以生態(tài)文明建設(shè)促城市和諧發(fā)展

1、    以生態(tài)文明建設(shè)促城市和諧發(fā)展    楊正明近年來(lái)，凱里市通過(guò)全市上下的共同努力，生態(tài)環(huán)境得到了較大改善，人與自然的關(guān)系不斷趨近和諧，生態(tài)建設(shè)取得了比較明顯的成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，凱里市還存在資源環(huán)境矛盾仍較突出，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，科學(xué)、文明、健康的生活方式還未普遍形成等問(wèn)題。因此，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，摒棄先污染、后治理的老路，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，是當(dāng)前和今后凱里市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)。生態(tài)文明城市的內(nèi)涵及形象特征生態(tài)文明城市的基本內(nèi)涵：以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心，遵循生態(tài)學(xué)原理與生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，

2、把區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合建設(shè)，培育天藍(lán)、水清、地綠、景美的生態(tài)景觀，孵化經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境和諧、社會(huì)適用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)形成人與自然和諧共處的殷實(shí)、健康、文明向上的生態(tài)觀念，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展和高度統(tǒng)一。生態(tài)文明城市的形象特征應(yīng)該是：城市環(huán)境恬靜優(yōu)美。城市環(huán)境得到顯著改善，形成多層次、多功能、復(fù)合型的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)“城在林中，路在綠中，房在園中，人在景中”，充分展現(xiàn)藍(lán)天白云、空氣清新、生態(tài)良好的城市環(huán)境。鄉(xiāng)村生活和諧安寧。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，二三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占比重較大。形成以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展互

3、動(dòng)體系。城鄉(xiāng)資源共享、人力互助、市場(chǎng)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的良好局面。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)，清潔生產(chǎn)得到推廣，生態(tài)型農(nóng)業(yè)高效持續(xù)，工業(yè)布局科學(xué)合理，以生態(tài)旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，形成了“三、二、一”的理想經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式。人居環(huán)境明顯改善。城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提高；自然景觀與人文景觀、現(xiàn)代建筑與民族特色得到良好結(jié)合；市民居住條件明顯改善，和諧安樂(lè)的人居環(huán)境逐步形成。民族文化異彩紛呈。生態(tài)文化形式多樣，載體豐富，市民精神狀態(tài)良好，普遍有較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。民族文化得到保護(hù)與傳承，彰顯出城市的特色和個(gè)性

4、，城市文明品位明顯提升。生態(tài)觀念顯著增強(qiáng)。科學(xué)發(fā)展觀得到貫徹落實(shí)，全民生態(tài)文化教育得到加強(qiáng)，消費(fèi)觀念得到轉(zhuǎn)變，生態(tài)消費(fèi)模式初步形成，生態(tài)保護(hù)行為得到規(guī)范，全社會(huì)生態(tài)文明觀念明顯增強(qiáng)。建設(shè)生態(tài)文明城市的工作重點(diǎn)建設(shè)舒適優(yōu)美的生態(tài)文明環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)，凱里市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須大力改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)趨向良性循環(huán)。抓好城市環(huán)境綠化工程。建立穩(wěn)定均衡的城市綠化系統(tǒng)，構(gòu)建品種豐富、互惠共生、層次鐠落的城市植物群落，充分發(fā)揮綠化植物在調(diào)節(jié)小氣候、涵養(yǎng)水源、凈化空氣等方面的生態(tài)改善功能。在城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中注意在城市的上風(fēng)向建設(shè)“氧源林地”，并保證城市氣流通道

5、暢通，改善城市空氣質(zhì)量。加快“退二進(jìn)三”步伐。按照凱里市第三輪總體規(guī)劃要求，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，抓緊對(duì)城區(qū)有污染企業(yè)進(jìn)行搬遷和關(guān)閉，逐步搬遷到爐山循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)和周邊縣區(qū)工業(yè)園區(qū)。大力推進(jìn)電、天然氣和液化石油氣等清潔能源的使用，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，逐步形成有利于節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相統(tǒng)一，走特色化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。以城郊特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展蔬菜、水果、畜牧、花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和無(wú)公害、

6、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，發(fā)展豬一沼一蔬果等鏈?zhǔn)缴鷳B(tài)農(nóng)業(yè)。大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展低能耗、高附加值的生物醫(yī)藥、特色食品、新能源、新材料等高科技環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)。以推行企業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)工業(yè)區(qū)的環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)污染物的集中治理。對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推廣以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為目標(biāo)的清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)工業(yè)污染防治從未端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變。加快爐山工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。抓緊把工業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到爐山工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城區(qū)的工業(yè)企業(yè)，特別是布局不合理、影響市民生產(chǎn)生活或超過(guò)環(huán)境承載力的企業(yè)搬遷進(jìn)園。加快經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

7、完善配套功能，提高資源共享率，促進(jìn)各種資源的循環(huán)綜合利用。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。加快構(gòu)建以原生態(tài)民族文化為重點(diǎn)的特色旅游產(chǎn)品體系，著力打造國(guó)際國(guó)內(nèi)有重大影響的旅游目的地。加大力度實(shí)施精品發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批民族文化村寨，如南花、曼洞、石龍寨、麻塘以及周邊的西江、郎德、石橋等。加緊規(guī)劃建設(shè)香爐山民族文化園以及蚩尤陵園，著力打造全世界苗族同胞祭祖歸宗的精神家園。著力打造苗侗民族風(fēng)情園，集全州各地苗族、侗族文化精髓于凱里。建設(shè)富裕和諧的生態(tài)文明鄉(xiāng)村。按照“鄉(xiāng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在3至5年內(nèi)，在全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、201個(gè)行政村分批次開(kāi)展建設(shè)并達(dá)到生

8、態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村寨目標(biāo)活動(dòng)。著力優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)抓好“硬化、綠化、凈化、亮化”工程。推動(dòng)農(nóng)村道路硬化，確保農(nóng)民生產(chǎn)生活出行方便。大力開(kāi)展道路兩旁、房前屋后、村寨四周植樹(shù)種花種草活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“村鎮(zhèn)在林中、房屋在樹(shù)中、人居在綠中”的目標(biāo)。著力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。按照優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林。保護(hù)獨(dú)具特色的生態(tài)民族文化。制定民族文化普查方案，全面摸清全市各類(lèi)民族文化的起源、延續(xù)、發(fā)展、分布和現(xiàn)狀等情況，建立全市民族文化資料庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。建立保護(hù)名錄，及時(shí)制定民族文化項(xiàng)目保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，理順保護(hù)和管理體制，建立和完善評(píng)估體系、制度

9、及評(píng)選程序。積極開(kāi)展民族文化生態(tài)保護(hù)。積極開(kāi)展民族文化生態(tài)博物館、民族文化村寨博物館、民族民間文化之鄉(xiāng)和民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。做好蚩尤陵園(或蚩尤文化園)、巴拉河鄉(xiāng)村旅游示范帶、凱里民族風(fēng)情園等民族文化設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)工作。精心培育民族文化產(chǎn)業(yè)。利用獨(dú)特的民族文化資源，發(fā)展民間工藝品生產(chǎn)、民間演藝、民族文藝創(chuàng)作、民俗旅游以及反映民族文化的影視制作等文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建民族文化與民族原生態(tài)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)體系。大力發(fā)展民族村寨、民族文化展示等旅游產(chǎn)品，深入開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有民族特色的服飾、食品、工藝品等旅游商品，努力形成設(shè)計(jì)、加工、銷(xiāo)售體化的產(chǎn)業(yè)格局。扎實(shí)推進(jìn)民族文化隊(duì)伍建設(shè)。制定民族文化人才管理辦法，加強(qiáng)對(duì)民族文藝人才的輔導(dǎo)、培養(yǎng)、提高工作。開(kāi)展民族文化傳承人、傳承單位的命名和職稱(chēng)的評(píng)審工作。編寫(xiě)民族文化鄉(xiāng)土教材，抓好民族文化進(jìn)課堂工程建設(shè)，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)將優(yōu)秀的民族民間文化列為素質(zhì)教育的內(nèi)容，利用少數(shù)民族語(yǔ)言文字進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)。建立高效齊全的生態(tài)安全體系。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，確保生態(tài)文明城市建設(shè)的順利進(jìn)行。構(gòu)建森林防火體系。深化森林火災(zāi)綜合管理，建成和完善林火預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)、阻隔、通訊、撲救等系統(tǒng)，進(jìn)一步提高森林防火綜合能力。構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治體系。推進(jìn)地區(qū)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防，集中整治地區(qū)災(zāi)害重點(diǎn)