全市地稅系統(tǒng)內(nèi)審工作會(huì)議專題片解說(shuō)詞

1、全市地稅系統(tǒng)內(nèi)審工作會(huì)議專題片解說(shuō)詞桂陽(yáng)縣位于湖南省東南部，毗鄰粵港澳，與郴州、永州、衡陽(yáng)的9個(gè)縣市區(qū)接壤，轄39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？偯娣e2973平方公里，總?cè)丝?6萬(wàn)，是郴州市面積最大、人口最多的一個(gè)縣。當(dāng)歷史的車輪駛向21世紀(jì)，在桂陽(yáng)這座神奇的八寶之地、烤煙王國(guó)，一條條寬敞的道路演繹著幸福桂陽(yáng)的和諧樂(lè)章，一幢幢宏偉的建筑詮釋著城市的飛速發(fā)展。人們?cè)谙硎苊篮蒙畹耐瑫r(shí)，并沒(méi)有忘記“點(diǎn)滴匯滄海，聚沙成高山”的默默奉獻(xiàn)者-桂陽(yáng)地稅人。當(dāng)你踏進(jìn)桂陽(yáng)地稅大院，兩邊文化長(zhǎng)欄上，桂陽(yáng)地稅2011年“一、二、三、四”的工作思路映入眼簾，樹(shù)內(nèi)審工作品牌赫然在目。2010年，在全省縣級(jí)內(nèi)審工作會(huì)議上，桂陽(yáng)縣局被確定為我

2、市唯一的縣級(jí)內(nèi)審工作試點(diǎn)單位，按照“精心組織，大膽探索，為內(nèi)審工作全面鋪開(kāi)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)”的要求，桂陽(yáng)地稅內(nèi)審試點(diǎn)工作就此拉開(kāi)序幕。拓展內(nèi)審空間 強(qiáng)化內(nèi)審監(jiān)督 防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)桂陽(yáng)縣地稅局加強(qiáng)和創(chuàng)新內(nèi)審工作匯報(bào)專題片(一)組織制度篇“工欲善其事，必先利其器”。接到內(nèi)審工作試點(diǎn)的任務(wù)后，桂陽(yáng)縣局黨組高度重視，立即召開(kāi)了專題會(huì)議，成立了內(nèi)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，整合資源，按照“工作重心向內(nèi)審傾斜，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支向內(nèi)審傾斜，人才配備向內(nèi)審傾斜”的思路，初步形成了由“一把手親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，監(jiān)審部門具體抓，職能部門相互配合的內(nèi)審工作架構(gòu)。同時(shí)，積極整合內(nèi)部人才資源，從基層抽調(diào)了2名政治

3、合格，作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)過(guò)硬的干部作為內(nèi)審專干實(shí)到內(nèi)審機(jī)構(gòu)，為全局內(nèi)審工作的開(kāi)展奠定了扎實(shí)的人才基礎(chǔ)。另一方面擴(kuò)大交流，引進(jìn)提高。與縣檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪局結(jié)成經(jīng)驗(yàn)交流互助對(duì)子，多次邀請(qǐng)檢察院專家來(lái)我局講授預(yù)防犯罪的相關(guān)知識(shí)，使我局所充分借鑒和吸收紀(jì)檢監(jiān)察部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從技能上強(qiáng)化內(nèi)審干部業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)，有效地提升內(nèi)審部門的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，在全局上下樹(shù)立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為“保平安，保穩(wěn)定，保運(yùn)轉(zhuǎn)”夯實(shí)了基礎(chǔ)。開(kāi)展內(nèi)審工作，光有機(jī)構(gòu)和人員還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須有一套強(qiáng)有效的制度來(lái)約束審計(jì)者和被審者，為內(nèi)審工作順利開(kāi)展提供制度保障，為此，我局創(chuàng)造性地制定了制度內(nèi)審工作制度、內(nèi)審工作成果運(yùn)

4、用管理辦法、內(nèi)審信息反饋制度、內(nèi)審談心談話制度、預(yù)防部門介入談話制度、2011年內(nèi)審工作實(shí)施方案等一系列的內(nèi)審工作管理制度，在內(nèi)容上涵蓋了內(nèi)部審計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)部位和各個(gè)崗位，基本形成了從“母制度”到“子制度”，從程序到實(shí)體，從專項(xiàng)到綜合的內(nèi)部審計(jì)制度體系，基本做到了立案有依據(jù)，行為有規(guī)范，操作有程序，項(xiàng)目有重點(diǎn)，質(zhì)量有控制，結(jié)果有監(jiān)督，基本實(shí)現(xiàn)了“依制度行權(quán)，按制度辦事，靠制度管人”的內(nèi)審工作格局。二、內(nèi)審實(shí)踐篇內(nèi)審不是一個(gè)新的命題，但是一種新的挑戰(zhàn)。作為縣級(jí)內(nèi)審試點(diǎn)單位，我局在審計(jì)過(guò)程中，重點(diǎn)在“拓”字上作文章，下功夫，求創(chuàng)新。為此我局將拓展內(nèi)審空間當(dāng)作提升內(nèi)審工作效能“倍增器”，有計(jì)劃

5、，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大內(nèi)審工作的范圍和外延，將內(nèi)審的工作職能由原來(lái)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)、基建審計(jì)、離任(換崗)審計(jì)拓展到稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任審計(jì)，將內(nèi)部審計(jì)延伸到收入質(zhì)量，收入進(jìn)度，收入級(jí)次，收入合法性，征管質(zhì)量，票證安全等層面，把內(nèi)審監(jiān)督作為規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，確保依法行政，保障隊(duì)伍要安全的核心環(huán)節(jié)來(lái)抓，著力發(fā)揮了審計(jì)“防火墻”的作用。內(nèi)審不是就資料審資料，在審計(jì)實(shí)踐過(guò)程中，我們注重外圍監(jiān)督作用，通過(guò)“以外促內(nèi)”規(guī)范執(zhí)法行為，提升工作水平。看我們的審計(jì)人員在工商部門查數(shù)據(jù)，了解納稅戶數(shù)情況；看我們的審計(jì)人員在國(guó)稅、財(cái)政部門調(diào)資料，比對(duì)征管情況；看我們的審計(jì)人員在街道走訪納稅戶，了解納稅服務(wù)，廉潔自律，漏征漏管情況。內(nèi)

6、審在我局達(dá)到了一定的深度。內(nèi)審不是一審了之，審而不管，走過(guò)場(chǎng)，擺形式。審計(jì)成果的運(yùn)用是審計(jì)工作的最終目的，是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的最終體現(xiàn)，審而不改，審而不究，等于沒(méi)審。在審計(jì)過(guò)程中，我局注重審計(jì)成果的運(yùn)用，針對(duì)審計(jì)提出的建議和問(wèn)題，要求被審者必須回復(fù)。對(duì)制度性問(wèn)題找準(zhǔn)關(guān)鍵，完善制度，對(duì)補(bǔ)繳稅款堅(jiān)決跟蹤補(bǔ)繳情況落實(shí)，涉及責(zé)任追究，決不留情面。審計(jì)處理、處罰不是目的，審計(jì)重在防范，重在風(fēng)險(xiǎn)控制，針對(duì)當(dāng)前稅稅執(zhí)法環(huán)境下面臨的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，我局組織開(kāi)展了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)專題調(diào)研，借鑒其他地稅機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，編寫(xiě)了稅務(wù)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)示意圖手冊(cè)，該手冊(cè)以稅務(wù)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作流程為背景，從風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)行為，風(fēng)險(xiǎn)層面、行

7、政違法違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)犯罪風(fēng)險(xiǎn)及防護(hù)措施等6個(gè)方面，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)際工作的納稅申報(bào)，征收管理，稅源管理，發(fā)票管理，欠稅管理，減免稅管理，行政處罰和稅收法制、稅務(wù)檢查等8項(xiàng)管理流程進(jìn)行了綜合評(píng)估，并結(jié)合稅務(wù)實(shí)際操作在其中選擇了62個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)剖析，對(duì)可能存在的165種風(fēng)險(xiǎn)行為進(jìn)行了明確提示，這對(duì)于增強(qiáng)全局干部職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)起到了良好的警示作用，充分發(fā)揮了內(nèi)審的風(fēng)險(xiǎn)控制作用。三、內(nèi)審成果篇我局開(kāi)展縣級(jí)內(nèi)審工作試點(diǎn)將近一年來(lái)，先后進(jìn)行了9次稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任審計(jì)，3次財(cái)務(wù)收支審計(jì)，20次離任(換崗)審計(jì)，3次基建審計(jì)，幾分耕耘，幾分收獲：通過(guò)各項(xiàng)審計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)制度性問(wèn)題6個(gè)，提出建議2

8、0余條，使相關(guān)部門完善了稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法、中層干部管理辦法，縣局新出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)接待工作管理的通知、資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案、稅收征管、稽查專項(xiàng)問(wèn)查實(shí)施方案、工展專項(xiàng)效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督實(shí)施方案、關(guān)于加強(qiáng)私房商租稅收征管工作的通知等制度和文件； 通過(guò)對(duì)三分局稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任審計(jì)，我們找到了稅收征管的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)分局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，處罰1800余元，有效震動(dòng)了全局上下，促進(jìn)了三分局聲勢(shì)浩大的清理漏征漏管攻堅(jiān)活動(dòng)的開(kāi)展。通過(guò)對(duì)辦稅服務(wù)廳開(kāi)票窗口審計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)了縣內(nèi)某單位納稅存在以假發(fā)票列支的嫌疑，聯(lián)合公安經(jīng)偵部門查處了假發(fā)票案，抓獲犯罪嫌疑人一名，查補(bǔ)稅款12.6萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)政務(wù)中心代辦窗口換崗審計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)了縣內(nèi)某單位干部存在“提籃子”和復(fù)印假稅票偷稅的嫌疑，聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)該單位進(jìn)行了查處，移送到司法機(jī)關(guān)處理1人，查補(bǔ)稅款3萬(wàn)元。通過(guò)內(nèi)審工作的開(kāi)展，預(yù)防職務(wù)犯罪作用得到了充分發(fā)揮。市、縣兩級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)及縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)來(lái)我局調(diào)研，充分肯定了我局在加強(qiáng)監(jiān)督，防范風(fēng)險(xiǎn)等方面的內(nèi)審工作經(jīng)驗(yàn)和做法。通過(guò)開(kāi)展內(nèi)審工作，確保我局實(shí)現(xiàn)了“保平安、求規(guī)范、促征管”的