金灣區(qū)民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐

1、金灣區(qū)民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)方案深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，區(qū)民政局黨支部嚴(yán)格按 照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要 求，扎實(shí)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見，認(rèn)真查找影響和制約科學(xué) 發(fā)展的突出問題以及人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，梳理出在 城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、基層民政隊(duì)伍能力建設(shè)等方面存在的突出問題。 為進(jìn)一步落實(shí)金灣區(qū)民政局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告，根據(jù)民 政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案，圍繞“共克時(shí)艱黨旗 紅”、“四個(gè)爭(zhēng)先行動(dòng)”，制定如下整改落實(shí)方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、全省民政工作會(huì)

2、議 和區(qū)委二屆五次全會(huì)精神，以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng) 為動(dòng)力，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，圍繞打造“現(xiàn)代民政、開 放民政、陽光民政、活力民政”目標(biāo)，著力完善社會(huì)救助、和諧 社區(qū)創(chuàng)建、為老服務(wù)和雙擁優(yōu)撫安置四大體系；強(qiáng)化民政部門社 會(huì)組織、社會(huì)福利服務(wù)、婚姻收養(yǎng)登記、區(qū)劃地名和殯葬等五項(xiàng) 社會(huì)管理職能，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)科學(xué) 發(fā)展。（二）目標(biāo)任務(wù)1. 近期目標(biāo)：以提高“三個(gè)群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、孤老 孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)基層民主政治 建設(shè)和加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，以發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧 社會(huì)中的基礎(chǔ)作用為落腳點(diǎn)，保民生、促發(fā)展、

3、促穩(wěn)定、抓統(tǒng)籌，整 體推進(jìn)民政工作向前發(fā)展。2中長(zhǎng)期目標(biāo)：圍繞解決民生和改善民生，重點(diǎn)健全完善城鄉(xiāng)社 會(huì)救助體系、基層民主政治和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)體系、社會(huì)福利服務(wù)體系、 優(yōu)撫安置工作體系和社會(huì)組織管理服務(wù)體系，使困難群體、優(yōu)撫群體 和孤老孤殘孤兒等特殊群體的基本生活權(quán)益和基層群眾的民主政治權(quán) 益得到有效保障，社會(huì)公共管理和福利服務(wù)水平明顯提高；民政基礎(chǔ) 設(shè)施大為改善，人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，制度體系更加健全，形成與 全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的民政事業(yè)發(fā)展新格局。（三）基本原則1. 實(shí)事求是。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把整改落實(shí)工作與具體業(yè)務(wù)工作 緊密結(jié)合，做到有什么整改什么，什么問題突出就下決心解決什么問 題，

4、力戒形式主義，以整改的實(shí)效來推動(dòng)民政工作進(jìn)一步發(fā)展。2. 統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到既解決群眾關(guān)心的 具體民生問題，又解決體制機(jī)制問題；既注重局機(jī)關(guān)工作的推進(jìn)，又 要注重基層民政工作發(fā)展，確保全區(qū)民政工作整體推進(jìn)。3. 突出重點(diǎn)。始終把群眾關(guān)心的涉及民生的切身利益問題放在整改 的第一位，在整改過程中始終注意聽取和吸收群眾意見，把群眾是否 滿意作為整改是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。4. 持續(xù)推進(jìn)。按照輕重緩急和難易程度，有計(jì)劃分步驟地予以解決。 對(duì)于具備一定條件能夠在活動(dòng)期間內(nèi)解決的問題，提出明確的具體步 驟和措施及責(zé)任人；對(duì)于需要一段時(shí)間才能解決的問題，要制訂計(jì)劃, 明確責(zé)任目標(biāo)和時(shí)限要求，

5、努力加以解決。（四基本方法整改落實(shí)方案是解決問題、完善制度的路線圖，也是對(duì)群眾的承 諾書。要緊密結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按照“四明確一承諾"（明確整改項(xiàng)目、 明確整改目標(biāo)和時(shí)限、明確整改措施、明確整改責(zé)任，承諾整改效果） 的要求，把分析檢查報(bào)告中提出的整改思路和措施具體化，把解決問 題和完善制度機(jī)制工作的要求具體化，讓整改落實(shí)工作有章可循、群 眾滿意度測(cè)評(píng)有據(jù)可依。1. 明確整改落實(shí)項(xiàng)目。對(duì)前期征求到的意見、分析檢查出來的突 出問題以及需要建立和完善的制度進(jìn)行全面分析和歸類梳理，一項(xiàng)一 項(xiàng)地列出來，建立整改臺(tái)帳，做到底細(xì)清、情況明。2. 明確整改落實(shí)措施。圍繞梳理出的整改落實(shí)項(xiàng)目，逐項(xiàng)研究分

6、析，認(rèn)真消化；按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分 步實(shí)施，逐步完善。3. 明確整改落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。分門別類地提出整改落實(shí)的工作目標(biāo)、 方式方法、時(shí)限要求、責(zé)任人和效果，確保整改落實(shí)到位。二' 整改項(xiàng)目和措施重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、基層民主政治建設(shè)、拓寬雙擁優(yōu) 撫領(lǐng)域、強(qiáng)化社會(huì)管理職能等關(guān)系到困難群體、特殊群體切身利益的 一些方面作出整改，并取得明顯進(jìn)展。（一近期整改任務(wù)及公開承諾事項(xiàng)（1）整改項(xiàng)目：提高低保標(biāo)準(zhǔn)整改措施：針對(duì)當(dāng)前處于全球金融危機(jī)大環(huán)境下所出現(xiàn)的物價(jià)上 漲、工作難找、部分群眾生活愈加艱難的客觀現(xiàn)實(shí)，將我區(qū)最低生活 保障標(biāo)準(zhǔn)從原來的每人每月230元提高到300

7、元，緩解低保群眾生產(chǎn) 生活難題。整改時(shí)限：2009年7月底完成。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅科平；責(zé)任股室：綜合股；具體責(zé)任人：張定華。（2）整改項(xiàng)目：簡(jiǎn)化辦事程序整改措施：結(jié)合珠海市最低生活保障實(shí)施辦法征求意見進(jìn)行修改的契機(jī)，提出合理化建議，使孤老、孤殘、孤兒等對(duì)象在自身?xiàng)l 件沒發(fā)生變化的情況下簡(jiǎn)化各種辦事程序及流程，減少不必要的資料。整改時(shí)限：2009年底完成。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭艷玲；責(zé)任股室：綜合股；具體責(zé)任人：張定華。（3）整改項(xiàng)目：城鄉(xiāng)救助公開公平公正整改措施：加大低保和醫(yī)療救助宣傳力度。實(shí)施城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合“進(jìn)村走訪、入戶調(diào)查”工作，加大對(duì)醫(yī)療救助人群的核查力度，確保將有限的資金用給急需

8、幫助的群眾。整改時(shí)限：2009年8月底完成。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭艷玲；責(zé)任股室：綜合股；具體責(zé)任人：張定華。（4）整改項(xiàng)目：加快資金撥付進(jìn)程整改措施：與區(qū)財(cái)政局協(xié)調(diào)配合，除按季度撥付相關(guān)救助資金外,在必要時(shí)對(duì)醫(yī)療救助等急需資金采取按月或按單發(fā)放，并督促各鎮(zhèn)財(cái) 政所和社會(huì)事務(wù)辦及時(shí)將資金撥付到位。整改時(shí)限：2009年8月底完成。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅科平；責(zé)任股室：綜合股；具體責(zé)任人：樊建國(guó)。（5）整改項(xiàng)目：加強(qiáng)對(duì)基層民政干部的培訓(xùn)力度整改措施：在9月份前統(tǒng)一組織各鎮(zhèn)及村居民政工作人員進(jìn)行一次全員培訓(xùn)，邀請(qǐng)市民政局相關(guān)科室及我局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課，組織座談 討論，答疑解惑。配發(fā)民政工作有關(guān)政策及文件資料，做好集中學(xué)習(xí)

9、與自學(xué)相結(jié)合。整改時(shí)限：2009年底完成。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅科平；責(zé)任股室：業(yè)務(wù)股；具體責(zé)任人：陳建忠。（二中長(zhǎng)期整改任務(wù)(1)整改項(xiàng)目:健全完善社會(huì)救助體系整改措施：繼續(xù)做好社會(huì)救助工作，對(duì)城鄉(xiāng)低保堅(jiān)持動(dòng)態(tài)復(fù)查,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，并與勞動(dòng)保障部門共同探索有勞動(dòng)能力低保人員的就 業(yè)安置工作；逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍。對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)困難群 眾實(shí)施臨時(shí)生活救助，落實(shí)救助資金，規(guī)范操作程序；對(duì)全區(qū)低保對(duì) 象、五保戶、低收入戶、持證重殘人員、特困職工以及因患大病造成 生活特別困難的城鄉(xiāng)居民實(shí)施醫(yī)療救助。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅科平；責(zé)任股室：綜合股；責(zé)任人：張定華。（2）整改項(xiàng)目：健全完善災(zāi)害應(yīng)急救援救助體系整改措施

10、：指導(dǎo)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，創(chuàng)建3個(gè)減災(zāi)示范社區(qū)。根據(jù)預(yù)案做好各項(xiàng)救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作, 不斷加大救災(zāi)救濟(jì)工作力度，加強(qiáng)救災(zāi)物資管理。努力做好慈善會(huì)籌 備各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取慈善會(huì)在下半年成立。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅科平；責(zé)任股室：綜合股；責(zé)任人：張定華。（3）整改項(xiàng)目：加快居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整改措施：在全區(qū)推廣居家養(yǎng)老服務(wù)工作，讓更多老年人受益。 做好敬老機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，在完成各福利機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建任務(wù)同時(shí)，加強(qiáng)文 體設(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境，2012年實(shí)現(xiàn)全區(qū)三無、五保老人集中供 養(yǎng)率60%以上；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提 升服務(wù)水平；加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，確保農(nóng)村“五保

11、”及城鎮(zhèn)“三 無”對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及供養(yǎng)資金有效落實(shí)，杜絕各類責(zé)任事故和安全 事故的發(fā)生。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭艷玲；責(zé)任股室：綜合股；具體責(zé)任人：張定華。（4）整改項(xiàng)目：拓寬優(yōu)撫安置雙擁領(lǐng)域整改措施：進(jìn)一步加大優(yōu)撫安置工作力度，繼續(xù)把解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”問題作為優(yōu)撫工作重點(diǎn)，不斷加大復(fù)員士官及退役士兵 的免費(fèi)培訓(xùn)力度，做好復(fù)員退伍軍人的信訪穩(wěn)定工作，完成優(yōu)撫對(duì)象 購(gòu)買社保各項(xiàng)工作。不斷提高雙擁工作水平，推進(jìn)兩新組織和駐區(qū)部 隊(duì)結(jié)對(duì)共建，促進(jìn)軍民團(tuán)結(jié)和諧。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅科平；責(zé)任股室：綜合股；具體責(zé)任人：樊建國(guó)。（5）整改項(xiàng)目：推進(jìn)婚姻登記管理規(guī)范化建設(shè)整改措施：在當(dāng)前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)集中辦理婚姻登記的情況

12、下，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高工作人員素質(zhì)，清整檔案資料，完善各項(xiàng)規(guī)章制度, 按照省、市有關(guān)要求，抓好軟硬件各項(xiàng)設(shè)施，全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅科平；責(zé)任股室：業(yè)務(wù)股；責(zé)任人：陳建忠。（6）整改項(xiàng)目：推進(jìn)民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)整改措施：一是加大民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年要在全區(qū)15個(gè)社區(qū)居委會(huì)普及老年人“星光計(jì)劃”健身點(diǎn)，加大對(duì)三個(gè)鎮(zhèn)福 利中心的經(jīng)費(fèi)投入，把民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)上升成為保障民生、 改善民生、落實(shí)民生的重要舉措，成為民政部門提升為民服務(wù)水 平的基本抓手。二是加強(qiáng)民政信息化建設(shè)。突出業(yè)務(wù)工作在民政 信息化建設(shè)中的核心地位，充分調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)部門的積極性，發(fā)揮業(yè) 務(wù)部門在信息化建設(shè)

13、中的主體作用，促進(jìn)民政信息化建設(shè)與業(yè)務(wù) 工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭艷玲；責(zé)任股室：綜合股；責(zé)任人：樊建國(guó)。三、圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，完善體制機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作方式向制度性、常規(guī)性 轉(zhuǎn)變，促進(jìn)民政工作走上規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展軌道。(-)創(chuàng)新完善民政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞“政府主導(dǎo)、部門 協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作機(jī)制，主動(dòng)當(dāng)好黨委、政府的參謀，爭(zhēng) 取黨委、政府把民政工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程, 及時(shí)研究解決民政事業(yè)發(fā)展中的重大問題，形成領(lǐng)導(dǎo)抓民政，民政促 和諧的聯(lián)動(dòng)格局。樹立“大社會(huì)”、“大民政”理念，注重整合力量和 資源，積極主動(dòng)爭(zhēng)取各部門和全社會(huì)理

14、解民政、關(guān)心民政、支持民政 的良好氛圍，為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)民政事業(yè)的 快速發(fā)展。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅科平責(zé)任股室：綜合股二創(chuàng)新完善民政干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。高度重視局機(jī)關(guān)干部隊(duì) 伍建設(shè)，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)和能力。高度 重視局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入貫徹執(zhí)行省民政廳提出的“行風(fēng)建設(shè) 年”活動(dòng)，按照“為民、務(wù)實(shí)、效率、廉潔”的總體要求，開展 “三對(duì)照、三檢查”：即對(duì)照去年工作計(jì)劃，檢查抓落實(shí)的績(jī)效； 對(duì)照今年工作部署，檢查抓落實(shí)的措施；對(duì)照上級(jí)要求和人民群 眾期待，檢查抓落實(shí)的行動(dòng)。高度重視局機(jī)關(guān)規(guī)范化管理，進(jìn)一 步健全完善局機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理規(guī)章制度，狠抓制度落實(shí)，繼續(xù)推動(dòng) “進(jìn)村

15、走訪，入戶調(diào)查”活動(dòng)，全面了解基層情況，促進(jìn)民政工 作規(guī)范化軌道。高度重視民政干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使民政干 部懂政策、精業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平。解決干部 職工關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，豐富干部職工的精神文化生活，提高 他們的工作積極性。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭艷玲 責(zé)任股室：業(yè)務(wù)股（三創(chuàng)新完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民政事業(yè)發(fā)展機(jī)制。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政 隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，著力在推進(jìn)規(guī)范化、制度化建設(shè)上下功夫，逐步實(shí) 現(xiàn)干部隊(duì)伍專業(yè)化、硬件設(shè)施現(xiàn)代化、民政工作制度化、業(yè)務(wù)管理科 學(xué)化。拓展和延伸民政工作職能和村（社區(qū)）民政工作網(wǎng)絡(luò)，配備村 級(jí)民政專干，搭建為民服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新為民服務(wù)方式，拓寬為民服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)，使困難群眾

16、的疾苦在第一時(shí)間得到反饋，黨和政府的惠民政策 在第一時(shí)間得到落實(shí)，困難群眾得到及時(shí)有效救助。同時(shí)進(jìn)一步完善 民政工作綜合目標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容和考核指標(biāo)體系，提高民政工作競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì), 推進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅科平 責(zé)任股室：綜合股四、保障措施（一）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。黨組書記、局長(zhǎng)對(duì)整改落實(shí)的各項(xiàng)工作負(fù)總 責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，有關(guān)股室（單位）負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工，抓好整改工作的組織推進(jìn)和督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo) 干部要以身作則，率先垂范，帶頭整改落實(shí)，為全體黨員干部作出表 率。各責(zé)任股室要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起整改 責(zé)任，明確責(zé)任內(nèi)容、辦結(jié)時(shí)限和辦理要求，并定期向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告 解決問題的進(jìn)展情況。要明確落實(shí)整改措施的組織責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任， 細(xì)化分解任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)具體問題的解決，確保整改 取得實(shí)效。（二）加強(qiáng)督促檢查。堅(jiān)持從快從速、不等不拖、實(shí)事求是的原則, 能夠馬上整改落實(shí)的工作在2009年8月底前整改落實(shí)，需要逐步整改 落實(shí)的力爭(zhēng)在2009年內(nèi)完成。相關(guān)體系建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)和長(zhǎng)期規(guī) 劃需要長(zhǎng)期堅(jiān)持整改落