2020年正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系

1、（發(fā)展戰(zhàn)略）正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間，有著相互依存、互為條件的辯證關系：1發(fā)展是目的。發(fā)展是硬道理，這是于處理三者相互關系問題時首先要樹立的觀念。發(fā)展首先指經(jīng)濟發(fā)展，同時也包括政治和文化諸方面的全面進步。說“發(fā)展是硬道理”，這是因為中國解決自身內(nèi)部壹切問題的關鍵是要靠自己的發(fā)展，特別是社會生產(chǎn)力和國民經(jīng)濟的發(fā)展。只有社會生產(chǎn)力和國民經(jīng)濟持續(xù)不斷發(fā)展， 才能解決各種社會矛盾， 克服前進道路上遇到的各種困難。2 改革是動力。要發(fā)展就必須改革。改革是指經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革于內(nèi)的全面改革。只有廣泛而深入的改革，才能解決生產(chǎn)力發(fā)展過程中新出現(xiàn)的各種問題，為生產(chǎn)

2、力的發(fā)展開辟出廣闊的空間。改革是發(fā)展不可缺少的推動力量。壹方面離開改革不可能發(fā)展，改革是發(fā)展的動力；另壹方面離開發(fā)展也不可能有真正的改革，發(fā)展是改革的目的。3 穩(wěn)定是前提。無論改革仍是發(fā)展均需要有壹個穩(wěn)定的社會環(huán)境作保證。穩(wěn)定是指國家政局的穩(wěn)定和基本路線、基本政策的穩(wěn)定不變。年初，江澤民提出抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定是全黨全國工作大局的思想。這是指導我們正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關系的重要方針。按照這壹方針就要把改革的力度（深度和廣度）同發(fā)展的速度、同社會能夠接受的程度統(tǒng)壹起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的重要結(jié)合點，于社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促

3、進社會穩(wěn)定。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系壹、正確認識和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系事關全局當前 ,我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的歷史階段。面向未來,我們站于壹個新的歷史起點上。完成“十壹五”規(guī)劃的各項任務,繼續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化建設,說到底要于保持社會穩(wěn)定的前提下,不斷深化改革 ,加快發(fā)展。只有以科學發(fā)展觀統(tǒng)領改革,正確認識和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,才能毫不動搖地堅持改革方向 ,不失時機地推進改革。正確認識和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,是我們黨領導中國特色社會主義事業(yè)不斷取得成功的壹條基本經(jīng)驗。 20 多年的改革之所以能夠順利推進,鑄就輝煌成就 ,也得益于正確認識和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。鄧小平同志指出: “改

4、革是中國的第二次革命”, “發(fā)展才是硬道理”, “穩(wěn)定壓倒壹切”, 這三,個改論革斷、深刻表明發(fā)展、穩(wěn)定是中國現(xiàn)代化建設中的三個重要支點,缺壹不可。江澤民同志強調(diào),改革是壹場深刻的社會變革 ,必然要求進行利益調(diào)整、體制轉(zhuǎn)換和觀念更新。因此,要始終正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,且強調(diào)這是現(xiàn)代化建設的壹項重要領導藝術。實踐證明 ,三者關系處理得當 ,就能總攬全局 ,保證經(jīng)濟和社會的順利發(fā)展 ;處理不當 ,就會吃苦頭 ,付出代價。當前 ,我國經(jīng)濟社會既處于“黃金發(fā)展期”, 又處于“矛盾凸顯期”, 改革發(fā)展穩(wěn)定總體局勢良好 ,但也面臨著許多新情況新問題。 通過 20多年的改革 ,壹方面我們基本實現(xiàn)了由高

5、度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的根本性轉(zhuǎn)變,另壹方面市場經(jīng)濟體制仍不夠完善,影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙仍然存于;壹方面我國人均 GDP 達到了 1000 美元 ,人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越 ,另壹方面城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口仍有相當數(shù)量;壹方面區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績,另壹方面城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距仍然較大,經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾日益突出;壹方面工業(yè)化、城市化進程于不斷加快,另壹方面解決“三農(nóng)”問題的任務相當艱巨;壹方面就業(yè)形式、 利益分配的多樣化給社會前進帶來了活力 ,另壹方面就業(yè)壓力依然較大 ,收入分配中的矛盾較多 ,處理好社會利益關系的難

6、度加大 ,人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)新的特點 ,不穩(wěn)定、不和諧的因素依然不少。能夠說 ,我國的改革已進入壹個十分關鍵的時期,注重提高改革決策的科學性,注重增強改革措施的協(xié)調(diào)性,正確認識和處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,不僅事關深化改革共識的形成和改革動力的增強,而且事關堅持改革的正確方向,事關中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的全局。二、改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結(jié)合點是人民群眾的根本利益改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者存于著不可分割的內(nèi)于聯(lián)系。發(fā)展是解決經(jīng)濟社會壹切問題的關鍵 ,改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力,穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和保證,三者是內(nèi)于統(tǒng)壹的有機整體。 站于新的歷史起點上處理這三者之間的關系,其結(jié)合點就是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展

7、好最廣大人民群眾的根本利益。改革開放是強國之路。 要于新的歷史起點上繼續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化建設,說到底要靠深化改革、擴大開放。 實踐證明 ,不改革 ,就不能發(fā)展 ,就是死路壹條 ,相反 ,哪里有改革 ,哪里就有發(fā)展 ,哪里就有穩(wěn)定和新氣象。 通過 20 多年的全面改革 ,我們初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制,但這個體制仍不完善,發(fā)展仍面臨著許多體制性障礙,必須進壹步加大改革力度 ,于行政管理體制、國有企業(yè)、財稅體制、金融體制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破 ,為發(fā)展提供更加有力的體制保證。 能夠毫不夸張地說 ,于當代中國 ,沒有改革 ,就不可能實現(xiàn)科學發(fā)展 ,不可能建成和諧社會 ,也就不可能

8、實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。堅持以經(jīng)濟建設為中心,堅持發(fā)展才是硬道理 ,堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第壹要務,是我們黨推進改革開放的重要歷史經(jīng)驗,是經(jīng)濟、政治、文化、社會全面進步的根本要求。同時 ,我們?nèi)员仨毲逍训匾姷?,要真正實現(xiàn)發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民 ,發(fā)展成果由全體人民共享,仍必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,只有這樣的科學發(fā)展,才能兼顧到局部利益和整體利益,眼前利益和長遠利益 ,兼顧到不同階層的利益,照顧到各方面的關切。穩(wěn)定壓倒壹切。保持社會穩(wěn)定,是順利實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的必要前提,也是確保人民群眾安居樂業(yè)的基本條件。沒有穩(wěn)定 ,壹切均無從談起。 和別的任何國家不同的是 ,中國是壹個有著1

9、3 億人口的大國。于這樣的發(fā)展中國家搞改革搞建設,沒有穩(wěn)定斷不可行。 于任何時候、任何條件下 ,穩(wěn)定是實現(xiàn)人民群眾根本利益的前提。隨著市場取向的改革不斷深入,我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,不同利益群體之間的矛盾 ,日益成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。當前,只有正確處理人民內(nèi)部矛盾 ,用發(fā)展和改革的辦法協(xié)調(diào)不同階層的利益,構(gòu)建社會主義和諧社會,才能真正把最廣大人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。改革發(fā)展穩(wěn)定三者內(nèi)于統(tǒng)壹的結(jié)合點就是最廣大人民群眾的根本利益,離開這個共同的立足點和政策措施的結(jié)合點,改革決策的科學性、改革政策的協(xié)調(diào)性,發(fā)展的全面性、穩(wěn)定的長期性均將難以實現(xiàn)。只有抓住這個結(jié)合點 ,三者才

10、能真正成為互為前提、內(nèi)于統(tǒng)壹的有機整體。三、堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領改革發(fā)展穩(wěn)定工作科學發(fā)展觀是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是統(tǒng)領我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的根本指導方針。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,是正確認識和處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的必然要求。必須樹立以科學發(fā)展觀統(tǒng)領改革發(fā)展穩(wěn)定工作的理念。要把科學發(fā)展觀所體現(xiàn)的解放思想、實事求是、和時俱進的思想路線貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作之中,不斷研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面;把科學發(fā)展觀所體現(xiàn)的立黨為公、執(zhí)政為民的政治立場貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作之中,不斷加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設 ,做到權(quán)為民所用 ,情為民所系 ,利為民所謀 ;把科學

11、發(fā)展觀所體現(xiàn)的科學精神、科學態(tài)度和科學的思想方法貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作之中,堅持從群眾中來到群眾中去的工作路線,做到總攬全局、統(tǒng)籌兼顧,防止片面性、絕對化 ;要把科學發(fā)展觀所體現(xiàn)的和平、合作、和解、和諧理念貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作之中 ,調(diào)動壹切積極因素 ,共同營造安定團結(jié)的良好氛圍。必須堅持把以人為本作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關系的根本出發(fā)點和落腳點。人民群眾是改革發(fā)展穩(wěn)定的主體,是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的決定力量。改革、發(fā)展、穩(wěn)定決策的科學性 ,集中體當下堅持以人為本、 兼顧各方面利益、照顧各方面關切上。要最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性 ,最大限度地集中人民群眾的智慧和力量 ,

12、最廣泛地動員和組織人民群眾投身改革開放的事業(yè)中來。要堅持從人民群眾根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享 ,不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要堅持以群眾利益作為決策的依據(jù),于決策的制定和落實的各個環(huán)節(jié)中,要廣泛征詢?nèi)罕娨庖?,充分考慮各方面群眾的切身利益和社會承受能力,努力使人民群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益。必須把全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)的原則落實到改革發(fā)展穩(wěn)定工作實踐中。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)既是科學發(fā)展的內(nèi)于要求,也是深化改革、保持穩(wěn)定、促進和諧的內(nèi)于要求。要注重增強改革措施、發(fā)展措施和穩(wěn)定措施的協(xié)調(diào)性。于制定解決改革涉及的深層次矛

13、盾的措施時 ,不僅要統(tǒng)籌好經(jīng)濟體制改革的各項措施,而且要統(tǒng)籌好經(jīng)濟體制改革和政治體制、文化體制、社會管理體制、教育體制改革的各項措施。于制定解決發(fā)展遇到的問題的措施時,要更加注重發(fā)展社會事業(yè),使經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅要有著力解決社會對公共服務的需求和公共產(chǎn)品供給不足矛盾的措施,包括擴大就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生和醫(yī)療、義務教育等,而且要有著力緩解城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會不同群體之間不平衡矛盾的措施。于制定保持穩(wěn)定遇到的問題的措施時 ,不僅要有著力解決關系群眾切身利益的問題的措施,仍要有著力教育引導群眾正確地見待形勢、正確地處理遇到的各種利益關系、理性合法地表達利益訴求的措施。 要把改革的力度、 發(fā)展的速度和群眾可承受程度統(tǒng)壹起來,于推進各項改革時 ,要充分考慮各方面的承受能力,于推