伊金霍洛旗畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案

1、伊金霍洛旗畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（征求意見(jiàn)稿）為合理優(yōu)化全旗畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，促進(jìn)我旗畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)鄂爾多斯市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)批鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)局關(guān)于畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作方案的通知（鄂府發(fā)2016239號(hào)）文件要求，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想按照農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，合理劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，以有利于保障生態(tài)安全、控制農(nóng)業(yè)面源污染、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局為目的，結(jié)合統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)可行為依據(jù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的要求。二、劃定依據(jù)按照中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)水污染防治法中華人民共和國(guó)畜牧法中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例畜禽養(yǎng)殖污染防治技

2、術(shù)規(guī)范等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章政策和技術(shù)規(guī)范。三、劃分類型（一）畜禽禁養(yǎng)區(qū)。畜禽禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶；禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的已建成的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，由所在地人民政府負(fù)責(zé)責(zé)令限期搬遷、關(guān)閉或取締。（二）畜禽限養(yǎng)區(qū)。畜禽限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在一定區(qū)域內(nèi)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，禁止新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)由所在地人民政府責(zé)令限期治理，并達(dá)到排放總量控制的要求；無(wú)法完成限期治理的，應(yīng)搬遷或關(guān)閉。（三）畜禽適養(yǎng)區(qū)。畜禽適養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域，原則上作為畜禽適養(yǎng)區(qū)，由所在地人民政府

3、根據(jù)需要依法劃定，適養(yǎng)區(qū)內(nèi)根據(jù)環(huán)境承載力適度發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在畜禽適養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。其污染物排放不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求 。 四、具體劃分范圍 伊金霍洛旗畜禽禁養(yǎng)區(qū)與限養(yǎng)區(qū)總面積689.51平方千米，其中禁養(yǎng)區(qū)總面積364.835平方千米，限養(yǎng)區(qū)總面積324.675平方千米。具體為：城鎮(zhèn)居民區(qū)總面積230.33平方千米；飲用水源地總面積222.77平方千米；風(fēng)景名勝區(qū)總面積155.7平方千米；自然保護(hù)區(qū)總面積80.71平方千米（詳

4、見(jiàn)附件7）。（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定（1）劃分方法。飲用水水源保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定包括飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的，按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行；未完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的，按照飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范(HJ/T 3382007)中各類型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方法確定。飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)邊界范圍外擴(kuò)500米內(nèi)區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)外延500米內(nèi)區(qū)域劃為限養(yǎng)區(qū)。（2）劃定范圍。擬將全旗現(xiàn)有的集中供水水源地6處，采水井45眼全部劃入禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)。分別為中心城區(qū)查干淖爾水源地、伊金霍洛鎮(zhèn)水廠水源地、伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)截潛流飲用水水源地、伊

5、金霍洛旗伊金霍洛鎮(zhèn)水廠水源地、伊金霍洛旗紅慶河鎮(zhèn)烏蘭淖爾水源地，劃定禁養(yǎng)區(qū)總面積163.605平方公里，限養(yǎng)區(qū)總面積59.165平方公里。伊金霍洛旗札薩克鎮(zhèn)自來(lái)水水廠水源地、伊金霍洛旗蘇布爾嘎鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)水源地兩處水源地在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)面積劃定在城鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)（詳見(jiàn)附件1）。（二）自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定（1）劃分方法。自然保護(hù)區(qū)包括國(guó)家級(jí)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，按照各級(jí)人民政府公布的自然保護(hù)區(qū)范圍執(zhí)行。自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)邊界范圍內(nèi)區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)外延500米內(nèi)區(qū)域劃為限養(yǎng)區(qū)。（2）劃定范圍。伊金霍洛旗有遺歐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)一處位于蘇布爾嘎鎮(zhèn)，劃定禁養(yǎng)區(qū)總面積

6、34.91平方公里，限養(yǎng)區(qū)總面積45.8平方公里（詳見(jiàn)附件2）。（三）風(fēng)景名勝區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定（1）劃分方法。包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，以國(guó)務(wù)院及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn)，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。風(fēng)景名勝區(qū)邊界范圍外擴(kuò)500米內(nèi)區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)外延500米內(nèi)區(qū)域劃為限養(yǎng)區(qū)。（2）劃定范圍。伊金霍洛旗有國(guó)務(wù)院及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的風(fēng)景名勝區(qū)4處，分別為成吉思汗旅游區(qū)、蘇伯罕旅游區(qū)、蒙古源流旅游區(qū)、烏蘭活佛府，劃定禁養(yǎng)區(qū)總面積62.8平方公里，限養(yǎng)區(qū)總面積92.9平方公里（詳見(jiàn)附件3）。（四）城鎮(zhèn)居民和文化教育科學(xué)研究區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定（1）城鎮(zhèn)居民區(qū)禁養(yǎng)區(qū)的劃定。劃分方法。根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)

7、行總體規(guī)劃，動(dòng)物防疫條件、衛(wèi)生防護(hù)和環(huán)境保護(hù)要求設(shè)置邊界范圍，常住人口在1000人以上的城鎮(zhèn)建成區(qū)、工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)等區(qū)域及邊界外包線外擴(kuò)500米范圍內(nèi)的面積應(yīng)劃為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)外延500米內(nèi)區(qū)域劃為限養(yǎng)區(qū)。劃定范圍。將伊金霍洛旗7個(gè)城鎮(zhèn)居民區(qū)及工礦區(qū)劃入禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，劃定禁養(yǎng)區(qū)總面積103.52平方公里，限養(yǎng)區(qū)總面積126.81平方公里。具體為：阿鎮(zhèn)政府所在地、納林陶亥鎮(zhèn)移民新村所在地、札薩克鎮(zhèn)政府所在地、蘇布爾嘎鎮(zhèn)政府所在地、伊金霍洛鎮(zhèn)政府所在地、烏蘭木倫鎮(zhèn)政府所在地、烏蘭木倫鎮(zhèn)移民新村所在地。（2）文化教育科學(xué)研究區(qū)禁養(yǎng)區(qū)的劃定劃定方法：文化教育科學(xué)研究區(qū)包括不在城區(qū)內(nèi)的大學(xué)、高中、初中、小學(xué)

8、等學(xué)校，城區(qū)內(nèi)學(xué)校已劃入城鎮(zhèn)居民區(qū)禁養(yǎng)區(qū)。區(qū)劃方法：本區(qū)劃方法為文化教育科學(xué)研究區(qū)及邊界外擴(kuò)500米范圍內(nèi)區(qū)域?yàn)榻B(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)外延500米內(nèi)區(qū)域劃為限養(yǎng)區(qū)。劃定范圍：伊金霍洛旗學(xué)校都在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，所以本次畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定無(wú)此項(xiàng)內(nèi)容。（五）禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶情況 通過(guò)實(shí)地排查現(xiàn)此次劃定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖規(guī)模尚未達(dá)到自治區(qū)人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)需搬遷和整治的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶。（其中：規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）生豬存欄量2000頭以上、牛存欄量500頭以上、羊存欄量2500只以上、肉雞存欄量20000只以上、蛋雞存欄量10000只以上、兔等經(jīng)濟(jì)

9、動(dòng)物存欄量10000只以上。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶生豬存欄量500頭以上、牛存欄量100頭以上、羊存欄量300只以上、肉雞存欄量4000只以上、蛋雞存欄量2000只以上、兔等經(jīng)濟(jì)動(dòng)物存欄量2000只以上。其它畜禽種類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況和環(huán)境管理要求，由上級(jí)農(nóng)牧、環(huán)保部門確定。）。五、控管要求（一）畜禽禁養(yǎng)區(qū)的污染防治控管要求 1.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、 擴(kuò)建和改建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。2.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在實(shí)施關(guān)停轉(zhuǎn)遷前不得擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模（種類和數(shù)量），并應(yīng)采取有效措施削減排污總量或進(jìn)行污染物綜合利用。3.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有的各類規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)到2017年底前原則上全部關(guān)停轉(zhuǎn)遷，全面實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)。（二）畜禽限養(yǎng)區(qū)

10、的污染防治管控要求1.限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制新建和擴(kuò)建各類規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。2.限養(yǎng)區(qū)內(nèi)無(wú)任何治污設(shè)施或治理無(wú)望的現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在2018年底前實(shí)現(xiàn)關(guān)停轉(zhuǎn)遷，在實(shí)施關(guān)停轉(zhuǎn)遷前不得擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模（種類和數(shù)量）。 3.限養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)對(duì)污染物排放進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，確保各類污染物排放濃度和總量分別達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)和控制標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)病死畜禽尸體的無(wú)害化處理與處置。4.在限養(yǎng)區(qū)新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，必須符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃要求。（三）畜禽適養(yǎng)區(qū)的污染防治管控要求適養(yǎng)區(qū)內(nèi)原則上不限制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，但養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)必須符合環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，否則不予批準(zhǔn)建設(shè)。六、畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展要求（一）大力發(fā)

11、展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高廢物綜合利用率。規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所要采用種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式，利用管道、貯存池，把經(jīng)過(guò)發(fā)酵的污水直接用于耕地，提高經(jīng)濟(jì)效益；或?qū)㈩惐氵M(jìn)行干燥、堆肥，打包銷往種植區(qū)，污水經(jīng)深度處理，使其達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn) 。（二）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治措施的建設(shè)和投入。如在養(yǎng)殖場(chǎng)的棚圈、類堆、奏坑中噴灑微生物制劑可以有效減少臭氣的發(fā)生；對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的地面進(jìn)行硬化處理，建設(shè)并完善排水設(shè)施，避免污水溢流；建立病死畜禽尸體收集點(diǎn)，將病死畜禽尸體收集后妥善處理；加強(qiáng)養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施的建設(shè)，通過(guò)微生物技術(shù)，使養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放、循環(huán)使用。（三）加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，并把市場(chǎng)機(jī)

12、制與政府干預(yù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在具體工作中，應(yīng)當(dāng)實(shí)行綜合利用優(yōu)先，資源化、無(wú)害化和減量化的原則；采取分步實(shí)施，由淺入深，優(yōu)先解決重點(diǎn)地區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題；認(rèn)真總結(jié)推廣成功、切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)與做法，鞏固發(fā)展污染防治成果；在管理上、技術(shù)上以及工程措施上逐步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。 附件：1.集中飲用水水源保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表2.自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表3.國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表4.城鎮(zhèn)居民區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表5.文化教育研究區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表6.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶情況表 7.伊金霍洛旗畜禽禁（限）養(yǎng)區(qū)分布圖14 / 14文檔可自由編輯打印附件

13、1集中飲用水水源保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表序號(hào)水源地名稱水源地類型采水量(萬(wàn)m³/d）水井個(gè)數(shù)或庫(kù)容地理位置中心坐標(biāo)區(qū)劃方案經(jīng)度緯度一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍一級(jí)保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)面積（平方公里）二級(jí)保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)面積（平方公里）1中心城區(qū)查干淖爾水源地地下水1.224眼東經(jīng)109°35'59.61"北緯39°7'23.77"0.24119.497142.9；25.382伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)截潛流飲用水水源地地下水0.064東經(jīng)110°13'30"110°21'16"

14、北緯39°27'3039°34'32"1.01759.14445.5；9.714.3；21.63伊金霍洛旗札薩克鎮(zhèn)自來(lái)水水廠水源地地下水22眼東經(jīng)109°48'19.00"北緯39°16'14.40"0.0270已劃入鎮(zhèn)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍4伊金霍洛旗蘇布爾嘎鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)水源地地下水0.0642眼東經(jīng)109°26'32.20"北緯39°36'3.28"0.02已劃入鎮(zhèn)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍5伊金霍洛旗伊金霍洛鎮(zhèn)水廠水源地地下水0.294眼東經(jīng)109°4

15、7'32.30"北緯39°19'22.40"0.040.785；2.3556伊金霍洛旗紅慶河鎮(zhèn)烏蘭淖爾水源地地下水113眼東經(jīng)109°14'49.34"北緯39°25'26.31"0.040.12；0.13附件2  自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表序號(hào)保護(hù)區(qū)名稱所屬縣區(qū)范圍級(jí)別禁養(yǎng)區(qū)面積km²限養(yǎng)區(qū)面積km²1遺歐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)伊金霍洛旗24.61平方公里（蘇布爾嘎鎮(zhèn)雅布魯村、哈布其勒村、刀勞岱村）國(guó)家級(jí)34.9145.8234.附件3 國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃

16、分情況表序號(hào)名稱地點(diǎn)禁養(yǎng)區(qū)面積km²限養(yǎng)區(qū)面積km²保護(hù)范圍（含邊界外擴(kuò)500米包線所圍區(qū)域。）級(jí)別1成吉思汗旅游區(qū)伊金霍洛鎮(zhèn)24.634.216.6國(guó)家2蘇伯罕旅游區(qū)蘇布爾嘎鎮(zhèn)12.1196.7國(guó)家3蒙古源流旅游區(qū)阿勒騰席熱鎮(zhèn)21.230.113.8國(guó)家4烏蘭活佛府阿勒騰席熱鎮(zhèn)4.99.61.77國(guó)家附表4城鎮(zhèn)居民區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表序號(hào)名稱地點(diǎn)禁養(yǎng)區(qū)面積km²限養(yǎng)區(qū)面積km²保護(hù)范圍（含邊界外擴(kuò)500米包線所圍區(qū)域。）備注（說(shuō)明是縣城、或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或開發(fā)區(qū)、或工礦區(qū)）1阿勒騰席熱鎮(zhèn)阿鎮(zhèn)11.49.720.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)2納林陶亥鎮(zhèn)滿賴村46.36778工礦區(qū)3札