工程造價(jià)管理成本控制淺析

1、工程造價(jià)管理成本控制淺析摘要工程造價(jià)成本管理在一些項(xiàng)目和一些側(cè)面反映出 來(lái)的問(wèn)題日漸端倪，一個(gè)完備的工程造價(jià)成果文件包含了諸 如：資金配額分析，投資預(yù)算，工程實(shí)施過(guò)程變更簽證單據(jù), 工程竣工決算文件，均有關(guān)于是否準(zhǔn)確反應(yīng)了工程造價(jià)與工 程實(shí)體消耗成本的相較關(guān)系。關(guān)鍵詞投資分析，工程實(shí)體造價(jià)文件，工程簽證變 更，竣工決算，工程造價(jià)控制中圖分類(lèi)號(hào)：tu723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a目前我國(guó)造價(jià)管理在大城市趨于成熟和完善，已經(jīng)有完 備的理論體系和管理團(tuán)隊(duì)，也有部分企業(yè)和組織較為成功地 借鑒了國(guó)外的應(yīng)用實(shí)例和理論，轉(zhuǎn)化為自身的控制力量。相 較之下，小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資、企業(yè)、社會(huì)組織等工程實(shí) 體管理過(guò)程就顯得蒼

2、白無(wú)力，沒(méi)有深化這些較為成功的事例 和經(jīng)驗(yàn)，自身思想較為老套，不肯借鑒和學(xué)習(xí)他人管理經(jīng)驗(yàn) 和摸索融合。直接導(dǎo)致國(guó)有資金、自籌資金、融資、借貸等 資金沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有收益或者盈利，同時(shí)還造成了大量的管理 衍生問(wèn)題，所以本文從一些常見(jiàn)的側(cè)面敘述問(wèn)題所在，希望 能給讀者以參考。一個(gè)具體的實(shí)體工程從項(xiàng)目立項(xiàng)審批直至工程竣工驗(yàn) 收，后期工程管理交付使用維護(hù)，期間均充斥著造價(jià)的影子, 時(shí)刻編纂核實(shí)著工程本身運(yùn)作與工程耗資情況，造價(jià)只是從 主觀上間接反映了工程本身的一種開(kāi)銷(xiāo)，并不是工程實(shí)際的 花費(fèi)，任憑一個(gè)個(gè)人、團(tuán)隊(duì)甚至資深的造價(jià)行業(yè)軟件和造價(jià) 人緊密相結(jié)合，共同去面對(duì)一項(xiàng)實(shí)體項(xiàng)目，也不可能完全準(zhǔn) 確地把造價(jià)信

3、息全部編寫(xiě)計(jì)算出來(lái)，因?yàn)閷?shí)際工程的發(fā)生在 事實(shí)改變，任何一個(gè)參與者都不可能全部參與工程的每一個(gè) 細(xì)節(jié)和實(shí)時(shí)把握工程的具體動(dòng)向，更何況還有政策，決策者 們的直接間接參與干涉，市場(chǎng)的干擾行情等眾多因素。造價(jià) 成果變成了一個(gè)不可捉摸變數(shù)很大的問(wèn)題。工程實(shí)體造價(jià)的重要參與者之一：發(fā)包方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲 方），從項(xiàng)目立項(xiàng)起就著手去做工程造價(jià)預(yù)測(cè)成本，實(shí)際操 作起來(lái)千差萬(wàn)別，有些投資方懶省事，覺(jué)得偌大一個(gè)工程已 經(jīng)耗費(fèi)不少，造價(jià)咨詢(xún)費(fèi)用又從中抽去一些，看似那成千上 萬(wàn)的小錢(qián)不該花似的。一個(gè)正式的項(xiàng)目落到有思維有頭腦的 遠(yuǎn)見(jiàn)投資商手里，造價(jià)成果文件包含的意義絕對(duì)不僅僅是一 個(gè)最終的一連串?dāng)?shù)字，還相應(yīng)的包含了從施

4、工組織設(shè)計(jì)起， 工程前期勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用，投資費(fèi)用分析，項(xiàng)目盈虧分析，項(xiàng) 目整體壽命情況預(yù)估等一系列資料，大城市在這里就不表 了，費(fèi)用到位，文件包含的內(nèi)容也相應(yīng)地詳盡。小的地市級(jí) 城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣，對(duì)于這些文件估計(jì)是從未接觸過(guò)，資金項(xiàng)目 報(bào)告等總體情況匯總也是財(cái)務(wù)人員匯總了工程技術(shù)數(shù)據(jù)后 得出的一個(gè)最終的數(shù)據(jù)，并不會(huì)包含過(guò)多詳盡的參考資料， 一般客套的模板類(lèi)文件資料居多，鮮少給投資人借鑒。這樣, 一個(gè)不完整的有失偏頗的造價(jià)文件部分被呈遞到了甲方項(xiàng) 目決策者那里，這些文件成果又往往帶有針對(duì)性，迎合著某 些上層決策者們的心聲，有些造價(jià)文件慢慢地變質(zhì)了。工程實(shí)體在承包方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）那里變得更為簡(jiǎn)單, 往

5、往最為根基最為簡(jiǎn)單透徹的人材機(jī)就全部構(gòu)成了乙方的 造價(jià)成本，其他一切造價(jià)相關(guān)都成了多余，乙方往往還在最 后關(guān)頭把到手的錢(qián)看的很重，一些不大容易討回的成本不去 爭(zhēng)取，這也是由于社會(huì)常見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)情況決定，零頭、利息、 部分變更決算，爭(zhēng)議的設(shè)計(jì)資料，自身管理或者施工過(guò)程中 返工，以及不可抗力的某些情況，都可以忽略不計(jì)或者商議 折中解決。在外界看工程界內(nèi)部從而推演出一個(gè)驚人卻又廣 為認(rèn)知的俗語(yǔ)：要錢(qián)的是孫子欠錢(qián)的是爺。國(guó)情的特殊性固 然無(wú)法忽略，但是工程造價(jià)若是在工程開(kāi)始前，訂立合同初 期就詳細(xì)謀劃商討，詳細(xì)領(lǐng)悟設(shè)計(jì)方和甲方的意圖，在乙方 內(nèi)部進(jìn)行詳細(xì)的解析和研究，事情和最終的造價(jià)決算斷然不 會(huì)是社會(huì)上

6、偏見(jiàn)著耳聽(tīng)目見(jiàn)地那般景象。政府作為一個(gè)投資方，如果對(duì)于一些大型項(xiàng)目，沒(méi)有充 足的資金，可以采取融資，借貸，承包方bt、bot模式等， 沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)支持，可以雇傭一些技術(shù)團(tuán)隊(duì)或者是出資聘 請(qǐng)一些工程內(nèi)部人員（與承包方?jīng)]有直接利益關(guān)系）參與進(jìn) 來(lái)，確保國(guó)家、政府投資有錢(qián)使到刀刃上，資金用于正途，跑冒滴漏、損公肥私等現(xiàn)象亟待改善，關(guān)鍵是對(duì)工程造價(jià)的 全過(guò)程在某些項(xiàng)目上并沒(méi)有親自或者是委托全程把關(guān)，不懂 不是問(wèn)題，不管不問(wèn)甚至放任乃至腐敗才是問(wèn)題。政績(jī)固然 重要，在一些招投標(biāo)的項(xiàng)目最后竣工決算，乃至以后的工程 回訪情況，慘不忍睹，民眾看在眼里，淚流于心。工程造價(jià) 成果文件成了掩人耳目的遮羞布。這些側(cè)

7、面的個(gè)例反應(yīng)出來(lái)的問(wèn)題均是對(duì)自身對(duì)工程本 身沒(méi)有很好地認(rèn)識(shí)，對(duì)工程本身包藏禍心，損公肥私，各取 其利。造價(jià)期間各方應(yīng)起到的監(jiān)督職能作用大打折扣，令人 堪憂(yōu)。國(guó)外的成功案例和經(jīng)驗(yàn)理論由于和國(guó)內(nèi)實(shí)際情況不甚 相符，參考借鑒遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于本身本地的實(shí)體操作和實(shí)時(shí)控制來(lái) 得直接，從項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)起初，投資方發(fā)出投資項(xiàng)目意向， 邀請(qǐng)、招標(biāo)，投標(biāo)人熟讀文件，領(lǐng)會(huì)投資方意圖和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮 （這是個(gè)不可忽視的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，往往能讓所接工程本身猶如 與投資方一心而為，從而使雙方合作更為緊密配合相近對(duì)于造價(jià)成本的降低，各方盈利成為新的契機(jī)），訂立合作模式,簽署合同文件，約定合作范聘請(qǐng)相關(guān)人員參與其中，后續(xù)有條不紊進(jìn)行工程實(shí)體操作

8、，各方參與，嚴(yán)格把 關(guān)，控制造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為造價(jià)成果的準(zhǔn)確性添一份保障。期間造價(jià)貫穿于每一個(gè)細(xì)節(jié)中，前期的施工合同約定,施工組織設(shè)計(jì)，具體施工安排，措施到位，人機(jī)配合情況, 工程進(jìn)度情況，工程進(jìn)展情況（天氣，地質(zhì)，政府人為干預(yù) 等實(shí)時(shí)因素）竣工驗(yàn)收情況，工程進(jìn)行期間各項(xiàng)工程簽證檢 驗(yàn)情況（即工程簽證變更單據(jù)），后續(xù)補(bǔ)充工程造價(jià)相關(guān)手 續(xù)單據(jù)等，都是造價(jià)文件不可或缺的有機(jī)組合部分。造價(jià)成 果的準(zhǔn)確與否全賴(lài)這些細(xì)節(jié)的提供，可惜一個(gè)工程實(shí)體到了 最后這些造價(jià)文件資料能全備少之又少，而交付于造價(jià)人手 中的常規(guī)造價(jià)依據(jù)：施工圖紙，合同，工程施工情況描述， 部分造價(jià)工程量簽證有時(shí)模糊，含混不清，殘缺不全

9、，甚至 是刻意隱瞞部分重要的資料文件使造價(jià)人為難，各方都心里 盤(pán)算著利用造價(jià)人憑借自身經(jīng)驗(yàn)的深淺做出可左可右的個(gè) 人造價(jià)成果文件依據(jù)來(lái)為己謀私，最后甚至產(chǎn)生糾紛，給造 價(jià)平添困擾。造價(jià)行內(nèi)規(guī)范的不斷推陳出新是一個(gè)有力的外在操控,實(shí)際操作和硬性規(guī)范仍是當(dāng)務(wù)之急，一個(gè)具體的工程造價(jià)在 工程初期對(duì)資金的使用情況理應(yīng)進(jìn)行合理的分配，有效避免 資金的流失，濫用，做限額分配表和資金投資分析表之類(lèi)的 清晰概述是最好不過(guò)。在設(shè)計(jì)了表格之后，煩請(qǐng)參與者各抒 己見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目資金分配和造價(jià)對(duì)于工程的參與度進(jìn)行資金優(yōu) 化，方案比選修改，達(dá)成最終資金方案實(shí)施細(xì)則，用于實(shí)際 項(xiàng)目工程中，投入施行。專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)必不可少

10、，對(duì) 于資金項(xiàng)目計(jì)劃所產(chǎn)生的較為理想的藍(lán)圖做一個(gè)合理的造 價(jià)管理預(yù)測(cè)是錦上添花的事情，為項(xiàng)目開(kāi)創(chuàng)者提供一個(gè)切實(shí) 有效的數(shù)據(jù)依據(jù)，也為工程本身做一個(gè)量體裁衣的資金框 架，以此框架進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，來(lái)公開(kāi)對(duì)項(xiàng)目各個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行 評(píng)標(biāo)議事，確定最終中標(biāo)人，簽訂工程合同，保證工程實(shí)施 有依有據(jù)風(fēng)險(xiǎn)各方最小化。在工程的具體實(shí)施過(guò)程中，造價(jià) 管理的具體參與者做好每個(gè)周每個(gè)月的造價(jià)節(jié)點(diǎn)控制總結(jié)， 與初期的造價(jià)預(yù)算成果文件做階段性對(duì)比分析，形成產(chǎn)出性 文件提供給上層決策者，以便高層分析與初始意向相去幾 何，便于及時(shí)掌控造價(jià)調(diào)整。節(jié)點(diǎn)進(jìn)度完成后，造價(jià)文件跟 隨產(chǎn)生完畢，對(duì)于初始造價(jià)文件中沒(méi)有預(yù)料到或者隨著工程 進(jìn)展過(guò)程中產(chǎn)生完善工程本身的一系列變更資料單，造價(jià)人 也應(yīng)予以高度重視和完備收集，確切如實(shí)地反應(yīng)工程每一個(gè) 實(shí)時(shí)未考慮或者變化因素，加入進(jìn)造價(jià)成本管理中，為后期 的造價(jià)文件準(zhǔn)確做鋪墊。待工程竣工驗(yàn)收完成后，匯總各個(gè) 工程造價(jià)的組成部分，詳細(xì)收集與工程項(xiàng)目有關(guān)的一切資料 和影響造價(jià)準(zhǔn)確的文件，結(jié)合工程實(shí)體資料（包含施工設(shè)計(jì) 圖紙，施工合同，現(xiàn)場(chǎng)變更簽證單，變更設(shè)計(jì)圖紙等）產(chǎn)生 最終的造價(jià)成果文件資料，此造價(jià)文件如若包含的內(nèi)容比較 完整，應(yīng)與實(shí)際消耗花費(fèi)成本相差不遠(yuǎn)，相差部分一般由參