《教育法》解讀

1、中華人民共和國教育法中華人民共和國教育法解讀解讀 中華人民共和國教育法中華人民共和國教育法，于，于19951995年年3 3月月1818日由第八屆全國人民代表大會日由第八屆全國人民代表大會第三次會議通過，并由中華人民共和第三次會議通過，并由中華人民共和國主席令第國主席令第4545號（江澤民簽署）公布，號（江澤民簽署）公布，于于19951995年年9 9月月1 1日日起施行。起施行。 這是新中國成立以來我國制定的這是新中國成立以來我國制定的第第一部一部教育基本法，教育基本法，是我國教育史上是我國教育史上具有里程碑意義的事。它的頒行，具有里程碑意義的事。它的頒行，標(biāo)志著我國進(jìn)入全面標(biāo)志著我國進(jìn)入全

2、面依法治教依法治教的新的新時期，對我國教育事業(yè)的改革和發(fā)時期，對我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展以及物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，展以及物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。一、一、教育法教育法概述概述 1.教育法教育法的立法基礎(chǔ)的立法基礎(chǔ) （1）鄧小平同志建設(shè)有中國特色社）鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論，特別是他的教育思會主義的理論，特別是他的教育思想為想為教育法教育法的制定提供了理論的制定提供了理論基礎(chǔ)?；A(chǔ)。 （2）中華人民共和國憲法中華人民共和國憲法為為教育法教育法的制定提供了立法依據(jù)。的制定提供了立法依據(jù)。（3）中國教育改革和發(fā)展綱要中國教育改革和發(fā)展綱要

3、為為教育法教育法的制定提供了全面的政策的制定提供了全面的政策依據(jù)。依據(jù)。 （4）教育改革和發(fā)展的實踐為）教育改革和發(fā)展的實踐為教育教育法法的制定打下了良好的實踐基礎(chǔ)。的制定打下了良好的實踐基礎(chǔ)。 總之，總之，教育法教育法是從中國的國是從中國的國情出發(fā)，立足國內(nèi)教育實際，借鑒情出發(fā)，立足國內(nèi)教育實際，借鑒國外教育法的有益經(jīng)驗，經(jīng)十年的國外教育法的有益經(jīng)驗，經(jīng)十年的調(diào)查研究，集全黨、全社會的智慧調(diào)查研究，集全黨、全社會的智慧形成的一部重要法律。形成的一部重要法律。2.教育法的重要地位 教育法教育法是教育的根本大法。在我是教育的根本大法。在我國法律體系和教育法規(guī)體系中占有重國法律體系和教育法規(guī)體系中

4、占有重要的地位。要的地位。 教育法教育法是我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)是我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會審議通過的基本法。全國人民代表大會審議通過的基本法。 教育法教育法是國家全面調(diào)整各類教是國家全面調(diào)整各類教育關(guān)系，規(guī)范我國教育工作的基本育關(guān)系，規(guī)范我國教育工作的基本法律，在我國教育法規(guī)體系中處于法律，在我國教育法規(guī)體系中處于“母法母法”地位，具有最高的法律權(quán)地位，具有最高的法律權(quán)威。其他單行教育法規(guī)都只是調(diào)整威。其他單行教育法規(guī)都只是調(diào)整和規(guī)范某一方面的教育關(guān)系，或某和規(guī)范某一方面的教育關(guān)系，或某一項教育工作的，都是一項教育工作的，都是“子法子法”。 3.教育法的立法特點 （1）全面性和針對性相結(jié)合。

5、）全面性和針對性相結(jié)合。 （2）規(guī)范性和導(dǎo)向性相結(jié)合。）規(guī)范性和導(dǎo)向性相結(jié)合。 （3）原則性和可操作性相結(jié)合。）原則性和可操作性相結(jié)合。 4 4、教育法教育法頒行的意義頒行的意義 教育法教育法為教育的改革和發(fā)展提供為教育的改革和發(fā)展提供了法律保障，對我國教育事業(yè)的發(fā)展了法律保障，對我國教育事業(yè)的發(fā)展起著極大的促進(jìn)作用。起著極大的促進(jìn)作用。 （1）教育法教育法對于落實優(yōu)先發(fā)展對于落實優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略地位提供了法律保障。教育的戰(zhàn)略地位提供了法律保障。 （2）教育法教育法對保證我國教育的對保證我國教育的社會主義方向，提供了法律依據(jù)。社會主義方向，提供了法律依據(jù)。 （3）教育法教育法對維護(hù)教育主體的

6、對維護(hù)教育主體的合法權(quán)益，提供了法律保障。合法權(quán)益，提供了法律保障。 （4）教育法教育法對鞏固教育改革成對鞏固教育改革成果，促進(jìn)教育改革深化，提供了法律果，促進(jìn)教育改革深化，提供了法律保障。保障。 教育法教育法把改革開放以來的教把改革開放以來的教育改革發(fā)展成果，通過立法確定下育改革發(fā)展成果，通過立法確定下來，同時也把符合教育改革發(fā)展方來，同時也把符合教育改革發(fā)展方向，還需要進(jìn)一步探索的問題。也向，還需要進(jìn)一步探索的問題。也規(guī)定了導(dǎo)向性條款，為教育改革的規(guī)定了導(dǎo)向性條款，為教育改革的進(jìn)一步深化和健康發(fā)展提供了法律進(jìn)一步深化和健康發(fā)展提供了法律依據(jù)。依據(jù)。二、二、教育法教育法的基本內(nèi)容的基本內(nèi)容

7、教育法教育法涉及面廣，內(nèi)容豐富。有關(guān)涉及面廣，內(nèi)容豐富。有關(guān)教育的全局性重大問題，如：我國教育教育的全局性重大問題，如：我國教育的性質(zhì)和方針、教育基本制度，各類教的性質(zhì)和方針、教育基本制度，各類教育關(guān)系主體的法律地位和權(quán)利義務(wù)，教育關(guān)系主體的法律地位和權(quán)利義務(wù)，教育與社會的關(guān)系，教育投入，教育對外育與社會的關(guān)系，教育投入，教育對外交流與合作，法律責(zé)任等，都作了全面交流與合作，法律責(zé)任等，都作了全面的規(guī)定。全文共的規(guī)定。全文共10章章84條。條。1、我國教育的性質(zhì)與方針 教育法教育法總則第總則第3條規(guī)定了我國教條規(guī)定了我國教育性質(zhì)：育性質(zhì)：“國家堅持以馬克思主義、國家堅持以馬克思主義、毛澤東思想

8、和建設(shè)有中國特色的社會毛澤東思想和建設(shè)有中國特色的社會主義理論為指導(dǎo)，遵循憲法確定的基主義理論為指導(dǎo)，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展本原則，發(fā)展社會主義社會主義教育事業(yè)。教育事業(yè)?！保_立了我國教育事業(yè)的社會主義性質(zhì)。確立了我國教育事業(yè)的社會主義性質(zhì)。 從我國教育的社會主義性質(zhì)出發(fā)，從我國教育的社會主義性質(zhì)出發(fā)，教育法教育法總則第總則第5條又明確規(guī)定了條又明確規(guī)定了我國的教育方針：我國的教育方針：“教育必須為教育必須為社社會主義現(xiàn)代化會主義現(xiàn)代化服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等全面動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者

9、和接班人。班人?！边@是國家教育政策的總概這是國家教育政策的總概括，是教育發(fā)展的總方向。括，是教育發(fā)展的總方向。 教育方針進(jìn)一步規(guī)定了我國教育的社教育方針進(jìn)一步規(guī)定了我國教育的社會主義性質(zhì)；規(guī)定了我國教育的目的會主義性質(zhì)；規(guī)定了我國教育的目的培養(yǎng)德、智、體等全面發(fā)展的社培養(yǎng)德、智、體等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人；規(guī)定會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人；規(guī)定了實現(xiàn)教育目的的途徑是教育與生產(chǎn)了實現(xiàn)教育目的的途徑是教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合。勞動相結(jié)合。 2、教育的基本原則、教育的基本原則 教育的基本原則是發(fā)展我國教育事業(yè)教育的基本原則是發(fā)展我國教育事業(yè)所必須遵循的基本要求和準(zhǔn)則。我國教所必須遵循的基本

10、要求和準(zhǔn)則。我國教育的基本原則是根據(jù)國家教育方針和教育的基本原則是根據(jù)國家教育方針和教育的客觀規(guī)律制定的。它同時也是我國育的客觀規(guī)律制定的。它同時也是我國社會主義教育實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是在批社會主義教育實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是在批判繼承歷史遺產(chǎn)和吸收國外教育經(jīng)驗的判繼承歷史遺產(chǎn)和吸收國外教育經(jīng)驗的基礎(chǔ)上豐富發(fā)展起來的。基礎(chǔ)上豐富發(fā)展起來的。 （1）對受教育者進(jìn)行政治思想道德教育）對受教育者進(jìn)行政治思想道德教育的原則；的原則； （2）繼承和吸收優(yōu)秀文化成果的原則）繼承和吸收優(yōu)秀文化成果的原則 ； （3）教育公益性原則；）教育公益性原則； （4）教育與宗教相分離原則；）教育與宗教相分離原則； （5）受教育

11、機(jī)會平等原則；）受教育機(jī)會平等原則； （6）幫助特殊地區(qū)和保護(hù)弱勢群體的）幫助特殊地區(qū)和保護(hù)弱勢群體的原則；原則； （7）建立和完善終身教育體系原則；）建立和完善終身教育體系原則； （8）鼓勵教育科學(xué)研究原則）鼓勵教育科學(xué)研究原則 ； （9）推廣普通話原則；）推廣普通話原則； （10）獎勵突出貢獻(xiàn)原則。）獎勵突出貢獻(xiàn)原則。3、教育管理體制、教育管理體制 教育法教育法在總則中，對我國教育管理在總則中，對我國教育管理體制作出了法律規(guī)定。體制作出了法律規(guī)定。 教育法教育法對于我國教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和對于我國教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，明確規(guī)定由國務(wù)院和地方各級人管理，明確規(guī)定由國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)民政

12、府根據(jù)分級管理、分工負(fù)責(zé)分級管理、分工負(fù)責(zé)的原則的原則進(jìn)行。這一規(guī)定，首要的意義在于明確進(jìn)行。這一規(guī)定，首要的意義在于明確了國務(wù)院和地方各級人民政府對于教育了國務(wù)院和地方各級人民政府對于教育工作具有義不容辭的法律責(zé)任。工作具有義不容辭的法律責(zé)任。 教育法教育法第十四、十五、十六條對第十四、十五、十六條對我國現(xiàn)階段教育工作的分級管理、分工我國現(xiàn)階段教育工作的分級管理、分工負(fù)責(zé)體制作了如下具體劃分：一是中等負(fù)責(zé)體制作了如下具體劃分：一是中等及中等以下教育在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地及中等以下教育在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理；二是高等教育由國務(wù)方人民政府管理；二是高等教育由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人

13、民政府管理；院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理；三是全國教育工作由國務(wù)院教育行政部三是全國教育工作由國務(wù)院教育行政部門，即國家教育委員會主管，并對全國門，即國家教育委員會主管，并對全國教育事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理。教育事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理。 關(guān)于我國教育管理體制，關(guān)于我國教育管理體制，中國教中國教育改革和發(fā)展綱要育改革和發(fā)展綱要中的第十五、中的第十五、十六、十七、十八條也有明晰的要十六、十七、十八條也有明晰的要求與規(guī)定。這些要求與規(guī)定與求與規(guī)定。這些要求與規(guī)定與教教育法育法相關(guān)條款的精神是一致的。相關(guān)條款的精神是一致的。在實踐過程中，可以結(jié)合兩者的要在實踐過程中，可以結(jié)合兩者的要求進(jìn)行

14、。求進(jìn)行。4、教育基本制度 建國以來，我國教育制度日臻完建國以來，我國教育制度日臻完善，形成了一系列基本制度。善，形成了一系列基本制度。教育教育法法第二章對我國教育的基本制度作第二章對我國教育的基本制度作了法律規(guī)定。了法律規(guī)定。 （1）學(xué)校教育制度；）學(xué)校教育制度； （2）義務(wù)教育制度；）義務(wù)教育制度； （3）職業(yè)教育和成人教育制度；）職業(yè)教育和成人教育制度； （4）國家教育考試制度）國家教育考試制度 ； （5）學(xué)業(yè)證書制度和學(xué)位制度；）學(xué)業(yè)證書制度和學(xué)位制度； （6）掃除文盲制度；）掃除文盲制度； （7）教育督導(dǎo)制度和評估制度；）教育督導(dǎo)制度和評估制度； （8）教育經(jīng)費籌措體制；）教育經(jīng)費籌

15、措體制；三、三、教育法教育法關(guān)于法律責(zé)任關(guān)于法律責(zé)任的認(rèn)定的認(rèn)定 教育法律責(zé)任的認(rèn)定，通俗地說，就教育法律責(zé)任的認(rèn)定，通俗地說，就是認(rèn)定哪些是違反教育法的行為和由是認(rèn)定哪些是違反教育法的行為和由誰來追究這些違法行為的法律責(zé)任。誰來追究這些違法行為的法律責(zé)任。教育法教育法對教育活動中的大部分違對教育活動中的大部分違法行為都規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。法行為都規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。1、違反教育經(jīng)費規(guī)定的法律責(zé)任 (1)違反國家有關(guān)規(guī)定，不按照預(yù)算核違反國家有關(guān)規(guī)定，不按照預(yù)算核撥教育經(jīng)費的；撥教育經(jīng)費的； (2)違反國家財政制度、財務(wù)制度，挪違反國家財政制度、財務(wù)制度，挪用、克扣教育經(jīng)費的。用、克扣教育

16、經(jīng)費的。2、擾亂教育秩序、破壞、侵占學(xué)校財產(chǎn)的法律責(zé)任 (1)結(jié)伙斗毆、尋釁滋事，擾亂學(xué)校及結(jié)伙斗毆、尋釁滋事，擾亂學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)秩序的；其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)秩序的； (2)破壞校舍、場地及其他財產(chǎn)的破壞校舍、場地及其他財產(chǎn)的 ； (3)侵占學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的校舍、侵占學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的校舍、場地及其他財產(chǎn)的；場地及其他財產(chǎn)的； 3、使用危險教育設(shè)施造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的法律責(zé)任 使用危險房屋進(jìn)行教育教學(xué)活動，違使用危險房屋進(jìn)行教育教學(xué)活動，違反了反了教育法教育法，同時違反了，同時違反了未成年未成年人保護(hù)法人保護(hù)法。明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)。明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險，

17、而不采取措施，造成人員傷施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的，屬于犯罪行為，亡或重大財產(chǎn)損失的，屬于犯罪行為，按玩忽職守罪或者教育設(shè)施重大安全事按玩忽職守罪或者教育設(shè)施重大安全事故罪論處。故罪論處。 4、違反國家規(guī)定向?qū)W校收費的法律責(zé)任 違反國家有關(guān)規(guī)定，向?qū)W?；蛘咂渌踢`反國家有關(guān)規(guī)定，向?qū)W?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)收取費用，是指一些地區(qū)和部門育機(jī)構(gòu)收取費用，是指一些地區(qū)和部門的單位和個人，在國家法律法規(guī)和有關(guān)的單位和個人，在國家法律法規(guī)和有關(guān)收費管理規(guī)定之外，無依據(jù)或違反有關(guān)收費管理規(guī)定之外，無依據(jù)或違反有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)、范圍、用途和程序的要求，收費標(biāo)準(zhǔn)、范圍、用途和程序的要求，向?qū)W校

18、或者其他教育機(jī)構(gòu)亂收費、亂罰向?qū)W?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)亂收費、亂罰款和進(jìn)行各種攤派活動。款和進(jìn)行各種攤派活動。 5、違法辦學(xué)、招生、舉辦考試、頒發(fā)學(xué)業(yè)學(xué)位證書及向?qū)W生違法收費的法律責(zé)任 (1)違反國家規(guī)定舉辦學(xué)?；蚱渌逃`反國家規(guī)定舉辦學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)的；機(jī)構(gòu)的； (2)違反國家規(guī)定招收學(xué)員的；違反國家規(guī)定招收學(xué)員的； (3)非法舉辦國家教育考試的；非法舉辦國家教育考試的； (4)違法頒發(fā)學(xué)業(yè)、學(xué)位證書的；違法頒發(fā)學(xué)業(yè)、學(xué)位證書的； (5)違法向?qū)W生收費的違法向?qū)W生收費的 ；6、招生考試中舞弊作弊的法律責(zé)任 (1)招生工作中徇私舞弊的；招生工作中徇私舞弊的； (2)在國家教育考試中作弊的。在國家教育考試中作弊的。 以上六大