海事行政處罰文書制作指南(包含行政處罰文書實例)

1、第一章 海事行政處罰文書制作基本要求1.行政處罰文書一律使用A4紙打印，臺頭使用黑體3號字，正文使用宋體5號字(正文所有文字均不加黑)；文書不得刪改或涂改，內(nèi)容填寫錯誤或漏寫的，應(yīng)重新制作。2.文書語句簡煉、嚴謹、邏輯性強；用詞準確、規(guī)范、清楚、完整；縮寫、代號或符號規(guī)范、清晰。3.行政處罰文書應(yīng)逐欄填寫，不留空白。無內(nèi)容或不需填寫的欄目，打印應(yīng)在該欄填上“/”符號，如遇選擇欄目（如“船舶/單位”），選擇內(nèi)容不適用的，打印時應(yīng)以雙刪除線將其劃去，前后內(nèi)容要保持一致。4. 需要執(zhí)法人員簽名或簽字的，必須由本人簽名。5、文書引用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，應(yīng)使用其全稱，并明確具體的條、款、項、目；規(guī)章

2、以下的規(guī)范性文件不得作為法律依據(jù)單獨引用；引用數(shù)字格式采用漢字還是阿拉伯數(shù)字，視引用依據(jù)原文格式而定。6.“案由”填寫規(guī)范（1） 處罰案件的“案由”由“當事人+日期+簡要違法事實”組成。（2）簡要違法事實參照違反的法律、法規(guī)或規(guī)章的具體條款內(nèi)容進行簡寫，要求精煉、準確。（3）一個違法行為涉及多個當事人的，列明主要違法當事人。（4）船舶存在違法事實，相關(guān)法規(guī)規(guī)定船舶所有人或經(jīng)營人作為處罰的當事人，案由填寫格式為“當事人所屬某某輪+日期+簡要違法事實”。7.罰款數(shù)額等涉及的數(shù)字用漢字描述。海事違法行為通知書、海事行政處罰決定書中的落款日期應(yīng)用漢字填寫，并在罰款金額數(shù)字前加“人民幣”字樣。8.實施內(nèi)

3、河海事行政處罰的訴訟規(guī)定不適用海上交通安全法有關(guān)訴訟期限規(guī)定的，應(yīng)將格式中的“海上交通安全法”字樣刪除，適用行政訴訟法的期限為三個月，適用水污染防治法的期限為十五天。9.常用減輕、從輕、從重等情形的具體描述。（1）如對當事人實施從輕或減輕處罰時，應(yīng)加入下列描述：a.主動消除或者減輕違法行為危害后果。b.受他人脅迫實施違法行為。c.配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)。（2）如對當事人實施從重處罰時，應(yīng)加入下列描述：a.造成較為嚴重后果或情節(jié)惡劣。b.一年內(nèi)因同一海事行政違法行為受過海事行政處罰。c.脅迫、誘騙他人實施海事行政違法行為。d.偽造、隱匿、銷毀海事行政違法行為證據(jù)。e.拒絕接受或阻撓海

4、事管理機構(gòu)實施監(jiān)督管理。10、文書中人稱填寫要求。（1）文書調(diào)閱清單、海事行政處罰證據(jù)登記保存清單、海事違法行為通知書等文書應(yīng)使用第二人稱表述，不應(yīng)當出現(xiàn)“該船”等第三人稱。（2）海事違法行為調(diào)查報告、海事行政處罰決定書、當場海事行政處罰決定書等文書應(yīng)使用第三人稱表述，不應(yīng)當出現(xiàn)“你”、“你船”等第二人稱。11、當事人違法行為書面報告：有明確的違法時間、地點、情節(jié)、后續(xù)措施。12、海事行政處罰的其他相關(guān)證據(jù)材料與案件相關(guān)、齊全、有相關(guān)人員的驗證。13、當事人授權(quán)委托書/代理人確認書、事項清晰、配套證明合法。14 、海事行政處罰現(xiàn)場勘驗筆錄制作要求。（1）調(diào)查人員、檢查人員對與案件有關(guān)物品或場所

5、進行勘驗，應(yīng)當通知當事人到場，當事人拒不到場或暫時難以確定當事人的，可以邀請其他在場人員作為證人。（2）進行現(xiàn)場勘驗可以通過對現(xiàn)場查驗、拍照、測量、繪圖等方式進行。 （3）勘驗筆錄應(yīng)當由當事人或證人簽名或蓋章；拒絕簽名或蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當在勘驗筆錄上注明情況。15、文書調(diào)閱清單制作要求。（1）本文書一式二聯(lián)，分別為執(zhí)法機關(guān)留存聯(lián)和當事人留存聯(lián)，當事人留存聯(lián)必須當場交付。（2）“因的事實”應(yīng)填寫發(fā)現(xiàn)或查處可能存在的違法行為后需要調(diào)閱文書的理由，一般為簡要違法事實。（3）海事管理機構(gòu)全部返還調(diào)閱文書后，執(zhí)法人員應(yīng)要求船長或有關(guān)當事人在執(zhí)法機關(guān)留存聯(lián)“備注”處簽名確認。16、海事行政處罰證據(jù)登記保

6、存清單（1）本文書一式二聯(lián)，分別為執(zhí)法機關(guān)留存聯(lián)和當事人留存聯(lián)。（2）“因一案”欄目填寫該起違法案件的案由。（3）海事管理機構(gòu)在送還保存物品時應(yīng)收回交給當事人的保存清單并存入案卷。17、信息通報單此通報單主要用于我局將海事行政處罰情況通報船籍港海事管理機構(gòu)。附件一 海事行政處罰現(xiàn)場勘驗筆錄附件二 文書調(diào)閱清單附件三 海事行政處罰證據(jù)登記保存清單附件四 信息通報單附件一 海事行政處罰現(xiàn)場勘驗（檢查）筆錄勘驗（檢查）時間： 年 月 日 時 分至 年 月 日 時 分勘驗（檢查）結(jié)果及情況：（可以繪圖描述）勘驗（檢查）人簽名： ， 記錄人簽名： 當事人簽名： 其他人（組織代表、被邀請人、證人）簽名：

7、情況注明： 附件二 文 書 調(diào) 閱 清 單 ： 你船于 年 月 日 時因 的事實，為進一步調(diào)查需調(diào)閱你船及所屬船員的以下文書（適用的在“”打“”，不適用的用刪除線劃去該行）：（1） 船舶國籍證書 （2） 船舶檢驗簿 頁（此處用大寫漢字）（3） 船舶最低安全配員證書 （4） 船舶簽證簿 （5） 船員適任證書 本（此處用大寫漢字）（6） 其他文書資料 請你船在 日內(nèi)持本清單到 （地址： ）接受調(diào)查處理。海事管理機構(gòu)聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 船長/當事人簽名： 船長/當事人聯(lián)系電話： 執(zhí)法人員簽名： 執(zhí)法證號碼： 年 月 日（印章）備注：該輪上述文書已于 年 月 日全部返還。船長/當事人簽名確認： 附件

8、三 海事行政處罰證據(jù)登記保存清單第一聯(lián)（共二聯(lián)）- 當事人的姓名或者名稱： 船長/法定代表人的姓名 當事人的地址： 聯(lián)系電話： 因 一案，需依法對你（單位、船舶）下列物品登記保存。在7日內(nèi)，你（單位、船舶）不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。序號證據(jù)物品名稱規(guī)格數(shù)量備注. 裝 訂 線被取證當事人簽名： 執(zhí)法人員簽名： 執(zhí)法證件編號： 年 月 日（印章）海事管理機構(gòu)地址： 聯(lián)系電話： 情況注明： （注：此文書共二聯(lián)，當事人及執(zhí)法機構(gòu)各留存一聯(lián)） 附件4 通報單編號： 年 號信息通報單 ：按照中華人民共和國船舶簽證管理規(guī)則第三十一條規(guī)定，現(xiàn)將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)信息通報如下，收到本通報單后請予回復。船員證書 船員

9、姓名： 通報事項類別：行政處罰通報事項描述：名稱（印章）： 中華人民共和國鎮(zhèn)江海事局 發(fā)出通報海事管理機構(gòu)聯(lián)系電話： 傳真： 確認單編號： 年 號信息確認單 ：現(xiàn)確認收到編號為 年 號的信息通報單，對獲悉的以下信息予以確認： 船舶名稱： 船 籍 港： 船舶登記號： 船舶初次登記號： 通報事項類別：通報事項描述：船籍港海事管理機構(gòu)名稱（印章）： 船籍港海事管理機構(gòu)聯(lián)系電話： 傳真： 第二章 常用海事行政處罰文書制作說明中華人民共和國鎮(zhèn)江海事局海事行政處罰案卷蘇海事罰字+年號+0603+順序號，簡易程序處罰的案件在正常案號后+A，同一個違法行為涉及多個當事人的通知書和決定書案號后加-1、-2等區(qū)分

10、。 案 號： 當事人+日期+簡要違法事實案 由：作出行政處罰決定的機關(guān)全稱（超越海事處權(quán)限的為中華人民共和國鎮(zhèn)江海事局）處罰機構(gòu)：立卷日期：卷內(nèi)目錄（簡易程序）序號文件編號責任者文件材料題名日期頁次備注1海事行政處罰結(jié)案表2罰沒款（代收/專用）收據(jù)存檔聯(lián)3當場海事行政處罰現(xiàn)場筆錄4詢問筆錄5當事人違法行為書面報告6海事行政處罰的其他相關(guān)證據(jù)材料7當場海事行政處罰決定書8其他有關(guān)材料可不填具體頁碼材料產(chǎn)生日期作出行政處罰決定的機關(guān) 卷內(nèi)目錄（一般程序）序號文件編號責任者題名日期頁次備注1海事行政處罰結(jié)案表2罰沒款（代收/專用）收據(jù)存檔聯(lián)3海事行政處罰立案呈批表4海事違法行為調(diào)查報告5詢問筆錄6當

11、事人違法行為書面報告7海事行政處罰的其他相關(guān)證據(jù)材料8海事行政處罰證據(jù)登記保存清單9海事行政處罰集體討論意見表10海事違法行為通知書11海事行政處罰決定書12海事行政處罰文書送達回證13當事人授權(quán)委托書/代理人確認書14委托代理人擔保書15聽證會申請書16聽證會通知書17聽證會授權(quán)委托書18聽證筆錄19聽證報告書20海事行政處罰延期結(jié)案申請表21其他有關(guān)材料作出行政處罰決定的機關(guān)（超越海事處權(quán)限的為鎮(zhèn)江海事局）具體頁碼材料產(chǎn)生日期可不填當場海事行政處罰現(xiàn)場筆錄案號 蘇海事罰字+年號+0603+順序號+A 時間: 年 月 日 時 分至 時 分止地點: 案情：（時間、地點、當事人、事實經(jīng)過等） 1

12、、向當事人出示海事行政執(zhí)法證件。2、違法行為發(fā)生的時間、地點、具體明確的違法事實。3、告知當事人擬作出海事行政處罰決定的理由和依據(jù)。4、告知當事人享有陳述與申辯的權(quán)利。 當事人或見證人對上述違法事實簽字確認無異議。當事人簽名： 見證人簽名： 執(zhí)法人員簽名: 年 月 日 當場海事行政處罰決定書填寫規(guī)范、正確第 聯(lián)（共三聯(lián)） 案號： 1、當事人在某時某地存在基本違法事實違反的具體條款；2、如實施減輕、從輕、從重處罰時應(yīng)加入相關(guān)情節(jié)描述。 -當事人： :聯(lián)系地址： . 裝 訂 線當事人的違法事實： 1、法律、法規(guī)或規(guī)章的全稱及具體的條、款、項。2、對減輕、從輕、從重及不予處罰的，處罰依據(jù)還應(yīng)包括適用

13、的相關(guān)法律條款，如中華人民共和國行政處罰法第二十七條第（一）款、第（三）款。 依據(jù) 農(nóng)行XX支行XX分理處當事人+處罰種類+金額。如： XX輪罰款人民幣貳佰元整決定給予當事人 的行政處罰。當事人被處以罰款的，應(yīng)在收到本決定書之日起15日內(nèi)，持本決定書到 繳納罰款，逾期不繳納罰款的，每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款。當事人如不服本處罰決定，可以自收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)依法向 鎮(zhèn)江海事局 申請復議，也可以按照海上交通安全法、行政訴訟法的規(guī)定在 3個月 內(nèi)直接向法院起訴。逾期不申請復議或者不向法院起訴又不履行本處罰決定的，本機關(guān)將依法采取措施。執(zhí)法人員簽名： 執(zhí)法證件編號： 作出海事行政處罰決

14、定的地點： 作出海事行政處罰決定的機關(guān)名稱與聯(lián)系電話： 當事人提出當場繳納罰款在“”內(nèi)打“”，當事人未提出當場繳納罰款或依法不能當場收繳罰款的應(yīng)在其前方框內(nèi)打“×”。 年 月 日（印章）當事人拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)注明原因，有其他人員在現(xiàn)場的，可由其他人員見證并簽名。 以下由當事人填寫：當事人提出當場繳納罰款 當事人簽名： 年 月 日（注：本文書一式三聯(lián)，分別為當事人、執(zhí)法機構(gòu)、收繳罰款單位各留存一聯(lián)，如當場收繳罰款的，則收繳罰款單位留存聯(lián)由執(zhí)法機構(gòu)財務(wù)部門留存）填寫規(guī)范、正確海事行政處罰結(jié)案表 案號：案由當事人+日期+簡要違法事實（參照違反的法律、法規(guī)或規(guī)章的具體條款內(nèi)容進行簡寫）

15、當事人案發(fā)時間年 月 日 分調(diào)查時間年 月 日 調(diào)查部門實際調(diào)查部門執(zhí)法人員違法事實 當事人在某時某地存在基本違法事實違反的具體條款處罰結(jié)果 1、 應(yīng)填寫做出處罰的法律依據(jù)、給予的行政處罰對象、種類、數(shù)額等。2、 罰款對象、種類、數(shù)額等涉及的數(shù)字用漢字描述。執(zhí)行情況送達時間年 月 日結(jié)案時間年 月 日備注 年 月 日將該處罰情況在船舶簽證簿中予以記載，并錄入船舶動態(tài)系統(tǒng)。（注：若船員受到海事行政處罰的，應(yīng)將船員處罰、記分情況在船員服務(wù)簿中予以記載。）海事行政處罰立案呈批表填寫規(guī)范、正確 案號： 立案理由當事人在某時某地被發(fā)現(xiàn)基本違法現(xiàn)象可能存在某種違法行為案發(fā)地點精確到浮筒、碼頭等參

16、照物案發(fā)時間 年 月 日 時 分（精確到時分）執(zhí)法證號執(zhí)法人員立案意見科室/部門領(lǐng)導建議立案。 簽名：【如是海事處作出的處罰，由法規(guī)員簽名，如是鎮(zhèn)江海事局作出的處罰，由基層執(zhí)法部門負責人簽名】 日期： 年 月 日機構(gòu)負責人同意立案或不同意立案。 簽名：【如是海事處作出的處罰，由基層執(zhí)法部門負責人簽名，如是鎮(zhèn)江海事局作出的處罰，由局領(lǐng)導簽名】 日期： 年 月 日備注  年 月 日 時 分申請【1、申請時間應(yīng)為自海事違法行為發(fā)現(xiàn)之日（或水上交通事故調(diào)查完結(jié)之日）起七個工作日內(nèi)，精確到時分，格式如：2011年3月1日10時15分2、當天發(fā)現(xiàn)違章當天處罰的可不填】填寫規(guī)范、正確海事違法行為調(diào)

17、查報告當事人+日期+簡要違法事實案號 案由： 被調(diào)查人（當事人）的基本情況：姓名 船舶/單位名稱 1、在涉及對自然人、船舶所有人或經(jīng)營人進行處罰時應(yīng)同時填寫船舶概況和單位概況；2、在只涉及對船舶進行處罰時只需填寫船舶概況，有關(guān)個人概況的欄目填“/”年齡 船籍港/船旗國 性別 船舶噸位/主機功率 職務(wù) 船長/法定代表人 聯(lián)系電話 聯(lián)系地址 調(diào)查時間自 年 月 日至 年 月 日調(diào)查事實：(可另附頁) 1、應(yīng)包括違法行為發(fā)生的時間、地點、具體明確的違法事實以及造成或可能造成的后果。對擬給予減輕、從輕、從重及不予處罰的，其有關(guān)的情節(jié)應(yīng)給予清楚的表述。如：當事人在某時某地存在基本違法事實違反的具體條款；

18、2、如實施減輕、從輕、從重處罰時應(yīng)加入相關(guān)情節(jié)描述。. 裝 訂 線 證據(jù)清單：(可另附頁)證 據(jù) 名 稱數(shù)量種類1、“種類”一欄按“書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄”填寫。2、對當事人制作的詢問筆錄屬于當事人陳述；對證人所作的詢問筆錄屬于證人證言；對超載船舶的干舷測量、繪制的船舶航行路線圖、拍照屬于勘驗筆錄；船舶證書、船員證書屬于書證；實施當場行政行政處罰所作的現(xiàn)場筆錄屬于現(xiàn)場筆錄。應(yīng)要寫明做出海事行政處罰所依據(jù)的具體的法律、法規(guī)或規(guī)章的全稱，并明確至具體的條、款、項；條、款、項等涉及的數(shù)字用漢字描述，規(guī)章以下的規(guī)范性文件不得直接作為依據(jù)引用。對減輕、從

19、輕、從重及不予處罰的，處罰依據(jù)還應(yīng)包括適用減輕、從輕、從重及不予處罰的法律條款規(guī)定。如罰款的可寫為“擬給予當事人罰款人民幣金額（大寫）元整的行政處罰”。擬處理意見： 執(zhí)法人員簽字： 執(zhí)法證件編號： 年 月 日法制管理系統(tǒng)自動生成所在部門意見： 法制管理系統(tǒng)自動生成 部門負責人簽字： 年 月 日填寫規(guī)范、正確詢 問 筆 錄當事人+日期+簡要違法事實案號： 案由： 時間： 年 月 日 時 分至 時 分詢問人與記錄人不能為同一執(zhí)法人員地點： 詢問人： 記錄人： 被詢問人： 與案件關(guān)系： 聯(lián)系電話： 住所地： 身份證號碼： 告知：我們是 的海事執(zhí)法人員，現(xiàn)在向你出示我們的執(zhí)法證。現(xiàn)就本案依法進行調(diào)查。

20、你享有以下權(quán)利：執(zhí)法人員少于兩人或者執(zhí)法證件與身份不符的，有權(quán)拒絕詢問或調(diào)查；你對詢問和調(diào)查的執(zhí)法人員可以依法提出回避的申請。同時，你應(yīng)承擔以下義務(wù)：如實回答我們的提問，如作虛假陳述或拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)，將依照有關(guān)規(guī)定，追究你法律責任。你聽清楚了嗎？答： 1. 采用一問一答的形式。2. 案情記錄的時間、地點一定要準確、明顯，不應(yīng)有“大約”、“可能”、“估計”等詞語，事實經(jīng)過要明確，要與處罰決定書中違法事實的描述一致。3、在詢問最后，應(yīng)詢問被詢問人“有無其他情況需要說明”，直至當事人沒有其他情況需要補充說明為止。4、要做到五個問清，即“問清何人”、“問清何時”、“問清何地”、“問清何事”、“

21、問清何果”。 詢問筆錄經(jīng)被詢問人確認無誤后，由被詢問人簽名或蓋章。拒絕簽名或蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)在筆錄上當注明情況，有其他人員在現(xiàn)場的，可由其他人員簽名。 以上內(nèi)容經(jīng)確認屬實。被詢問人簽名： 執(zhí)法人員簽名： 海事行政處罰證據(jù)登記保存清單1.本文書一式二聯(lián)，分別為執(zhí)法機關(guān)留存聯(lián)和當事人留存聯(lián)；2.“因一案”欄目填寫該宗違法案件的案由；3.由海事管理保存的，在送還保存物品時應(yīng)收回交給當事人的保存清單并存入案卷。第一聯(lián)（共二聯(lián)） 案號 當事人的姓名或者名稱： 船長/法定代表人的姓名 當事人的地址： 聯(lián)系電話： 因 一案，需依法對你（單位、船舶）下列物品登記保存。在7日內(nèi)，你（單位、船舶）不得銷毀或者轉(zhuǎn)

22、移證據(jù)。序 號證 據(jù) 物 品 名 稱規(guī) 格數(shù) 量備 注. 裝 訂 線拒絕簽名、蓋章的， 應(yīng)當注明情況被取證當事人簽名： 執(zhí)法人員簽名： 執(zhí)法證件編號： 年 月 日（印章）海事管理機構(gòu)地址： 聯(lián)系電話： 填寫規(guī)范、正確海事行政處罰集體討論意見表案號 當事人+日期+簡要違法事實案由案件基本情況當事人在某時某地存在基本違法事實違反的具體條款，如實施減輕、從輕、從重處罰時應(yīng)加入相關(guān)情節(jié)描述。集體討論時 間年 月 日 時 分地 點召集人召集人應(yīng)為海事管理機構(gòu)負責人集體討論意見集體討論意見應(yīng)與預(yù)審意見一致，如：經(jīng)討論，該案：行政處罰適當、辦案程序合法，同意執(zhí)法部門處理意見；定性不準、適用法律不當、行政處罰

23、不當，建議調(diào)查人員修改；違法事實不清，證據(jù)不足，建議調(diào)查人員補正；辦案程序不合法，建議調(diào)查人員糾正；不屬于本海事管理機構(gòu)管轄，建議移送其他有管轄權(quán)的機關(guān)處理。參加人員簽名備注海事違法行為通知書填寫規(guī)范、正確分別為執(zhí)法機關(guān)留存聯(lián)、當事人留存聯(lián) 1、應(yīng)包括違法行為發(fā)生的時間、地點、具體明確的違法事實以及造成或可能造成的后果。對擬給予減輕、從輕、從重及不予處罰的，其有關(guān)的情節(jié)應(yīng)給予清楚的表述。如：當事人在某時某地存在基本違法事實違反的具體條款；2、如實施減輕、從輕、從重處罰時應(yīng)加入相關(guān)情節(jié)描述。第一聯(lián)（共二聯(lián)） 案號 - ： 你(船/單位) 一案，經(jīng)本海事局（處）調(diào)查，認為 1、法律、法規(guī)或規(guī)章的全稱及具體的條、款、項。2、對減輕、從輕、從重及不予處罰的，處罰依據(jù)還應(yīng)包括適用的相關(guān)法律條款，如中華人民共和國行政處罰法第二十七條第（一）款、第（三）款。 。依據(jù) 當事人+處罰種類+（期限或金額）如： XX輪罰款人民幣貳萬元整