《應(yīng)急預(yù)案施工組織設(shè)計(jì)資料》蒼南縣防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案

1、 1蒼南縣防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案 蒼南縣防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案 目 錄 1 總則 1.1 編制目的3 1.2 編制依據(jù)3 1.3 適用范圍3 1.4 工作原則3 2 組織指揮體系及職責(zé) 2.1 組織機(jī)構(gòu)4 2.2 工作職責(zé)5 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 3.1 預(yù)防預(yù)警信息11 3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)13 3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)15 4 防汛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng) 4.1 汛情分級(jí)15 4.2 防汛應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)18 4.3 工作內(nèi)容25 4.4 領(lǐng)導(dǎo)分工27 4.5 組織分工27 4.6 抗旱應(yīng)急響應(yīng)29 25 應(yīng)急結(jié)束31 6 應(yīng)急保障 6.1 通信與信息保障32 6.2 應(yīng)急支援與裝備保障33 6.3 技術(shù)保障36

2、 6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)36 7 后續(xù)工作 7.1 救災(zāi)38 7.2 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充38 7.3 水毀工程修復(fù)38 7.4 災(zāi)后重建38 7.5 工作評(píng)價(jià)39 8 附則 8.1 預(yù)案管理與更新39 8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究39 8.3 預(yù)案解釋部門(mén)39 8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間39 31 1 總則 1.1 編制目的 1.1 編制目的 做好防范和處置洪澇臺(tái)旱等自然災(zāi)害造成的危害和工程設(shè)施險(xiǎn)情，保證抗洪(臺(tái))搶險(xiǎn)、 抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行， 最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 1.2 編制依據(jù) 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)水

3、法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)防汛條例、浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例、浙江省水資源管理?xiàng)l例等，制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于蒼南縣范圍內(nèi)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程設(shè)施險(xiǎn)情的預(yù)防和應(yīng)急處置。 1.4 工作原則 1.4.1 1.4 工作原則 1.4.1 以人為本、預(yù)防為主。防汛防臺(tái)抗旱工作堅(jiān)持以人為本、民生至上的理念， 把人民群眾的生命安全和供水安全放在首位； 做到居安思危，常備不懈，以防為主、防抗結(jié)合。按照“不漏一處、不存死角”的要求， 把洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的預(yù)防和強(qiáng)化工程設(shè)施安全管理作為中心環(huán)節(jié)， 密切監(jiān)視雨情、水情、旱情、工情和災(zāi)情，認(rèn)

4、真做好各項(xiàng)工作。 1.4.2 1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。防汛防臺(tái)抗旱工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)防汛防臺(tái)抗旱工作的責(zé)任主體。 縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)支持、指導(dǎo)和督促各地的預(yù)防和處置工作。 41.4.3 1.4.3 依法實(shí)施、科學(xué)調(diào)度。按照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范防汛防臺(tái)抗旱行為，促進(jìn)人與自然和諧相處；堅(jiān)持依法防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)行公共參與、軍民結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合；解放軍、武警部隊(duì)是搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊力量， 執(zhí)行國(guó)家賦予的搶險(xiǎn)救災(zāi)的重要使命。 防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作按照統(tǒng)一部署、 因地置宜、 突出重點(diǎn)、 兼顧一

5、般、 科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。 1.4.41.4.4 快速反應(yīng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。發(fā)生洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和工程設(shè)施險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)、高效地開(kāi)展預(yù)防和處理。 2 2 組織指揮體系及職責(zé) 縣政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 行政村等基層組織及企事業(yè)單位， 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本單位的防汛防臺(tái)抗旱和工程設(shè)施險(xiǎn)情處置工作。 2.1 組織機(jī)構(gòu) 2.1 組織機(jī)構(gòu) 縣人民政府設(shè)立蒼南縣人民政府防汛抗旱指揮部 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣防指） 。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指。 行政村居成立村居防汛抗旱工作組以下簡(jiǎn)稱(chēng)村居防汛工作組。 2.1.12.1.1

6、 縣防汛指揮部 縣防指由縣政府分管縣長(zhǎng)任指揮，縣水利局主要負(fù)責(zé)人任常務(wù)副指揮，縣人武部副部長(zhǎng)、縣委辦、縣府辦分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，成員由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣交通局、縣教育局、縣文廣新局、縣衛(wèi)生局、 5縣林業(yè)局、縣風(fēng)景旅游局、縣氣象局、縣房管局、縣城管辦、縣廣播電視臺(tái)、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣國(guó)土資源局、縣水利局、市港航局蒼南分局、溫州鰲江海事處、駐蒼部隊(duì)、縣邊防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)、縣供電局、縣電信局、移動(dòng)蒼南分公司、蒼南人保財(cái)險(xiǎn)支公司等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成?？h防指根據(jù)需要抽調(diào)相關(guān)部門(mén)和人員成立水情雨情測(cè)報(bào)組、 專(zhuān)家調(diào)度組、 應(yīng)急搶

7、險(xiǎn)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、新聞宣傳組、督查組等開(kāi)展相應(yīng)工作?？h防指下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣防汛辦）。 2.1.2 2.1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮， 其成員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指內(nèi)設(shè)監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等工作小組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。 2.1.3 2.1.3 村居防汛工作組 村居防汛工作組以村居書(shū)記為指導(dǎo)員、主任為組長(zhǎng)，所有村干部為組員。工作組下設(shè)巡查信息、轉(zhuǎn)移保障、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)等小分隊(duì)。 2.2 工作職責(zé) 2.2.1 2.2 工作職責(zé) 2.2.1 縣防指職責(zé) 組織防汛防臺(tái)抗旱知識(shí)與法律、 法規(guī)、 政策的宣傳和防汛防臺(tái)抗旱的定期演練； 在上級(jí)人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮

8、機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)的防汛防臺(tái)抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作； 組織編制并實(shí)施防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案,審定和批準(zhǔn)洪水調(diào)度方案和抗旱應(yīng)急供水方案； 組織開(kāi)展防汛防臺(tái)抗旱檢查， 督促有關(guān)部門(mén)、 單位及時(shí)處理涉及防 6汛防臺(tái)抗旱安全的有關(guān)問(wèn)題； 組織會(huì)商本地區(qū)的汛情、旱情； 負(fù)責(zé)本地區(qū)的江河、水庫(kù)、水閘等洪水調(diào)度和抗旱應(yīng)急供水調(diào)度； 組織指導(dǎo)監(jiān)督防汛防臺(tái)抗旱物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)用； 負(fù)責(zé)發(fā)布和解除緊急防汛期、非?？购灯?； 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 2.2.22.2.2 成員單位職責(zé) 縣水利局：承擔(dān)縣防指的日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全縣防汛防臺(tái)抗旱的日常工作； 負(fù)責(zé)水工

9、程安全的監(jiān)督管理， 主要江河和水工程的防洪抗旱調(diào)度，及時(shí)提供雨情、水情、旱情信息及水利災(zāi)情；負(fù)責(zé)水資源的調(diào)配，組織指導(dǎo)水工程抗洪搶險(xiǎn)工作和水毀防洪工程的修復(fù)。 縣委宣傳部：負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)抗旱宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。 縣發(fā)改局： 負(fù)責(zé)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、 年度計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，指導(dǎo)縣重點(diǎn)工程的防汛防臺(tái)抗旱工作，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后復(fù)建。 縣經(jīng)貿(mào)局： 負(fù)責(zé)歸口管理企業(yè)防汛防臺(tái)抗旱工作的監(jiān)督管理， 災(zāi)區(qū)重要商品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控， 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛防臺(tái)抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng)。 縣民政局：組織、協(xié)調(diào)全縣水旱災(zāi)害的救助和救濟(jì)工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)工作；組織核查災(zāi)情，及時(shí)向縣防指提供水旱災(zāi)

10、情信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障工作；負(fù)責(zé)避災(zāi)安置場(chǎng)所的落實(shí)和監(jiān)督管理。 縣財(cái)政局： 負(fù)責(zé)及時(shí)籌集和下達(dá)防汛防旱專(zhuān)項(xiàng)資金， 并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。 7縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防汛防旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)抗災(zāi)種子儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排。 縣海洋與漁業(yè)局： 負(fù)責(zé)協(xié)助沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺(tái)避風(fēng)工作；組織漁港的防風(fēng)能力評(píng)估，核定漁港的安全容量；提供海洋養(yǎng)殖和漁船損失等臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失情況。 縣規(guī)劃建設(shè)局： 協(xié)助指導(dǎo)防汛防臺(tái)抗旱規(guī)劃的制訂工作； 負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督、管理，協(xié)調(diào)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與防洪規(guī)劃的關(guān)系；負(fù)責(zé)建筑工地的防汛防臺(tái)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理； 協(xié)助防汛、 水利等部門(mén)落實(shí)基

11、礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中有關(guān)防洪功能的規(guī)劃，指導(dǎo)沿海農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查工作。 縣交通局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)、公路部門(mén)和交通在建工程的防臺(tái)避風(fēng)工作；組織、協(xié)調(diào)防汛防旱搶險(xiǎn)重點(diǎn)物資運(yùn)輸；組織修復(fù)水毀公路和及時(shí)協(xié)調(diào)、疏通航道；及時(shí)提供交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害損失情況。 縣教育局： 負(fù)責(zé)學(xué)校防汛防臺(tái)安全的監(jiān)督管理， 指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。 縣文廣新局： 負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)抗旱的宣傳報(bào)道， 抗臺(tái)救災(zāi)信息和先進(jìn)事跡宣傳報(bào)道工作。 縣衛(wèi)生局： 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作； 實(shí)施救災(zāi)防病預(yù)案，預(yù)防疾病流行。 縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)本行業(yè)的抗洪搶險(xiǎn)工作，根據(jù)縣防指指令，及時(shí)帶領(lǐng)林業(yè)搶險(xiǎn)應(yīng)急小分隊(duì)

12、到指定地點(diǎn)參加抗洪搶險(xiǎn)工作。 縣風(fēng)景旅游局： 負(fù)責(zé)旅游度假區(qū)防汛防臺(tái)安全監(jiān)管， 做好旅游景區(qū)（點(diǎn)）的防汛防臺(tái)工作，指導(dǎo)本系統(tǒng)開(kāi)展防臺(tái)安全知識(shí)宣傳，提高從事旅 8游工作人員和游客的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。 縣氣象局：負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警；及時(shí)提供短期氣候預(yù)測(cè)、中短期天氣預(yù)報(bào)和有關(guān)實(shí)時(shí)氣象信息，提供防汛防臺(tái)抗旱有關(guān)氣象資料；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。 縣房管局： 協(xié)助做好危房居住人員的安全轉(zhuǎn)移工作； 督促房屋拆遷人做好拆遷房和騰空房屋、棲居人員的安全轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)公司做好防汛防臺(tái)工作。 縣城管辦：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)在建工程、危房、工棚和戶(hù)外廣告牌等可能危及防汛安全的建筑

13、物和附屬設(shè)施的分布情況， 及其棲居人員數(shù)量、 分布和安全措施落實(shí)情況。 縣廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)及時(shí)向公眾發(fā)布縣防指和氣象、海洋、水文部門(mén)的臺(tái)情、汛情、旱情信息，做好防汛防臺(tái)抗旱工作的宣傳報(bào)道，做好抗臺(tái)期間電視直播工作。 縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)抗旱紀(jì)律執(zhí)行和工作效能監(jiān)督檢查。 (21)縣公安局：維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防汛防臺(tái)抗旱物資和破壞工程設(shè)施的違法犯罪行為， 協(xié)助縣有關(guān)部門(mén)妥善處置因防汛防臺(tái)抗旱引發(fā)的群體性治安事件； 組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)的道路通行， 根據(jù)需要依法實(shí)施必要的交通管制； 防汛防臺(tái)緊急期間， 協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。 (22)縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)全縣滑坡、山體崩塌、地面塌

14、陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立和完善預(yù)防預(yù)警體系，及時(shí)向縣防 9指提供地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息、易發(fā)地區(qū)分布及災(zāi)害損失情況。 (23)市港航蒼南分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促水上運(yùn)輸企業(yè)和港口企業(yè)的防臺(tái)避風(fēng)工作，必要時(shí)協(xié)助公安、海事部門(mén)實(shí)施水上交通管制。 (24)鰲江海事處：及時(shí)向縣防指提供各地運(yùn)輸、工程等船舶歸港避風(fēng)數(shù)量，及其分布情況。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮蒼南沿海內(nèi)港水域、船舶、設(shè)施等的防臺(tái)工作。 (25)縣人武部、駐蒼部隊(duì)、邊防大隊(duì)、武警中隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)：執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)， 在重大汛情時(shí)向縣防指派駐聯(lián)絡(luò)員。 縣人武部同時(shí)負(fù)責(zé)組

15、織縣民兵預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)； 申請(qǐng)支援救災(zāi)部隊(duì)； 協(xié)調(diào)駐蒼部隊(duì)參加當(dāng)?shù)乜购閾岆U(xiǎn)。 (26)縣供電局：負(fù)責(zé)排澇、抗旱用電的供應(yīng)，及時(shí)搶修水毀電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)。 (27)縣電信局、蒼南移動(dòng)分公司：確?？h委、縣政府和縣防指的命令及汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情通訊暢通。 (28) 蒼南人保財(cái)險(xiǎn)支公司：及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和個(gè)人的理賠工作。 2.2.3 2.2.3 辦事機(jī)構(gòu) 縣防指下設(shè)辦公室 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)防汛辦） ， 負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)抗旱日常工作，縣防汛辦設(shè)在縣水利局。 防汛辦職責(zé)： 擬定防汛防臺(tái)抗旱的有關(guān)行政措施及管理制度； 掌握雨情、水情和水利工程安全運(yùn)行情況，編制和發(fā)布汛情、旱情 10通告； 具體實(shí)

16、施洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案； 檢查督促、 聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、 單位做好防汛防臺(tái)抗旱工程設(shè)施和毀損工程的修復(fù)及有關(guān)的防汛防臺(tái)抗旱工作； 總結(jié)防汛防臺(tái)抗旱工作； 法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 2.2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指職責(zé) 2.2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指職責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指主要職責(zé)： 在縣防指和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展防汛防臺(tái)抗旱工作。制定和完善全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛預(yù)案及預(yù)案培訓(xùn)演練及避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)；負(fù)責(zé)防汛責(zé)任落實(shí)、隊(duì)伍組建、物資準(zhǔn)備、預(yù)警建設(shè)等各項(xiàng)工作；掌握全鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛情動(dòng)態(tài)，收集各地雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)，及時(shí)上報(bào)發(fā)布預(yù)警信息；督促各村定期進(jìn)行水庫(kù)、山塘、堤防等險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山體開(kāi)裂滑坡等隱患的監(jiān)測(cè)巡查；動(dòng)員和組織群眾安全轉(zhuǎn)

17、移與避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)，落實(shí)安置災(zāi)民及做好恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定社會(huì)工作。 2.2.5 村居防工作組職責(zé)。2.2.5 村居防工作組職責(zé)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。主要職責(zé)：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定和完善村居防汛預(yù)案，組織參加預(yù)案培訓(xùn)演練，落實(shí)本村居防汛避災(zāi)各項(xiàng)工作；掌握本村居險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，收集汛情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)，并向村民發(fā)布預(yù)警；組織巡查人員按規(guī)定進(jìn)行水庫(kù)、山塘、堤防等險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山體開(kāi)裂滑坡等隱患的監(jiān)測(cè)巡查。 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 3.1 預(yù)防預(yù)警信息 3.1.13.1 預(yù)防預(yù)警信息 3.1.1 汛情信息 （1）防汛、氣象部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣以及海浪、潮位、水位的 11監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布

18、預(yù)警信息。 （2）當(dāng)預(yù)測(cè)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，縣防汛、氣象部門(mén)應(yīng)加密監(jiān)測(cè)時(shí)段， 及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息， 縣防指應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。 3.1.23.1.2 工程信息 （1）堤防工程信息 當(dāng)江河可能或已經(jīng)出現(xiàn)警戒水位以上時(shí)，工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)堤防、涵閘等工程的監(jiān)測(cè)，并將運(yùn)行情況報(bào)縣水利局和防汛辦。當(dāng)?shù)谭?、涵閘等工程出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊， 工程管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警， 并立即采取緊急措施， 同時(shí)向縣水利局和防汛指揮部報(bào)告，縣水利局、防汛辦應(yīng)及時(shí)向縣政府、市水利局和市防汛指揮部準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶險(xiǎn)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)

19、責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況。 （2）水庫(kù)工程信息 在?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮?kù)水位接近汛控水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，按照經(jīng)批準(zhǔn)的控制運(yùn)用計(jì)劃調(diào)度，并及時(shí)向水庫(kù)下游發(fā)出泄洪預(yù)警，同時(shí)報(bào)告縣水利部門(mén)和縣防汛辦。 水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)， 水庫(kù)管理單位及水庫(kù)業(yè)主必須立即向水庫(kù)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 水庫(kù)主管部門(mén)和縣人民政府防汛防旱指揮部報(bào)告， 并采取應(yīng)急措施； 縣人民政府防汛防旱指揮部接到報(bào)告后， 應(yīng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)檢查，并將情況及時(shí)向省、市人民政府防汛防旱指揮部報(bào)告。 水庫(kù)出險(xiǎn)時(shí)， 水庫(kù)所在地人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施搶險(xiǎn)工作， 并及時(shí) 12向預(yù)計(jì)可能受影響的地區(qū)發(fā)出警報(bào)。 當(dāng)

20、群眾安全受到嚴(yán)重威脅時(shí)， 當(dāng)?shù)馗骷?jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織群眾撤離至安全地帶，并做好生活安排。 3.1.33.1.3 洪澇災(zāi)害信息 （1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。 （2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指及縣民政、教育、交通、電力、農(nóng)業(yè)、 海洋與漁業(yè)等部門(mén)應(yīng)及時(shí)向縣防指報(bào)告洪澇受災(zāi)情況； 發(fā)生人員傷亡等重大災(zāi)情后，應(yīng)立即將初步情況報(bào)到縣防指，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)?？h防指應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向縣人民政府和市防汛指揮部報(bào)告。 （3）縣防指應(yīng)按照水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)

21、定上報(bào)洪澇災(zāi)情。 3.1.43.1.4 旱情信息 （1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。 （2）縣防指應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，縣防指和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按規(guī)定上報(bào)受旱情況。 3.23.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 3.2.13.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作 （1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。 （2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛防臺(tái)抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛防 13臺(tái)抗旱責(zé)任人、 隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施， 加強(qiáng)

22、防汛專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。 （3）工程準(zhǔn)備。對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站、電站等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。 （4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類(lèi)預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，并開(kāi)展預(yù)案演練，提高預(yù)案的可操作性。 （5）物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣防指、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防指成員單位應(yīng)儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)物資。 （6）通信準(zhǔn)備。利用社會(huì)通信網(wǎng)絡(luò)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。 （7）防汛防臺(tái)抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度， 發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)， 明確責(zé)任、 限期整改。

23、 3.2.23.2.2 江河洪水預(yù)警 當(dāng)主要江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，縣水文站應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向縣防指報(bào)告洪水的監(jiān)測(cè)情況及趨勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。 3.2.33.2.3 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警 （1） 可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方， 應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施?？h國(guó)土、氣象、水利等部門(mén)應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。 （2）有地質(zhì)災(zāi)害的地方，由縣國(guó)土、水利、氣象等部門(mén)編制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案， 劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍， 制訂安全 14轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。 （3） 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體

24、系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)觀(guān)測(cè)措施，汛期堅(jiān)持 24 小時(shí)值班巡邏制度；降雨期間，加密觀(guān)測(cè)、加強(qiáng)巡邏，并落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)縣防指，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。 3.2.43.2.4 臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警 （1）縣氣象部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布臺(tái)風(fēng)信息，并報(bào)告縣防指及各有關(guān)單位。 對(duì)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)， 縣防指和縣氣象部門(mén)應(yīng)及早將信息傳達(dá)給縣防指成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利工程管理單位。 （2）可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，縣防指、各成員單位應(yīng)加強(qiáng)值班，密切注視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向。 （3）水利部門(mén)應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫(kù)、水閘和沿海海塘管理單位及在建水

25、利工程建設(shè)單位， 做好防范工程。 各工程管理單位和在建水利工程建設(shè)單位應(yīng)組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的影響， 加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。 （4）預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的地區(qū)，各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。 （5）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、交通道路、電信電纜、電力電線(xiàn)、 戶(hù)外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施， 組織船只回港避風(fēng)和涉海作業(yè)人員撤離工作。 （6）低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā) 15現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并報(bào)告縣水利局和防汛辦。 3.2.53.2.5 干旱災(zāi)害預(yù)警 縣防指、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)

26、展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。 3.3 預(yù)警支持系統(tǒng) 3.3.13.3 預(yù)警支持系統(tǒng) 3.3.1 洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖 縣防指組織有關(guān)單位，編制洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。 3.3.23.3.2 洪水調(diào)度方案 縣水利工程管理單位組織制定洪水調(diào)度方案， 按分級(jí)管理的原則， 報(bào)市、縣防指審批。 4 防汛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng) 4.14.1 汛情分級(jí) 汛情分級(jí) 按照洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度、 影響范圍， 水旱災(zāi)害汛情分為四級(jí)：級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）、級(jí)（一般）汛情。 4.1.1 級(jí)

27、（特別重大）汛情 4.1.1 級(jí)（特別重大）汛情 出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一者，為級(jí)（特別重大）汛情： （1）發(fā)布強(qiáng)臺(tái)風(fēng)或超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響蒼南； （2） 全縣平均日降雨量： 300 毫米以上， 過(guò)程降雨量： 500 毫米以上； （3）水(潮)位：琵琶門(mén)站 6.56 米以上；江南河網(wǎng)(宜山為代表)5.50 16米以上； 南港水系(靈溪為代表)6.90 米以上； 馬站河道(沿浦為代表)5.50米以上；橋墩水庫(kù)、吳家園水庫(kù)溢洪道泄洪。 （4）臺(tái)風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：16 級(jí)以上； （5）中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，并危及公共安全； （6）連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到 70 天以上；全縣水庫(kù)平均充水度 20%

28、以下。 4.1.2 4.1.2 級(jí)（重大）汛情 出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一者，為級(jí)（重大）汛情： （1）發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段； （2）發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，或全縣平均日降雨量：200-300 毫米，過(guò)程降雨量：300-500 毫米； （3）水(潮)位：琵琶門(mén)站 6.32-6.56 米；江南河網(wǎng)(宜山為代表)5.10-5.50 米；南港水系(靈溪為代表)5.50-6.90 米；馬站河道(沿浦為代表)5.10-5.50 米； 橋墩水庫(kù) 47.19 米 （黃海） 以上、 吳家園水庫(kù) 39.5米（黃海）以上； （4）臺(tái)風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：11-15 級(jí)； （5）?。ㄒ唬┬退畮?kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，并危及

29、公共安全； （6）連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到 50-70 天；全縣水庫(kù)平均充水度 20%-30%。 4.1.3 4.1.3 級(jí)（較大）汛情 出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一者，為級(jí)（較大）汛情： （1）發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段； （2）發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，或全縣平均日降雨量：100-200 毫米，過(guò)程降雨量：100-300 毫米； 17（3）水(潮)位：琵琶門(mén)站 6.056.32 米；江南河網(wǎng)(宜山為代表)4.905.10 米；南港水系(靈溪為代表)5.005.50 米；馬站河道(沿浦為代表)4.905.10 米；橋墩水庫(kù) 47.19 米（黃海）、吳家園水庫(kù) 39.5米（黃海）； （4）臺(tái)風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：

30、811 級(jí)； （5）?。ㄒ唬┬退畮?kù)發(fā)生險(xiǎn)情；?。ǘ┬退畮?kù)發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情； （6）連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到 3050 天；全縣水庫(kù)平均充水度 30%40%。 4.1.4 4.1.4 級(jí)（一般）汛情 出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一者，為級(jí)（一般）汛情： （1）發(fā)布熱帶風(fēng)暴消息階段； （2）發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào)，或全縣平均日降雨量：50100 毫米； （3）水(潮)位：琵琶門(mén)站 5.606.05 米；江南河網(wǎng)(宜山為代表)4.704.90 米；南港水系(靈溪為代表)4.805.00 米；馬站河道(沿浦為代表)4.704.90 米；橋墩水庫(kù)工程在建期間控制水位 44.19 米（黃海）；吳家園水庫(kù)工程在建期間控制

31、水位 34.5 米（黃海）； （4）臺(tái)風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：8 級(jí)； （5）?。ǘ┬退畮?kù)發(fā)生險(xiǎn)情；山塘發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情； （6）連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到 30 天；全縣水庫(kù)平均充水度 40%-50%。 4.2 防汛應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 4.2 防汛應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 根據(jù)級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）、級(jí)（一般）的汛情分級(jí)，分別啟動(dòng)相應(yīng)的級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。 4.2.1 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 18級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由縣防汛指揮宣布啟動(dòng)。 由防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)指揮或黨委、 政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商， 動(dòng)員部署防臺(tái)工作，并連線(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水管單位參加。氣象、海洋與漁業(yè)、國(guó)土資源、防汛、水利等有關(guān)部門(mén)分析臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，風(fēng)暴潮

32、影響情況，作出雨量、風(fēng)力、潮位、海浪及洪水預(yù)報(bào)；提出防御目標(biāo)、重點(diǎn)和對(duì)策建議?？h防指向全縣部署防臺(tái)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)，發(fā)布人員梯次轉(zhuǎn)移命令，根據(jù)需要宣布進(jìn)入緊急防汛期， 縣政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布抗臺(tái)緊急動(dòng)員電視講話(huà)， 向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 縣防汛辦密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展變化和雨情、水情、工情，掌握人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風(fēng)情況， 做好江河洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和重要流域的洪水調(diào)度， 組織有關(guān)專(zhuān)家組赴一線(xiàn)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)， 監(jiān)督指導(dǎo)重要江河和重點(diǎn)區(qū)域洪水調(diào)度， 調(diào)配縣級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資， 聯(lián)系駐蒼部隊(duì)、 武警支隊(duì)支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)。做好災(zāi)情核查和信息發(fā)布工作。 縣防指成員單位按照職責(zé)分

33、工， 做好如下工作： （1）縣氣象部門(mén)作出臺(tái)風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間、移動(dòng)路徑、臺(tái)風(fēng)暴雨的量級(jí)的預(yù)報(bào)。 縣水利部門(mén)根據(jù)氣象預(yù)報(bào)進(jìn)行江河洪水估報(bào)， 根據(jù)降雨實(shí)況及時(shí)作出洪水預(yù)報(bào)，同時(shí)作出沿海潮位預(yù)報(bào)。 （2）縣防指或縣政府對(duì)臺(tái)風(fēng)可能登陸和嚴(yán)重影響地區(qū)發(fā)出人員緊急轉(zhuǎn)移命令（根據(jù)情況可提前發(fā)布命令），要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入防臺(tái)第一線(xiàn)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)防臺(tái)救災(zāi)措施，特別是組織危險(xiǎn)地區(qū)、危險(xiǎn)地段群眾實(shí)施梯度安全轉(zhuǎn)移。 臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響地區(qū)政府可采取停業(yè)、 停工、 停市、停運(yùn)、停課等非常措施，確保人員安全。 19（3）縣防汛、水利部門(mén)密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向和水庫(kù)、小流域、重要江河、平原河網(wǎng)的強(qiáng)降雨及水情、工情，并及時(shí)對(duì)

34、降雨、洪水、水利工程險(xiǎn)情發(fā)出預(yù)警。對(duì)水庫(kù)、水閘等進(jìn)行科學(xué)調(diào)度。及時(shí)掌握各地防臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)。 （4）縣海洋與漁業(yè)部門(mén)督促各地加強(qiáng)對(duì)回港避風(fēng)漁船的安全檢查，防止相互撞擊、撞堤、撞碼頭，除必要的人員外，必須全部撤離上岸；沿海養(yǎng)殖人員全部撤離上岸。 （5）縣國(guó)土資源部門(mén)做好地質(zhì)災(zāi)害防御工作，督促各地加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作，及時(shí)掌握全縣地質(zhì)災(zāi)害防御工作落實(shí)情況和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情與險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)。 （6）縣交通、港航部門(mén)組織各地做好各相關(guān)渡口、碼頭、運(yùn)輸船舶（車(chē)輛）停止?fàn)I運(yùn)，做好交通（水運(yùn)）在建工程工地的簡(jiǎn)易工棚、危房或簡(jiǎn)易公路收費(fèi)站等有關(guān)人員緊急撤離工作， 及時(shí)修復(fù)水毀公路，

35、 確保公路暢通。 （7）海事部門(mén)密切關(guān)注沿海港口、避風(fēng)錨地和內(nèi)河水域避風(fēng)船舶、設(shè)施的動(dòng)態(tài)， 積極組織應(yīng)急船舶、 人員救助遇險(xiǎn)人員和指導(dǎo)遇險(xiǎn)船舶自救。 （8）縣建設(shè)、城管、房管部門(mén)組織指導(dǎo)各地做好城鄉(xiāng)危舊房、臨時(shí)工棚、 易出險(xiǎn)地段居民和民工的安全轉(zhuǎn)移工作。 臺(tái)風(fēng)影響區(qū)停止在建工程施工，做好市政設(shè)施的搶修準(zhǔn)備。 （9）縣民政部門(mén)檢查指導(dǎo)各地做好救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好被轉(zhuǎn)移群眾的安置和生活安排，收集各地災(zāi)情。 (10)衛(wèi)生部門(mén)組織各地做好醫(yī)療搶險(xiǎn)準(zhǔn)備， 進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)； 檢查急救設(shè)施、 設(shè)備狀態(tài)及備用血源等情況； 醫(yī)院開(kāi)通綠色通道， 及時(shí)搶救傷病員。 20（11）縣教育部門(mén)指導(dǎo)各地做好中小學(xué)、幼兒

36、園停止上課、集會(huì)等群體性活動(dòng)。 （12）縣農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)一步組織做好大棚種養(yǎng)業(yè)的卸膜保棚等應(yīng)急措施，繼續(xù)做好處在危險(xiǎn)地帶人員和畜禽的轉(zhuǎn)移工作。 （13）縣電力部門(mén)部署電力系統(tǒng)防臺(tái)風(fēng)暴雨洪水工作。停止高空、室外等作業(yè)， 及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員， 保障防臺(tái)救災(zāi)重要用戶(hù)用電和應(yīng)急供電。 （14）電信、移動(dòng)、網(wǎng)通等通信管理部門(mén)做好啟用應(yīng)急通信保障預(yù)案的準(zhǔn)備， 組織協(xié)調(diào)相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保障防臺(tái)救災(zāi)重要信息的傳遞， 檢查落實(shí)通訊基站、設(shè)備和備用電源的保安，做好應(yīng)急通信保障。并利用短信等方式向用戶(hù)通告臺(tái)風(fēng)信息。 （15）縣旅游部門(mén)督查受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)游客返回情況，關(guān)閉景區(qū)，確保游客回到安全地帶。 （16）駐蒼部隊(duì)、

37、武警中隊(duì)協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。 （17） 縣公安部門(mén)組織各地做好道路、 橋梁和城鎮(zhèn)街道必要的交通管制和其他應(yīng)急措施。 通過(guò) 110 掌握各類(lèi)遇險(xiǎn)人員情況， 及時(shí)調(diào)配警力營(yíng)救。 （18）縣委宣傳部指導(dǎo)縣級(jí)新聞單位（新聞網(wǎng)站）即時(shí)播發(fā)縣氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)信息及提醒公眾注意的事項(xiàng)；及時(shí)播發(fā)縣委、縣政府、縣防指部署的防臺(tái)工作和各地、各部門(mén)防臺(tái)動(dòng)態(tài)。 其他成員單位按照職責(zé)和縣防指部署做好防臺(tái)工作。 4.2.2 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 4.2.2 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由縣防汛指揮或常務(wù)副指揮宣布啟動(dòng)。 21縣防指指揮主持會(huì)商， 縣防指成員參加， 并連線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 水管單位參加。

38、縣氣象、海洋與漁業(yè)、國(guó)土資源、防汛、水利等有關(guān)部門(mén)分析臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，風(fēng)暴潮影響情況，作出雨量、風(fēng)力、潮位、海浪及洪水預(yù)報(bào)；提出防御目標(biāo)、重點(diǎn)和對(duì)策建議?？h防指向全縣部署防臺(tái)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)，發(fā)布人員梯次轉(zhuǎn)移命令，向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；向市防指，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)有關(guān)情況。 縣防汛辦密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展變化和雨情、水情、工情，掌握人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風(fēng)情況， 做好江河洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和重要流域的洪水調(diào)度， 組織有關(guān)專(zhuān)家組赴一線(xiàn)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)， 監(jiān)督指導(dǎo)重要江河和重點(diǎn)區(qū)域洪水調(diào)度， 調(diào)配縣級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資， 聯(lián)系駐蒼部隊(duì)、 武警中隊(duì)支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)。做好災(zāi)情檢查和

39、信息發(fā)布工作。 縣防指成員單位按照職責(zé)分工， 做好如下工作。 （1）縣氣象部門(mén)作出臺(tái)風(fēng)路徑、影響范圍和風(fēng)、雨量級(jí)的預(yù)報(bào)，縣水文部門(mén)做好洪水、潮位增水預(yù)報(bào)和測(cè)報(bào)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。 （2）縣防汛、水利部門(mén)督促各地加強(qiáng)水利工程特別是水庫(kù)大壩、重要江堤海塘的巡查與監(jiān)測(cè)， 落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和在建水利工程的搶險(xiǎn)隊(duì)伍、 物資和設(shè)備以及臨時(shí)防臺(tái)措施。 組織指導(dǎo)做好平原河網(wǎng)和水庫(kù)的預(yù)排預(yù)泄工作。掌握各地各部門(mén)的防臺(tái)動(dòng)態(tài)，檢查督促防臺(tái)工作落實(shí)情況。 （3）縣海洋與漁業(yè)部門(mén)督促指導(dǎo)各地做好沿海養(yǎng)殖人員安全轉(zhuǎn)移，檢查督促未返航的海上作業(yè)漁船迅速回港避風(fēng)或就近進(jìn)港避風(fēng)， 指導(dǎo)各地做好網(wǎng)箱等養(yǎng)殖的加固工作。 22（4）縣國(guó)土部門(mén)按

40、照防指部署，具體落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防御工作，督促各地加強(qiáng)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查、 監(jiān)測(cè)和人員轉(zhuǎn)移工作， 及時(shí)掌握全縣地質(zhì)災(zāi)害防御工作落實(shí)情況和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情與險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)。 （5）縣交通、港航部門(mén)組織各地做好相關(guān)渡口、碼頭、運(yùn)輸和作業(yè)船舶（車(chē)輛）及相關(guān)人員的避風(fēng)防臺(tái)工作，做好公路水運(yùn)在建工程簡(jiǎn)易工棚、 危房或簡(jiǎn)易公路收費(fèi)站等有關(guān)人員的緊急撤離準(zhǔn)備工作。 檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)船舶、車(chē)輛、應(yīng)急人員和物資設(shè)備等的落實(shí)情況，調(diào)整客運(yùn)班次。 （6）縣規(guī)劃建設(shè)、城管、房管部門(mén)組織指導(dǎo)各地做好城鄉(xiāng)危舊房、臨時(shí)工棚、 易出險(xiǎn)地段居民和民工的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作； 檢查落實(shí)高空設(shè)施、建設(shè)工地、城鎮(zhèn)供排水設(shè)施、低洼易澇地帶等防臺(tái)工作。 （

41、7）縣民政部門(mén)做好救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)各地做好被轉(zhuǎn)移群眾的安置準(zhǔn)備工作。 （8）縣衛(wèi)生部門(mén)組織指導(dǎo)各地建立應(yīng)急指揮組，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建救災(zāi)防病應(yīng)急隊(duì)伍；儲(chǔ)備應(yīng)急藥物、試劑和監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備等。 （9）縣教育部門(mén)組織各地向?qū)W校、幼兒園通報(bào)臺(tái)風(fēng)警報(bào)，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，檢查校舍安全，做好防臺(tái)工作。 （10） 縣農(nóng)業(yè)部門(mén)指導(dǎo)各地組織搶收成熟農(nóng)作物， 做好設(shè)施農(nóng)業(yè)的防臺(tái)工作，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)處人員。 （11）電力部門(mén)組織各地對(duì)電力設(shè)施、設(shè)備的防臺(tái)工作進(jìn)行再檢查、再部署、再落實(shí)。 （12） 海事部門(mén)檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)船艇、 搶險(xiǎn)應(yīng)急人員和救災(zāi)物資的落實(shí)情況，搶險(xiǎn)救災(zāi)船艇、人員進(jìn)入待命狀態(tài)。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)工作。 23（

42、14）縣旅游部門(mén)督促各地組織受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)的游客回到安全地帶。 （15）縣級(jí)新聞單位（電視、報(bào)紙、廣播、新聞網(wǎng)站）及時(shí)播發(fā)縣氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)警報(bào)、縣防指部門(mén)的防臺(tái)工作和防臺(tái)自救知識(shí)。 （16）電信、移動(dòng)、網(wǎng)通等通訊企業(yè)，通過(guò)手機(jī)短信及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息和預(yù)報(bào)。 其他成員單位按照職責(zé)和縣防指部署做好防臺(tái)工作。 4.2.3 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 4.2.3 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由縣防汛常務(wù)副指揮宣布啟動(dòng)。 縣防汛常務(wù)副指揮主持會(huì)商，防汛、水利、氣象、海洋與漁業(yè)、國(guó)土等防指主要成員單位參加，并連線(xiàn)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水利工程管理單位參加，提出防臺(tái)工作意見(jiàn)。加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)和雨情、水情、工情，做

43、好江河洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，監(jiān)督指導(dǎo)水庫(kù)、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，掌握有關(guān)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移、船只回港避風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等情況。做好災(zāi)情核查和信息發(fā)布工作。 及時(shí)將防臺(tái)信息報(bào)告縣防指指揮、 副指揮， 并上報(bào)市防指和縣委、縣政府，通報(bào)縣防指各成員單位?？h防指成員單位按照職責(zé)分工，根據(jù)臺(tái)風(fēng)不同發(fā)展階段，做好如下工作。 （1）縣防汛、水利、氣象等部門(mén)堅(jiān)持 24 小時(shí)值班，預(yù)報(bào)和監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向；縣國(guó)土、交通、電力、規(guī)劃建設(shè)、民政、海洋與漁業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)等部門(mén)密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向。 （2）縣氣象部門(mén)及時(shí)將臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)消息，報(bào)送縣委、縣政府辦公室和縣防指，并向公眾發(fā)布。 24（3）縣防汛、水利部門(mén)分析防臺(tái)形勢(shì)，明確防御重點(diǎn)，研究落

44、實(shí)防臺(tái)措施。向縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告防臺(tái)有關(guān)情況。及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水管單位通報(bào)臺(tái)風(fēng)消息，做了防臺(tái)準(zhǔn)備工作。督促各地加強(qiáng)水利工程安全檢查，及時(shí)處理安全隱患。 （4）縣海洋與漁業(yè)部門(mén)協(xié)助沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知海上漁船就近避風(fēng)，指導(dǎo)各地檢查加固網(wǎng)箱、魚(yú)排等養(yǎng)殖設(shè)施。 （5）縣國(guó)土部門(mén)加強(qiáng)人員值班，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)掌握防御工作情況。 （6）縣交通、港航部門(mén)組織各地加強(qiáng)公路、航道、渡口、碼頭以及在建工程的巡查，通知企業(yè)做好運(yùn)輸船舶（車(chē)輛）防臺(tái)抗臺(tái)的準(zhǔn)備；加強(qiáng)對(duì)公路沿線(xiàn)指示標(biāo)志、廣告牌、行道樹(shù)及交通在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、簡(jiǎn)易房的安全防護(hù)； 準(zhǔn)備好各類(lèi)搶險(xiǎn)物資、 船舶、 車(chē)輛和機(jī)構(gòu)等設(shè)施設(shè)備，安排好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員。 （7）縣

45、城管、規(guī)劃建設(shè)、房管部門(mén)組織指導(dǎo)各地檢查市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位，做好防臺(tái)準(zhǔn)備工作。 （8）縣衛(wèi)生部門(mén)組織做好救災(zāi)防病所需的藥品、血源、消毒器具、醫(yī)療器械、救護(hù)車(chē)輛、燃料、備用電源和通訊設(shè)施等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 （9）縣農(nóng)業(yè)部門(mén)指導(dǎo)各地做好果樹(shù)、高桿作物、大棚和養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽舍的加固工作。 （10）電力部門(mén)組織各地檢查加固電力設(shè)施和設(shè)備，做好防臺(tái)準(zhǔn)備。 （11）海事部門(mén)加強(qiáng)對(duì)港口、航道和錨地船舶的監(jiān)管，提前做好轄區(qū)船舶、設(shè)施防臺(tái)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 25（12） 縣旅游部門(mén)組織指導(dǎo)各地把臺(tái)風(fēng)消息通知到各旅游企業(yè)、 旅游區(qū)及游客，做好防臺(tái)準(zhǔn)備。 其他成員單位按照職責(zé)和縣防指部署

46、做好防臺(tái)工作。 4.2.4 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 4.2.4 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由縣防汛辦主任宣布啟動(dòng)。 縣防汛辦主任主持會(huì)商，研究分析臺(tái)風(fēng)可能影響情況。加強(qiáng)值班，關(guān)注國(guó)內(nèi)外氣象預(yù)報(bào)成果，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，部署有關(guān)工作,提出有關(guān)工作意見(jiàn)。掌握防臺(tái)風(fēng)工作情況，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)信息上報(bào)縣防指領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府辦公室， 通報(bào)縣防指有關(guān)成員單位。 縣防指各成員單位按照職責(zé)做好防臺(tái)工作。 4.3 工作內(nèi)容 4.3.1 4.3 工作內(nèi)容 4.3.1 組織指揮：1、縣防指在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使全縣防汛指揮權(quán)。2、縣防指汛期實(shí)行 24 小時(shí)值班。3、在臺(tái)風(fēng)、洪澇時(shí)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，縣國(guó)土部

47、門(mén)應(yīng)按照蒼南縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好地質(zhì)災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、原因和造成的損失及時(shí)向縣防指報(bào)告。 4.3.2 4.3.2 災(zāi)害救助：在防汛防臺(tái)期間出現(xiàn)重特大災(zāi)情，由縣防指統(tǒng)一指揮和組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 4.3.3 4.3.3 信息發(fā)布： 1、 防汛防臺(tái)抗旱工作和搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)信息由縣委宣傳部統(tǒng)一負(fù)責(zé)發(fā)布；2、縣氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息、警報(bào)、緊急警報(bào)、強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣信息；3、其他部門(mén)按職責(zé)發(fā)布有關(guān)汛情信息。 4.3.4 4.3.4 預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)： 1、 縣氣象局預(yù)報(bào)暴雨的時(shí)間、 強(qiáng)度、 量級(jí)和范圍；臺(tái)風(fēng)的移動(dòng)方向、速度、強(qiáng)度、登陸地點(diǎn)； 2、縣水文站預(yù)報(bào)主要

48、江河洪 26（潮）水位；3、縣國(guó)土資源局預(yù)報(bào)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)、強(qiáng)度和時(shí)間。 一般汛情 12 小時(shí)預(yù)報(bào)一次，較大汛情 3 小時(shí)預(yù)報(bào)一次，重特大汛情1 小時(shí)預(yù)報(bào)一次，遇特殊情況增加預(yù)報(bào)次數(shù)或按需預(yù)報(bào)。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果按規(guī)定格式填寫(xiě)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字（蓋章）后上報(bào)縣防指。 4.3.5 4.3.5 水利工程調(diào)度： (1)橋墩水庫(kù)由市防汛指揮部調(diào)度， 縣防指協(xié)調(diào)實(shí)施；吳家園、十八孔等?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮?kù)由縣防指調(diào)度；其余水庫(kù)按分級(jí)管理原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理調(diào)度；（2）橫陽(yáng)支江、蕭江塘河、滬山內(nèi)河、江南河網(wǎng)、馬站河道水位由縣防指負(fù)責(zé)調(diào)度；（3）大中型水閘由縣防指調(diào)度，其余歸河道所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度。根據(jù)防洪法，縣防指根據(jù)

49、汛情，有權(quán)優(yōu)先對(duì)全縣所有水利工程和河道行使調(diào)度。 4.3.6 4.3.6 物資車(chē)輛調(diào)用：1、在緊急防汛期，縣防指根據(jù)防汛需求有權(quán)在全縣范圍內(nèi)調(diào)用防汛物資、車(chē)輛，任何單位和個(gè)人必須服從大局，主動(dòng)配合； 2、縣級(jí)物資、車(chē)輛調(diào)用由縣防指統(tǒng)一安排；3、各地要求調(diào)用縣級(jí)物資的，應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)縣防指決定后下達(dá)調(diào)運(yùn)任務(wù)；4、搶險(xiǎn)物資款原則上實(shí)行誰(shuí)調(diào)用誰(shuí)負(fù)擔(dān)。 4.3.7 4.3.7 人員轉(zhuǎn)移：可能受到災(zāi)害嚴(yán)重威脅的群眾，應(yīng)當(dāng)按照防汛防臺(tái)預(yù)案自主分散轉(zhuǎn)移或者在村居委會(huì)的組織下轉(zhuǎn)移。 重特大汛情時(shí)， 需要由政府組織集中轉(zhuǎn)移的， 由縣人民政府發(fā)布轉(zhuǎn)移指令， 被轉(zhuǎn)移地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村居委會(huì)和有關(guān)單位具體負(fù)責(zé)做好

50、相關(guān)轉(zhuǎn)移工作。 4.3.8 4.3.8 新聞采訪(fǎng)：1、報(bào)道汛情、災(zāi)情必須真實(shí)，不得隨意夸張；天氣預(yù)報(bào)、洪（潮）水預(yù)報(bào)、汛情公告必須按縣防汛、氣象和水文等部門(mén)提 27供的材料公布；2、綜合性報(bào)道、向上級(jí)新聞單位和對(duì)外的報(bào)道，需經(jīng)縣委宣傳部審查后才能發(fā)布；3、發(fā)生重大災(zāi)情，如無(wú)重大技術(shù)障礙縣電視臺(tái)在臺(tái)風(fēng)登陸后 2 天內(nèi)編輯災(zāi)情錄像專(zhuān)輯，上報(bào)縣防指。 4.4 領(lǐng)導(dǎo)分工 4.4.14.4 領(lǐng)導(dǎo)分工 4.4.1 縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)指揮全縣防汛工作； 4.4.24.4.2 分管防汛的副縣長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)全縣防汛工作； 4.4.34.4.3 縣四套班子其他領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要分赴各掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)防汛防臺(tái)工作。 4.5

51、組織分工 4.5 組織分工 出現(xiàn)特大汛情時(shí)，縣委、縣政府成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)決策指揮組、專(zhuān)家調(diào)度組、紀(jì)檢督查組、抗洪搶險(xiǎn)組、綜合統(tǒng)計(jì)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組。各組按職責(zé)分工開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各組組成人員、主要職責(zé)和責(zé)任人如下： 4.5.1 4.5.1 決策指揮組：由縣委、縣政府和縣防指指揮組成。牽頭單位為縣委辦、縣府辦，主要職責(zé)：1、發(fā)布抗洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令；2、決定重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)方案；3、決定調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)伍；4、負(fù)責(zé)請(qǐng)示市政府、市防指調(diào)派物資、部隊(duì)支援搶險(xiǎn)；5、決定抗洪搶險(xiǎn)的其他重要事項(xiàng)。 4.5.2 4.5.2 專(zhuān)家調(diào)度組：由縣水利局、縣氣象局、縣國(guó)土資源局、民政局、海洋與漁業(yè)

52、局的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專(zhuān)家組成。牽頭單位為縣水利局，主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情、工情的匯總；2、負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；3、負(fù)責(zé)水利工程防洪調(diào)度；4、根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情提出防御對(duì)策措施。 284.5.34.5.3 紀(jì)檢督查組：縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為縣紀(jì)委，主要職責(zé)：1、嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府、縣防指抗洪救災(zāi)命令和決定， 督促檢查各級(jí)各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到崗， 全力做好抗洪搶險(xiǎn)等工作；2、監(jiān)督檢查抗洪救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況；3、查處抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中瀆職行為和違紀(jì)案件。 4.5.44.5.4 抗洪搶險(xiǎn)組：由縣府辦、縣人武部、駐蒼部隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)、

53、縣公安局、縣安全監(jiān)管局、縣供電局、縣交通局、縣電信、縣移動(dòng)公司、縣衛(wèi)生局、縣水利局、縣城管辦、蒼南港航分局等職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為縣府辦。主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)各類(lèi)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)救災(zāi)；2、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛、船舶的調(diào)集；3、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的調(diào)用；4、負(fù)責(zé)縣委、縣政府、縣防指和重要防汛部門(mén)的供電、通訊保障；5、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、遇險(xiǎn)傷病人員的救治；6、負(fù)責(zé)易燃易爆和有毒等化學(xué)物品的處理；7、及時(shí)組織修復(fù)水毀工程。 4.5.54.5.5 綜合統(tǒng)計(jì)組：由縣府辦、縣民政局、縣水利局、縣交通局、縣防汛辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為縣府辦。主要職責(zé)：1、掌握抗洪救災(zāi)動(dòng)態(tài)，綜合匯總情況，編寫(xiě)抗洪

54、救災(zāi)簡(jiǎn)報(bào)；2、負(fù)責(zé)向黨委、政府及有關(guān)部門(mén)匯報(bào)汛情、災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；3、負(fù)責(zé)各地災(zāi)情的收集、核查、匯總，指導(dǎo)救災(zāi)物資發(fā)放和安置工作。 4.5.64.5.6 宣傳報(bào)道組：由縣委宣傳部、縣電視臺(tái)、縣新聞中心領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位縣委宣傳部。主要職責(zé)：1、及時(shí)落實(shí)縣委、縣政府抗洪救災(zāi)命令、決定及臺(tái)風(fēng)信息、汛情公報(bào)等的播報(bào)任務(wù)；2、及時(shí)報(bào)道各地組織抗洪搶險(xiǎn)活動(dòng)情況和廣大軍民在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中涌現(xiàn)出的 29先進(jìn)事跡；3、準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)害情況；4、編輯抗洪搶險(xiǎn)錄像專(zhuān)輯。 4.5.74.5.7 后勤保障組：由縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)縣委、縣政府、縣防指值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的生活

55、安排；2、負(fù)責(zé)來(lái)蒼慰問(wèn)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟市縣領(lǐng)導(dǎo)的生活安排；3、負(fù)責(zé)上級(jí)派遣來(lái)溫支援抗洪搶險(xiǎn)部隊(duì)的生活安排；4、搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛具體安排。 4.6 抗旱應(yīng)急響應(yīng) 4.6 抗旱應(yīng)急響應(yīng) 縣防指根據(jù)旱情實(shí)際情況，按特別重大、重大、較大、一般劃分 4個(gè)旱情等級(jí)，制定相應(yīng)應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。 （1） 特別重大干旱 防汛抗旱指揮強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商，對(duì)抗旱水源進(jìn)行統(tǒng)一管理， 科學(xué)調(diào)度， 各有關(guān)部門(mén)按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，落實(shí)抗旱目標(biāo)責(zé)任制，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做出抗旱重大決策，部署抗旱行動(dòng)，全面做好抗旱工作。 啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)備案。必要時(shí)，縣防汛抗旱指

56、揮機(jī)構(gòu)可宣布進(jìn)入非?？购灯?， 啟動(dòng)應(yīng)急抗旱措施， 如： 應(yīng)急開(kāi)源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。 密切監(jiān)測(cè)旱情， 及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì)， 掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況， 及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響， 適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息。 動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。 加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。 （2）重大干旱 30進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作， 及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。 及時(shí)組織抗旱會(huì)商，研究部署抗旱工作。 適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。 督促防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各部門(mén)落實(shí)抗旱職責(zé)， 做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)

57、急抗旱資金和抗旱物資。 做好抗旱工作的宣傳。 （3）較大干旱 加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。 及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。 根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。 及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。 根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)會(huì)商，動(dòng)員部署抗旱工作。 （4）一般干旱 開(kāi)展旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，掌握旱情變化情況。 做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。 及時(shí)會(huì)商，分析了解各方面的用水需求。 抗旱工作具體按照浙江省抗旱工作預(yù)案執(zhí)行。 4.6.14.6.1 供水危機(jī) （1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)

58、地表水、地下 31水和外調(diào)水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理， 嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水， 合理調(diào)配有限的水源；采取本行政區(qū)域內(nèi)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源；協(xié)調(diào)水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門(mén)， 加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)， 最大程度地保障城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。 （2）針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。 5應(yīng)急結(jié)束 （1）當(dāng)出現(xiàn)下列條件時(shí)，縣防指可視具體情況宣布應(yīng)急結(jié)束： 市（縣）氣象臺(tái)正式發(fā)布解除熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)警報(bào)信號(hào)，或者熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)已逐漸遠(yuǎn)離我縣，對(duì)我縣的降雨和風(fēng)力影響減小。 橫陽(yáng)支江、滬山內(nèi)河、江南河網(wǎng)、馬站河道等主要江河

59、代表站水位已回落至警戒水位以下。 全縣范圍內(nèi)的降雨趨停，并且市（縣）氣象臺(tái)預(yù)報(bào)未來(lái) 24 小時(shí)沒(méi)有大雨或暴雨。 水利工程險(xiǎn)情已得到有效控制。 縣旱情已得到有效緩解。 （2）依照有關(guān)緊急防汛期、非?？购灯谝?guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的， 在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)； 當(dāng)?shù)卣畬?duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。 326 應(yīng)急保障 6.1 通信與信息保障 6.1.16.1 通信與信息保障 6.1.1 縣各通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)有依法保障防汛防臺(tái)抗旱信息暢通的責(zé)

60、任。 6.1.2 6.1.2 縣防指應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)， 確保信息暢通。 海塘、 水閘及水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施。 6.1.3 6.1.3 縣防指應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T(mén)，按照防汛防臺(tái)抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門(mén)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案， 迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施， 努力保證防汛防臺(tái)抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。 6.1.46.1.4 在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。 6.2 應(yīng)急支援與裝