論政府會計制度改革對事業(yè)單位會計工作的影響

1、    論政府會計制度改革對事業(yè)單位會計工作的影響    閆麗琴摘要：在行政事業(yè)單位改革的深化發(fā)展下，現(xiàn)有政府事業(yè)單位會計制度已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展需求，在此背景下政府會計制度行政事業(yè)單位會計科目和會計報表（政府會計制度）頒布，文章在闡述政府會計制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，分析政府會計制度改革對事業(yè)單位會計工作的影響，并為如何在此背景下更好的完善事業(yè)單位財務(wù)工作進(jìn)行策略分析。關(guān)鍵詞：政府會計制度;改革;事業(yè)單位會計;影響中圖分類號：f23 文獻(xiàn)識別碼：a 文章編號：1001-828x（2019）018-0251-01在2017年10月24日的時候政府會計制度行政事業(yè)

2、單位會計科目和會計報表頒布，和現(xiàn)行的政府財會制度相比，政府會計制度的頒布和實施更加貼近社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，也符合政府部門的發(fā)展需要，能夠幫助政府部門在內(nèi)部打造統(tǒng)一的會計核算體系，優(yōu)化財務(wù)管理成效。同時，政府會計制度的實施也對事業(yè)單位會計工作產(chǎn)生了深刻的影響，解決了以往事業(yè)單位財務(wù)管理問題。一、政府會計制度改革基本內(nèi)容概述政府會計制度是對政府財政收支的數(shù)目、性質(zhì)、用途、關(guān)系和過程進(jìn)行全面而準(zhǔn)確地記錄與整理的程序和方法，它是預(yù)算執(zhí)行情況的客觀而直觀的反映。2017年10月24日頒布的政府會計制度改革繼承了多年來我國行政事業(yè)單位會計改革的有益經(jīng)驗，反映了當(dāng)前政府會計改革發(fā)展的內(nèi)在需要和發(fā)展方向，相對于

3、現(xiàn)行制度有以下重大創(chuàng)新與突破：第一，統(tǒng)一了現(xiàn)行各項單位會計制度。第二，重塑了單位會計要素。第三，完善了報表體系和結(jié)構(gòu)。第四，創(chuàng)新“平行記賬”核算方法，詳細(xì)核算跨期攤配費用，準(zhǔn)確反映了債權(quán)價值。第五，細(xì)化了資產(chǎn)項目，取消基建會計，增設(shè)“資金結(jié)存”科目。二、政府會計制度改革對事業(yè)單位會計工作的影響1.實現(xiàn)對事業(yè)單位財會制度的統(tǒng)一管理在政府會計制度改革的影響下基本實現(xiàn)了事業(yè)單位會計科目、核算內(nèi)容、報表的統(tǒng)一化管理，為事業(yè)單位各部門的成本核算奠定了堅實的會計核算基礎(chǔ)。同時，在財務(wù)會計的科目和報表表格設(shè)置上不再具體區(qū)分行政單位和事業(yè)單位。2.打造完善的事業(yè)單位預(yù)算管理體制當(dāng)前，我國事業(yè)單位發(fā)展所需要供養(yǎng)

4、的財會人員數(shù)量不斷增多，由此也使得事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理變得更加復(fù)雜。以往，事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算注重資金管理，忽略了對財務(wù)信息精準(zhǔn)度的控制，使得事業(yè)單位財務(wù)支出不符合實際情況。在政府會計制度改革的影響下，對事業(yè)單位的預(yù)算管理提出了更高的要求，即需要財會人員在關(guān)注資金占用的同時實現(xiàn)對預(yù)算項目可行性的綜合評價。3.提升了事業(yè)單位資產(chǎn)配置的合理性在政府會計制度改革之前，多數(shù)事業(yè)單位會計制度實施的是計提折舊攤銷，且在大多數(shù)的財會制度中沒有對折舊攤銷問題作出明確的規(guī)定，資產(chǎn)配置和資產(chǎn)運行維護(hù)費用的關(guān)系難以確立。在政府會計制度改革之后，計提折舊攤銷問題擁有了更加明確的規(guī)定，通過計提折舊攤銷也能夠更好的反映出

5、事業(yè)單位資產(chǎn)的運行維護(hù)費用，有效提升了事業(yè)單位的資金利用率。4.強(qiáng)化了事業(yè)單位績效評價能力政府會計制度改革之后能夠更加精準(zhǔn)的反映出會計主體的運行成本，實現(xiàn)對事業(yè)單位資金消耗情況的準(zhǔn)確評估。同時在政府會計制度改革下也第一次提出了收入、費用兩個要素概念，并在財務(wù)報告中引入了成本、績效等先進(jìn)的財務(wù)管理理念，進(jìn)一步反映出了事業(yè)單位的實際運行費用。三、政府會計制度改革背景下事業(yè)單位會計工作優(yōu)化對策1.積極推進(jìn)新舊制度的順利銜接在政府會計制度改革的影響下，事業(yè)單位核算基礎(chǔ)從單一的核算模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸?quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制為雙基礎(chǔ)的核算模式，和舊有財會制度相比，會計要素的確認(rèn)、計量、核算方式等發(fā)生了深刻的變化，

6、各個會計科目的余額費用都需要被重新確認(rèn)。在這樣的情況下，需要事業(yè)單位財會人員做好新舊制度的順利銜接，就固定資產(chǎn)計提折舊、無形資產(chǎn)攤銷等操作需要進(jìn)一步優(yōu)化。2.提升事業(yè)單位財會人員素質(zhì)第一，事業(yè)單位需要加快打造高素質(zhì)的財務(wù)人員隊伍，定期組織財會人才隊伍定期學(xué)習(xí)先進(jìn)的會計制度內(nèi)容，更新優(yōu)化財會人員的知識結(jié)構(gòu)。第二，強(qiáng)化對財會人員工作技能的培養(yǎng)，提升財務(wù)會計人員的工作水平。第三，優(yōu)化財務(wù)會計人員的福利待遇，為事業(yè)單位財務(wù)會計發(fā)展招納更多高素質(zhì)的人才。3.簡化會計核算實務(wù)操作在財政管理體制改革的深化發(fā)展下，人們對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的范圍、內(nèi)容、核算標(biāo)準(zhǔn)等提出了更高的要求，在無形中加大了行政事業(yè)單位基

7、層財務(wù)人員的工作難度，使得多數(shù)財務(wù)人員面臨更大的工作壓力。因此，在政府會計制度改革是發(fā)展背景下需要相關(guān)人員采取有效的措施來降低財會人員的動作難度，如簡化會計科目的設(shè)置、優(yōu)化核算口徑、統(tǒng)一計量標(biāo)準(zhǔn)等。4.打造高效的財會信息化管理平臺在政府會計制度改革影響下會計核算體系對納入部門預(yù)算管理的收支實施平行記賬的管理，借助現(xiàn)代化的計算機(jī)技術(shù)和財務(wù)核算軟件能夠進(jìn)一步增強(qiáng)平行記賬的功能，從而幫助財務(wù)人員更好的分析預(yù)算結(jié)余和凈資產(chǎn)變動情況，使得事業(yè)單位財務(wù)報表的制定更加適應(yīng)新制度需要求的財務(wù)管理計劃，提升事業(yè)單位財務(wù)管理工作成效。四、結(jié)語綜上所述，在近幾年，我國行政事業(yè)單位財務(wù)會計領(lǐng)域?qū)嵤┑氖且允崭秾崿F(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ)的預(yù)算會計標(biāo)準(zhǔn)體系，但是在事業(yè)改革的深化發(fā)展下，現(xiàn)有的政府事業(yè)單位會計制度已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展的需要。在政府會計制度一行政事業(yè)單位會計科目和會計報表（征求意見稿）實施之后，我國事業(yè)單位的財務(wù)會計管理發(fā)生了深刻的變化，突出表現(xiàn)為行政事業(yè)單位的財務(wù)會計更加“企業(yè)化”。在這樣的發(fā)展背景下使得行政事業(yè)單位財會人員的業(yè)務(wù)