法官選任制度論文文獻(xiàn)綜述

1、第1頁共1頁法官選任制度論文文獻(xiàn)綜述對法官的任職資格，國內(nèi)學(xué)者的意見也不盡一致。北京大學(xué) 的康均心教授在其專著法官改革研究以一個基層法院的探索視 點(diǎn)一書中認(rèn)為我國法官制度的改革首先應(yīng)該是嚴(yán)格規(guī)范法官的 任職資格，他的觀點(diǎn)是借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，提高法官任職資格，修正 為正規(guī)法學(xué)本科生，經(jīng)國家統(tǒng)一司法考試后，從事法律工作滿5面：獲得法學(xué)碩士學(xué)位，通過國家司法考試，從事法律工作滿3年；獲得法學(xué)博士學(xué)位，通過國家司法考試，從事法律工作滿2年，上列人員必須經(jīng)過特定的考核機(jī)制，通過者才可以初任法 官。上級法院法官應(yīng)從下級法院法官中選任。作為特例還可以從 優(yōu)秀的大學(xué)教授、副教授以及有15年從業(yè)經(jīng)歷的律師中直接選拔

2、 法官。學(xué)者賈和平在其文章自由與法官職業(yè)化建設(shè)之法哲學(xué)思 考兼論完善法官制度同樣強(qiáng)調(diào)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，必須嚴(yán)格我國法官 任職資格；必須具有優(yōu)良的道德；必須具有大學(xué)本科以上的學(xué) 歷；通過國家統(tǒng)一司法考試；擁有六年以上的司法工作經(jīng)歷，經(jīng) 過兩年以上的法官業(yè)務(wù)培訓(xùn)且考試合格；五個條件具備方可被任 命為初級法官。同時他認(rèn)為上級法院的法官一般應(yīng)從下級法院任 職一定年限的優(yōu)秀法官中選拔。也可直接從大學(xué)法學(xué)教授中選 拔。擔(dān)任院長、副院長、庭長、副庭長、應(yīng)當(dāng)從具有管理經(jīng)驗(yàn)、 組織能力強(qiáng)的優(yōu)秀法官中選拔。河北大學(xué)學(xué)者魏瑤在法官遴選制度研究中談到現(xiàn)行法官 選第1頁共1頁任制度確實(shí)存在很多缺陷，國外經(jīng)驗(yàn)固然可以借鑒，但

3、是找到 一條適合我國國情的發(fā)展道路則更為重要，她認(rèn)為完善我國法官 選任制度必須有以下步驟：一是對法官進(jìn)行培訓(xùn)；二是嚴(yán)格國家 統(tǒng)一司法考試的報名條件，只有接受過正規(guī)法學(xué)教育并達(dá)到本科 以上學(xué)歷者方可報考。三是在從事律師業(yè)務(wù)XX年以上者中遴選法官， 并逐步建立法 官的逐級晉升制度， 以促進(jìn)法官隊(duì)伍同質(zhì)化的形成。 學(xué)者王明新 在 關(guān)于塑造中國職業(yè)法官群體的幾個問題 一文中同樣也有這 樣的論述：即嚴(yán)格任職條件、強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識背景和嚴(yán)格法官任命 程序等等。對于我國現(xiàn)行法官選任制度中存在的司法管理、任命的行政 化傾向， 學(xué)者們也提出了各自的觀點(diǎn)。 司法部的孫建學(xué)者在其文 章 法官選任制度的構(gòu)建中重點(diǎn)談到這樣

4、中肯的觀點(diǎn)：即目前 在我國法官管理上存在嚴(yán)重的行政化傾向，其根源就來自于公務(wù) 員化的選任和管理制度。他提出建立初任法官直接任命制度，以 避免法官選任的行政化傾向。張澤濤在其文章司法資格考試與 我國法官選任制度的改革中則談到我國法官選任制度其直接的 理論基礎(chǔ)是列寧的無產(chǎn)階級專政理論。這一觀點(diǎn)直接表明了我國 法官選任制度與前蘇聯(lián)的法官制度是大體相同的，同時也說明為 什么我國法官選任制度與大陸法系以及英美法系國家法官制度相 差甚遠(yuǎn)的原因。孫建學(xué)者在其文章轉(zhuǎn)化司考成果需改革法官選任制度中 談到我國法官錄取面臨著尷尬局面：一方面符合法官法要求 的眾多司法考試通過者沒有直接的渠道進(jìn)入法官的行列；另一方 面

5、法院第1頁共1頁還在通過公務(wù)員考試錄用不符合法官法要求的新人。 他提出改革法官選任制度：一是設(shè)立法官選任委員會。負(fù)責(zé)法官 選任考核工作。二是建立公開的法官提名制度。三是建立法官員額制度。同樣提到設(shè)立法官選任委員會的學(xué) 者張澤濤在其文章司法資格考試與我國法官選任制度的改革 也強(qiáng)調(diào)設(shè)立專門的法官選任委員會， 同時他還提出該機(jī)構(gòu)在中 央、 省級、市級都設(shè)立專門的法官選任委員會，負(fù)責(zé)法官選任的 提名和選舉機(jī)構(gòu)推薦候選人。以上兩位學(xué)者的建議都有其各自的 合理性，尤其提出設(shè)立專門的法官選任委員會更有其改革的實(shí)踐 可行性。我比較傾向這種改革意見。北京工商大學(xué)俞亮、張馳在其文章提高法官素質(zhì)是增強(qiáng)司 法能力的根

6、本途徑中比較有創(chuàng)新的觀點(diǎn)是：一是適當(dāng)延長被選 任者曾經(jīng)從事法律實(shí)務(wù)工作的年限，并且可以嘗試從具有豐富法 律工作經(jīng)驗(yàn)的律師中選任法官，從而保證初任法官具有必要的司 法經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷。二是在全國人大設(shè)立專門的法官選任委員會來統(tǒng)一行使各級法官的任命權(quán)。其中，最高人民法院和高級人民法院的法官由選 舉委員會從被提名和推薦的下一級法院的法官和特別優(yōu)秀的資深 律師、學(xué)者中遴選、確定，而地方各中級和基層人民法院的法官 則由其所屬的高級人民法院提名，并經(jīng)同級人大批準(zhǔn)任命。我國學(xué)者姚莉?qū)ξ覈ü龠x任制度也有其自己的見解。她在第1頁共1頁中國法官制度的現(xiàn)狀分析與制度重構(gòu) 一文中談到法官選任制 度時認(rèn)為：首先，應(yīng)該建

7、立更為合理的法官選任制度。其核心包 括兩個方面：其一是選拔和任職分離；其二是建立法官任前的培 訓(xùn)和見習(xí)制度。其三是建立法官職能分類制度。將我國法官分為 審判法官和初審法官兩類型，前者主要從事審判工作，而后者主 要解決一些準(zhǔn)備性或程序性問題。這樣分類不僅有利于訴訟程序 的完善，而且有利于解決目前我國由于法官隊(duì)伍龐大但是素質(zhì)不 髙而對審判工作造成的不利影響。最后，建立法官自律機(jī)制來完 善法官考評和彈劾制度。我認(rèn)為她的觀點(diǎn)中第二點(diǎn)比較有創(chuàng)新意 義，我也比較認(rèn)同。青島行政學(xué)院學(xué)者詹素娟在司法官培訓(xùn)體制的弊端與完善 的政策建議一文中重點(diǎn)談到我國法官培訓(xùn)體制存在的很多弊 端。具體包括法官培訓(xùn)強(qiáng)制性不足、

8、缺乏規(guī)范性、 培訓(xùn)內(nèi)容缺乏 針對性等。她對此提出的合理化建議是明確培訓(xùn)目的、嚴(yán)格培訓(xùn) 內(nèi)容、建立全國統(tǒng)一的法官培訓(xùn)機(jī)制，改善法官培訓(xùn)的教學(xué)方 法。而學(xué)者王仲云在其文章法官獨(dú)立審判問題研究中對我國 法官培訓(xùn)制度提出了更加鮮明而具體的建議。 她主張嚴(yán)格法官任 職條件， 確立遴選制度，當(dāng)務(wù)之急是必須嚴(yán)把法院入口關(guān)，提高 法院入口的門檻，避免進(jìn)入法院后，再培訓(xùn)再進(jìn)入，又再培訓(xùn)的 惡性循環(huán)。她還主張改革完善現(xiàn)有法官培訓(xùn)制度。具體包括1、科學(xué)組建法官繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)。2、堅(jiān)持理論教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育相結(jié)合的原則。第1頁共1頁3、教育師資問題， 堅(jiān)持以專職教育為輔， 以固定聘任一些知 名法官、律師、學(xué)者作為兼職教師為主的原則。4、為保證法學(xué)教育的質(zhì)量， 避免法學(xué)繼續(xù)教育的形式化， 還 必須嚴(yán)格和規(guī)范其考核、考試的制度，使其能成為決定法官任 命、職務(wù)提升的要件。不可否認(rèn)法官選任制度在我國的發(fā)展雖然落后于西方國家，但是我國的專家學(xué)者也提出了一系列具有可行性實(shí)踐模式的合理 化方案。wio