支農(nóng)財(cái)政稅收論文范文-淺談合理使用財(cái)政支農(nóng)資金之我見(jiàn)word版下載

1、支農(nóng)財(cái)政稅收論文范文:淺談合理使用財(cái)政支農(nóng)資金之我見(jiàn)word版下載導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于合理使用財(cái)政支農(nóng)資金之我見(jiàn)的優(yōu)秀論文范 文，對(duì)正在寫有關(guān)于支農(nóng)論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論 文片段：管理部門事權(quán)劃分不夠明確、資金使用范圍模糊。由于資金 來(lái)源不同，不同渠道的資金項(xiàng)目的安排原則和管理辦法大多為涉農(nóng)管 理部門自行制定，各個(gè)部門之間缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)，沒(méi)有統(tǒng)一的管理辦法, 導(dǎo)致資金在使用方向、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面難以協(xié)調(diào)，項(xiàng)目多 頭重復(fù)投入的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2、資金分塊管理，使有限的資金難以 做到統(tǒng)籌安排，1009-4202 (2012) 12-000-01近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作支

2、持力度的不斷加大，財(cái)政 支農(nóng)資金種類的不斷增加，如何管好、用好這些資金對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主 義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)具有 重要作用。我認(rèn)為應(yīng)以下幾點(diǎn)入手。一、大力推進(jìn)工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新由于現(xiàn)行農(nóng)業(yè)投入管理是多部門分散管理的體制，存在著以下 幾方面理由：1、涉農(nóng)管理部門事權(quán)劃分不夠明確、資金使用范圍模 糊。由于資金來(lái)源不同，不同渠道的資金項(xiàng)目的安排原則和管理辦法 大多為涉農(nóng)管理部門自行制定，各個(gè)部門之間缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)，沒(méi)有統(tǒng) 一的管理辦法，導(dǎo)致資金在使用方向、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面難 以協(xié)調(diào)，項(xiàng)目多頭重復(fù)投入的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2、資金分塊管理，使 有限的資金難以

3、做到統(tǒng)籌安排，合理配置，財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)的支持率 大打折扣。3、跟蹤監(jiān)管難以到位，資金流失嚴(yán)重，由于支農(nóng)資金屬 多部門分散管理，在資金安排使用過(guò)程中，缺乏統(tǒng)一的事前、事中、 事后科學(xué)決策的監(jiān)督約束機(jī)制，造成謊報(bào)項(xiàng)目、擠占、挪用、截留支 農(nóng)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，加之監(jiān)管資金使用的財(cái)政審計(jì)等有關(guān)部 門往往不熟悉農(nóng)口部門的具體業(yè)務(wù)，致使對(duì)資金使用監(jiān)管難以得到加 強(qiáng)。鑒于上述理由，財(cái)政支農(nóng)工作在具體實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)大力推進(jìn) 工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，把精力集中到資金監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新、 制度創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)督、跟蹤問(wèn)效上來(lái)。一是做好與涉農(nóng)部門就資金的 使用管理和項(xiàng)目管理的溝通協(xié)調(diào)，制定不同類別財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金

4、和 項(xiàng)目管理辦法（制度），以制度來(lái)規(guī)范資金的安排利使用，以制度來(lái) 規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施和管理。二是對(duì)現(xiàn)有來(lái)白不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入 項(xiàng)目、資金進(jìn)行整合，相對(duì)集中。同時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)與涉農(nóng)部門 的溝通協(xié)調(diào)，做好資金的統(tǒng)籌安排，合理劃分各涉農(nóng)部門在農(nóng)業(yè)和農(nóng) 村發(fā)展中的事權(quán)，能夠歸并的建設(shè)項(xiàng)目由一個(gè)職能部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。防 止項(xiàng)目重復(fù)投資或投資過(guò)于分散，使有限資金發(fā)揮出最大的效益。三 是項(xiàng)目實(shí)行科學(xué)立項(xiàng)，應(yīng)推行統(tǒng)一規(guī)劃申報(bào)立項(xiàng)，根據(jù)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 政策和我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，由市財(cái)政部門牽頭組織有關(guān)部門和專 家對(duì)涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，從以下方面進(jìn)行全面審核把 關(guān):(1)審核項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；(

5、2)審核項(xiàng)目是否符合我 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃；(3)審核項(xiàng)目的真實(shí)性。凡符合條件的項(xiàng)目 予以立項(xiàng)，否則不予立項(xiàng)。四是強(qiáng)化項(xiàng)冃資金管理，實(shí)現(xiàn)資金跟著項(xiàng) 目走。對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金在采取專戶、專賬、專人管理的同時(shí)，嚴(yán)格按 項(xiàng)目建設(shè)程序、投資計(jì)劃、工程預(yù)算和施工進(jìn)度進(jìn)行撥款，資金撥付 逐步采用市級(jí)報(bào)賬，對(duì)大宗建設(shè)項(xiàng)目材料實(shí)行政府采購(gòu)。五是建立以 結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政支農(nóng)資金使用機(jī)制，研究制定財(cái)政支農(nóng)資金使用績(jī) 效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，根據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)施激勵(lì)約束并重的考核機(jī)制，在 考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)以往項(xiàng)目的管理水平，資金使用情況和效益，綜 合考慮對(duì)新項(xiàng)目的立項(xiàng)扶持與否。六是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。財(cái)政部門應(yīng)加 強(qiáng)與審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)

6、察以及項(xiàng)冃主管部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系溝通，不斷強(qiáng) 化對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金扶持的項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中和事后監(jiān)督檢查，確保 資金安全運(yùn)轉(zhuǎn)。二、確立財(cái)政支農(nóng)資金投入重點(diǎn)財(cái)力的有限性與需求的無(wú)限性，是財(cái)政支農(nóng)資金供需面對(duì)的永 恒矛盾，在農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供上，必須找準(zhǔn)本地具體發(fā)展階段上、 公共財(cái)政在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系中的角色和定位，堅(jiān)持有所為，有 所不為。鑒于我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)力匱乏，加之農(nóng)村各方面基 礎(chǔ)條件較差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)薄弱，需要扶持的項(xiàng)目很多，所以必須找準(zhǔn)財(cái) 政支農(nóng)資金投入方向，確立支持重點(diǎn)，把有限資金用到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)冃。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要和 省政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)

7、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的若干意見(jiàn)，我 們認(rèn)為確立財(cái)政支持的重點(diǎn)，應(yīng)緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 這兩方面內(nèi)容來(lái)運(yùn)作，主要支持重點(diǎn)有以下方面：（一）確立支持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)村公共服務(wù)體系建 設(shè)。一是以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括土地 開發(fā)整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、基本農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)保障 體系建設(shè)等項(xiàng)目；二是以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，包括村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村飲用水工程、農(nóng)村公路建設(shè)與維修、農(nóng) 村能源污染治理、生態(tài)景觀林建設(shè)、農(nóng)家樂(lè)及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。 財(cái)政資金這方面的投入，將大大改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，是深得民 心的惠民工程。（二）確立支持

8、以食用菌、生態(tài)名茶為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建 設(shè)。1、建設(shè)一批科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的食用菌、名優(yōu)茶示范基地, 大力推廣無(wú)公害食用菌優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)配套集成技術(shù)及茶葉無(wú)公害栽培與 有機(jī)栽培技術(shù)。2、大力扶持以食用菌、名優(yōu)茶為主業(yè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專 業(yè)合作組織，積極開展食用菌、茶葉深加工產(chǎn)品的開發(fā)研究和企業(yè)品 牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。3、扶持食用菌、生態(tài)名茶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)保障供應(yīng)體系和 菌種母本場(chǎng)及茶廠優(yōu)化改造工程建設(shè)。（三）確立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)塊狀經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因地 制宜發(fā)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，走一鄉(xiāng)一品或者多品種齊頭并進(jìn)的路 子，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，也應(yīng)該是財(cái)政支農(nóng)資 金重點(diǎn)扶持的內(nèi)容。大力推進(jìn)工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，能從制度上對(duì)財(cái)政 支農(nóng)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)路徑進(jìn)行全程監(jiān)管，解決涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目實(shí)施 單位在資金安排使用過(guò)程中可能出現(xiàn)的不規(guī)范、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，確保 財(cái)政支農(nóng)資金管理和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)財(cái)政工作依法按章辦事。確立支持重 點(diǎn)，能明確財(cái)政支農(nóng)資金的投入方向，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重