精編加快推進城市生活垃圾分類工作的實施方案

1、精編加快推進城市生活垃圾分類工作的實施方案為深入貫徹落實關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，全面啟動城市生活垃圾分類工作，促進我省城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升和中國最美麗省份建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等x部委關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知，結(jié)合我省實際，制定本方案。一、總體要求以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認真貫徹省委、省政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，落實城市人民政府主體責(zé)任，遵循減量化、資源化、無害化原則，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、其他垃圾（干垃圾）四類劃分，加快

2、完善分類收集、分類投放、分類運輸、分類處置設(shè)施，建立健全部門聯(lián)動和公眾參與機制，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度。二、目標(biāo)任務(wù)（一）省會城市。到xxxx年底，列入國家強制分類的x市主城區(qū)（包括呈貢區(qū)、x空港經(jīng)濟區(qū)）全面開展居民生活垃圾強制分類示范試點，完善生活垃圾分類管理制度體系，擴大生活垃圾強制分類實施范圍，為全省總結(jié)形成可推廣、可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗，主城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率達xx%以上，生活垃圾回收利用率達xx%以上；到xxxx年底，生活垃圾分類收集覆蓋率達xx%以上，生活垃圾回收利用率達xx%以上；到xxxx年底，建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。（

3、二）地級市及州府所在地城市。全面啟動地級市及州府所在地城市生活垃圾分類工作；到xxxx年底，實現(xiàn)主城區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，至少有x個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；到xxxx年底，實現(xiàn)主城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋；到xxxx年底，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾焚燒處理率、餐廚垃圾資源化利用率達xx%。（三）縣級市、縣城和其他區(qū)域?？h級市、縣城和工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、物流園區(qū)、科技園區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等結(jié)合文明城市、“美麗縣城”、園林城市和衛(wèi)生城市等創(chuàng)建工作，因地制宜在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、社團組織，賓館、飯店、購物中心

4、、商用寫字樓等人員密集場所和居民社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村社區(qū)等區(qū)域開展生活垃圾分類工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村按照中央農(nóng)辦 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印送農(nóng)村人居環(huán)境整治工作分工方案的函（農(nóng)社函xxxxx號）有關(guān)要求，開展生活垃圾分類工作。上述區(qū)域生活垃圾分類工作目標(biāo)任務(wù)由屬地人民政府結(jié)合實際自行確定。三、重點工作（一）編制完成生活垃圾分類實施方案。州、市人民政府要結(jié)合實際科學(xué)編制生活垃圾分類實施方案，系統(tǒng)謀劃設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費投入及運行管理等制度建設(shè)，確立年度目標(biāo)任務(wù)、重點項目、配套政策、具體措施，探索建立“以塊為主、條塊結(jié)合”的州、市、縣、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（包括城郊結(jié)合部行政村）及其他區(qū)域四級聯(lián)動的生活垃圾分類工作

5、體系。（二）開展重點區(qū)域生活垃圾強制分類。省會城市、地級市及州府所在地城市建成區(qū)范圍內(nèi)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、中央駐滇單位、國有企業(yè)、社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館、旅游景區(qū)等公共場所，賓館、飯店、購物中心、超市、農(nóng)貿(mào)市場、商鋪、商用寫字樓等人員密集場所，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（包括城郊結(jié)合部行政村）為單元，按照生活垃圾“四分類法”開展強制分類，實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體全覆蓋；縣級市、縣城和其他區(qū)域在黨政機關(guān)、事業(yè)單位和公共場所原則上參照“四分類法”開展，也可因地制宜按照“可回收物、其他垃圾”兩類開展生活垃圾分類工作；按照屬地管理原則，通過軍地協(xié)作，參照黨政機關(guān)標(biāo)準，共同推進軍隊營區(qū)

6、生活垃圾分類工作。（三）夯實學(xué)校生活垃圾分類教育基礎(chǔ)。按照教育部辦公廳等x部門印發(fā)的關(guān)于在學(xué)校推進生活垃圾分類管理工作的通知要求，研究制定生活垃圾分類進校園、進教材、進課堂相關(guān)工作制度，依托課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐等平臺，加強各級各類學(xué)校生活垃圾分類教育，探索合力共建協(xié)作機制，強化國民教育基礎(chǔ)性作用，形成教育一個學(xué)生、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)、引領(lǐng)整個社會的良好氛圍。（四）建立完善再生資源回收利用體系。合理布局建設(shè)可回收物分揀中心和集散市場，規(guī)劃建設(shè)大件垃圾處理設(shè)施，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式，實現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和生活垃圾分類網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，建立完善再生資源分類、回收、儲存、中

7、轉(zhuǎn)、利用信息化平臺，推動再生資源回收利用規(guī)范化、專業(yè)化管理。（五）建立簡便易行的分類投放站（點）。按照生活垃圾分類標(biāo)志中的類別、圖形符號、說明、顏色等，配備標(biāo)志清晰的“四分類法”垃圾收集容器，優(yōu)化布局垃圾箱房；鼓勵黨政機關(guān)、公共機構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所安裝集智能垃圾桶、積分兌換機、監(jiān)控系統(tǒng)于一體的智能化垃圾分類投放設(shè)施，提高職工、居民參與垃圾分類的趣味性和吸引力；結(jié)合實際制定居民生活垃圾分類指南，采取社區(qū)宣傳欄、統(tǒng)一配發(fā)垃圾分類桶（袋）、建立垃圾分類督導(dǎo)員等方式，因地制宜確定投放點位置、投放時間及投放規(guī)范等，引導(dǎo)居民按照“四分類法”自覺做到分類收集、分類投放。（六）建立與分類品種相配套的運輸體系

8、。加大城區(qū)現(xiàn)有垃圾房、中轉(zhuǎn)壓縮站改造力度，配備滿足垃圾分類清運需求、密封性能好、標(biāo)志清晰、節(jié)能環(huán)保的專用收集運輸車輛，解決垃圾分類投放后出現(xiàn)“先分后混”、“混裝混運”等問題；規(guī)范有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）收集暫存點布局和中轉(zhuǎn)運輸及處置，廚余垃圾（濕垃圾）做到“日產(chǎn)日清”。（七）建立與前端分類相銜接的終端處理設(shè)施。采取長期布局和過渡安排相結(jié)合、集中處理和分散處理相結(jié)合方式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)餐廚垃圾、農(nóng)貿(mào)市場垃圾等易腐垃圾處理設(shè)施，嚴禁餐廚垃圾直接飼喂生豬；鼓勵支持餐廚廢棄物（泔水）產(chǎn)生量較大的黨政機關(guān)、賓館飯店、大中專院校、餐飲企業(yè)等建設(shè)分散式處理設(shè)施，減輕運輸成本；按照區(qū)域統(tǒng)籌原則，加快推進以焚

9、燒為主的生活垃圾處理設(shè)施轉(zhuǎn)型發(fā)展；積極探索建立集垃圾焚燒、填埋、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地，促進各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享；地級市及州府所在地城市要按照區(qū)域統(tǒng)籌原則，引入市場化模式，分別建成x座以上生活垃圾焚燒發(fā)電處理和有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、建筑垃圾處理設(shè)施，實現(xiàn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的無縫高效銜接，緩解生態(tài)環(huán)境壓力，規(guī)避“鄰避”風(fēng)險。四、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、州市組織推動、縣級抓好落實的工作原則，成立省生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省生活垃圾分類工作。各州、市、

10、縣、區(qū)人民政府要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把生活垃圾分類工作列入重要議事日程，建立組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制，明確責(zé)任分工，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實施方案，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。（二）落實各級責(zé)任。嚴格落實各級政府對生活垃圾分類工作的主體責(zé)任，實行州（市）長、縣（市、區(qū)）長負責(zé)制。省生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)建立健全部門協(xié)作機制；省直有關(guān)部門負督促指導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)主管優(yōu)勢，按照部門職能職責(zé)分工，制定有關(guān)標(biāo)準規(guī)范，加強技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評價；州、市人民政府負組織推動責(zé)任，推進和督促指導(dǎo)縣、市、區(qū)生活垃圾分類工作，制定務(wù)實舉措，明確目標(biāo)任務(wù)，強化上下聯(lián)動、定期分析工作進展情況，解決存在困難；縣、市

11、、區(qū)人民政府負實施主體責(zé)任，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)科學(xué)制定實施方案，加大財政投入，拓寬投融資渠道，強化管理措施，確保生活垃圾分類工作穩(wěn)步推進。（三）強化法制保障。健全生活垃圾分類管理制度體系，推動地方立法工作，依法規(guī)范生活垃圾分類行為，明確城鎮(zhèn)生活垃圾分類體系和有關(guān)設(shè)施建設(shè)，以及源頭減量、監(jiān)督管理、保障措施、責(zé)任義務(wù)、公民行為規(guī)范、獎懲機制等，使生活垃圾分類有法可依，有章可循。（四）完善政策措施。各級政府要按照污染者付費的原則，完善生活垃圾處理收費制度，積極探索政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營權(quán)、政府與社會資本合作（PPP）等市場化模式，引入專業(yè)化服務(wù)公司協(xié)同開展生活垃圾分類、收集、運輸和處理全體系工作；開展商品

12、過度包裝專項治理，限制一次性消費用品，推進垃圾源頭減量；發(fā)揮中央、地方基建投資引導(dǎo)帶動作用，加快推進城市生活垃圾分類收集運輸處理設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局生活垃圾處理處置設(shè)施，保障用地需求。（五）加強宣傳教育。各州、市人民政府要采取建立民意反映監(jiān)督平臺、開通投訴監(jiān)督電話熱線、開辟聚焦曝光欄目等方式，暢通生活垃圾分類監(jiān)督渠道；以街道、社區(qū)、公共服務(wù)場所及新聞媒體宣傳、教育為主導(dǎo)，加強生活垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊伍建設(shè)，編制發(fā)放生活垃圾分類指導(dǎo)手冊，普及生活垃圾分類知識，培養(yǎng)生活垃圾分類行為習(xí)慣；探索“社工+志愿者”模式，推動企業(yè)和社會組織開展生活垃圾分類服務(wù)，提高市民文明素質(zhì)；各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、人民團體及有關(guān)部門和單