2022年船舶液體危險(xiǎn)貨物水上過(guò)駁作業(yè)許可業(yè)務(wù)流程.

1、船舶液體危急貨物水上過(guò)駁作業(yè)許可業(yè)務(wù)流程一、執(zhí)法依據(jù)（一）中華人民共和國(guó)海上交通安全法其次十二條（二）中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境愛(ài)護(hù)法第七十條第一款第（五）項(xiàng)（三）中華人民共和國(guó)水污染防治法（四）中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全治理?xiàng)l例第四條、第三十二條（五）中華人民共和國(guó)港口法第三十五條、第五十三條（六）中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境治理?xiàng)l例（七）中華人民共和國(guó)船舶載運(yùn)危急貨物安全監(jiān)督治理規(guī)定（八）液貨船水上過(guò)駁作業(yè)安全監(jiān)督治理規(guī)定（九）中華人民共和國(guó)海事行政許可條件規(guī)定其次十二條二、崗位職責(zé)（一）受理人（分支海事局政務(wù)中心監(jiān)督員）負(fù)責(zé)對(duì)船舶液體危急貨物水上過(guò)駁作業(yè)許可申請(qǐng)的受理、打算文書的發(fā)放、

2、有關(guān)信息的傳遞等；（二）初審人（海南海事局危防處監(jiān)督員）負(fù)責(zé)審核、制作打算文書、有關(guān)材料歸檔和臺(tái)帳登記工作等；（三）復(fù)審人（海南海事局危防處負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)對(duì)材料的審核；（四）審批人（海南海事局分管領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)審批；三、工作流程（一）受理1 、受理人收到船舶液體危急貨物水上過(guò)駁作業(yè)許可申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)是否屬本機(jī)構(gòu)管轄范疇、申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料是否齊全等進(jìn)行審查，申請(qǐng)材料應(yīng)包括：（1） ）液貨船水上過(guò)駁作業(yè)申請(qǐng)書；（2） ）擬過(guò)駁作業(yè)點(diǎn)水域概況和環(huán)境狀況可行性論證材料；（3） ）擬進(jìn)行過(guò)駁作業(yè)的船舶（卸、裝載船舶）資料，包括國(guó)籍證書、（國(guó)際）防止油污證書、適裝證書、保險(xiǎn)文書和最近一次安檢報(bào)

3、告及復(fù)印件；（4） ）過(guò)駁作業(yè)所需配備的有關(guān)設(shè)備、器材的清單和幫助船資料，按規(guī)定需經(jīng)檢驗(yàn)的設(shè)備需提交有關(guān)檢驗(yàn)證明；（5） ）水上儲(chǔ)庫(kù)具備的靠泊船型和尺度；（6） ）過(guò)駁作業(yè)方案、保證措施和應(yīng)急預(yù)案，包括經(jīng)論證的限制作業(yè)的條件；（7） ）過(guò)駁水域通航環(huán)境安全評(píng)估報(bào)告（適用于特定水域多航次過(guò)駁作業(yè)）；（8） ）擬設(shè)置助航標(biāo)志的方案（必要時(shí)）；（9） ）過(guò)駁船舶油污損害保險(xiǎn)證明及復(fù)印件；（10 ）參與過(guò)駁人員的培訓(xùn)證明及復(fù)印件；（11 ）托付證明及托付人和被托付人身份證明及其復(fù)印件（托付時(shí)）；2 、對(duì)資料齊全、文書填寫完整的，受理人予以受理，應(yīng)向申請(qǐng)人出具加蓋受理專用章的海事業(yè)務(wù)受理通知書，受理情形

4、進(jìn)行登記；其中對(duì)特定水域多航次過(guò)駁作業(yè)申請(qǐng)的資料完備性有疑義的 ，向申請(qǐng)人出具加蓋受理專用章的海事業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料收存單，收存情形進(jìn)行登記并準(zhǔn)時(shí)處理， 5 個(gè)工作日內(nèi)未做答復(fù)的，視為受理；3 、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范疇的，受理人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)作出不予受理的打算， 告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)， 并向申請(qǐng)人出具加蓋受理專用章的海事業(yè)務(wù)不予受理通知書；4 、申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，受理人應(yīng)當(dāng)告知并答應(yīng)申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；5 、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，受理人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或 5 個(gè)工作日內(nèi)（適用于特定水域多航次過(guò)駁作業(yè)收存材料的） 一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正

5、的全部?jī)?nèi)容， 并向申請(qǐng)人出具加蓋受理專用章的海事業(yè)務(wù)補(bǔ)正通知書；6 、申請(qǐng)人應(yīng)在復(fù)印件上署名及簽注日期，受理人經(jīng)審查與原件一樣，將原件退回申請(qǐng)人；7 、受理人受理后，填寫海事業(yè)務(wù)審批表并將相關(guān)申請(qǐng)材料送初審人；（二）初審初審人對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核，審核后在海事業(yè)務(wù)審批表簽注審核看法，將相關(guān)材料提交復(fù)審人；（三）復(fù)審復(fù)審人對(duì)材料進(jìn)一步審核并簽注復(fù)審看法；（四）審批審批人對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核，審核后在海事業(yè)務(wù)審批表上簽注審批看法；（五）辦理與告知1 、審批人審批同意的，由初審人制作加蓋危急貨物治理專用章的海事行政許可打算書；2 、審批人審批不同意的，由初審人制作加蓋危急貨物治理專用章的不予海事行政許可

6、打算書；3 、辦理完畢后，由初審人在船舶防污作業(yè)審批臺(tái)帳中登記；4 、初審人將海事行政許可打算書或不予海事行政許可打算書轉(zhuǎn)受理人通知申請(qǐng)人領(lǐng)取或送達(dá)申請(qǐng)人，受理人進(jìn)行登記；5 、審批同意的，受理人應(yīng)并準(zhǔn)時(shí)將相關(guān)信息發(fā)給現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門/ 人員；（六）歸檔辦理完畢后，初審人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)將液貨船水上過(guò)駁作業(yè)申請(qǐng)書、申請(qǐng)材料、海事業(yè)務(wù)審批表、現(xiàn)場(chǎng)核查書面材料或記錄、海事行政許可打算書或不予海事行政許可打算書附本或復(fù)印件等材料進(jìn)行歸檔；四、參考執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)（一）液貨船水上過(guò)駁作業(yè)申請(qǐng)書內(nèi)容填寫完整、規(guī)范；（二）審查要點(diǎn)：1 、當(dāng)?shù)赜胁拍芙涌繑M裝卸液貨船的公用專業(yè)液貨碼頭設(shè)施的，不應(yīng)進(jìn)行水上過(guò)駁作業(yè)；2 、除救助人命

7、和愛(ài)護(hù)環(huán)境等緊急情形外，禁止進(jìn)行1973年國(guó)際防止船舶污染公約及其 1978 年議定書中所定義的 x 類和 y 類高污染、高粘度有毒液體物質(zhì)的過(guò)駁作業(yè)；3 、過(guò)駁作業(yè)對(duì)水域環(huán)境、資源以及鄰近的軍事目標(biāo)、重要民用目標(biāo)不構(gòu)成威逼；作業(yè)水域及其底質(zhì)和周邊環(huán)境相宜過(guò)駁作業(yè)的正常進(jìn)行；對(duì)于特定水域多航次過(guò)駁作業(yè)， 過(guò)駁水域應(yīng)進(jìn)行通航環(huán)境安全評(píng)估；4 、所擬定的過(guò)駁方案、治理制度、作業(yè)程序、應(yīng)急措施和擬配備的監(jiān)護(hù)、應(yīng)急和防污染才能應(yīng)充分考慮到船舶所載貨物的危急性與污染危害性，按要求配備幫助船舶、 幫助設(shè)備和防污設(shè)備；保證措施和應(yīng)急預(yù)案符合水上交通安全與防污染的要求；5 、參與貨物操作和裝卸作業(yè)的人員必需經(jīng)

8、過(guò)相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，參與過(guò)駁作業(yè)的人員應(yīng)能使用相互懂得的語(yǔ)言或操作詞匯進(jìn)行通信和聯(lián)絡(luò)； 作業(yè)指揮人員應(yīng)具有作業(yè)船舶的船長(zhǎng)資格；6 、超過(guò) 20 年船齡的外國(guó)籍液貨船不得進(jìn)入中國(guó)水域從事過(guò)駁作業(yè)；7 、參與過(guò)駁作業(yè)船舶必需持有有效的 油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)物保證證書；8 、國(guó)際航行油船應(yīng)依據(jù)證書的附件審查是否符合我國(guó)單殼油輪剔除政策的規(guī)定，所載貨物為證書所列的適裝貨物， 油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)物保證證書或保險(xiǎn)證明在有效期內(nèi)；9 、最近一次安檢報(bào)告，重點(diǎn)審查遺留缺陷對(duì)作業(yè)安全的影響；10 、過(guò)駁作業(yè)所需配備的有關(guān)設(shè)備、器材的清單和幫助船資料包括靠泊碰墊、輸油軟管、幫助船的數(shù)量與功能、圍油

9、欄、吸油氈及消油劑等；按規(guī)定需經(jīng)檢驗(yàn)的設(shè)備需提交有關(guān)檢驗(yàn)證明包括消油劑的認(rèn)可證明、輸油軟管定期檢驗(yàn)合格證明等；（三） 內(nèi)河船舶液體危急貨物水上過(guò)駁作業(yè)， 可按規(guī)定免于提交 “過(guò)駁船舶油污損害保險(xiǎn)證明及復(fù)印件”；（四）一般船舶單航次過(guò)駁作業(yè)自受理之日起1 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)， 特定水域多航次過(guò)駁作業(yè) 7 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；（五）受理的材料齊全合格，許可的程序規(guī)范，受理情形登記清晰；（六）印章使用正確、規(guī)范，臺(tái)帳記錄、檔案收集完整；（七） 各單位依據(jù)實(shí)際情形， 可以簡(jiǎn)化審批流程， 依據(jù)“受理- 審核”（一級(jí)審批） 執(zhí)行，由審核人負(fù)責(zé)審批；五、執(zhí)法文書及臺(tái)帳（一）液貨船水上過(guò)駁作業(yè)申請(qǐng)書（二）船舶防污作業(yè)

10、審批臺(tái)帳 略（三）海事業(yè)務(wù)受理通知書略（四）海事業(yè)務(wù)不予受理通知書 略（五）海事業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料收存單 略（六）海事業(yè)務(wù)補(bǔ)正通知書略（七）不予海事行政許可打算書 略（八）海事行政許可打算書略（九）海事業(yè)務(wù)審批單 略液貨船水上過(guò)駁作業(yè)申請(qǐng)書申請(qǐng)人代理人作業(yè)船舶名稱國(guó) 籍聯(lián)系電話聯(lián)系人單航次過(guò)駁特定水域多航次過(guò)駁1、擬過(guò)駁作業(yè)點(diǎn)水域概況和環(huán)境狀況可行性論證材料2、擬進(jìn)行過(guò)駁作業(yè)的船舶 （卸、裝載船舶） 資料，包括國(guó)籍證書、（國(guó)際）防止油污證書、適裝證書、保險(xiǎn)文書和最近一次安檢報(bào)告及 其復(fù)印件3、過(guò)駁作業(yè)所需配備的有關(guān)設(shè)備、器材的清單和幫助船資料，按規(guī)申定需經(jīng)檢驗(yàn)的設(shè)備需提交有關(guān)檢驗(yàn)證明4、水上儲(chǔ)庫(kù)具備的靠泊船型和尺度 附5、過(guò)