安全管理論文鐵路運(yùn)輸安全管理的幾個重點問題

1、此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。安全管理論文鐵路運(yùn)輸安全管理的幾個重點問題        【摘要】在鐵路大提速、管理體制改革、運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整的背景下, 鐵路運(yùn)輸安全的形勢和要求發(fā)生了明顯的變化。為此, 本文就鐵路運(yùn)輸安全管理的幾個重點問題, 從正確處理施工與運(yùn)營的矛盾、準(zhǔn)確把握安全管理的關(guān)鍵、全面落實“預(yù)防為主”的方針、積極創(chuàng)新安全管理制度等四個方面進(jìn)行了探討。        【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸安全管理

2、安全        作為鐵路運(yùn)輸?shù)暮诵哪繕?biāo), 鐵路運(yùn)輸安全的狀況受諸多因素的影響和制約, 而近年來實施的鐵路大規(guī)模提速和路局直管站段體制改革以及運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整, 無疑對鐵路運(yùn)輸安全管理的諸多方面帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高速時代, 發(fā)生運(yùn)輸事故的危害性隨之增大, 對鐵路運(yùn)輸安全管理的要求更高。從目前情況來看, 在實施安全管理過程中需要準(zhǔn)確把握以下幾個重點。        一、正確處理施工與運(yùn)營的關(guān)系     &#

3、160;  自1997 年至今, 全國鐵路先后實施了六次大規(guī)模提速。提速的直接效果, 是鐵路運(yùn)輸企業(yè)的技術(shù)裝備水平、運(yùn)輸效率、服務(wù)質(zhì)量尤其是在滿足顧客的時間效用方面取得明顯提升, 鐵路運(yùn)輸安全狀況也得到持續(xù)改善。但是施        工與運(yùn)營的矛盾自始至終存在, 目前仍然比較突出。由于我國鐵路的歷次提速均是在對既有線進(jìn)行提速改造的基礎(chǔ)上實施的, 因此, 大規(guī)模的施工就成為常態(tài)。為了實現(xiàn)提速、擴(kuò)能及電氣化, 無論是線路、橋梁、道岔、牽引供電、通信信號, 還是安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備等, 都需要得到不斷地改善和提升。但一個不容

4、忽視的事實是, 長期以來,鐵路運(yùn)輸供需矛盾十分突出, 部分線路長期超負(fù)荷運(yùn)營。例如, 2007 年與2000 年相比, 全國鐵路貨物周轉(zhuǎn)量增長了7417 % , 旅客周轉(zhuǎn)量增長了6018 % , 而鐵路營業(yè)里程僅僅增長了1315 %。鐵路運(yùn)輸能力的大幅度提升主要是        建立在內(nèi)部挖潛的基礎(chǔ)上, 其結(jié)果是鐵路運(yùn)輸緊張的狀況有增無減。同時, 六次大提速主要是圍繞鐵路干線展開,        而鐵路干線的運(yùn)輸緊張狀況尤其明顯。因此, 施工與運(yùn)營產(chǎn)生矛盾

5、成為必然結(jié)果。這次發(fā)生在膠濟(jì)鐵路上的“4128”旅客列車事故進(jìn)一步表明, 鐵路施工與運(yùn)營的矛盾依然嚴(yán)峻。若不能處理好兩者的關(guān)系, 施工對運(yùn)輸安全和運(yùn)輸效率必然帶來負(fù)面影響。        因此, 實施鐵路運(yùn)輸安全管理, 確保提速安全這個重點, 必須有效克服施工對鐵路運(yùn)營特別是運(yùn)輸安全帶來的不利影響。首先, 要強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸調(diào)度。鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c決定了高效的鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮對保障各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心作用, 因此, 在協(xié)調(diào)施工與運(yùn)營的關(guān)系上也應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)度指揮這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級調(diào)度機(jī)構(gòu)和人員要及時掌握運(yùn)輸生產(chǎn)與施工現(xiàn)場的各種

6、信息, 充分發(fā)揮調(diào)度的作用, 不斷提高調(diào)度指揮的水平。此外還要加強(qiáng)對運(yùn)輸單位執(zhí)行調(diào)度命令的管理和監(jiān)督。其次, 要加強(qiáng)職工安全教育。一方面, 要從樹立安全意識、普及安全知識、提高安全技能、培養(yǎng)應(yīng)急能力、自覺遵章守紀(jì)等方面強(qiáng)化職工的安全教育, 特別要把一些施工單位雇傭的農(nóng)民工作為安全教育的重點環(huán)節(jié)。另一方面, 現(xiàn)場管理者和施工組織者要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的觀念, 不斷提高安全責(zé)任意識、安全管理能力、組織協(xié)調(diào)水平, 正確貫徹各項安全生產(chǎn)法律法規(guī), 自覺遵守調(diào)度命令和施工計劃。最后, 要加強(qiáng)施工作業(yè)組織與管理控制, 嚴(yán)格組織施工計劃和方案的實施, 強(qiáng)化施工現(xiàn)場作業(yè)的控制和檢查力度, 及時發(fā)現(xiàn)

7、和解決各種問題。        二、準(zhǔn)確把握安全管理的關(guān)鍵        從鐵路運(yùn)輸安全的直接影響因素來看, 人、機(jī)、環(huán)境、管理等均會對運(yùn)輸安全產(chǎn)生影響。由于鐵路運(yùn)輸具有大聯(lián)動機(jī)的特征, 運(yùn)輸?shù)耐瓿缮婕按罅康娜藛T、設(shè)備、部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。其中, 既有鐵道部、鐵路局、運(yùn)輸站段、車間、班組等各級組織構(gòu)成的縱向垂直管理關(guān)系, 又有車機(jī)工電輛等各個系統(tǒng)構(gòu)成的橫向協(xié)調(diào)配合關(guān)系。同時, 鐵路運(yùn)輸又是在一個開放的環(huán)境下進(jìn)行, 自然環(huán)境和社會環(huán)境也會成為影響運(yùn)輸安全的不可控

8、因素。因此, 實施安全管理, 一個有效的手段就是從鐵路運(yùn)輸和各種事故的規(guī)律著手, 將著力點放在影響運(yùn)輸安全的關(guān)鍵因素上。帕累托法則認(rèn)為,“不平衡”關(guān)系普遍存在, 抓好關(guān)鍵的少數(shù)有利于提升整體工作效率。在鐵路運(yùn)輸安全管理工作中, 如果總結(jié)鐵路運(yùn)輸事故的發(fā)生規(guī)律, 一個突出的問題就是管理的無序, 鐵路運(yùn)輸安全的重要性眾人皆知, 但是, 缺乏有針對性的措施去確保安全, 不能找準(zhǔn)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié), 也不能解決好安全工作中存在的突出問題, 而是將更多的時間和精力放在大量的非關(guān)鍵因素上,從而影響了安全管理工作的實際效果。      &

9、#160; 抓好安全管理工作, 關(guān)鍵在于有針對性地開展工作,在找準(zhǔn)安全工作薄弱環(huán)節(jié)和影響安全的關(guān)鍵因素基礎(chǔ)上,將工作的重心放在解決這些少數(shù)的關(guān)鍵因素上, 以少帶多、以點帶面, 推動安全工作的全面提升。就目前來看,安全管理的重心在現(xiàn)場, 特別是班組; 人員管理的重點是主要行車工種, 如機(jī)車乘務(wù)員、車站值班員等; 設(shè)備管理的關(guān)鍵是鐵路的要害設(shè)施、設(shè)備, 如車站、運(yùn)輸調(diào)度指揮系統(tǒng)、鐵路機(jī)車車輛、橋梁、隧道、道岔、道口、通信信號設(shè)備等; 安全信息管理的關(guān)鍵是固定設(shè)備、移動設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測以及洪水、泥石流、滑坡、地震等重大自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)防; 結(jié)合部的管理作為當(dāng)前鐵路運(yùn)輸安全管理的薄弱環(huán)節(jié), 也是一個關(guān)鍵

10、因素。         三、全面落實“預(yù)防為主”的方針        如果說“安全第一”是鐵路運(yùn)輸根本目標(biāo)的概括表述,那么“預(yù)防為主”則是明確了“安全第一”的實現(xiàn)途徑。關(guān)于預(yù)防的重要性, 自古以來就有論述。如我國東漢史學(xué)家荀悅在申鑒中指出: 先其未然謂之防; 發(fā)而止之謂其救;行而責(zé)之謂之戒。防為上, 救次之, 戒為下。也就是說,實現(xiàn)安全目標(biāo), 應(yīng)該做到預(yù)防、搶救和懲戒, 但這三方面有前后順序和重要程度的差別。預(yù)防為上策,“救”與“戒”僅僅是應(yīng)急手段, 是不

11、得已而為之。鐵路運(yùn)輸事故的發(fā)生往往是由人、機(jī)、環(huán)等一系列因素相互作用的結(jié)果, 一個重要特征是事故存在潛在性, 即事故在發(fā)生前就存在隱患。如果從系統(tǒng)安全的角度進(jìn)行分析, 事故隱患包括人、機(jī)、環(huán)、管等各個方面, 既有人的不安全行為、物的不安全狀態(tài), 也會表現(xiàn)為環(huán)境不良和安全管理中存在的問題。全面落實“預(yù)防為主”的根本方針, 必須從認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)各種隱患入手, 采取有效的防范措施, 不斷消除各種不安全因素, 做到防患于未然。首先, 要樹立預(yù)防意識。意識是行為的前提, 預(yù)防意識是職工安全意識的重要組成部分, 是進(jìn)行預(yù)防管理的先決條件, 要通過教育培訓(xùn)、獎勵懲罰、競賽、宣傳等各種手段和經(jīng)常性的安全教育管理活

12、動增強(qiáng)職工的安全意識、預(yù)防意識。其次, 要實施細(xì)節(jié)管理。細(xì)節(jié)雖小, 事關(guān)全局, 運(yùn)輸環(huán)節(jié)上任何細(xì)微的誤差都有可能造成嚴(yán)重的事故。因此, 鐵路運(yùn)輸安全保障系統(tǒng)就是要是將安全管理活動滲透到人椈?環(huán)系統(tǒng)的各個方面, 對可能影響鐵路運(yùn)輸安全的各種因素進(jìn)行有效控制,通過細(xì)節(jié)管理, 抓苗頭、防隱患, 消除各種不安全因素,實現(xiàn)安全管理的全覆蓋。最后, 要管理重心前移。海因里希提出的事故法則表明, 在每330 次事故中, 可能會造成死亡或重傷事故1 次, 輕傷、微傷事故29 次, 無傷害事故300 次。該法則表明, 在事故產(chǎn)生的初期, 正是由于意外情況的出現(xiàn), 產(chǎn)生了大量的不安全行為和不安全狀態(tài),同時對它們的

13、控制失效, 逐步升級到輕傷害事故、重傷害事故甚至發(fā)生死亡的事故。這說明, 對事故的預(yù)防要從基礎(chǔ)做起,“預(yù)防為主”強(qiáng)調(diào)防在先, 要求管理的重心前移,著重點在于提高鐵路運(yùn)輸現(xiàn)場管理者和職工發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患的意識與能力, 杜絕管理者違章指揮和職工違章作業(yè)等行為的發(fā)生。        四、積極創(chuàng)新安全管理制度        從鐵路運(yùn)輸安全管理的整體來看, 正確處理和協(xié)調(diào)人、機(jī)、環(huán)的關(guān)系, 實現(xiàn)三者的最優(yōu)組合非常重要, 其中人是最活躍的因素, 對運(yùn)輸安全起決定性作

14、用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 人的思想觀念不斷發(fā)生變化, 鐵路職工也是如此, 多元化的價值取向、利益格局的不斷調(diào)整、鐵路改革的不斷深入均對職工的思想產(chǎn)生影響。與此同時, 大提速帶來的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作要求也隨之提高, 使得鐵路各級管理者和廣大職工特別是現(xiàn)場職工的工作壓力也不斷增大。在這兩個大背景下, 必須積極探索安全管理制度的創(chuàng)新, 化解各種矛盾, 理順管理關(guān)系, 應(yīng)對不斷變化的新形勢、新任務(wù)。        首先, 創(chuàng)新人員選拔任用制度。從人力資源管理的程序來看, 選擇合適的人到合適的崗位上既是一個重要的用人原則也是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

15、事故頻發(fā)傾向理論認(rèn)為, 有事故頻發(fā)傾向的職工可能更容易產(chǎn)生發(fā)生事故的傾向, 其科學(xué)性雖然有待進(jìn)一步研究, 但是可以為管理者提供一個參考。大提速、長交路、結(jié)合部管理等一系列新的變化對一些重要崗位的要求與職工的不適應(yīng)形成了突出的矛盾, 不僅僅表現(xiàn)在思想意識上的不適應(yīng), 同時也有工作能力上的不適應(yīng)。因此, 必須嚴(yán)把入口關(guān), 特別是鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵崗位, 要做到擇優(yōu)使用、嚴(yán)格要求。        其次, 創(chuàng)新激勵約束制度。一些管理者在工作過程中, 工作方法簡單、管理方式粗暴, 重懲罰輕獎勵、重結(jié)果輕目標(biāo)、重剛性管理輕柔性約束、重負(fù)激勵

16、輕正激勵, 引起了職工的不滿。創(chuàng)新激勵約束制度, 就是要建立以安全管理目標(biāo)為導(dǎo)向、以滿足職工的各種需求為出發(fā)點、以強(qiáng)化職工的安全意識和安全動機(jī)為重點, 改變管理一手重一手輕的狀況, 增強(qiáng)職工的自我約束意識, 充分發(fā)揮職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性;        最后, 創(chuàng)新考核監(jiān)督機(jī)制。目前, 考核監(jiān)督制度的主要問題是: 將考核簡單等同于處罰; 重視事后處罰忽視事前監(jiān)督; 檢查監(jiān)督的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)簡單量化, 缺乏科學(xué)依據(jù)。因此, 一方面, 考核者要正確認(rèn)識考核工作, 考核不是目的, 而是管理的手段和方法, 是對職工的工作業(yè)績進(jìn)行準(zhǔn)確評價的依據(jù), 是尋找差距和不足以便針對性解決問題的有效手段。同時, 要加強(qiáng)考核者與被考核者的有效溝通, 改變職工對考核和監(jiān)督檢查工作的不滿甚至對立情緒, 增強(qiáng)職工對考核的支持與理解; 另一方面, 考核標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施要根據(jù)具體情況, 做到定性與定量相結(jié)合、細(xì)化與量化相結(jié)合, 在考核與監(jiān)督的過程中, 要做到客觀公正, 盡量減少對職工工作業(yè)績評價中的各種誤差, 不斷提高考核的公信度, 取得考核與監(jiān)督檢查的實效。        參考文獻(xiàn)