市交委節(jié)能減排工作方案

1、市交委節(jié)能減排工作方案為了貫徹落實國家、省、市節(jié)能減排工作精神，根據(jù)市政府關(guān)于印發(fā)武漢市節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（武政【 2007】81 號）要求，結(jié)合我市交通行業(yè)實際，特制定市交委節(jié)能減排工作方案。一、目標(biāo)任務(wù)及總體要求（一）主要目標(biāo)。到2010 年，武漢交通行業(yè)萬元主營收入能耗由2005 年的 0.987 噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.789 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下， 降低 20% 左右。公交行業(yè)廣泛使用清潔燃料，公交車、出租車油改氣達(dá)到10000 輛，基本消除公交車“冒黑煙”現(xiàn)象，公交車尾氣污染物排放比2005 年減少 30% 。新技術(shù)、新工藝、新材料在武漢交通各行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。（二）總體要求。以鄧小平

2、理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓武漢城市圈建設(shè)“兩型”社會的大好機(jī)遇，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通，把節(jié)能減排作為調(diào)整和優(yōu)化我市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變交通增長方式的突破口和重要抓手，作為交通工作的重要目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高意識，突出重點、強(qiáng)力推進(jìn)，扎實做好交通節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動我市交通又好又快發(fā)展。二、主要工作（一）創(chuàng)新發(fā)展模式1、 采用行政手段引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。全市各交通部門和交通企業(yè)，要采取有效措施，

3、狠抓交通節(jié)能減排工作，在全市交通行業(yè)形成以交通主管部門為主導(dǎo)、交通企業(yè)為主體、全行業(yè)齊抓共管的節(jié)能減排工作格局。充分運(yùn)用現(xiàn)有的管理手段，在道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口管理和交通工程管理的各個環(huán)節(jié)中增加對交通企業(yè)節(jié)能降耗扶持條件；在制定工作目標(biāo)、相關(guān)規(guī)章和政策時增加對企業(yè)節(jié)能方面的要求，以鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗。逐步建立并實施有效的行業(yè)重點耗能設(shè)備準(zhǔn)入和退出制度，從源頭上控制高耗能、高排放設(shè)備進(jìn)入我市交通行業(yè)。加大對交通企業(yè)在用的重點耗能設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備的抽查檢測力度，達(dá)不到安全、能耗指標(biāo)和排放標(biāo)準(zhǔn)的要堅決整改和退出。完善道路運(yùn)力審批制度，合理控制運(yùn)力增長，對于實載率低于70% 的客運(yùn)線路不再審批新增運(yùn)力。

4、2、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中注重土地節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。交通行業(yè)是資源密集型行業(yè)，對土地、岸線、能源、建筑材料等資源依賴性強(qiáng)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的主要領(lǐng)域。因此，各交通主管部門、行業(yè)管理部門和交通企業(yè)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要積極地貫徹落實國家嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，注重土地和各類資源的節(jié)約和充分利用，嚴(yán)格執(zhí)行交通項目環(huán)境評價制度，提高交通建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)新交通發(fā)展模式，努力實現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展。（二）、完善基礎(chǔ)設(shè)施1、打造智能型綜合運(yùn)輸體系。充分發(fā)揮我市“九省通衢”的交通地理優(yōu)勢和鐵水公空多種運(yùn)輸方式并存的有利條件，按照各種運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點，以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以可持續(xù)發(fā)展為前提，以節(jié)能

5、降耗為目標(biāo)，以方便群眾出行為目的，立足武漢及武漢城市圈，面向華中、面向全國，逐步建立具有先進(jìn)技術(shù)裝備的綜合運(yùn)輸網(wǎng)及其結(jié)合部系統(tǒng)、綜合運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)、綜合運(yùn)輸組織管理和協(xié)調(diào)系統(tǒng)，提高各種運(yùn)輸方式在運(yùn)輸過程中的協(xié)作水平, 綜合規(guī)劃鐵路、民航、港口、公路站場及配套服務(wù)設(shè)施，以發(fā)展物流中心、快速客貨運(yùn)、集裝箱等貨運(yùn)站場為主，構(gòu)筑綜合性運(yùn)輸樞紐，努力實現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的“無縫銜接”和“零換乘” ，打造客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化的智能型綜合交通運(yùn)輸體系。2、加快建設(shè)和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。按照國家鐵路、民航、公路、水運(yùn)建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)和完善我市鐵路、航空、水運(yùn)、公路、城市公交等交通基礎(chǔ)設(shè)施。其中：鐵路完成京廣客運(yùn)專

6、線、滬漢蓉快速客運(yùn)線、天興洲公鐵二用長江大橋、武漢北編組站、武漢鐵路集裝箱中心站、 武漢車站建設(shè)以及武昌、漢口火車站改造工程等12 個武漢鐵路樞紐項目，形成京廣線、京九線、京廣客運(yùn)專線貫通南北，武九線、漢丹線、滬蓉快速客運(yùn)線承啟東西，依托武漢長江大橋（雙線鐵路）、天興洲公鐵兩用長江大橋（四線鐵路）相連，銜接北京、上海、南昌（福州）、廣州、重慶（成都） 、西安等6 個方向線路，形成特大型環(huán)型樞紐格局。民航在完成并開通天河機(jī)場第二航站樓的基礎(chǔ)上，迅速啟動第三航站樓的規(guī)劃和建設(shè)。公路按照國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，集中力量加快國道主干線、城市高速出口路等公路大通道建設(shè)，加大國省道技術(shù)升級、改建工程建設(shè)力度，

7、完成通村水泥路建設(shè)，進(jìn)一步完善公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成高速公路、城市高速出口公路、干線公路、支線公路和通村水泥路相互配合、相互支撐、融為一體的路網(wǎng)格局，提高道路運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)深度，從而實現(xiàn)降低公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的能耗，提高公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的。水運(yùn)充分利用長江、漢江在武漢交匯的特定自然條件和水資源優(yōu)勢，按照武漢港口建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)層次分明、分工合理、大中小結(jié)合的武漢港口體系，提高碼頭泊位的專業(yè)化、規(guī)?；?，提高港口的通過能力和效率；加大航道整治力度，提高航道等級，促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展。3、優(yōu)化公交線網(wǎng)。根據(jù)建設(shè)“兩型”社會的要求，本著節(jié)省道路資源、滿足客流需求、服務(wù)社會的原則，我市公交要結(jié)合武漢市的實

8、際情況進(jìn)一步優(yōu)化城市公交線網(wǎng)和開展快速公交系統(tǒng)（brt ）建設(shè)，以減少公交車輛空駛里程，提高公交車輛平均實載率，達(dá)到節(jié)省能源和道路資源的目的。（三）、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整1、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展清潔燃料汽車，繼續(xù)在我市公交行業(yè)推進(jìn)車輛“油改氣”工作，調(diào)整公交車、出租車能源消耗結(jié)構(gòu)，減少車輛有害排放， 降低企業(yè)運(yùn)營成本， 提高能源供應(yīng)安全性。到 2010年，全市使用天然氣（cng ）和石油液化氣（lpg ）等清潔燃料的公交車、出租車達(dá)到10000 輛。2、推進(jìn)運(yùn)輸工具結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格按照國家要求，實施國家第三階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型新動力；嚴(yán)格執(zhí)行國家

9、乘用車、輕型商用車燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)，提高運(yùn)輸工具的技術(shù)等級，提高設(shè)備的新度系數(shù)。積極引導(dǎo)道路貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，加快發(fā)展大噸位及多軸運(yùn)輸車輛、專用運(yùn)輸車輛（含集散用小型專用車輛）和廂式運(yùn)輸車輛等現(xiàn)代化運(yùn)輸裝備，保障運(yùn)輸安全，提高運(yùn)輸效率。按照交通部貨運(yùn)汽車及汽車列車推薦車型工作規(guī)則，落實貨運(yùn)汽車及汽車列車推薦車型制度，引導(dǎo)企業(yè)使用推薦車型，鼓勵使用柴油汽車及重型車、專用車和廂式車，逐步提高其在運(yùn)營車中的比例。繼續(xù)支持電動汽車示范運(yùn)營，逐步提高公交行業(yè)使用混合動力公交車的數(shù)量，促進(jìn)我市電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3、推廣使用節(jié)能產(chǎn)品。加速淘汰能耗高、排放超標(biāo)的老舊車型和落后設(shè)備，加強(qiáng)對主要耗能設(shè)備管

10、理，按國家產(chǎn)品目錄，促進(jìn)設(shè)備更新。限制技術(shù)落后、單位能耗高、環(huán)境污染大的運(yùn)輸車輛和船只投入運(yùn)營，堅決淘汰掛漿機(jī)船和國家公布淘汰的機(jī)電設(shè)備，使車輛、船舶、港機(jī)設(shè)備等在高效率、低消耗的良好狀況下運(yùn)行，著力提高運(yùn)輸企業(yè)的裝備技術(shù)水平, 降低能源消耗和有害排放。（四）、依靠科技進(jìn)步1、積極推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品。充分發(fā)揮我市科技優(yōu)勢，積極研究和吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，在交通運(yùn)輸各個領(lǐng)域，推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。要在吸收和掌握國內(nèi)外路面結(jié)構(gòu)、材料、工藝，生物柴油等新能源，智能交通技術(shù)等研究成果基礎(chǔ)上，在我市交通行業(yè)大力推廣瀝青路面再生利用、工業(yè)廢渣綜合利用技術(shù)，新能源應(yīng)用技術(shù)，車、船gps定

11、位系統(tǒng)，公路不停車收費系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)和裝備。研究和建設(shè)我市交通流量自動化采集和分析系統(tǒng)，為我市交通規(guī)劃、建設(shè)、管理、公路養(yǎng)護(hù)和決策提供科學(xué)的依據(jù)，為交通運(yùn)輸企業(yè)和社會公眾提供信息服務(wù)。運(yùn)用先進(jìn)科技手段，提高運(yùn)輸組織管理水平，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)和有效銜接。2、建立貨物運(yùn)輸信息化平臺。充分運(yùn)用當(dāng)前信息化技術(shù)和交委已經(jīng)建成的信息化系統(tǒng)，建立和完善武漢交通信息服務(wù)公共平臺，加強(qiáng)運(yùn)輸組織和運(yùn)力調(diào)配，提高貨運(yùn)車輛實載率，有效利用回程運(yùn)力，盡可能減少車輛空駛，降低空駛率，提高道路運(yùn)輸企業(yè)集約化、組織化程度。通過交通信息服務(wù)公共平臺，加強(qiáng)武漢船舶運(yùn)力調(diào)控，避免造成運(yùn)力過剩。三、保障措施（一）職責(zé)分工和目標(biāo)分

12、解1、職責(zé)分工。市交委負(fù)責(zé)建立和完善全市交通系統(tǒng)節(jié)能減排工作目標(biāo)、工作機(jī)制、統(tǒng)計體系、評價體系、政策法規(guī)以及各項交通發(fā)展規(guī)劃的修編等工作，督促各行業(yè)管理部門、企業(yè)落實和完成各項節(jié)能減排工作任務(wù)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)節(jié)能減排綜合統(tǒng)計、分析和上報，全面協(xié)調(diào)全市交通系統(tǒng)節(jié)能減排工作。各行業(yè)管理部門和企業(yè)是節(jié)能減排工作的主體，要建立相應(yīng)的工作目標(biāo)、工作機(jī)制、統(tǒng)計體系、評價體系和激勵機(jī)制，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本企業(yè)的節(jié)能減排工作。2、主要節(jié)能指標(biāo)分解。武漢鐵路局、武漢長江輪船公司、長航鳳凰公司、南航湖北公司、東航武漢公司、天河機(jī)場、東星航空公司、武漢港務(wù)集團(tuán)、武漢市交通控股集團(tuán)、武漢市公交集團(tuán)、港航局、運(yùn)管處、客管處、公

13、交辦等企業(yè)（行業(yè)），均以 2005 年萬元主營收入單位能耗為基數(shù)，到2010 年，實現(xiàn)萬元主營收入單位能耗下降20% 的目標(biāo)；其中， 2008、2009、2010 年萬元主營收入單位能耗下降率均不得低于 4% 。3、主要節(jié)能減排工作分解（1）使用清潔燃料公交車達(dá)到3000 輛。 責(zé)任單位：公交集團(tuán)（2）使用清潔燃料出租車達(dá)到7000 輛。 責(zé)任單位：客管處（3）基本消除公交車“冒黑煙”現(xiàn)象。 責(zé)任單位：公交辦、公交集團(tuán)（4）公交車尾氣污染物排放比2005 年減少 30% 。 責(zé)任單位：公交辦、公交集團(tuán)（5）采用行政手段引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。 責(zé)任單位：交委計劃處、綜合運(yùn)輸處、法規(guī)處、建設(shè)監(jiān)督處，公

14、路處、運(yùn)管處、港航局（6）加快建設(shè)和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。 責(zé)任單位：交委計劃處、綜合運(yùn)輸處、建設(shè)監(jiān)督處，公路處、運(yùn)管處、港航局（7）優(yōu)化公交線網(wǎng)和開展快速公交系統(tǒng)（brt ）建設(shè)。 責(zé)任單位：公交辦（8）推進(jìn)運(yùn)輸工具結(jié)構(gòu)調(diào)整。 責(zé)任單位：交委綜合運(yùn)輸處、科技處，運(yùn)管處、公交辦、客管處、港航局，各生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)（9）推廣使用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。 交委科技處，各行業(yè)管理部門，各生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)（10）建立貨物運(yùn)輸信息化平臺。 交委科技處、信息中心，運(yùn)管處、港航局（二）加強(qiáng)能源管理和宣傳教育工作1、強(qiáng)化節(jié)能減排工作力度。各交通主管部門和交通企業(yè)都要建立和完善能源統(tǒng)計和定期報告制度，要有專人負(fù)責(zé)本

15、行業(yè)、本單位和本企業(yè)的能源統(tǒng)計、分析和上報工作。 要強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排的主體責(zé)任，加強(qiáng)對重點運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能減排管理，確定各企業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)，建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，在全市交通系統(tǒng)形成強(qiáng)有力的節(jié)能減排工作格局。各企業(yè)要嚴(yán)格制定設(shè)備單位能耗標(biāo)準(zhǔn)，建立設(shè)備能耗檔案，對用能設(shè)備定期開展技術(shù)評定，完善節(jié)能考核制度和激勵約束機(jī)制，切實抓好企業(yè)的節(jié)能減排工作。2、提高隊伍素質(zhì)。廣泛開展交通節(jié)能減排培訓(xùn)工作，使交通系統(tǒng)全體職工都能接受不同層次、不同內(nèi)容的節(jié)能培訓(xùn)，全面提高交通職工隊伍節(jié)能意識、業(yè)務(wù)水平和操作技能，尤其要對駕駛員進(jìn)行節(jié)能駕駛技術(shù)培訓(xùn)，并在營業(yè)性車輛駕駛員從業(yè)資格考試中增加節(jié)能駕駛考核內(nèi)容。要廣泛開展節(jié)能教育工作，大力宣傳以王靜為代表的節(jié)能標(biāo)兵和節(jié)能先進(jìn)事跡，提高全行業(yè)職工的節(jié)能意識和資源憂患意識，使節(jié)約能源成為全行業(yè)的自覺行為。（三）、加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核1、建立和完善工作機(jī)制。加強(qiáng)對全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市交委節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市交委主任彭俊任組長，