搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)提升企業(yè)創(chuàng)新能力

1、推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè) 提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力課題組：彭留雙 姜中華 陳瑾 梁青建 董含星科技創(chuàng)新平臺(tái)是科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容， 具有技術(shù)轉(zhuǎn) 移、技術(shù)研發(fā)、 資源共享、 孵化企業(yè)等功能， 是培育高科技企業(yè)、 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的載體，是區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要支撐，更 是科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器。為系統(tǒng)深入地把脈 分析我市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀、查找不足，提出對(duì)策，我工委 在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，走訪了多家高新技術(shù)企業(yè)，并聽取了市 科技局專項(xiàng)工作匯報(bào)和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)關(guān)于高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中 心建設(shè)情況匯報(bào)，在此基礎(chǔ)上，比較參照先行地區(qū)高新技術(shù)發(fā)展 路徑和科技創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)作模式，形成調(diào)研報(bào)告，以供

2、參考。一、我市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀和特點(diǎn) 近年來，我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科技創(chuàng)新平臺(tái)建 設(shè)作為政府發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)方式的重要舉措來抓， 堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、 重點(diǎn)跨越、 支撐發(fā)展、 引領(lǐng)未來”的方針，按照“經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共 贏”的發(fā)展理念， 引導(dǎo)企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作， 加大科技創(chuàng)新投入， 強(qiáng)化研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力，初步形成了以市場(chǎng)為導(dǎo) 向，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研為基礎(chǔ)的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。一是科技創(chuàng)新政策環(huán)境趨于良好。 以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為先導(dǎo)， 堅(jiān)持 “兩手抓”，一手抓宏觀推動(dòng)，專門召開科技創(chuàng)新大會(huì)，明確提 出建設(shè)創(chuàng)新型城市的宏偉目標(biāo)， 深入開

3、展創(chuàng)新型在全市營(yíng)造濃烈 的科技創(chuàng)新氛圍；一手抓政策驅(qū)動(dòng)，結(jié)合本市實(shí)際，創(chuàng)造性地貫 徹落實(shí)國(guó)家、省和常州市的一系列科技政策，先后出臺(tái)了關(guān)于 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定 、關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn) 科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策意見等，對(duì)企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新過程中 涉及到的稅收政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、資金投入、人才引進(jìn)、立項(xiàng)審批 等方面，加大了扶持優(yōu)惠力度，具有很高的含金量。二是產(chǎn)學(xué)研合作日趨活躍。 為了適應(yīng)企業(yè)日益迫切的產(chǎn)學(xué)研 合作需求，我市按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，政府服務(wù)、企業(yè)發(fā) 展，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”的思路，以組織開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng) 為載體，致力于建立完善的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制模式，不斷開拓深化 產(chǎn)學(xué)研合作的新

4、領(lǐng)域、新途徑、新方式，大力提高產(chǎn)學(xué)研的組織 程度和合作層次，取得了良好成效。一是從政府層面上看，政府 與重點(diǎn)科研院校的戰(zhàn)略合作日益緊密， 我市與浙江大學(xué)等 5 所科 研院校簽訂了全面合作協(xié)議， 建立了清華大學(xué)研究生社會(huì)實(shí)踐基 地、浙江大學(xué)溧陽(yáng)合作服務(wù)中心、產(chǎn)學(xué)研專家數(shù)據(jù)庫(kù)，通過組織 有效活動(dòng)、提供有效服務(wù)，為市校合作搭建平臺(tái)，促進(jìn)大學(xué)的技 術(shù)成果向溧陽(yáng)轉(zhuǎn)移。 近年來市政府共舉辦重大產(chǎn)學(xué)研活動(dòng) 12 次， 簽訂合作項(xiàng)目 150 項(xiàng)，引進(jìn)可供轉(zhuǎn)化的科技成果信息 5000 條， 中國(guó)溧陽(yáng)茶葉節(jié)“科技合作項(xiàng)目簽字儀式暨信息發(fā)布洽談會(huì)”等 正逐步成為具有品牌效應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。 二是從企業(yè)層面上 看，

5、主動(dòng)尋求產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力顯著增強(qiáng)，全市企業(yè)與全國(guó)百余 所高校、院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系， 45 家高新技術(shù)企業(yè)全部具 有產(chǎn)學(xué)研背景，其中三分之二的企業(yè)與多家高校、院所有合作關(guān) 系，85%的科技成果、 90%的省級(jí)以上科技立項(xiàng)均有技術(shù)依托單位， 企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系中的主體地位進(jìn)一步突出。三是創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)步伐加快。 加快推進(jìn)區(qū)域公共創(chuàng)新平臺(tái)建 設(shè)，投巨資興建了創(chuàng)業(yè)孵化園、規(guī)劃建設(shè)了天目湖高新科技園， 著力增強(qiáng)資源整合、 產(chǎn)業(yè)集聚、 承載項(xiàng)目的能力， 積極吸引信息、 技術(shù)、資金、人才為在孵中小科技企業(yè)服務(wù)。先后有 50 多家企 業(yè)入孵，年入駐企業(yè)的實(shí)際孵化面積使用率達(dá)90%以上，已有 20多家企業(yè)

6、出孵，其中有 5 家企業(yè)被認(rèn)定為江蘇省高新技術(shù)企業(yè)， 在孵和畢業(yè)企業(yè)申請(qǐng)專利共計(jì) 58 件，通過 ISO9000 論證的企業(yè) 10 余家，累計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品 60 多項(xiàng)，多項(xiàng)產(chǎn)品獲各級(jí)科技部門的 火炬、重點(diǎn)新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定，累累成果促使市高創(chuàng) 中心今年一舉通過省級(jí)孵化器認(rèn)定， 創(chuàng)業(yè)中心助推高新技術(shù)企業(yè) 成長(zhǎng)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是各類服務(wù)平臺(tái)日臻完善。 一是技術(shù)服務(wù)平臺(tái)雛形初顯。 建立了生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技信息網(wǎng)絡(luò)中心、科技咨詢服務(wù)等一 批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)， 完善了江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)研究院天 目湖基地建設(shè)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。二 是融資平臺(tái)運(yùn)行規(guī)模不斷擴(kuò)大。建立了以

7、政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主 體的行政推動(dòng)型投融資體系。 政府投入以策劃包裝項(xiàng)目爭(zhēng)取各級(jí) 科技經(jīng)費(fèi)支持為主、本級(jí)財(cái)政科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入為輔，近年來， 全市實(shí)施科技項(xiàng)目 1000 余項(xiàng)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)達(dá) 5990 萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政 科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入 2680 萬(wàn)元。政府投入帶動(dòng)效應(yīng)明顯，引導(dǎo)企 業(yè)投入 3.1 億元，政府每投入 1 元，帶動(dòng)項(xiàng)目投入 10 多元，政 府資金使用效益顯著放大。三是人才集聚平臺(tái)建設(shè)成績(jī)斐然。實(shí) 施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以良好的宜居環(huán)境吸引高層次緊缺人才，以完 善的配套服務(wù)留住人才，各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才加快向溧陽(yáng)流動(dòng)， 2007 年全市引進(jìn)碩研及高級(jí)職稱以上的科技創(chuàng)新人才 127 名，引 進(jìn)海歸高層

8、次人才 15 名。五是“一站兩中心”建設(shè)初具規(guī)模。 堅(jiān)持突出創(chuàng)新能力的提 升和研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化兩個(gè)重點(diǎn)，加快建設(shè)“一站兩中心” ，切實(shí) 增強(qiáng)企業(yè)承接重大項(xiàng)目的能力、創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力、集聚 高層次人才的能力和創(chuàng)造業(yè)績(jī)的能力。 目前全市已建成三級(jí)創(chuàng)新 平臺(tái) 26 個(gè)，其中省級(jí)工程技術(shù)研究中心 3 個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研 究中心 3 個(gè)，省級(jí)技術(shù)中心 4 個(gè)，國(guó)家級(jí)博士后科研工作站 2 家， 省級(jí)博士后技術(shù)創(chuàng)新中心 2 家。六是科技創(chuàng)新平臺(tái)支撐效應(yīng)日益突出。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 我市科技創(chuàng) 新平臺(tái)基本分布于 45 家高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)， 這 45 家高新技術(shù)企業(yè) 集中了全市企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的 91.2%，承擔(dān)了 88

9、.6%的省級(jí)科技計(jì) 劃，分享了去年上級(jí)科技經(jīng)費(fèi)的77.45%，一批如正昌公司的SZLH858制粒機(jī)、生物質(zhì)成品燃料產(chǎn)品及裝備開發(fā)等項(xiàng)目入選國(guó) 家“十一五”科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目序列，帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈不斷 做長(zhǎng)做粗，在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，加快了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的 進(jìn)程。 2007 年全市 45 家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 198 億元，占全 市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的 40%，撐起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。二、當(dāng)前制約科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的問題和不足 主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、 產(chǎn)業(yè)層次偏低，大多數(shù)企業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)地位，懼怕創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)， 重視固定成本，不在意風(fēng)險(xiǎn)成本、機(jī)會(huì)成本、邊際成本產(chǎn)生的匯

10、報(bào)，導(dǎo)致內(nèi)在的創(chuàng)新動(dòng)力不足，其外在的表現(xiàn)為安于現(xiàn)狀，小富 即滿，參與科技成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、提升 自主創(chuàng)新能力重視不夠、信心不足，新產(chǎn)品開發(fā)僅僅停留在跟隨 和模仿上，強(qiáng)調(diào)“短、平、快”，束縛了企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 的優(yōu)化升級(jí)。 二是科技創(chuàng)新人才地位不高、 結(jié)構(gòu)不優(yōu)、 總量不足 企業(yè)人才觀念陳舊，對(duì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)的投入不足，企業(yè)科技 開發(fā)人員地位和待遇偏低，人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次的創(chuàng)新 人才嚴(yán)重不足，產(chǎn)品開發(fā)能力較弱。三是創(chuàng)新投入不足。投入渠 道單一，企業(yè)融資渠道狹窄，融資能力較弱，風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)發(fā)育 不夠，全市R&D占比和企業(yè)研發(fā)投入規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，高 新技

11、術(shù)產(chǎn)業(yè)“高投入、高收益”的特征尚不明顯。四是區(qū)域性共 性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)基本空白， 尚未形成有效的創(chuàng)新要素整合機(jī) 制，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展缺乏技術(shù)支撐，制約了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提 升。五是創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)相對(duì)滯后。規(guī)模較小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、服務(wù)內(nèi) 容單一， 孵化功能不盡完善， 仍處于粗放型、 低水平的發(fā)展階段。 六是企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，主體創(chuàng)新、載體創(chuàng)新的氛圍 還不夠濃，政府的激勵(lì)政策特別是服務(wù)內(nèi)涵有待進(jìn)一步提升。三、加快推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的探索與思考 當(dāng)前，我市正處在“建設(shè)高水平小康溧陽(yáng)，開啟基本實(shí)現(xiàn) 現(xiàn)代化新征程”的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的要求更高、難度更大，面臨 的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。特別是今年以來，面對(duì)全球

12、經(jīng)濟(jì)放緩、國(guó)際市 場(chǎng)疲軟、能源和原材料價(jià)格上揚(yáng)以及宏觀調(diào)控中貨幣、土地、節(jié) 能減排“三道閘門”繼續(xù)從緊等諸多不利因素，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng) 受了巨大沖擊， 部分處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的行業(yè)和企業(yè)走到了生死存 亡的邊緣。以上情況充分表明，企業(yè)在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的形 勢(shì)下，優(yōu)者更強(qiáng)、劣者更弱，兩極分化、優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象尤為明 顯。凡是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的不僅沒有受到影響，而 且贏得了發(fā)展的新機(jī)遇，拓展了市場(chǎng)的新空間；反之，則步履維 艱甚至難以為繼。 因此，作為企業(yè)， 必須通過加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)， 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進(jìn)步應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。作為蘇 南經(jīng)濟(jì)版塊中次發(fā)達(dá)地區(qū)的溧陽(yáng)， 必須大力推進(jìn)科技創(chuàng)新

13、平臺(tái)建 設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合，吸引更多的高水平科技成果向溧 陽(yáng)轉(zhuǎn)移、到溧陽(yáng)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn) 變，在蘇南優(yōu)化發(fā)展的大潮中贏得主動(dòng)、構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)。要著重在五 個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。（一）解放思想，在觀念轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)突破。 各鎮(zhèn)各有關(guān)職能 部門要解放思想，同心協(xié)力，將推進(jìn)科技創(chuàng)新作為溧陽(yáng)實(shí)現(xiàn)跨越 發(fā)展的最大機(jī)遇來抓，全力以赴推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。集聚政 策資源，結(jié)合工作實(shí)踐，從政策層面上將好的經(jīng)驗(yàn)和成熟做法不 斷系統(tǒng)化、規(guī)范化，為創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行營(yíng)造良好的政策環(huán) 境，形成有利于自主創(chuàng)新的政策體系，既突出導(dǎo)向性，又突出實(shí) 用性，更突出可操作性，促進(jìn)創(chuàng)新資源的整合，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊

14、 密結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)、高校與科研院所創(chuàng)新資源效益，形成全社會(huì) 共同推進(jìn)創(chuàng)新的合力。引導(dǎo)企業(yè)突破小富即安、急功近利的思想 束縛，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光制定打造百年企業(yè)的規(guī)劃，塑造創(chuàng)新精神， 將自主創(chuàng)新視為企業(yè)的生命線，突出創(chuàng)新平臺(tái)的龍頭地位，瞄準(zhǔn) 行業(yè)前沿尖端科技，強(qiáng)化新產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈高端延 伸，培育企業(yè)持久的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。（二）提升功能，在公共科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。 公 共科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)涵蓋創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、 行業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新服 務(wù)平臺(tái)三個(gè)方面：一是科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)要轉(zhuǎn)換機(jī)制，建立現(xiàn)代 企業(yè)制度，按照“設(shè)施規(guī)模化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、資源 網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)行市場(chǎng)化、發(fā)展專業(yè)化、功能效益化

15、”方向發(fā)展，依 靠市場(chǎng)的力量，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，提高創(chuàng)業(yè) 服務(wù)的質(zhì)量和效率，控制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)的成 功率。二是行業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，搭建合作框 架，完善共享機(jī)制，整合創(chuàng)新資源，立足我市規(guī)劃打造的六大產(chǎn) 業(yè)集群，組織建立技術(shù)聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)源頭技術(shù)的開發(fā)，繼而輻 射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)進(jìn)步，提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng) 力。三要重視科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)各類中介服務(wù)機(jī) 構(gòu)建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、規(guī)范化的科技中介服務(wù)體系，促 進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)與資本的結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。（三）創(chuàng)新機(jī)制，在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作上實(shí)現(xiàn)突破。 實(shí)現(xiàn)有效 的產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)和難

16、點(diǎn)，在于如何建立完善的機(jī)制，拓展合 作的深度和廣度，形成創(chuàng)新資源良性循環(huán)模式。就政府而言，傳 統(tǒng)的“靜態(tài)合作”機(jī)制過于形式化，不符合科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)的 規(guī)律。政府開展產(chǎn)學(xué)研合作，要積極搭建區(qū)域性科技創(chuàng)新平臺(tái)， 與高校和科研機(jī)構(gòu)形成戰(zhàn)略合作機(jī)制，采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出 去”的方式，建立產(chǎn)學(xué)研合作的前沿陣地和后方基地，充分挖掘 和利用高校和科研機(jī)構(gòu)的智力資源， 把人才優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化 為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新體系的持續(xù)發(fā)展。 就企業(yè)而言，建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制關(guān)鍵要堅(jiān)持項(xiàng)目為本， 以項(xiàng)目為紐帶，以企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為載體，緊緊依托重大科技攻關(guān) 項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能量

17、，加強(qiáng)信息雙向交 流，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)面向企業(yè)展示 成果、對(duì)接成果、轉(zhuǎn)化成果，努力構(gòu)建務(wù)實(shí)高效、開放靈活、優(yōu) 勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制。（四）多元投入，在融資規(guī)模上實(shí)現(xiàn)突破。 科技創(chuàng)新具有高 投入、高產(chǎn)出、高收益和高風(fēng)險(xiǎn)的特征，要建立 “政策引導(dǎo)、企 業(yè)主體、金融支持、政府扶持 ”的多層次、多形式的高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)投融資體系，加強(qiáng)政府投資、創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)的結(jié)合。一 要完善政府投入機(jī)制，增加財(cái)政投入，優(yōu)化資金投向，發(fā)揮財(cái)政 資金的杠桿作用，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)增加對(duì)科技創(chuàng)新的投 入，形成政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會(huì)為補(bǔ)充的良性格局。二 要建立貸款推薦制度，加強(qiáng)銀企合作，完善中小企業(yè)擔(dān)?；鸸?理模式，幫助企業(yè)獲取更多的貸款支持。三要建立健全資本運(yùn)作 機(jī)制。鼓勵(lì)高成長(zhǎng)型企業(yè)上市，改善企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)資 本實(shí)力；實(shí)施“雙輪”驅(qū)動(dòng)政策，大力扶持本地有實(shí)力企業(yè)組建 風(fēng)險(xiǎn)投資公司，著力引進(jìn)外地風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，不斷壯大我市風(fēng)險(xiǎn) 資本市場(chǎng)。四要繼續(xù)全力以赴地做好科技項(xiàng)目的挖掘、包裝、策 劃和組織申報(bào)工作，使更多的科技型企業(yè)能夠享受科技資金扶 持。（五）完善政策，在人才隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。 學(xué)習(xí)借鑒先 進(jìn)地區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的成功經(jīng)驗(yàn)， 建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的 運(yùn)營(yíng)機(jī)制。 一要進(jìn)一步研究、 制定并落實(shí)科技人才引進(jìn)培養(yǎng)政策， 協(xié)調(diào)各方面的力量， 盡力為科