項(xiàng)目部工會工作中存在的主要問題與對策措施

1、項(xiàng)目部工會工作中存在的主要問題與對策措施施工企業(yè)項(xiàng)目工會是工會的重要組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是基層職工群眾合法權(quán) 益的代表者和維護(hù)者。項(xiàng)目工會的特殊地位和重要作用，決定了加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目工會 工作對于打造和諧企業(yè)、維護(hù)職工權(quán)益具有十分重要的意義。全總出臺的企業(yè)工 會工作條例（試行），是做好新時期項(xiàng)目工會工作的指導(dǎo)性意見。為了推動貫徹 條例精神，促進(jìn)項(xiàng)目工會達(dá)標(biāo)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，下面就我們項(xiàng)目工會存在的主 要問題進(jìn)行分析，并就項(xiàng)目工會的基礎(chǔ)建設(shè)，以及科學(xué)推進(jìn)工會工作等方面談點(diǎn)粗 淺的認(rèn)識。一、當(dāng)前項(xiàng)目工會工作存在的主要問題近年來，項(xiàng)目工會在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高職工素質(zhì)、維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和諧 勞動關(guān)系等方面

2、發(fā)揮了重要作用。同時，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，項(xiàng)目的管理體制、 組織形態(tài)、經(jīng)營方式和職工隊(duì)伍的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、思想觀念等發(fā)生了深刻變化，項(xiàng)目工 會面臨許多新情況、新問題，也存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。1、在工會組建上，存在建會失范、干部兼職等問題。 組建不規(guī)范現(xiàn)象突出。 近幾年，各單位組建項(xiàng)目時，也明確了工會機(jī)構(gòu)，但也出現(xiàn)了大量組織不健全、制 度不完善的 “架子 ”工會，不少項(xiàng)目工會有牌子、無機(jī)構(gòu)，有機(jī)構(gòu)、無活動，有活動、無章法等問題突出；一些項(xiàng)目分成幾處施工，項(xiàng)目經(jīng)理、書記各帶一 班人，工會組織名存實(shí)亡，一些職工成為 “登記式 ”、“花名冊 ”會員，不少職工感 覺 “建會與不建會一個樣、入會與不入會一個樣 ”

3、；一些流動會員沒有及時辦理接轉(zhuǎn) 手續(xù)，成為 “流失會員 ”或“重復(fù)會員 ”。一些項(xiàng)目工會主席在選任時 也沒有履行民 主程序，在職工群眾中缺乏威信和號召力。干部兼職現(xiàn)象突出。目前，項(xiàng)目工會干部 95%以上是兼職，甚至不少工會干 部身兼數(shù)職，對工會工作缺乏研究，只是做一些表面性、應(yīng)付性工作。特別是面對 侵權(quán)行為，往往處于 “兩難 ”境地，難以旗臶鮮明地為職工群眾說話辦事。由于多數(shù)基層工會主席未能也沒機(jī)會參與決策，他們難以在源頭上代表和反映職工群眾的心2、在維權(quán)工作上，存在平等協(xié)商難、參與決策難和民主監(jiān)督難等問題。平等協(xié)商難。項(xiàng)目工會的臨時性，以及項(xiàng)目的管理體制和項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)等， 導(dǎo)致平等協(xié)商難。

4、一些單位特別是少數(shù)素質(zhì)低下的項(xiàng)目經(jīng)理，認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)行負(fù)責(zé) 制，不愿以平等身份與工會開展平等協(xié)商，甚至認(rèn)為簽訂集體合同會制約生產(chǎn)經(jīng) 營。一些單位履行集體合同，既不宣傳也不公布，只是 “走過場 ”。有的單位雖然在 形式上進(jìn)行了協(xié)商，但由于工會主席對項(xiàng)目經(jīng)理有很強(qiáng)的依附性，協(xié)議內(nèi)容只是體現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理的意志。工資集體協(xié)商難度更大，近幾年，一線工人收入偏低問題依然存在。參與決策難。新公司法中規(guī)定，企業(yè)在重大決策和出臺涉及職工切身利益 改革方案時要聽取工會意見，而聽取與參與有概念和實(shí)質(zhì)的不同。因此，企業(yè)工會 參與決策難，項(xiàng)目工會參與決策就更難。不少項(xiàng)目存在 “一人說了算、一支筆簽了 算”的情況。不少人認(rèn)為項(xiàng)目

5、工會有他不多，無他不少。民主監(jiān)督難。據(jù)調(diào)查，基層單位中，向職工公開重大經(jīng)營決策及重要規(guī)章制度 的占 48%；公開基層收入分配情況的占 64%；公開職工社會保險費(fèi)繳納情況的占 58%。一些項(xiàng)目工會受行政左右，缺乏公開的主動權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對于勞動合同、集 體合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，職工在工資福利待遇、勞動安全衛(wèi)生、休息休假等方面 出現(xiàn)的問題，工會缺乏硬措施、強(qiáng)手段督促整改。3、在工會干部上，存在產(chǎn)生機(jī)制不規(guī)范、保護(hù)機(jī)制不到位和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低等 問題。產(chǎn)生機(jī)制不規(guī)范。在項(xiàng)目，工會主席通常是書記或行政副職兼任，由上級任命，只有少數(shù)單位履行了民主程序。同時，兼職的工會干部對項(xiàng)目經(jīng)理有很強(qiáng)的依附性，項(xiàng)目經(jīng)理和工

6、會實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，工會工作要看項(xiàng)目經(jīng)理的臉 色，往往不敢拿起法律武器與企業(yè)較真，只是依靠 “黨委的英明、行政的開明、工 會的聰明 ”做一些力所能及的工 作。這些問題使項(xiàng)目工會很難依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、發(fā)揮作用，成為職工對工會產(chǎn)生信 任危機(jī)的根源。缺乏應(yīng)有保護(hù)。受利益束縛和個人權(quán)益保障脆弱等因素制約，項(xiàng)目工會干部工 作有顧慮，維權(quán)沒力度。有的基層工會干部說： “得罪了項(xiàng)目經(jīng)理不支持你，得罪 了職工不選舉你。 ”一些 工會干部反映，項(xiàng)目工會評價考核機(jī)制未建立起來，做多 做少一個樣，維權(quán)不維權(quán)一個樣，缺乏工作壓力；當(dāng)了兼職工會主席后，事情多 了，責(zé)任重了，崗位待遇沒 變化，缺乏工作動力

7、。業(yè)務(wù)素質(zhì)低。據(jù)調(diào)查，在現(xiàn)任的項(xiàng)目和基層工會主席中， 46%任職前沒有工會 工作經(jīng)歷， 64%未 接受過工會業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有的工會干部思想觀念陳舊，創(chuàng)新意識 不強(qiáng)，講困難和問題多，想辦法和思路少。少數(shù)工會干部進(jìn)取精神不強(qiáng)，不注重學(xué) 習(xí)和研究問題，不愿做艱苦細(xì)致的工作。一些工會干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺乏政策法 律知識，缺乏方法和技巧，缺乏解決復(fù)雜維權(quán)問題的能力，工作被動應(yīng)付。4、在工作措施上，存在重點(diǎn)不夠突出、特色不夠鮮明、服務(wù)不夠到位等問 題。重點(diǎn)不夠突出。項(xiàng)目以生產(chǎn)為中心，工期緊、壓力大。工會工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持 “有 所為有所不為 ”的原則，立足實(shí)際，集中力量，抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，解決主要矛盾， 實(shí)現(xiàn)階段性、

8、漸進(jìn)式發(fā)展，而不是簡單在形式上、數(shù)字上體現(xiàn)工作成效。在勞動關(guān)系矛盾尖銳的形 勢下，通過開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為項(xiàng)目健康發(fā)展?fàn)I造和諧 環(huán)境， 這是項(xiàng)目工會工作的第一要務(wù)，也是服務(wù)企業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)。由于種種原 因，不少項(xiàng)目工會還停留在事務(wù)型或活動型工作層面，未能體現(xiàn)工作重心，突出基 本職責(zé)。特色不夠鮮明。項(xiàng)目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要求有所不同，工作內(nèi)容和要求必然有所不 同。特別在項(xiàng)目上管理形式不同，工會工作方式方法必然有所不同。面對企業(yè)改制 和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)成份的變化，一些項(xiàng)目工會沿襲傳統(tǒng)的工作模式，缺乏工作創(chuàng)新， 致使工會工作 “水土不服 ”。一些項(xiàng)目工會貪大求全，平行推進(jìn)，沒有突出項(xiàng)目或

9、職 工群體的特點(diǎn)，抓不住主要矛盾，解決不了關(guān)鍵問題，致使項(xiàng)目工會 “事倍功半 ”服務(wù)不夠到位。一些單位工會忽視不同項(xiàng)目的個性差異，忽視不同企業(yè)的管理 水平，缺乏分類指導(dǎo)和特色服務(wù)。加之一些工會缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，布臵工作任務(wù)時間 集中、內(nèi)容繁雜，使項(xiàng)目工會疲于應(yīng)付，陷入樣樣工作都要做、樣樣工作都難做好 的窘境。不少基層工會干部反映，上級工會檢查多、評比多、報表多，希望盡快改 變籠而統(tǒng)之、形式繁瑣 的工作方式。二、夯實(shí)項(xiàng)目工會工作基礎(chǔ)項(xiàng)目工會是聯(lián)結(jié)企業(yè)和工程隊(duì)的中間站，也是工會工作的著力點(diǎn)。 “基礎(chǔ)不 牢，地動山搖 ”。項(xiàng)目工會要在組織體系、干部隊(duì)伍和工會經(jīng)費(fèi)等方面奠定堅(jiān)實(shí)基 礎(chǔ)，真正使組織建起來、機(jī)

10、制轉(zhuǎn)起來、工作活起來。1、抓住基本點(diǎn)，夯實(shí)項(xiàng)目工會的組織基礎(chǔ)。一 是健全機(jī)構(gòu)設(shè)臵。研究制定適 應(yīng)新形勢要求的項(xiàng)目工會機(jī)構(gòu)設(shè)臵指導(dǎo)意見，特別是要遏制把項(xiàng)目工會歸并到行政 部門的傾向，依法確立、保護(hù)工會的獨(dú)立地位。根據(jù)工作需要設(shè)立勞動監(jiān)督、勞動 保護(hù)、勞動爭議委員會等工作機(jī)構(gòu)。二是健全組織體系。堅(jiān)持加強(qiáng)工會組建和規(guī)范 并重的工作思路，一方面，積極探索多種組建方式，加強(qiáng)項(xiàng)目工會組建和農(nóng)民工入 會工作；另一方面，不斷健全工會網(wǎng)絡(luò)，形成 “橫到邊、縱到底 ”的工會組織體系。 三是探索入會方式，簡便入會手續(xù)，采取多種辦法，最大限度地把農(nóng)民工群眾組織 到工會中來。2、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，夯實(shí)項(xiàng)目工會的干部基礎(chǔ)。一

11、是積極探索主席直選和群眾評 議制度，不斷推進(jìn)基層工會的群眾化、民主化程序。上級工會要指導(dǎo)項(xiàng)目工會制定 選舉方案、規(guī)范選舉程序，把好資格審查關(guān)，確保將 素質(zhì)較高、熱愛工會、職工 擁護(hù)的人員作為工會主席人選。項(xiàng)目工會每年都要組織會員（代表）對工會主席進(jìn)行民主評議，評議不稱職的，報經(jīng)上一級工會批準(zhǔn)，會員（代表）大會予以罷免。 可以制定政策，從企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)留成中拿出一定經(jīng)費(fèi)，落實(shí)主席崗位待遇，以增強(qiáng)項(xiàng)目工會干部的榮 譽(yù)感和責(zé)任感，推動形成工會干部爭著當(dāng)、工會工作爭著干的良好局面。二是建立 健全教育培訓(xùn)制度，大力推進(jìn)項(xiàng)目工會干部知識化、專業(yè)化進(jìn)程。今后，還是要加 大對兼職工會干部的培訓(xùn)力度。3、抓住支撐

12、點(diǎn)，夯實(shí)項(xiàng)目工會的物質(zhì)基礎(chǔ)。一 是督促行政依法足額撥繳工會 經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目人員流動性大，要按照工資總額提足經(jīng)費(fèi)，保障獨(dú)立自主地管理和使用 工會經(jīng)費(fèi)。二是加大對基層工會扶持力度，要堅(jiān)持財務(wù)工作 “服務(wù)全局、服務(wù)基 層、服務(wù)職工 ”的方針，增加對基層工會的投入，特別要加大對工作基礎(chǔ)薄弱基層 工會的扶持力度。三、以實(shí)現(xiàn) “雙贏 ”為工作目標(biāo)，推進(jìn)服務(wù)型項(xiàng)目工會建設(shè)發(fā)展是解決企業(yè)所有矛盾的關(guān)鍵，是落實(shí)職工經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益的基本前 提，是對職工利益的根本維權(quán)。做好新時期的項(xiàng)目工會工作，必須把服務(wù)企業(yè)發(fā)展 與服務(wù)職工發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，團(tuán)結(jié)動員廣大職工在推動改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn) 定中發(fā)揮主力軍作用。1、以

13、“創(chuàng)新”活動為主要載體，在促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展中展示作為。創(chuàng)新是企業(yè) 發(fā)展的強(qiáng)大動力。項(xiàng)目工會要廣泛開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)比武、技術(shù)攻 關(guān)、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等活動，實(shí)現(xiàn)群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動由面上發(fā) 動向基層一線深化，由 速度型向效益型轉(zhuǎn)變，由運(yùn)動型向崗位型轉(zhuǎn)變，由體力型向智力型轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn) 科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)。要把重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)崗位作為重 點(diǎn)領(lǐng)域，打造品牌，擴(kuò)大影響、體現(xiàn)成效，使群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動成為企業(yè)發(fā) 展的重要推動力。要根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)、黨工共建的要求，大力開展勞動競賽，促使施 工能力的快速提升；大力實(shí)施攻堅(jiān)賽，確保重難點(diǎn)工程取得新的突破；大力實(shí)施創(chuàng) 譽(yù)

14、賽，實(shí)現(xiàn)路內(nèi)外工程項(xiàng)目質(zhì)量信譽(yù)評價的名次靠前。2、以“創(chuàng)先爭優(yōu) ”活動為主要載體，在提高職工隊(duì)伍素質(zhì)上展示作為。 “創(chuàng)先爭 優(yōu)”活動是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)工程。項(xiàng)目工會要按照擴(kuò)大參與面、增強(qiáng)實(shí)效性 的要求，適應(yīng)建筑企業(yè)、項(xiàng)目以及職工群體的特點(diǎn)，開展富有特色的“創(chuàng)爭 ”活動，鞏固和發(fā)展企業(yè) “創(chuàng)爭 ”活動成果，推進(jìn) “創(chuàng)爭 ”活動向一線職工覆蓋，不斷提高 廣大職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力，努力推進(jìn)職工隊(duì)伍知 識 化進(jìn)程。項(xiàng)目工會要承擔(dān) “創(chuàng)爭 ”活動的日常組織實(shí)施工作，切實(shí)抓好 “創(chuàng)爭 ”活動實(shí) 施方案的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)參與面達(dá)到 90%以上的目標(biāo)。3、以“建家”活動為主要載體，在營造

15、先進(jìn)企業(yè)文化上展示作為。開展豐富多 彩的群眾活動，是工會組織的傳統(tǒng)優(yōu)勢。項(xiàng)目工會要把建家與開展 “創(chuàng)先爭優(yōu)、黨 工共建 ”等活動有機(jī)結(jié)合起來，不斷豐富建家內(nèi)容，拓寬建家領(lǐng)域，積極開展豐富多彩、寓教于 樂、喜聞樂見的文體活動，以活動增強(qiáng)活力，以活動促進(jìn)維護(hù)，以活動擴(kuò)大影響， 在營造文明和諧、健康向上的企業(yè)文化中充分發(fā)揮導(dǎo)向作用、弘揚(yáng)作用，激發(fā)企業(yè) 的團(tuán)隊(duì)意識和職工的能動精神，實(shí)現(xiàn)企業(yè)以人為本、職工以企為家的高度融合。要 抓好建家建線的典型示范，通過組織現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)介紹等形式，推動建家建線工 作整體上水平。4、以“送溫暖 ”活動為主要載體，在凝聚職工隊(duì)伍上展示作為。項(xiàng)目工會要從 基層實(shí)際出發(fā)，帶

16、著真情，不做表面文章，力戒形式主義，積極開展扶貧濟(jì)困、結(jié) 對幫扶、金秋助學(xué)、職工互助等多種形式的工會送溫暖活動，真正把企 業(yè)的關(guān)愛 送到職工的心坎上。要主動參與制定涉及職工切身利益的規(guī)章制度，充分反映職工 的意愿和要求，提出工會的觀點(diǎn)和主張。要定期對職工最關(guān)心的問題進(jìn)行 調(diào)查研 究，為上級機(jī)關(guān)和項(xiàng)目黨政制定相關(guān)政策提供依據(jù)。要摸清職工家庭生活狀況，建 立困難職工動態(tài)管理檔案，通過開展工友幫扶行動，努力為困難職工多辦實(shí)事。5、以推進(jìn)集體合同、企務(wù)公開制度為主要載體，在維護(hù)職工合法權(quán)益上展示 作為。項(xiàng)目工會維權(quán)主要抓好集體合同、企務(wù)公開制度的落實(shí)。深化平等協(xié)商集體 合同工作，要解決勞動關(guān)系中最要害、職工最關(guān)心的問題