政府績效評價實施

1、一、績效評價背景簡介落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風，建設(shè)服務(wù)型政府，是新時期對我國各級政府的要求。而績效管理作為政府管理的有效工具， 是改進政府工作的重要措施和抓手。從國家層面來看， 黨中央、國務(wù)院幾乎在重要的戰(zhàn)略部署上都提到了績效管理，都把增強績效管理作為抓工作落實的有力措施。因此，建立科學合理的政府績效管理體系， 是落實科學發(fā)展觀、 建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動和必然要求。理論上，政府績效管理來源于企業(yè)績效管理，企業(yè)績效管理的核心環(huán)節(jié)包括績效目標設(shè)定、績效實施、績效評價、績效反饋和改進四個環(huán)節(jié)。政府的績效管理同樣包括這幾個核心環(huán)節(jié)，績效評價是政府績效管理體系必不可少的

2、一環(huán)。因此，建立科學合理的政府績效管理體系，必須要建立和完善績效評價。實踐上，績效評價在我國很多地方已經(jīng)開展，比如南京的萬人評政府、珠海的萬人評政府以及各地的政府網(wǎng)站評價活動，都在績效評價工作方面進行了積極地探索，在提升政府工作效率、 轉(zhuǎn)變政府作風方面起到了應(yīng)有的作用， 同時也為我國各級政府開展績效評價提供了很好的經(jīng)驗。在此大背景下，以鄧小平理論、三個代表、科學發(fā)展觀為指導，研發(fā)績效評價系統(tǒng)，貫徹落實科學發(fā)展觀求，緊扣中心工作，堅持突出重點、兼顧一般，注重實績、群眾公認的原則，進一步完善考核內(nèi)容，擴大考核民主，改進考核方法，強化結(jié)果運用，建立具有特色的績效評價模式，促進績效評價工作的科學化、合

3、理化。二、績效評價系統(tǒng)整體框架介紹建立網(wǎng)絡(luò)評價、 電話評價、短信評價等多種測評方式，實現(xiàn)包括領(lǐng)導評價、居民評價、企業(yè)評價、代表評價等做種評價方式。建立“個性 +共性”指標相結(jié)合的評價管理模式，實現(xiàn)各部門差異化問卷的設(shè)置，保證評價公正。三、績效評價系統(tǒng)主要內(nèi)容（一）績效評價工作的目標和原則1、工作目標為全面深入了解外部人員對各級機關(guān)部門完成年度工作任務(wù)、履行部門職責的滿意程度， 從而對各級機關(guān)部門的績效做出科學客觀的評價，進而促進各級機關(guān)部門提升服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政效能，樹立正確的政績觀，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)與監(jiān)督權(quán)，形成良好的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。2、工作原則（1）

4、客觀性原則。 績效評價全過程必須堅持客觀公正原則，不能誘導評價主體進行虛假評價。（2） 代表性原則。 績效評價主體的選擇要具有代表性，能夠代表全體公眾和服務(wù)對象的真實意愿。（3） 針對性原則。 績效評價指標的設(shè)計要具有針對性，能夠有效反映各級機關(guān)部門的關(guān)鍵職責。（4）可操作性原則?？冃гu價的操作不能太復(fù)雜， 要簡便易行、實用有效。（二） 績效評價的主體和對象評價主體包括領(lǐng)導、“兩代表一委員”、基層單位、機關(guān)部門公務(wù)員、機關(guān)內(nèi)相關(guān)部門、服務(wù)對象、普通群眾；評價對象包括一級政府（包括省、市、縣、區(qū)等，開發(fā)區(qū)也可以作為一個整體進行評價）和?。ㄊ?、縣、區(qū)等）直部門，其中?。ㄊ小⒖h、區(qū)）直部門根據(jù)其職責

5、的不同，又分為經(jīng)濟管理類部門、社會管理與公共服務(wù)類部門、執(zhí)法與垂直雙管類部門、 黨政綜合類部門、 協(xié)調(diào)執(zhí)行機構(gòu)類部門和群團類部門。根據(jù)評價對象的不同類別，選擇不同的評價主體。1、省、市、縣（區(qū)） 、開發(fā)區(qū)評價主體包括：（1）領(lǐng)導； （2） “兩代表一委員”； （3）機關(guān)部門公務(wù)員；（4）基層單位； （5） 服務(wù)對象；（6） 普通群眾（包括城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民） ； （7）社會團體。2、省（市、縣、區(qū)）直部門評價主體包括： （1）領(lǐng)導； （2） “兩代表一委員”； （3）機關(guān)部門公務(wù)員；（4）機關(guān)內(nèi)相關(guān)部門；（5）服務(wù)對象（包括企業(yè)經(jīng)營者、外來投資者、行政管理相對人等）； （6）基層單位；（7）普通群

6、眾（包括城市戶籍人口和常住人口）；（三） 績效評價主要指標根據(jù)評價主體和評價對象的不同，設(shè)置差異化的評價指標。 具體的外部評價指標如下：1、省、市、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)績效評價指標（1） 領(lǐng)導評價指標領(lǐng)導著重從發(fā)展目標實現(xiàn)情況、推動項目建設(shè)力度、 班子貫徹執(zhí)行上級決策能力、 班子發(fā)展思路與開拓意識、 組織建設(shè)與黨風廉政等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（2） “兩代表一委員”評價指標“兩代表一委員” 著重從科學發(fā)展思路、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會管理創(chuàng)新、民生福祉改善、政府行政效能、勤勉廉潔從政和公正選人用人等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（3） 機關(guān)部門公務(wù)員評價指標機關(guān)部門公務(wù)員著重從本地政府科學發(fā)展思路、

7、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、和諧社會建設(shè)、反腐倡廉工作和公正選人用人等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（4） 基層單位評價指標基層單位著重從科學發(fā)展思路、發(fā)展思路與開拓意識、民生福祉改善、政府行政效能、勤政廉政、反腐倡廉建設(shè)、公正選人用人等方面進行評價指標的設(shè)置。（5） 服務(wù)對象評價指標服務(wù)對象著重從政府信息公開、 辦事效率、服務(wù)態(tài)度、依法辦事、廉潔奉公、社會安全秩序、 商業(yè)發(fā)展環(huán)境等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（6） 普通群眾評價指標普通群眾（包括城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民）著重從經(jīng)濟收入、就業(yè)機會、社會治安、住房、醫(yī)療、教育、生活環(huán)境、市場秩序、行政執(zhí)法、勤政廉潔等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（7）社會團體評價指標社會

8、團體著重從和諧社會建設(shè)、社會管理創(chuàng)新、民生福祉改善、政治民主建設(shè)、 政風行風建設(shè)、政府行政效能、勤勉廉潔從政等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。省 （市、縣、區(qū)）直部門領(lǐng)導評價著重從年度工作目標完成情況、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻、 班子貫徹執(zhí)行上級決策能力、 機關(guān)作風效能、組織建設(shè)與黨風廉政等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。其他方面的評價分類如下：2、經(jīng)濟管理類機關(guān)評價指標（1） “兩代表一委員”評價指標“兩代表一委員”著重從科學發(fā)展思路、履行職責、依法執(zhí)政、行政效能、政務(wù)公開、提案議案處理、政風行風建設(shè)、廉潔從政等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（2） 機關(guān)部門公務(wù)員評價指標機關(guān)部門公務(wù)員著重從本機關(guān)領(lǐng)導班子

9、科學發(fā)展思路、機關(guān)管理規(guī)范性和工作氛圍、作風效能、勤政廉政、選人用人等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（3） 機關(guān)部門互評內(nèi)容選取與被評價部門密切相關(guān)的部門（對口的業(yè)務(wù)科室） 著重從履行職能、服務(wù)意識、協(xié)調(diào)配合、作風效能、廉潔奉公、整體形象等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（4） 服務(wù)對象評價指標服務(wù)對象著重從機關(guān)部門辦事效率、服務(wù)態(tài)度、依法辦事、廉潔奉公、政務(wù)公開與商業(yè)環(huán)境營造等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（5） 基層單位評價指標基層單位著重從機關(guān)部門政策制定及資源分配、資金下?lián)芗皶r性、工作作風與效率、辦事便利性等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（6） 普通群眾評價指標普通群眾（包括城市戶籍人口和常住人

10、口） 著重從政務(wù)信息公開、工作作風、辦事效率與便利性、依法行政、廉潔勤政、服務(wù)意識和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。3、社會管理與公共服務(wù)類機關(guān)評價指標（1） “兩代表一委員”評價指標“兩代表一委員” 著重從和諧社會建設(shè)、社會管理創(chuàng)新、民生福祉改善、提案議案處理、政風行風建設(shè)、政府行政效能、勤勉廉潔從政等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（2） 機關(guān)部門公務(wù)員評價指標機關(guān)部門公務(wù)員著重從本機關(guān)領(lǐng)導班子社會管理創(chuàng)新思路、機關(guān)管理規(guī)范性和工作氛圍、作風效能、勤政廉政、選人用人等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（3） 機關(guān)部門互評內(nèi)容選取與被評價部門密切相關(guān)的部門（對口的業(yè)務(wù)科室） 著重從履行職能、

11、服務(wù)意識、協(xié)調(diào)配合、作風效能、廉潔奉公、整體形象等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（4） 服務(wù)對象評價指標服務(wù)對象著重從機關(guān)部門辦事效率、服務(wù)態(tài)度、依法辦事、廉潔奉公、政務(wù)公開與社會安全秩序等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。(5) 基層單位評價指標基層單位著重從機關(guān)部門政策制定及資源分配、工作作風與效率、辦事便利性、政務(wù)公開等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。(6) 普通群眾評價指標普通群眾（包括城市戶籍人口和常住人口） 著重從政務(wù)信息公開、工作作風、辦事效率與便利性、依法行政、廉潔勤政、服務(wù)意識、社會和諧穩(wěn)定等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。4、執(zhí)法與垂直雙管類機關(guān)公眾評價指標（1） “兩代表一委員”評價指標

12、“兩代表一委員” 著重從商業(yè)環(huán)境營造、法治環(huán)境建設(shè)、健康衛(wèi)生安全、履行職責、依法執(zhí)政、提案議案處理、 行政效能、政務(wù)公開、政風行風建設(shè)、廉潔從政等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（2） 機關(guān)部門公務(wù)員評價指標機關(guān)部門公務(wù)員著重從本機關(guān)領(lǐng)導班子法治建設(shè)思路、機關(guān)管理規(guī)范性和工作氛圍、作風效能、勤政廉政、選人用人等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（3） 機關(guān)部門互評內(nèi)容選取與被評價部門密切相關(guān)的部門（對口的業(yè)務(wù)科室） 著重從履行職能、服務(wù)意識、協(xié)調(diào)配合、作風效能、廉潔奉公、整體形象等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（4） 服務(wù)對象評價指標服務(wù)對象著重從商業(yè)環(huán)境營造、法治環(huán)境建設(shè)、 辦事便利性與效率、服務(wù)態(tài)度、

13、依法辦事、廉潔奉公、政務(wù)公開等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（5） 基層單位評價指標基層單位著重從機關(guān)部門政策制定及資源分配、工作作風與效率、辦事便利性、政務(wù)公開等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。(6) 普通群眾評價指標普通群眾（包括城市戶籍人口和常住人口） 著重從法治環(huán)境建設(shè)、市場監(jiān)管力度、健康衛(wèi)生安全、辦事便利性、政務(wù)信息公開、工作作風與效率、依法行政、廉潔勤政等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。5、黨政綜合類機關(guān)公眾評價指標（1） 機關(guān)部門公務(wù)員評價指標機關(guān)部門公務(wù)員著重從本機關(guān)領(lǐng)導班子機構(gòu)發(fā)展思路、機關(guān)管理規(guī)范性和工作氛圍、作風效能、勤政廉政、選人用人等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（2） 機關(guān)部門

14、互評內(nèi)容選取與被評價部門密切相關(guān)的部門（對口的業(yè)務(wù)科室） 著重從履行職能、服務(wù)意識、協(xié)調(diào)配合、作風效能、廉潔奉公、整體形象等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（3） 服務(wù)對象評價指標服務(wù)對象著重從辦事便利性與效率、服務(wù)態(tài)度、依法辦事、廉潔奉公、信息公開等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（4） 基層單位評價指標基層單位著重從工作作風與效率、辦事便利性、 信息公開等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。6、協(xié)調(diào)執(zhí)行機構(gòu)類部門公眾評價指標（1） 機關(guān)部門公務(wù)員評價指標機關(guān)部門公務(wù)員著重從本機關(guān)領(lǐng)導班子機構(gòu)發(fā)展思路、機關(guān)管理規(guī)范性和工作氛圍、作風效能、勤政廉政、選人用人等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（2） 機關(guān)部門互評內(nèi)

15、容選取與被評價部門密切相關(guān)的部門（對口的業(yè)務(wù)科室） 著重從履行職能、服務(wù)意識、協(xié)調(diào)配合、作風效能、廉潔奉公、整體形象等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（3） 基層單位評價指標基層單位著重從工作作風與效率、辦事便利性、 政務(wù)公開等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。7、群團類機關(guān)公眾評價指標（1） 機關(guān)部門公務(wù)員評價指標機關(guān)部門公務(wù)員著重從本機關(guān)領(lǐng)導班子組織發(fā)展思路、機關(guān)管理規(guī)范性和工作氛圍、作風效能、勤政廉政、選人用人等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（2） 機關(guān)部門互評內(nèi)容選取與被評價部門密切相關(guān)的部門（對口的業(yè)務(wù)科室） 著重從履行職能、服務(wù)意識、協(xié)調(diào)配合、作風效能、廉潔奉公、整體形象等幾大方面進行評價指標

16、的設(shè)置。（3） 服務(wù)對象評價指標服務(wù)對象著重從組織建設(shè)規(guī)模、活動組織力度、會員服務(wù)效果、民主管理水平、 機關(guān)作風形象、 特定群體發(fā)展等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（4） 基層單位評價指標基層單位著重從工作作風與效率、辦事便利性、 政務(wù)公開等幾大方面進行評價指標的設(shè)置。（四）績效評價的組織成立績效評價工作領(lǐng)導小組， 領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在績效考評辦公室?？冃гu價工作由績效評價工作領(lǐng)導小組提供整體指導，績效考評辦公室具體負責組織實施，紀委（監(jiān)察局）、人大辦、政協(xié)辦、黨委辦、政府辦、機關(guān)工委、工商聯(lián)、統(tǒng)計局、民政局等相關(guān)部門配合工作。（五） 績效評價實施程序及方法 1 、方案制定每年年初，績效考評辦公室

17、具體負責制定績效評價方案，方案的制定要和相關(guān)單位充分的溝通，并在專家的指導下進行。 方案制定后，提交績效評價工作領(lǐng)導小組審核，審核通過后，向黨委常委會和政府辦公會匯報，匯報通過后正式下發(fā)。2、宣傳動員方案通過后，在各類主流媒體（包括報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)）發(fā)布績效評價通知、公告，調(diào)動各類評價主體，尤其是廣大社會公眾的參與熱情。3、實施準備績效評價每季度實施一次。 在每個季度的中下旬開始組織學習培訓，明確績效評價的工作要求，收集、整理有關(guān)資料，做好績效評價前的各項準備工作，包括公示評價指標、流程、計分方式的設(shè)計，評價主體的確定，評價對象展示材料的準備，評價問卷的設(shè)計、專業(yè)實施機構(gòu)的選擇等等。4、

18、責任分工考慮到評價主體和評價對象廣泛，工作量巨大，因此，績效評價工作必須要進行合理的分工，根據(jù)工作實際， 選擇合適的部門來具體負責某一部門的評價工作。 具體來說，績效考評辦公室負責整體的評價工作的把握，包括方案的制定，評價實施的組織、把控，居民的評價工作，評價報告的撰寫等；黨委辦、政府辦負責領(lǐng)導評價工作；黨委辦負責黨代表評價工作；人大辦、政協(xié)辦負責人大代表、政協(xié)代表評價工作； 統(tǒng)計局協(xié)助負責評價主體樣本的選擇；機關(guān)工委負責機關(guān)干部的評價工作；工商聯(lián)負責服務(wù)對象（主要是企業(yè)代表）的評價工作；紀委（監(jiān)察局）負責績效評價過程中的監(jiān)督工作等。5、評價實施每個季度末，借助相關(guān)專業(yè)機構(gòu)的力量，開展實施績效

19、評價，（考慮到“兩代表一委員”的工作特點，“兩代表一委員”的評價只在兩會期間進行評價）。（1） 績效考評辦公室組織各成員單位按責任分工要求，按時高效完成具體績效評價工作。（2）在評價過程中，績效考評辦公室對各成員單位的工作及時給予幫助和支持，促進評價工作的順利實施； 同時邀請紀委（監(jiān)察局）對整體工作過程進行監(jiān)督，所有評價對象相關(guān)信息需報督考辦備份，以便檢查，確保評價信息的真實有效。6、結(jié)果報告評價工作完成后， 進行全面匯總計算總分。 具體得分按比例計入被評價單位年度績效考評總成績。 同時， 績效考評辦公室協(xié)調(diào)統(tǒng)計局、對評價過程中收集到的各種意見、 建議進行分析整理，形成評價報告。績效評價中社會

20、公眾提出的意見建議向各被考評責任單位反饋，督促各單位認真分析，加強整改。（六）績效評價的優(yōu)勢1、是實現(xiàn)民主的一種形式，有利于建立和擴大民主的范圍。我國現(xiàn)階段的目標是建設(shè)有中國特色的社會主義。特色社會主義在政治上的要求是建設(shè)社會主義民主政治。總體上講，我們在基層民主和黨內(nèi)民主建設(shè)方面做出了積極地探索，也取得了有益的經(jīng)驗。而績效評價將作為實現(xiàn)民主的一種形式，發(fā)揮重要的作用。 績效評價突破了以前政府工作封閉、 不受監(jiān)督、 “自己做自己的裁判” 的狀態(tài)，政府的工作成績不只是由自己進行評價，還要由領(lǐng)導、同事、下級、服務(wù)對象尤其是社會公眾來進行評價。真正的實現(xiàn)了人民的主體地位，擴大了人民民主。2、把指標考

21、核和績效評價結(jié)合起來，有利于更好的評價部門的工作。在績效管理中，指標考核是績效管理的基礎(chǔ)和核心，通過量化的指標制定和考核，能夠?qū)Ω鞑块T的工作有直觀和比較精確地把握。但是，僅僅通過指標進行考核還不夠全面?？偹苤?，政府部門的工作具有自身的特點，政府工作目的的公共性、 政府工作成果難以量化、數(shù)據(jù)難以采集等，同時，政府的一些工作和特征如學習、創(chuàng)新等方面無法通過指標進行考核，因此，在指標考核之外，通過績效評價，能夠更好更真實的對政府部門進行評價。3、有利于對各部門的工作有整體全面的掌握。從評價主體上看，根據(jù)不同的評價對象， 采取不同的評價主體，原則上講，績效評級要采用 360評價的形式，即上級、下級、

22、同事、內(nèi)部、 外部都要進行評價，從評價內(nèi)容上看，評價指標涵蓋職責履行、工作效率、工作作風、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政、政府公開等各個方面，通過選取不同的評價主體， 從不同的方面進行評價， 從而保證能更加全面的對政府的工作進行評價。4、有利于加強溝通、促進團結(jié)。我國現(xiàn)行的政府體制，從形式上來看，橫向上，各個部門聯(lián)系緊密、相互合作；縱向上，上級給予下級工作的監(jiān)督和指導，下級向上級總結(jié)和匯報，層層節(jié)制、環(huán)環(huán)相扣，從表面上看非常完善。但從現(xiàn)實來看，縱向上，現(xiàn)行的體制基本上只是上級向下級發(fā)布命令，沒有上下級之間的溝通；橫向上，各個部門之間的相互推脫、扯皮現(xiàn)象層出不窮。通過實施績效評價，各個部門不僅能夠?qū)ι舷录墶?/p>

23、同級的政府部門工作進行評價， 更重要的是在這個過程當中能夠?qū)崿F(xiàn)彼此之間的溝通，每個部門都可以把意見和建議明確的告知有關(guān)的部門，促進其改進工作，通過加強溝通，能夠更加團結(jié)有效地完成工作。5、有利于改進和完善工作?？冃Ч芾聿粌H是改進和完善政府工作的重要抓手和工具，更是一種理念，它強調(diào)不斷地溝通、持續(xù)的改進，是一個完整的過程。具體到績效評價， 它不僅僅是各個評價主體對評價對象進行評分，計算到年終總成績，更是通過績效評價，發(fā)現(xiàn)政府工作的弱點，繼而通過績效反饋、績效改進措施的制定和實施， 來不斷的改進和完善政府的工作。（七） 績效評價注意的事項（1）績效評價工作應(yīng)循序漸進，緊隨我國改革開放的步伐。政府績

24、效評價作為一種政府管理和評價的方法，在我國已經(jīng)有了初步的探索， 對政府部門的工作改進體現(xiàn)出了一定的促進作用。但是，任何事物的發(fā)展都是一個逐步完善的過程，績效評價同樣需要一個成長發(fā)展的過程，由誰評價、評價誰、評價什么，具體采取什么形式，都需要一個不斷學習、不斷積累的過程，不能夠急于求成。（2）充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，更準確及時的進行評價。在實施績效評價的初期， 各地政府主要采取人工操作的方法，通過問卷的設(shè)計、打印、分發(fā)、回收這種程序進行評價，這不僅浪費大量的時間、成本，而且由于需要大量的數(shù)據(jù)，這種人工操作的方式很容易造成數(shù)據(jù)的丟失和不完整。 因此， 通過利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，開發(fā)出績效評價信息

25、系統(tǒng)， 所有的績效評價工作都能夠通過績效評價系統(tǒng)完成，不僅節(jié)約了時間、金錢，而且能夠更及時、精確的完成評價工作。（3）績效評價方案、指標的制定要符合實際情況。和績效管理的整體工作一樣，績效評價工作同樣要從實際出發(fā)，設(shè)計符合實際的評價方案和指標。為了保證方案和指標設(shè)計的科學，績效考評辦公室需要和有關(guān)部門充分的溝通，對各個部門進行科學的分類，根據(jù)不同的類別設(shè)置指標， 保證方案和指標的設(shè)計符合實際情況。（4）根據(jù)誰了解誰評價的原則，選擇個性化的評價主體。選擇的評價主體一定是要對部門的工作有所了解，或者是在工作中需要相互配合，或者有所接觸，避免對不了解的部門進行評價。同時，在實際的選擇評價主體的過程中

26、要考慮一些特殊情況，如人大代表、 政協(xié)委員，可能每一屆的代表、 委員會有所變動，因此在選擇的時候要選擇老一屆的代表、委員，不能盲目的選擇。評價主體的樣本量的選擇要適中，樣本量太少，體現(xiàn)不出評價的效果，樣本量太多，會對實施操作帶來很大的壓力，同樣不能保證評價的效果，因此，要選擇合適的樣本量。（5）完善績效評價工作的程序。實施績效評價工作，不僅要重視評價結(jié)果，同時要重視評價程序，二者同樣重要，實際上可以說，只有通過科學合理的程序，才能達到滿意的結(jié)果?？冃гu價的完整過程包括方案制定、宣傳、績效評價的準備、績效評價的實施、績效結(jié)果的反饋和改進，每一個環(huán)節(jié)都需要大量細致的工作，每一個環(huán)節(jié)都必不可少，因此，要做好績效評價工作，必須要完善績效評價工作的程序。（6）保證績效評價公開透明、公平合理。績效評價的本來目的就是讓外部人員了解和評價政府的工作，因此，績效評價過程必須要公開透明。包括績效評價實施之前的宣傳動員，讓公眾了解情況；實施過程中接受公眾的監(jiān)督；績效評價的結(jié)果向公眾通曉等。另外，績效評價工作必須做到公平合理，無論是評價指標、還是評價程