應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保增長(zhǎng)促發(fā)展問(wèn)題探討

1、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保增長(zhǎng)促發(fā)展問(wèn)題探討xx年暴發(fā)的全球金融危機(jī)，被認(rèn)為自二戰(zhàn)以來(lái)波及范圍廣、影響程度深、造成損失最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。如何 應(yīng)對(duì)劇烈的外部影響，避免沖擊造成經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅度波動(dòng), 迫切需要我們從全球金融危機(jī)中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出影響 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的主要方面。這不僅是長(zhǎng)期保持*省經(jīng)濟(jì)又 好又快發(fā)展的迫切需要，也是當(dāng)前抓住新機(jī)遇、尋求新突 破、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。一、*經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出總體回暖企穩(wěn)的基本趨勢(shì)在全球金融危機(jī)沖擊下，*省經(jīng)濟(jì)波動(dòng)下行慢于全國(guó)。這次危機(jī)對(duì)xx年我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大影響。當(dāng)年全國(guó)g dp 增長(zhǎng)9%,增幅比上年回落4個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)束了連續(xù)五年保 持兩位數(shù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，全國(guó)有28個(gè)

2、?。ㄊ?、區(qū)）gdp增幅 比上年回落，其中回落幅度超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)以上的有16個(gè), 超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)以上的有9個(gè)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外大 環(huán)境，*省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也岀現(xiàn)了波動(dòng)，但相對(duì)全國(guó)而言，經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)仍表現(xiàn)出較強(qiáng)的抗跌性，突出表現(xiàn)在：二是*省主要指標(biāo)回落幅度小于全國(guó)。地區(qū)生產(chǎn)總值增幅回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)回落4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上 工業(yè)增加值增幅回落5.0個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)回落5.6個(gè)百分表一 xx年*省主要指標(biāo)增長(zhǎng)及變化與全國(guó)比較指標(biāo)*全國(guó)增幅比全國(guó)高低百分點(diǎn)回落幅度比全國(guó)高低百分點(diǎn)比上年增長(zhǎng)(%)增幅比上年回落幅度(百分點(diǎn))比上年增長(zhǎng)(%)增幅比上年回落幅度(百分點(diǎn))地區(qū)生產(chǎn)總值16.0-0. 19.0

3、-4.07.0規(guī)模以上工業(yè)增加值18.6-5.012.9-5.65. 7-0.6全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4 0. 1-2. 725. 50. 714.63.4社會(huì)消費(fèi)品零售總額24. 35.021.64.8外貿(mào)出口23. 7-5.017.8-7.95.92. 9實(shí)際利用外商直接投資122-4. 123.6-5.7-11. 2-1.6金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額17.65.417.90. 3 -3.9應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，*省經(jīng)濟(jì)回升快于全國(guó)。為應(yīng)對(duì)危機(jī), 國(guó)家實(shí)施了積極的財(cái)政政策擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)輔之以寬松的 貨幣政策。今年以來(lái)，國(guó)家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)， 雖然目前*省經(jīng)濟(jì)只是局部出現(xiàn)了一些積極變化，但其勢(shì) 頭要

4、強(qiáng)于全國(guó)。一季度，*省剛卩增長(zhǎng)9. 1 %,增幅比全國(guó) 高3.0個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、 社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)的增幅均高于全國(guó)，且領(lǐng)先幅 度均超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。表二xx年一季度*省主要指標(biāo)增長(zhǎng)與全國(guó)比較指標(biāo)增長(zhǎng)(%)*全國(guó)增幅比全國(guó)高低百分點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)總值6. 13.0規(guī)模以上工業(yè)增加值10. 15. 15.0固定資產(chǎn)投資34.828.86.0社會(huì)消費(fèi)品零售總額18. 115.03. 1外貿(mào)出口額-22.3粉糖產(chǎn)量基本與去年同期持平，主要盈利產(chǎn)品氨基酸、 化工醇產(chǎn)量分別增長(zhǎng)37 %和42%;產(chǎn)銷率達(dá)100%o中糧集團(tuán) 在我省的四戶企業(yè)累計(jì)虧損1. 13億元，4月份虧損159

5、0萬(wàn) 元，比一季度月均虧損減半。九個(gè)市州工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行持續(xù) 向好，四平、遼源累計(jì)增速在30%以上，白山、白城和延邊 增速在25-30%之間，松原由于前煉停產(chǎn)增幅回落到8. 1%, *、長(zhǎng)春和通化仍為個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。以上表明，當(dāng)前*省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局已發(fā)生較大變化, 抗風(fēng)險(xiǎn)能力、應(yīng)變能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)企穩(wěn)回暖的 態(tài)勢(shì)。二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在的矛盾與問(wèn)題當(dāng)前，*省發(fā)展中四個(gè)“下降”，制約著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)：1、工業(yè)增4、cpi和ppi同比繼續(xù)下降，消費(fèi)全面啟動(dòng)仍需時(shí)日。1-4月份，全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)99. 5%,其中4月份同比 環(huán)比雙下降，分別為99%和9 9. 3%。豬肉存欄量的增加與生 豬收購(gòu)價(jià)的降低使

6、4月份豬肉價(jià)格較上月下降11.5%,食品 類價(jià)格下降影響總指數(shù)環(huán)比下降0. 5 5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)品出 廠價(jià)格指數(shù)累計(jì)為94.67%。三、*省加快發(fā)展的著力點(diǎn)面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)整的新格局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè) 歷史性重要關(guān)口。短期來(lái)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨快速下滑的風(fēng)險(xiǎn), 長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看當(dāng)前的“危機(jī)”恰恰為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提升上新的臺(tái)階 創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。針對(duì)xx年宏觀經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的走勢(shì)， *省應(yīng)積極制定各種可能的應(yīng)對(duì)預(yù)案，以政府投資為引導(dǎo), 促進(jìn)民間投資與消費(fèi)信心，把握當(dāng)前，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)較快發(fā)展。確保xx年*省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，重點(diǎn) 是做到堅(jiān)持“三保三加快”。具體而言，“三保”就是保市 場(chǎng)信心、保實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保

7、創(chuàng)新實(shí)力；“三加快”就是加快基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快社會(huì)民生事業(yè)建設(shè)和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 升級(jí)。1、保市場(chǎng)信心、保實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保創(chuàng)新實(shí)力保市場(chǎng)信心。不管投資市場(chǎng)還是消費(fèi)市場(chǎng)，市場(chǎng)信心 都是關(guān)鍵。市場(chǎng)的繁榮與萎縮都是建立在信心基礎(chǔ)上的。 因此，保信心是保增長(zhǎng)的基本前提。首先，我們應(yīng)該看到, 經(jīng)過(guò)30年的改革與發(fā)展，政府、企業(yè)和市民都已積累了相 當(dāng)?shù)呢?cái)富基礎(chǔ)，這就使得政府有條件也有能力采取一系列 積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，比如拉動(dòng)投資、降低稅費(fèi)、推進(jìn)社 保、啟動(dòng)內(nèi)需等，減小經(jīng)濟(jì)調(diào)整帶來(lái)的負(fù)面影響。其次， 我們還必須看到，中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際中低端消費(fèi)市場(chǎng)仍具有 較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的，“中國(guó)制造”在世界上一時(shí)間還難以被其他 國(guó)

8、家替代。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，越是經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，中低端消 費(fèi)品市場(chǎng)越顯現(xiàn)其剛性。只要處理得當(dāng)，此次世界經(jīng)濟(jì)大 變局和大調(diào)整仍有可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪騰飛的轉(zhuǎn) 折點(diǎn)。就*而言，xx年*省人均gdp跨越3000美元大關(guān)。按 照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均gdp超過(guò)24 00美元，是消費(fèi)水平快速成 長(zhǎng)的黃金階段。應(yīng)該說(shuō)，目前*省有較強(qiáng)的投資與消費(fèi)能 力，只是一些投資者和消費(fèi)者對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)感到不 明朗，信心不足，主動(dòng)投資與消費(fèi)大大減少，持幣觀望， 心理上的蕭條預(yù)期導(dǎo)致了市場(chǎng)的蕭條。當(dāng)前*省所處階段 已進(jìn)入了消費(fèi)需求的快速增長(zhǎng)期，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)具有巨 大的市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間。保實(shí)體經(jīng)濟(jì)。保實(shí)體經(jīng)濟(jì)首先要保支柱產(chǎn)業(yè)和

9、行業(yè)龍頭企業(yè)。*省支柱產(chǎn)業(yè)在整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占比重較大, 對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條有很大的牽引和支撐作用。維護(hù)好支柱產(chǎn) 業(yè)的基本面，也間接保護(hù)了跟隨其后的中小企業(yè)。因此， 抓住支柱產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的同時(shí)，也就抓住了*省經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)的基本源泉。其次是保成長(zhǎng)型企業(yè)。一些成長(zhǎng)型企 業(yè)已基本完成了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，具備了初步的創(chuàng)新能力。目 前，由于受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，成長(zhǎng)型企業(yè)，尤 其是民營(yíng)企業(yè)面臨的壓力越來(lái)越大，企業(yè)的效益下滑、虧 損上升、融資難、出口難等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此，政府必須進(jìn)一步采取措施， 幫助發(fā)展前景較好的成長(zhǎng)型企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。保創(chuàng)新實(shí)力。當(dāng)下尤其是要保初步具備了

10、自有技術(shù)、 自有品牌的民營(yíng)高科技企業(yè)。首先是梳理現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)扶持 政策，對(duì)于那些具有高成長(zhǎng)和高效益、以自主創(chuàng)新為支撐 點(diǎn)的民營(yíng)高科技企業(yè)，要繼續(xù)加大扶持力度，進(jìn)一步提升 其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，支持一批有前景的中小型高科技企業(yè)進(jìn)一 步做大做強(qiáng)。要政策鼓勵(lì)大企業(yè)并購(gòu)那些難以為繼的企業(yè) 中的有實(shí)力的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，重視企業(yè)人才的安置，避 免破產(chǎn)企業(yè)優(yōu)秀人才的流失。2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快民生投資、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在外部需求嚴(yán)重不足和市 場(chǎng)消費(fèi)信心受到打擊的情況下，必須堅(jiān)決貫徹當(dāng)前中央鼓 勵(lì)和倡導(dǎo)加強(qiáng)內(nèi)需的精神，以強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資為突 破口，充分發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的杠桿作用，引導(dǎo)釋

11、 放社會(huì)投資需求，來(lái)彌補(bǔ)出口下滑和消費(fèi)不足對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 的影響，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上能呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。要加快推進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)建設(shè)。為降低全球金融危機(jī) 給我們帶來(lái)的負(fù)面影響，此次中央推出的十項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需政 策，其中有4項(xiàng)與改善民生直接相關(guān)。從各部委陸續(xù)出臺(tái) 的具體措施來(lái)看，更是將民生工程放到了重要的位置。當(dāng)前, 中央和地方舉全力改善民生，其目的也是為了增強(qiáng)市場(chǎng)消 費(fèi)信心，不斷加大國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。*省仍然 是欠發(fā)達(dá)省份，老百姓在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè) 等方面還存在著不少問(wèn)題，應(yīng)采取一系列積極的經(jīng)濟(jì)政策, 比如改善和調(diào)整分配收入、降低各階層的貧富差距、政府 帶頭發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)厲行節(jié)約、降低稅費(fèi)、推進(jìn)社保、啟動(dòng) 內(nèi)需等，來(lái)減小金融危機(jī)的負(fù)面影響。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。*省產(chǎn)業(yè)高端化的進(jìn)程 仍處在發(fā)展與突破的階段中，汽車產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”潛在 的