信息化管理，依托江蘇省企業(yè)技術(shù)改造網(wǎng)，加強(qiáng)技改統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測分析，加強(qiáng)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、減免稅確認(rèn)以及實(shí)施情況跟蹤等網(wǎng)絡(luò)報(bào)送和管理，進(jìn)一步提高工作效率和質(zhì)量。開展技改政策宣傳活動(dòng)，通過專家解讀、網(wǎng)上在線咨詢等多種形式落實(shí)支持技改的各項(xiàng)政策，有效降低企業(yè)投資成本。開展技改實(shí)務(wù)培訓(xùn)，組織全省技術(shù)改造工作管理人員進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目管理、實(shí)務(wù)操作等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。附件3綠色發(fā)展行動(dòng)推進(jìn)方案推進(jìn)綠色發(fā)展

39、是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。經(jīng)過多年的實(shí)踐，我省工業(yè)領(lǐng)域在綠色發(fā)展方面取得了初步成效，但工業(yè)發(fā)展對資源仍過度依賴，污染物排放居高不下，資源利用效率與國際先進(jìn)水平還有較大差距。面對國內(nèi)能源資源和生態(tài)環(huán)境約束日益加劇、國際貿(mào)易技術(shù)壁壘日趨強(qiáng)化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須將綠色發(fā)展作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，堅(jiān)持不懈推進(jìn)。為有效推進(jìn)全省工業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，特制定20132015年綠色發(fā)展行動(dòng)推進(jìn)方案。一、總體思路以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以資源利用高效化、環(huán)境影響最小化為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，全面

40、推行清潔生產(chǎn)，努力擴(kuò)大工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的工業(yè)體系，促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。二、主要目標(biāo)到2015年，全省規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2010年下降20%以上（2013年比上年下降4.4%以上），單位工業(yè)增加值用水量下降30%（2013年比上年下降6.9%），工業(yè)固體廢棄物綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，部分行業(yè)和大中型企業(yè)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，大型骨干企業(yè)全部達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)水平。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、新一代信息技術(shù)和軟件、高端裝備制造、新能源汽車、智能電網(wǎng)、海洋工程裝

41、備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提高新建項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能，打造綠色低碳品牌。根據(jù)江蘇實(shí)際和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)和提前淘汰能耗高、污染重、安全隱患多的落后產(chǎn)能和低端產(chǎn)品制造能力。（二）大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。以電機(jī)系統(tǒng)、鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化為重點(diǎn)，大力實(shí)施節(jié)能改造。到2015年工業(yè)鍋爐、窯爐平均運(yùn)行效率分別比2010年提高5個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)，電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率比2010年提高23個(gè)百分點(diǎn)。2013至2015年通過實(shí)施節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能70

42、0萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（三）大力推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。以高效清潔燃燒技術(shù)、變頻調(diào)速、能源管控一體化、工業(yè)冷卻循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)化等一批節(jié)能技術(shù)為重點(diǎn)，組織實(shí)施節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目，帶動(dòng)創(chuàng)新型技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)集成化應(yīng)用。抓住國家實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程機(jī)遇，爭取省內(nèi)更多的高效節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)入國家推廣目錄，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律措施，加快高效節(jié)能機(jī)電設(shè)備推廣應(yīng)用，加快落后用能設(shè)備淘汰更新。（四）加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理。深入開展千企節(jié)能低碳行動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)提升能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作水平，完善節(jié)能管理機(jī)制，落實(shí)能源利用狀況分析、評價(jià)和報(bào)告制度，按照能源管理體系要求（GB/T 23331）

43、建立能源管理體系，實(shí)施能效達(dá)標(biāo)對標(biāo)活動(dòng)，建立持續(xù)長效節(jié)能機(jī)制。到“十二五”末，年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)全面建立能源管理體系，累計(jì)節(jié)能2196萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成一批能效國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能標(biāo)桿企業(yè)。（五）加快建設(shè)數(shù)字化能源管理體系。推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，以鋼鐵、建材、化工等流程工業(yè)為重點(diǎn)，采用自動(dòng)化、信息化和集中管理模式，對企業(yè)能源系統(tǒng)的生產(chǎn)、輸配和消耗環(huán)節(jié)實(shí)施集中扁平化動(dòng)態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理，改進(jìn)和優(yōu)化能源平衡，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能。支持基于物聯(lián)網(wǎng)模式的區(qū)域性工業(yè)能效監(jiān)測與管理平臺(tái)建設(shè)，形成“感知能源、智慧監(jiān)管”的數(shù)字化能源管理體系，樹立一批示范工程。（六）全面推行清潔生產(chǎn)。組織企業(yè)對照

44、國家頒布的清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面開展清潔生產(chǎn)審核。加大清潔生產(chǎn)先進(jìn)工藝、技術(shù)和無毒無害原料（產(chǎn)品）的推廣應(yīng)用力度。到2015年，規(guī)模以上企業(yè)基本達(dá)到清潔生產(chǎn)企業(yè)水平，創(chuàng)建一批資源利用率高，污染物排放量少，環(huán)境清潔優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)效益顯著、具有國際競爭力的清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)，培育50項(xiàng)以上掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并且在國內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先水平的示范工程。（七）進(jìn)一步擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。推進(jìn)工業(yè)“三廢”資源化利用。加快廢舊汽車、家電等回收再利用技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動(dòng)國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。以汽車零部件、工程機(jī)械、辦公信息設(shè)備再制造為重點(diǎn)，培育一批具有較大規(guī)模的再制造企業(yè)。到20

45、15年，創(chuàng)建50項(xiàng)減量化、資源化、再利用水平高，產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化延伸有特色，省內(nèi)首創(chuàng)、國內(nèi)領(lǐng)先的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè)。（八）完善工業(yè)綠色發(fā)展機(jī)制。研究建立工業(yè)綠色發(fā)展評價(jià)體系，引導(dǎo)并促進(jìn)全省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。不斷完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，“十二五”期間編制實(shí)施60項(xiàng)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)能效水平持續(xù)提升。推進(jìn)建立全省統(tǒng)一的節(jié)能評估審查管理制度，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，嚴(yán)控能耗過快增長。完善合同能源管理推進(jìn)機(jī)制，搭建供需信息和融資平臺(tái)，推動(dòng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。深化電力需求側(cè)管理，進(jìn)一步完善電力需求側(cè)管理服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供系統(tǒng)化電能管理方案和專業(yè)化托管服務(wù)。四、2013年

46、工作舉措（一）嚴(yán)控兩高行業(yè)過快增長。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的意見（蘇政發(fā)201199號）的有關(guān)規(guī)定，將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目對區(qū)域能耗水平的影響納入節(jié)能評估內(nèi)容，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。加強(qiáng)節(jié)能預(yù)警，定期制作發(fā)布節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。對節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度滯后、被列入一級預(yù)警的地區(qū)，暫停審批、核準(zhǔn)和備案鋼鐵、有色金屬、化工、造紙、建材等高耗能新建及擴(kuò)能項(xiàng)目。（二）深入推進(jìn)千企節(jié)能低碳行動(dòng)。組織對1100多家年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)，開展2012年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任自查和考核。制定實(shí)施千企能源管理體系建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，組織能源管理體系要求（GB/T 23331）培訓(xùn)，開展企業(yè)能源管理體

47、系評價(jià)，力爭年內(nèi)有150家企業(yè)通過能源管理體系評價(jià)（或認(rèn)證）。通過采取綜合性措施，確保千企當(dāng)年實(shí)現(xiàn)400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能量。（三）組織實(shí)施一批節(jié)能重點(diǎn)工程。突出冶金、化工、建材、紡織、電力等主要耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，利用省級節(jié)能專項(xiàng)資金并積極爭取中央財(cái)政資金支持，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能改造投入，大力組織實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)、鍋爐（窯爐）、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造。通過實(shí)施節(jié)能改造，2013年新增節(jié)能能力200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。推進(jìn)實(shí)施合同能源管理，2013年，獲省級以上財(cái)政資金支持的合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量達(dá)5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)建設(shè)能源管控中心，建成索普化工、井神鹽業(yè)國家級能源管控中心示范項(xiàng)目

48、，新建中能硅業(yè)等一批能源管控中心項(xiàng)目。（四）加快推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。充分利用節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，采取綜合性措施，淘汰低效用能設(shè)備，擴(kuò)大高效節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用。2013年，全省力爭推廣節(jié)能家電100萬臺(tái)，推廣高效節(jié)能電機(jī)100萬千瓦、壓縮機(jī)23.5萬千瓦、通風(fēng)機(jī)1.9萬臺(tái)、水泵42.8萬千瓦、變壓器251萬千伏安。（五）深化電力需求側(cè)管理。指導(dǎo)蘇州市做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作，確保年內(nèi)完成降低電力負(fù)荷50萬千瓦及1300家企業(yè)參與試點(diǎn)。受國家發(fā)改委委托，組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)開發(fā)建設(shè)國家電力需求側(cè)管理平臺(tái)的電能在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能效在線監(jiān)測、電力用戶有序用電方案設(shè)計(jì)等功能。進(jìn)一

49、步完善江蘇省電能管理公共服務(wù)平臺(tái)，拓展服務(wù)功能，提升運(yùn)維能力，提高應(yīng)用水平，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)接入平臺(tái)用戶1000家。（六）進(jìn)一步完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定省級產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效地方標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)制訂出臺(tái)鑄鐵件單位產(chǎn)品能耗限額、蓄電池單位產(chǎn)品能耗限額及計(jì)算方法、滌綸（長、短）纖維單位產(chǎn)品能耗限額及計(jì)算方法等15項(xiàng)產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，使重點(diǎn)用能行業(yè)企業(yè)全面了解國家和省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和實(shí)施要點(diǎn)，提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力，提升工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理水平，及時(shí)淘汰達(dá)不到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的落后產(chǎn)能。（七）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理。推進(jìn)區(qū)域性能效監(jiān)測與管理平臺(tái)建設(shè)，省級能效分析統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)建成投運(yùn)，加快建設(shè)無錫市

50、國家級試點(diǎn)工業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺(tái)。組織對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)2012年度及2013年上半年主要產(chǎn)品能源消耗狀況實(shí)施能源監(jiān)察審計(jì)，對重點(diǎn)耗能企業(yè)用能設(shè)備和工藝使用情況進(jìn)行排查，對執(zhí)行法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對超國家或省產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)（已頒布實(shí)施16項(xiàng)主要產(chǎn)品能耗限額省地方標(biāo)準(zhǔn)）和違規(guī)使用國家明令淘汰的用能設(shè)備的企業(yè)，責(zé)令限期整改，對逾期未能整改的實(shí)施處罰。（八）深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)先。在全省工業(yè)行業(yè)全面開展清潔生產(chǎn)對標(biāo)排找差距活動(dòng)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)，組織開展新一輪自愿性清潔生產(chǎn)審核，在造紙、電鍍、紡織印染等28個(gè)行業(yè)強(qiáng)化審核驗(yàn)收，督促企業(yè)不斷加強(qiáng)管理，采用先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施改造方案，確保500家以上企

51、業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，樹立20-50家清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。（九）更大力度推進(jìn)資源循環(huán)利用。以建設(shè)“兩型”工業(yè)體系為目標(biāo)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，深入開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)（園區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，不斷擴(kuò)大成果應(yīng)用范圍。加快實(shí)施廢棄物資源化、再制造產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造等工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。2013年工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到95%以上，再制造復(fù)印機(jī)4.5萬臺(tái)，汽車發(fā)電機(jī)、啟動(dòng)機(jī)15萬臺(tái)。（十）扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2012），完善產(chǎn)業(yè)季報(bào)統(tǒng)計(jì)體系，擴(kuò)大對重點(diǎn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍，加強(qiáng)分析監(jiān)測。根據(jù)國家當(dāng)前鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（修編版），

52、制定發(fā)布江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)導(dǎo)向目錄。以省內(nèi)自主研發(fā)的高效節(jié)能換熱設(shè)備、等離子無油點(diǎn)火、膜及其組件、脫硫脫硝、有機(jī)廢氣治理等新技術(shù)、新產(chǎn)品為重點(diǎn)，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；痉俄?xiàng)目及應(yīng)用示范工程。附件4生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速行動(dòng)推進(jìn)方案生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)，是與工業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對于我省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。為此，制定2013-2015年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速行動(dòng)推進(jìn)方案。一、總體要求以推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)為目標(biāo)，以日益增長的生產(chǎn)服務(wù)需求為依托，以機(jī)制創(chuàng)新、知識創(chuàng)

53、新為動(dòng)力，加快新技術(shù)、新業(yè)態(tài)推廣應(yīng)用，按照“市場化、專業(yè)化、社會(huì)化、國際化”的發(fā)展方向，構(gòu)建多領(lǐng)域、全方位、深層次、網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升制造業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、中小企業(yè)服務(wù)（融資擔(dān)保）、現(xiàn)代會(huì)展、節(jié)能服務(wù)等有關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建行業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)融通的推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。二、主要目標(biāo)2013-2015年,全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，2013年占比達(dá)到41%；2015年達(dá)到43%以上。培育建成一批骨干企業(yè)和示范園區(qū)，2013年建成50個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范園區(qū)

54、；2015年建成200個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范園區(qū)，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中營業(yè)收入超10億元的重點(diǎn)企業(yè)數(shù)量超過110家。物流業(yè)增加值年均增長12%。2013年，完成物流業(yè)增加值3750億元，增長12%左右，全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率力爭下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；到2015年，全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至14.7%左右。軟件和信息服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入規(guī)模保持較快增長，2013年達(dá)到5400億元，增長30%左右；2015年達(dá)到8000億元。融資擔(dān)保業(yè)務(wù)總量年均增長10%以上，2013年達(dá)到2300億元，2015年末突破3000億元。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)

55、服務(wù)等知識密集型、技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。加快物流發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)物流業(yè)與商貿(mào)、金融、信息、地產(chǎn)業(yè)深度融合，提供一體化綜合物流服務(wù)。推廣面向企業(yè)全流程、網(wǎng)絡(luò)新應(yīng)用的信息技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)信息服務(wù)向高端化發(fā)展。大力發(fā)展為企業(yè)全方位提供設(shè)計(jì)策劃的工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，支持工業(yè)設(shè)計(jì)公司品牌建設(shè)。提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金使用效率和盈利能力，發(fā)揮擔(dān)保在緩解中小企業(yè)融資難過程中的積極作用。加快合同能源管理、清潔生產(chǎn)審核等節(jié)能服務(wù)發(fā)展，提高會(huì)展服務(wù)質(zhì)量和水平。支持發(fā)展面向企業(yè)的分析、測試、檢索、咨詢、數(shù)據(jù)加工、職業(yè)技能培訓(xùn)等商務(wù)中介服務(wù)。（二）突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扶持創(chuàng)新成

56、果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)企業(yè)。提高企業(yè)集成創(chuàng)新能力，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新有效結(jié)合。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)金融、產(chǎn)業(yè)商貿(mào)服務(wù)協(xié)同發(fā)展，著力提升制造業(yè)服務(wù)化水平。重點(diǎn)建設(shè)一批高水平的省級物流企業(yè)技術(shù)中心、軟件企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)中心，推廣信息化、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、中小企業(yè)服務(wù)、節(jié)能服務(wù)中的應(yīng)用，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息化、智能化、數(shù)字化發(fā)展水平。（三）加強(qiáng)載體和平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚配套發(fā)展。在全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范園區(qū)，形成供應(yīng)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)在園區(qū)內(nèi)的有效對接。開展省級重點(diǎn)物流基地、全省軟件和信息服務(wù)示范園、工業(yè)設(shè)計(jì)示范園、兩化融合服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園

57、、中小企業(yè)星級公共服務(wù)平臺(tái)、星級融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，鼓勵(lì)園區(qū)完善服務(wù)功能，提升園區(qū)專業(yè)化服務(wù)水平。加快全省信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)。（四）做強(qiáng)骨干企業(yè)。通過三年扶持，培育一批專業(yè)化程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)體系完善、品牌效應(yīng)顯著、在同行業(yè)內(nèi)具有較高知名度和影響力、具有良好盈利模式和發(fā)展前景的重點(diǎn)企業(yè)。其中超百億物流企業(yè)10家，超10億物流企業(yè)50家。超百億元軟件企業(yè)10家，超10億軟件企業(yè)60家。擔(dān)保機(jī)構(gòu)戶均注冊資本達(dá)到1.2億元以上，3-5家擔(dān)保機(jī)構(gòu)在全國有較強(qiáng)影響力。省級工業(yè)設(shè)計(jì)示范企業(yè)突破100家，形成100個(gè)達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平、產(chǎn)業(yè)化效果好的工業(yè)設(shè)計(jì)專利和優(yōu)秀成果。支持

58、具有一定規(guī)模和實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司聯(lián)合重組，扶持一批展覽機(jī)構(gòu)和展會(huì)服務(wù)商。（五）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。在現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、融資擔(dān)保、節(jié)能服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加快推進(jìn)一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大支撐作用、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)園區(qū)、各類基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)、轉(zhuǎn)型升級應(yīng)用示范和研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、提升物流發(fā)展水平、促進(jìn)信息服務(wù)高端化、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（網(wǎng)絡(luò)）、合同能源管理等項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。同時(shí)加強(qiáng)對支持項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和績效考核，促使項(xiàng)目按期建成并取得成效。（六）加快聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)全面滲透、對競爭力有效提升的重要作用。鼓勵(lì)

59、制造企業(yè)主輔分離，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)與工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)制造企業(yè)將物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)等服務(wù)外包，提高生產(chǎn)性服務(wù)在制造企業(yè)各運(yùn)營環(huán)節(jié)的“覆蓋”廣度和“嵌入”深度。完善物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展平臺(tái)，大力推行合同能源管理，加快推進(jìn)全省兩化融合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)區(qū)進(jìn)園，到2015年，全省相關(guān)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)等引入各類生產(chǎn)性服務(wù)比重超過50%；推動(dòng)10億元以上企業(yè)主輔分離，認(rèn)定省級示范企業(yè)200家。（七）建設(shè)人才隊(duì)伍。發(fā)揮全省物流職教聯(lián)盟作用，為物流行業(yè)培養(yǎng)實(shí)用型人材；實(shí)施江蘇信息產(chǎn)業(yè)人才“育鷹計(jì)劃”和海外人才歸鴻計(jì)劃，加強(qiáng)軟件人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)