移動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用

1、移動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用隨著無線網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)技術(shù)的發(fā)展，"無線城市”、“移動(dòng) 商務(wù)”、“移動(dòng)電子政務(wù)"正逐漸深入并改變著人們的生 活。在2g時(shí)代，北京、上海、蘇州、深圳等地對(duì)移動(dòng)電子 政務(wù)的應(yīng)用，已證明了其擁有廣闊發(fā)展前景。隨著3g時(shí)代 的到來和新技術(shù)在公共管理領(lǐng)域中的滲透，移動(dòng)電子政務(wù)為 建設(shè)新型政府、創(chuàng)新服務(wù)模式提供了更廣泛的平臺(tái)。目前，移動(dòng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)己經(jīng)成為信息通訊技術(shù)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，通過高覆蓋率的移動(dòng)通訊網(wǎng)、高速無線網(wǎng)絡(luò)和 各種不同類型的移動(dòng)信息終端，移動(dòng)技術(shù)的使用開辟了廣闊的移動(dòng)交互空間，并己經(jīng)成為普及與流行的生活方式、工作4 o由于移動(dòng)交互的吸引力與云計(jì)算技術(shù)的

2、快速發(fā)展，移動(dòng) 信息終端與無線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深刻影響和改變了社會(huì)的運(yùn)作方 式和信息傳播方式。這些為進(jìn)一步提高政府管理水平，改善 公共服務(wù)水平與效率、建設(shè)更具回應(yīng)性的高效、透明的政府 提供了新機(jī)遇，也有助于跨越數(shù)字鴻溝，為大眾提供方便快 捷的政府服務(wù)。硬件選擇首當(dāng)其沖 在移動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)中，面臨著以下幾方面的技術(shù)問題:首先是網(wǎng)絡(luò)帶寬問題。在2g網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，只能使用gprs 連接互聯(lián)網(wǎng)，其最高速率只有114kbs,僅能滿足wap類的上 網(wǎng)方式，隨后的edge網(wǎng)絡(luò)的速率也只提升到384kbps,最多 滿足一些簡單網(wǎng)頁的瀏覽。只有進(jìn)入3g時(shí)代，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的 速率才得到大幅提升，三種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)wcdma、cdma2

3、000. td-scdma均達(dá)到了 mbps的級(jí)別，其中，wcdma網(wǎng)絡(luò)更可達(dá) 到21mbps的下載速度，已經(jīng)完全能夠?qū)崿F(xiàn)復(fù)雜的電子政務(wù) 應(yīng)用。其次是軟件平臺(tái)的選擇問題。目前，移動(dòng)設(shè)備上可選擇 的成熟操作系統(tǒng)有兩大類，一是蘋果公司的ios操作系統(tǒng)， 一是谷歌公司的android （安卓）操作系統(tǒng)。兩者均具有易 用簡潔的操作界面，海量的應(yīng)用程序，都為移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行了 大量優(yōu)化工作。ios操作系統(tǒng)是由蘋果公司一手掌握的類 unix操作系統(tǒng)，秉承了蘋果公司簡潔、典雅的設(shè)計(jì)風(fēng)格，隨 著iphone、ipad的暢銷占據(jù)了全球移動(dòng)設(shè)備的大部分份額, 但ios操作系統(tǒng)屬于封閉系統(tǒng)，不開放源碼，只能在蘋果自 產(chǎn)

4、的設(shè)備上運(yùn)行，軟件的安裝以及更新只能通過蘋果應(yīng)用商 店完成，這樣就喪失了移動(dòng)電子政務(wù)信息系統(tǒng)的自主安裝調(diào) 試和開發(fā)的控制權(quán)。相比之下，安卓系統(tǒng)采用開源技術(shù)，源 代碼公開，可以在多個(gè)廠商的設(shè)備上運(yùn)行，程序安裝和pc 機(jī)相似。由于是開源系統(tǒng)，更可自主設(shè)計(jì)系統(tǒng)界面，避免系 統(tǒng)可能內(nèi)置的后門程序，能滿足用戶的特殊需求，因此，安 卓操作系統(tǒng)成為推進(jìn)移動(dòng)電子政務(wù)的首選。最后是移動(dòng)設(shè)備的選擇問題。目前市場(chǎng)上移動(dòng)設(shè)備終端 眾多，主流產(chǎn)品從硬件性能上基本都能滿足辦公需求，關(guān)鍵 是可視界面的選擇問題，智能手機(jī)作為移動(dòng)辦公的首選是當(dāng) 仁不讓的，但手機(jī)的主流屏幕大小為3. 5英寸到5英寸，無 法在屏幕上顯示較多的公文

5、信息，在顯示公文信息的同時(shí)還 需安放業(yè)務(wù)處理按鈕等元素，使用者無法精確點(diǎn)擊界面各個(gè) 按鈕。而以ipad為代表的平板電腦以其大屏幕、長待機(jī)成 為最適合移動(dòng)電子政務(wù)的移動(dòng)設(shè)備，但其中10寸的平板電 腦體積過于龐大，其700多克的重量也不便于攜帶，所以7 寸的平板電腦由于其適中的屏幕大小，400到500克的重量 成為開展移動(dòng)電子政務(wù)的最適合終端設(shè)備。移動(dòng)電子政務(wù)架構(gòu)下面就以某政府部門為例，介紹如何實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電子政務(wù) 平臺(tái)系統(tǒng)。該移動(dòng)電子政務(wù)的架構(gòu)如下：終端層。終端層采用了國產(chǎn)聯(lián)想的7寸樂pad平板電腦,安裝安卓4.0操作系統(tǒng)，支持wifi技術(shù)和wcdma技術(shù)，在 單位可以使用無線熱點(diǎn)，在外出情況下可以

6、使用3g網(wǎng)絡(luò)實(shí) 現(xiàn)移動(dòng)辦公。終端安裝了專門定制開發(fā)的移動(dòng)辦公客戶端， 而非直接采用web頁面的方式，這樣可以直接調(diào)用本地存儲(chǔ) 的程序數(shù)據(jù)，界面位圖等界面元素，充分利用平板電腦本身 的處理能力，避免了 html頁面應(yīng)用性能不佳的情況，將網(wǎng) 絡(luò)的傳輸數(shù)據(jù)量降到最少，防止在某些情況下3g網(wǎng)絡(luò)狀況 不佳導(dǎo)致的速率下降從而影響應(yīng)用體驗(yàn)。移動(dòng)辦公應(yīng)用層。網(wǎng)站采用微軟的服務(wù)器軟件，開發(fā)環(huán) 境使用了 .net技術(shù)，主要提供收文審批、發(fā)文審批和電子郵 件功能。收文審批主要提供領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各項(xiàng)收文的處理功能，領(lǐng) 導(dǎo)可在該界面進(jìn)行意見輸入、公文轉(zhuǎn)發(fā)、公文回退等任務(wù)； 發(fā)文審批匯總集合了各個(gè)處室的擬稿發(fā)文，按各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的具

7、體分工流轉(zhuǎn)到相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)界面，領(lǐng)導(dǎo)可在該發(fā)文處理界面輸 入審批意見，審批后轉(zhuǎn)發(fā)或回退發(fā)文等功能。電子郵件功能 直接實(shí)現(xiàn)了部門內(nèi)部的收發(fā)郵件功能，領(lǐng)導(dǎo)可在該界面直接 實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部郵件的收發(fā)，不需要離開應(yīng)用程序，也無需進(jìn) 行任何與郵件收發(fā)有關(guān)的配置，只需使用辦公平臺(tái)的用戶名 密碼即可實(shí)現(xiàn)一站式集成登錄。數(shù)據(jù)傳輸層。該層主要完成移動(dòng)辦公應(yīng)用的數(shù)據(jù)和辦公 0a系統(tǒng)的公文數(shù)據(jù)交換。由于移動(dòng)辦公需要的信息相對(duì)簡 化，所以將辦公平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行部分抽取，選擇抽取了關(guān)鍵 公文信息導(dǎo)入移動(dòng)辦公應(yīng)用層，這樣一方面簡化了移動(dòng)數(shù)據(jù) 的復(fù)雜性，降低了開發(fā)難度，另一方面對(duì)外屏蔽了辦公0a 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)層面，提高了安全性。數(shù)據(jù)存

8、儲(chǔ)層。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層存放了移動(dòng)辦公應(yīng)用的所有數(shù) 據(jù)，使用的數(shù)據(jù)庫為微軟的sql server 2005o安全設(shè)計(jì)不容忽視移動(dòng)電子政務(wù)是和以往辦公不同的環(huán)境，終端分散不集 中，網(wǎng)絡(luò)狀況會(huì)因各種情況而起伏，在這種新的應(yīng)用環(huán)境下, 移動(dòng)電子政務(wù)安全體系的建設(shè)必須有策略、有層次、有重點(diǎn) 和有系統(tǒng)性。需要采取基本安全防范和特需安全防范，基礎(chǔ) 安全監(jiān)控和重點(diǎn)安全監(jiān)控相結(jié)合的安全體系構(gòu)建策略，在建 立基礎(chǔ)安全體系、監(jiān)控的同時(shí)，對(duì)于關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)建立更 強(qiáng)的安全措施和監(jiān)控。下面主要從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、 終端等方面的技術(shù)措滋，來達(dá)到確保系統(tǒng)最可靠、最安全的 目標(biāo)。在系統(tǒng)的可靠性設(shè)計(jì)中，盡量避免出現(xiàn)系統(tǒng)的可靠性

9、瓶 頸，即盡量使可能的故障點(diǎn)均分于系統(tǒng)之中而不集中于個(gè)別 點(diǎn)，以使每個(gè)可能的故障點(diǎn)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的影響盡可能小。整個(gè)移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)后臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)主干采用了千兆網(wǎng) 絡(luò)，服務(wù)器接入核心主干，接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)備均擁有冗余能力； 互聯(lián)網(wǎng)線路采用雙線接入，即便一條線路中斷，也不會(huì)影響 移動(dòng)應(yīng)用。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器為大吞吐量的數(shù)據(jù)處理和存取提供后臺(tái)服務(wù)，是系統(tǒng)重要的資源之一。為充分保證數(shù)據(jù) 的安全可靠，數(shù)據(jù)庫采用雙機(jī)熱備份，采用了 raid6磁盤陣 列保護(hù)數(shù)據(jù)，即便在發(fā)生兩塊磁盤失效的情況下也不會(huì)丟失 數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上的sql server采用自動(dòng)數(shù)據(jù)復(fù)制備 份功能，防止數(shù)據(jù)意外丟失。電源的可靠性與穩(wěn)定也是系統(tǒng)正常運(yùn)行

10、的重要條件，系 統(tǒng)主機(jī)房采用兩路市電供電，服務(wù)器均采用雙電源雙路供 電，機(jī)房ups可提供長達(dá)兩小時(shí)的供電能力。網(wǎng)絡(luò)采用防火墻來防范外部可能的攻擊，同時(shí)采用ids 入侵安全檢測(cè)設(shè)備來發(fā)現(xiàn)外部的網(wǎng)絡(luò)攻擊，結(jié)合ips防火墻 聯(lián)動(dòng)可以直接切斷網(wǎng)絡(luò)攻擊ip地址。在移動(dòng)電子政務(wù)辦公環(huán)境下，還面臨著其他普通辦公環(huán) 境不會(huì)遇見的安全問題，這就是移動(dòng)設(shè)備的丟失。移動(dòng)平板 電腦如果丟失，撿拾者就有可能對(duì)移動(dòng)設(shè)備的存儲(chǔ)內(nèi)容進(jìn)行 搜索以發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息，故而移動(dòng)電子政務(wù)終端程序采取 了在程序退出時(shí)自動(dòng)清除已下載公文信息的手段，防止敏感 信息泄漏。另一方面，考慮到撿拾者可能會(huì)對(duì)使用人的密碼進(jìn)行反 復(fù)猜測(cè)來達(dá)到登錄系統(tǒng)的

11、目的，移動(dòng)電子政務(wù)系統(tǒng)通過終端 程序提取了每臺(tái)設(shè)備的相關(guān)硬件信息，組合成一個(gè)獨(dú)一無二 的硬件特征號(hào)，每個(gè)終端程序在登錄系統(tǒng)前都要向系統(tǒng)提供 相應(yīng)的硬件特征號(hào)，該特征號(hào)被注冊(cè)于后端應(yīng)用系統(tǒng)中，只 有能提供該特征號(hào)的終端方可接入。如果發(fā)生移動(dòng)設(shè)備丟失 或者失竊的情況，通過在服務(wù)端注銷該移動(dòng)設(shè)備即可防止非 法登錄。在該政府部門的移動(dòng)電子政務(wù)應(yīng)用中，同時(shí)使用了電子 簽章技術(shù)。用戶和領(lǐng)導(dǎo)可以在輸入處理意見后，使用個(gè)人電 子簽章簽署意見，該電子簽章結(jié)合了每個(gè)使用人的手寫簽名 和數(shù)字證書技術(shù)，具有自驗(yàn)證功能。簽署的處理意見經(jīng)電子 簽章加密存儲(chǔ)，如果意見遭到篡改，電子簽章會(huì)自行無效化 并加以顯示，保證了簽章意見的安全性和不可否認(rèn)性，以及 防篡改性。目前，3g網(wǎng)絡(luò)還在不斷發(fā)展完善之中，4g網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)部 分投入使用，可以將速率提高到1 oombps, html5