黨的基層組織建設(shè)工作考評細(xì)則細(xì)解(村、社區(qū))

1、黨的基層組織建設(shè)工作考評細(xì)則細(xì)解（村、社區(qū)）一、基本組織（一）一個組織網(wǎng)絡(luò)體系1、村級黨組織體系健全。A、本級黨組織成立黨組織的請示，上級黨組織同意成立黨組織的批復(fù)。B、組織網(wǎng)絡(luò)圖或臺帳。是黨總支的，需明確各支部書記及黨員人數(shù)；黨支部下設(shè)黨小組的，需明確小組長及黨員人數(shù)；C、2008年村“兩委”換屆時黨支部組成人員批復(fù)文件、村委會當(dāng)選證書復(fù)印件。屆中有調(diào)整的應(yīng)加調(diào)整文件。2、村委會、共青團(tuán)、婦代會、民兵連等組織體系健全。A、黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)絡(luò)圖或臺帳，包括村委會、共青團(tuán)、婦代會、工會、民兵連、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，需明確負(fù)責(zé)人及組成人員。建立臺帳的，必須明確正副職所有人員。B、若是組織任命的

2、，應(yīng)有任職文件或批復(fù)文件。社區(qū)：2、在轄區(qū)內(nèi)流動人口聚居地、商務(wù)樓宇、商貿(mào)市場等建立黨組織，黨組織隸屬關(guān)系明確。A、駐社區(qū)單位黨組織情況，包括隸屬上級哪個黨組織、有多少黨員要清楚；B、轄區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織情況及黨組織組建情況。社區(qū)：3、轄區(qū)單位與社區(qū)簽訂共駐共建工作協(xié)議，每年為社區(qū)承諾解決的事項(xiàng)得到落實(shí)。A、轄區(qū)單位與社區(qū)簽訂的共駐共建工作協(xié)議書。B、轄區(qū)單位承諾為社區(qū)辦的實(shí)事及落實(shí)情況。如能在協(xié)議書中反映更好。3、依托村黨組織在專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織中設(shè)立黨組織。A、上級黨組織關(guān)于成立黨組織的批復(fù)或通知。B、黨組織書記、副書記、委員選舉材料或上級黨組織任職文件。在專業(yè)

3、合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會設(shè)立黨小組的，應(yīng)明確黨小組組成人員。二、基本隊伍（二）一個好書記1、選好配強(qiáng)村、社區(qū)黨組織書記。A、2008年換屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委批復(fù)意見或?qū)弥姓{(diào)整相關(guān)文件；B、2009、2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委對村、社區(qū)書記的目標(biāo)考核情況及結(jié)果通報。2、村、社區(qū)黨組織書記每年參加1次縣以上培訓(xùn)。A、培訓(xùn)文件（由組織部統(tǒng)一提供，培訓(xùn)相關(guān)記錄如教材、筆記等由各村書記自己提供）。3、村、社區(qū)黨組織建設(shè)工作扎實(shí)。以考核結(jié)果為準(zhǔn)。（三）一個好班子1、村、社區(qū)“兩委”班子精干高效，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，在黨員群眾中有威信。A、“兩委”班子名冊（包括基本情況），后附干部履歷表（組織部統(tǒng)一提供的表樣）。B、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

4、委對村兩委班子目標(biāo)考核通報，包括09、10年目標(biāo)責(zé)任書及09年度考核結(jié)果；C、黨員群眾對班子成員民主評議結(jié)果；D、村兩委2009、2010年年度工作計劃、承諾事項(xiàng)及完成情況（承諾事項(xiàng)可以制表單獨(dú)列出）。E、班子成員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以及黨員群眾所作述職報告。2、村、社區(qū)“兩委”班子成員每人每年參加1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上培訓(xùn)。A、培訓(xùn)文件（通知、參訓(xùn)簽到表）由區(qū)、鄉(xiāng)統(tǒng)一提供（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可以制一份迎檢文件復(fù)印到各村，參加人員應(yīng)包括“兩委”班子成員）。3、村級班子中有1名女干部；社區(qū)“兩委”班子成員中至少有1名35歲左右的年輕干部，有1名女干部。A、村、社區(qū)“兩委”班子名冊。（四）一支好隊伍1、黨員隊伍基本情況清楚，有

5、黨員群像圖或臺賬、群相冊，有35歲左右的黨員。A、所有黨員花名冊（按組織部統(tǒng)一提供的樣表）；B、35歲以下黨員名冊；C、黨員基本情況登記表（貼照片,35歲以下的附在35歲以下黨員名冊后）；D、流動黨員名冊（按組織部統(tǒng)一提供的樣表）；E、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)介紹信；F、黨員群像圖或群像冊。2、入黨積極分子隊伍情況清楚。A、入黨積極分子花名冊（按組織部統(tǒng)一提供的樣表）；B、入黨材料：申請書、自傳、積極分子考察登記表、每季度一次思想?yún)R報、培訓(xùn)登記表或培訓(xùn)通知、政審材料等。特別提醒：每村至少3名入黨積極分子。社區(qū)：社區(qū)志愿者隊伍情況清楚。A、志愿者隊伍名冊；B、志愿者開展活動情況記錄（可以結(jié)合“三城聯(lián)創(chuàng)”

6、活動）。3、流動黨員基本情況清楚，并做好經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。A、流動黨員花名冊（同1，可不重復(fù)）；B、黨組織接轉(zhuǎn)介紹信（同1，可不重復(fù)）；C、流動證；D、“兩找兩為”文件；E、流動黨員參加黨員活動記錄（在黨員活動簽到表中標(biāo)明流動黨員即可）；F、流動黨員聯(lián)絡(luò)表。制一個班子成員與流動黨員聯(lián)絡(luò)表，明確具體的聯(lián)絡(luò)人與被聯(lián)絡(luò)人，并在黨員活動中補(bǔ)聯(lián)系內(nèi)容記錄（建議在3月黨員輪訓(xùn)時、六月底或七月初以及年底聯(lián)絡(luò)）。4、后備干部隊伍基本情況清楚。A、后備干部花名冊，每個村至少有35名后備干部（按組織部統(tǒng)一提供的樣表）；B、后備干部登記表（與村干部履歷表同，注明后備干部即可）。5、農(nóng)村實(shí)用人才隊伍基本情況清楚。A

7、、實(shí)用人才花名冊。每村至少有10名以上實(shí)用人才。（按組織部統(tǒng)一提供的樣表）；B、基本情況登記表及典型材料；注：實(shí)用人才是指具有某種技術(shù)、專長和實(shí)用技能的人，能夠?yàn)榇蠹姨峁┠骋环矫娴闹笇?dǎo)和幫助。6、發(fā)揮大學(xué)生村官（含“一村一名大學(xué)生”）作用，支持其工作、關(guān)心其成長。A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委對大學(xué)生村官的任職文件；B、村“兩委”對大學(xué)生村官的具體分工，明確其職責(zé)；C、能夠反映村兩委對大學(xué)生村官工作上的指導(dǎo)、幫助，生活上的關(guān)心、幫助和扶持的相關(guān)記錄，如生活用品購買清單、談話記錄等等；D、村黨支部村官工作小結(jié)、村官個人工作總結(jié)或匯報。7、建立本村在外能人（務(wù)工經(jīng)商、企業(yè)經(jīng)營管理人員等）基本情況臺賬，并保持聯(lián)系

8、。A、在外能人花名冊；B、村“兩委”班子成員與在外能人聯(lián)系表及聯(lián)絡(luò)內(nèi)容記錄（能夠反映經(jīng)常與其保持聯(lián)系）。注：在外能人是指在外致富能手、專業(yè)大戶、民營企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、外出創(chuàng)業(yè)有成人才及本籍離退休黨員干部、教師等人員。8、按照“一人一檔”的要求建立黨員、入黨積極分子、后備干部、實(shí)用人才的檔案。A、黨員檔案包括入黨材料、民主評議表材料、獎懲材料等；B、入黨積極分子檔案：申請書、自傳、積極分子考察登記表、每季度一次思想?yún)R報、培訓(xùn)登記表或培訓(xùn)通知、政審材料、獎懲材料等；C、后備干部檔案包括登記表、獎懲材料。D、實(shí)用人才檔案包括登記表、獎懲材料及相關(guān)典型材料。9、按要求做好黨費(fèi)收繳、管理工作。A、

9、黨費(fèi)收繳核定表；B、收、交明細(xì)賬；C、上交黨組織或組織部門開出的黨費(fèi)收據(jù)。特別提醒：按照區(qū)統(tǒng)一格式整理。三、基本活動（五）一系列組織和主題實(shí)踐活動1、每月召開1次支部委員會會議。A、村、社區(qū)“兩委”會議記錄，每月一次。2、每季度召開1次黨員大會。A、會議簽到表。B、黨員大會記錄（至少每季度一次）。3、每年至少召開1次民主生活會。A、給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委的請示及黨委批復(fù)（有聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)簽字也可以）；B、向黨員群眾廣泛征求意見情況匯總；C、班子成員自我剖析材料；D、會議記錄；E、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委呈報的民主生活會情況報告；F、主要問題整改方案（明確整改事項(xiàng)、整改措施、責(zé)任人、整改時限、整改情況等。在一張表中反

10、映即可）。4、每年至少組織1次黨課。A、黨員輪訓(xùn)或七一活動時鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)講話或黨支部書記講話或現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育收看內(nèi)容、記錄。B、黨課簽到表。5、每年組織1次民主評議黨員、民主評議村干部活動。A、黨員輪訓(xùn)時民主評議表，包括黨員自評表、民主測評表（黨員評議由各支部組織）。B、每年一次的或每半年一次“兩委”班子綜合目標(biāo)考核時的評議表。（對村干部的評議可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織，也可由各村自行組織）C、“兩委”班子綜合目標(biāo)考核情況通報（包括評議情況反饋）。D、“創(chuàng)旗爭星”活動評議情況（按照“五步法”進(jìn)行評議）。6、組織黨員開展“雙建雙帶”（社區(qū)黨員帶頭在就業(yè)、帶領(lǐng)下崗職工再就業(yè)），實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)致富計劃”。A、黨員帶

11、頭興辦的企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等簡介、發(fā)展成果、宣傳推介材料等；B、黨員創(chuàng)業(yè)致富計劃書、項(xiàng)目（組織部統(tǒng)一提供樣表）。處理技巧：村里所有在內(nèi)、在外創(chuàng)業(yè)的都可以納入。7、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)隨時對黨員群眾開放，開展宣傳教育、文化娛樂活動（包括社區(qū)）。A、每月6、16、26日播放記錄，要有播放內(nèi)容、收看人員記載，其中一次必須集中黨員群眾播放，另兩次由黨員群眾隨到隨看。B、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村開展的宣傳教育、文化娛樂活動（活動方案、記錄、照片等）。C、區(qū)里統(tǒng)一開展的“五講教育”活動（區(qū)委辦下發(fā)的文件，可在商密機(jī)中找）。8、以創(chuàng)先爭優(yōu)為主題，組織黨員開展“設(shè)崗定責(zé)”、“黨員承諾”等實(shí)踐活動，并在黨

12、務(wù)公開欄公示。A、根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動方案制定的具體方案；B、黨組織年初承諾主要事項(xiàng)、黨員承諾事項(xiàng)及定星等次、評星結(jié)果。（設(shè)崗評星能上墻的盡量上墻公示，可以采取粘貼的方式將黨員承諾表張貼公開；不能上墻的公示的，按照統(tǒng)一樣表收集匯總）；C、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動會議記錄；D、階段匯報、總結(jié)；E、“創(chuàng)旗評星”評議結(jié)果；F、對外宣傳推介材料其他相關(guān)材料。四、完善基本制度（六）一套制度及執(zhí)行情況1、建立健全黨務(wù)、村務(wù)公開制度，定期公開村級重大事務(wù)，有執(zhí)行情況記錄。A、黨務(wù)、村務(wù)公開制度；B、村“兩委”班子分工，黨員承諾、村年度工作計劃、財務(wù)等公示上墻；C、“兩委”班子承諾公示記錄?。籇、年初、年中、

13、年底召開黨員、群眾代表會議時通報內(nèi)容記錄。2、建立健全民主管理制度，執(zhí)行“五議五公開”，有黨員群眾代表“議事懇談”活動記錄。A、民主管理制度；B、“一會兩票”記錄、會議記錄、表決記錄。3、建立并嚴(yán)格執(zhí)行村級財務(wù)審批管理制度。（村帳站管等村級財務(wù)管理制度。）4、建立并嚴(yán)格執(zhí)行村干部、黨員輪流值班制度，為黨員群眾開展代辦服務(wù)，有值班和代辦服務(wù)記錄。A、村干部值班制度、代辦制度；B、建立村干部值班表，做好值班記錄；C、代辦制度文件，代辦服務(wù)記錄（組織部已統(tǒng)一制發(fā)）；D、值班、代辦標(biāo)牌（值班表可以在代辦展板中）。5、建立村、社區(qū)干部包組包戶、聯(lián)系幫扶困難群眾制度，有開展幫扶、幫助解決困難的記錄。A、結(jié)

14、對幫扶制度；B、村干部結(jié)對幫扶一覽表；C、村干部包組包戶一覽表；D、幫扶活動記錄。6、建立并落實(shí)“有困難找干部（找黨員）”、“要上訪找支書”制度，有群眾“說事”、矛盾糾紛調(diào)解的記錄，實(shí)現(xiàn)矛盾問題不出村。A、有困難找干部（找黨員）”、“要上訪找支書”制度；B、群眾“說事”、矛盾糾紛調(diào)解記錄（記錄本可以靈活處理，信訪記錄也可以）。7、建立圖書借閱登記管理制度，圖書閱覽室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有閱覽、借閱記錄。A、圖書借閱制度；B、借閱記錄。特別提醒：17項(xiàng)中的制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)一匯編印制。五、落實(shí)基本保障（七）一個好陣地17項(xiàng)均看現(xiàn)場，其中“黨員群眾服務(wù)中心”的牌子必須掛出來。（八）一套激勵保障機(jī)制1、村級組

15、織辦公經(jīng)費(fèi)、黨組織活動經(jīng)費(fèi)每村每年不低于2萬元。提供所有活動發(fā)生的費(fèi)用核銷單復(fù)印件。2、村黨組織書記年工作報酬不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力年均收入水平，副職干部年工作報酬不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年均收入水平。提供村干部工資表復(fù)印件。3、落實(shí)村主職干部參加基本養(yǎng)老保險政策。村干部養(yǎng)老保險繳費(fèi)票據(jù)。社區(qū)：（七）一個好陣地查看現(xiàn)場。（八）一個體育文化活動場地查看現(xiàn)場。（九）一套激勵保障機(jī)制1、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)按2000戶居民以下社區(qū)不低于4萬元/年，20003000戶社區(qū)不低于5萬元/年，3000戶以上社區(qū)不低于6萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。A、市區(qū)撥付社區(qū)專項(xiàng)工資、工作經(jīng)費(fèi)。2、社區(qū)干部工資不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工平均工資水平。A、社區(qū)干部工資表復(fù)印件（2010年12月份工資表最妥）。3、社區(qū)干部基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋。A、社區(qū)干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險繳費(fèi)收據(jù)復(fù)印件。4、社區(qū)黨員活動經(jīng)費(fèi)按